工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)“三重一大”集體決策制度
工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)“三重一大”集體決策制度
為切實(shí)貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和市委、市紀(jì)委等有關(guān)要求，推動(dòng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范決策，提高科學(xué)決策水平，為園區(qū)的各項(xiàng)工作提供制度保障，結(jié)合內(nèi)蒙古霍林郭勒工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)工作實(shí)際，制定本制度。
第一章 總 則
第一條 本制度所指“三重一大”是指園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子研究的重大事項(xiàng)決策、重要干部（人事）任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用。
第二條 本制度適用于內(nèi)蒙古霍林郭勒工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)研究決定機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)單位“三重一大”事項(xiàng)。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項(xiàng)，必須堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行集體討論做出決定。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。單位主要負(fù)責(zé)人是單位實(shí)施“三重一大”集體決策制度的第一責(zé)任人，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，對(duì)分管工作負(fù)有向主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)建議執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的責(zé)任；分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)有實(shí)施“三重一大”制度的監(jiān)督責(zé)任。
第二章 “三重一大”事項(xiàng)范圍
第五條 重大事項(xiàng)決策主要包括：
凡涉及園區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系廣大干部職工切身利益的重大問(wèn)題，均屬于重大決策的范圍。主要內(nèi)容包括：
1.黨和國(guó)家的路線、方針、政策，上級(jí)黨委、政府召開(kāi)的重要會(huì)議、重要工作部署和重要文件精神的傳達(dá)、貫徹、落實(shí)。
2. 研究園區(qū)職能配置及調(diào)整等方面的重要問(wèn)題。
3.園區(qū)發(fā)展思路、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度總體工作規(guī)劃、工作計(jì)劃的制定或調(diào)整。
4.園區(qū)重要規(guī)章制度的制定、修改和廢止。
5.園區(qū)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的制定和調(diào)整。
6.涉及重大改革方案和改革措施的制定和調(diào)整（如管理體制改革方案、人事制度改革方案）。
7.涉及單位干部職工切身利益的決策。
8.園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定執(zhí)行情況。
9.研究以單位名義表彰或推薦受表彰的先進(jìn)集體、個(gè)人。
10.研究應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的決策和處理，研究重要信訪案件的處理和人大、政協(xié)提案的回復(fù)辦理。
第六條 重要干部任免主要包括：
1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整。
2. 科室和所屬事業(yè)單位人員配置及調(diào)整等方面的重要問(wèn)題。
3. 按照干部管理權(quán)限，研究決定機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位干部的任免、推薦、考核、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和處分等重要事項(xiàng)。
4. 研究決定干部（人事）的培養(yǎng)、選拔、交流、教育、管理和監(jiān)督中的重要問(wèn)題。
5. 研究決定園區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要問(wèn)題。
6. 園區(qū)機(jī)關(guān)人員晉職晉級(jí)等事項(xiàng)。
7. 園區(qū)各項(xiàng)重要工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成事項(xiàng)。機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)單位后備干部的推薦、選拔。
8.黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦。
第七條 重大項(xiàng)目安排主要包括：
1.市委、市政府確定的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目入駐。
2.重要的基本建設(shè)項(xiàng)目以及未列入預(yù)算的不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、房屋修繕項(xiàng)目（10000元以上）、大宗物資、大批量（或大型）辦公用品或設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)（10000元以上）等。
3.固定資產(chǎn)的報(bào)廢、更新等。
4.園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重大項(xiàng)目問(wèn)題。
第八條 大額度資金使用主要包括：
1.對(duì)政策扶持資金使用的監(jiān)督。
2.機(jī)關(guān)及所屬二級(jí)單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)。
3.大宗物品采購(gòu)、接待費(fèi)用等一次性5000元以上支出。
4.10000元以上資金的合用；固定資產(chǎn)更新改造、辦公用品（設(shè)備）采購(gòu)及房屋修建等項(xiàng)目資金使用。
第九條 其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項(xiàng)。
第三章 決策程序、要求及實(shí)施
第十條 領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)，要召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，按以下程序進(jìn)行：
（一）醞釀準(zhǔn)備
1.議題確定：原則上由領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出并報(bào)主要負(fù)責(zé)人確定。
2.會(huì)議準(zhǔn)備：議題材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室準(zhǔn)備。對(duì)重大問(wèn)題和重要議題，在會(huì)前要充分調(diào)研、協(xié)調(diào)和論證，形成比較成熟的意見(jiàn)，準(zhǔn)備可供選擇的方案。班子成員可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀和溝通，但不得作出決定或影響集體決策。
