動土作業(yè)安全管理六要點制度
在我們的日常工作中,特別是在基礎(chǔ)建設(shè)、維修服務(wù)等活動中,經(jīng)常需要動土作業(yè)。一般來說,地面動土深度超過0.5m的挖掘、鉆孔、打樁、爆破、建筑物拆除等各項動土作業(yè),都應(yīng)該嚴(yán)格管理,實施作業(yè)許可制度,確保人員安全,防止地下隱蔽設(shè)施受到破壞。筆者就如何做好動土作業(yè)安全管理,做如下探討,以供參考。
要點一:要明確組織及責(zé)任。
沒有規(guī)矩不能成方圓。無論是大企業(yè),還是小單位,做事必須有章程,動土作業(yè)管理也不例外。一是要明確歸口管理組織、部門及責(zé)任。管理部門要未雨綢繆,做好動土作業(yè)許可制度的制定、管理、維護(hù)和督導(dǎo)實施工作;監(jiān)督部門要做好動土作業(yè)過程的管理、運行督導(dǎo)、咨詢支持和審核工作;實施單位要做好動土作業(yè)管理制度的組織推行、實施,并提供相關(guān)資源保障;作業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行制度,規(guī)范全過程管理,確保安全。二是要明確動作業(yè)主要人員的安全職責(zé)。動土作業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要了解施工現(xiàn)場的基本狀況,規(guī)范制定施工方案,選擇有效的安全技術(shù)措施,消除隱患及危害。動土作業(yè)申請人要提出動土作業(yè)申請,辦理作業(yè)許可證,對作業(yè)人員要進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn),組織實施動土作業(yè),落實動土作業(yè)安全措施,對相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。動土作業(yè)批準(zhǔn)人要提供現(xiàn)場相關(guān)信息和特殊要求,核實安全措施,提供動土作業(yè)安全的必要條件,負(fù)責(zé)動土作業(yè)現(xiàn)場安全管理,按要求批準(zhǔn)或取消動土作業(yè)許可證。動土作業(yè)人員必須了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求,熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施,并按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè);在安全措施未落實時,要拒絕作業(yè);作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異常,應(yīng)迅速撤離現(xiàn)場并告知作業(yè)負(fù)責(zé)人。
要點二:要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可。
動土作業(yè)就其存在的危險性,應(yīng)嚴(yán)格實行作業(yè)許可。作業(yè)開始前要通過工作安全分析,制定風(fēng)險防范措施,編制動土作業(yè)方案,并辦理動土作業(yè)許可證。動土作業(yè)許可證的審批、分發(fā)、延期和取消,各責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序,落實動土作業(yè)許可管理制度。動土作業(yè)許可證要明確有效期限,一般就風(fēng)險控制來說,不應(yīng)超過一個班次;如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中,經(jīng)確認(rèn)需要更多的時間進(jìn)行作業(yè),應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)時間,經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定許可證的有效期限,但不能超過24小時。作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)及時清理作業(yè)現(xiàn)場,各相關(guān)方確認(rèn)無任何隱患后,申請人與批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。
要點三:要嚴(yán)格執(zhí)安全管理要求。
動土作業(yè)開始前,要根據(jù)作業(yè)區(qū)域的交通狀況、附近的振動源、隱蔽電氣(燃?xì)?、供?管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況、鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況、土質(zhì)類型、地表水和地下水、對土壤和水的污染、架空的公用設(shè)施、挖出物及施工材料的存放、有害氣體(易燃?xì)怏w、液體)排放(泄漏)、使用的工器具、氣候等實際情況,開展工作安全分析,根據(jù)分析結(jié)果,確定應(yīng)采取的相關(guān)措施,必要時制定動土作業(yè)方案。動土作業(yè)開始前,應(yīng)保證現(xiàn)場相關(guān)人員擁有最新的地下設(shè)施布置圖,明確標(biāo)注地下設(shè)施的位置、走向及可能存在的危害,必要時可采用探測設(shè)備進(jìn)行探測;在社會公共設(shè)施附近進(jìn)行動土作業(yè),應(yīng)征得主管部門同意。作業(yè)單位應(yīng)指派一名監(jiān)督人員,對開挖處、鄰近區(qū)域和保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)異常危險征兆,應(yīng)立即停止作業(yè);連續(xù)動土超過一個班次的動土作業(yè),每日作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全檢查。作業(yè)時,應(yīng)使用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)來確認(rèn)1.2m以內(nèi)的任何地下設(shè)施的正確位置和深度;所有暴露后的地下設(shè)施都應(yīng)及時予以確認(rèn),不能辨識時,應(yīng)立即停止作業(yè),并報告施工區(qū)域所在單位,采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后,方可重新作業(yè)。在坑、溝槽內(nèi)作業(yè)應(yīng)正確穿戴安全帽、防護(hù)鞋、手套等個人防護(hù)裝備。禁止在坑、溝槽內(nèi)休息,不得在升降設(shè)備、挖掘設(shè)備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。施工結(jié)束后,應(yīng)根據(jù)要求及時回填,并恢復(fù)地面