3.會(huì)前告知：提請(qǐng)會(huì)議審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出。議題的有關(guān)材料要在會(huì)議召開(kāi)前送達(dá)參會(huì)人員，以保證有時(shí)間了解相關(guān)情況。
（二）集體決策
1.議題討論：研究討論重要議題時(shí)，要由議題提出人員或有關(guān)人員全面、客觀、真實(shí)地介紹議題的有關(guān)情況。與會(huì)人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。研究多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。
2.會(huì)議表決：進(jìn)行決策時(shí)，班子成員應(yīng)對(duì)決策事項(xiàng)逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。因故未到會(huì)的班子成員可用書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)。主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)討論中意見(jiàn)分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。
（三）執(zhí)行決策
1.組織實(shí)施：“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按工作分工和職責(zé)范圍組織實(shí)施。個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)的，可以保留，但在未作出新的決策前，應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映。執(zhí)行過(guò)程中如情況發(fā)生變化，需要改變?cè)瓉?lái)的集體決定，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，作出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。
2.實(shí)施監(jiān)督：主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)調(diào)度決策實(shí)施進(jìn)展情況；同時(shí)，隨時(shí)接受市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組的督查，確保決策落到實(shí)處。
第十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子研究“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議前，由綜合辦公室提前2個(gè)工作日以書(shū)面形式報(bào)請(qǐng)市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組派員參會(huì)指導(dǎo)。特殊情況下，可通過(guò)電話或電子郵件等方式報(bào)請(qǐng)參會(huì)，并做好登記。
第十二條 討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，主要負(fù)責(zé)人必須到會(huì)，應(yīng)到班子成員不得少于三分之二，以超過(guò)到會(huì)人數(shù)的二分之一通過(guò)形成決定。
第十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項(xiàng)，涉及回避事項(xiàng)的，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回避。
第十四條 根據(jù)研究議題的需要，可請(qǐng)議題涉及相關(guān)人員列席會(huì)議。列席人員可就涉及議題發(fā)表意見(jiàn)，但無(wú)表決權(quán)。
第十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)指定專(zhuān)人做好會(huì)議記錄，裁明會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員、列席人員、請(qǐng)假人員、記錄人員，每項(xiàng)議題的討論、表決情況以及最后決定意見(jiàn)和形成決定的依據(jù)及理由，形成會(huì)議紀(jì)要，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，同時(shí)報(bào)送市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組備案。
第十六條 對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議研究決定的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際情況妥善處置，但事后應(yīng)及時(shí)向其他班子成員通報(bào)，并報(bào)市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組備案。
第四章 紀(jì)律監(jiān)督與責(zé)任追究
第十七條 討論決定“三重一大”事項(xiàng)，必須嚴(yán)格遵守本制度的各項(xiàng)規(guī)定，并遵守以下紀(jì)律：
1.不準(zhǔn)以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替會(huì)議集體議事和會(huì)議表決。
2.不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上臨時(shí)動(dòng)議。
3.不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊研究人事調(diào)整、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)。
第十八條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出的決定，班子成員個(gè)人無(wú)權(quán)改變。因特殊情況確需改變的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子再次集體研究決定。
第十九條 與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律和保密規(guī)定，在討論同與會(huì)人員及親屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。除經(jīng)組織同意公布的以外，不得向外傳播或泄露會(huì)議內(nèi)容。
第二十條 本制度規(guī)定的執(zhí)行情況要列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)議題，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作總結(jié)、年度目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第二十一條 凡屬下列情況，要追究相應(yīng)責(zé)任：
1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。
2.未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策（本制度第十六條情形除外）。
3.未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決策的。
4.其他因違反本制度規(guī)定而造成失誤的。
第二十二條 責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十三條 對(duì)給國(guó)家、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)其事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，依紀(jì)依法逐級(jí)追究。
第五章 附 則
第二十四條 制度所涉及的內(nèi)容，凡黨和國(guó)家政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。
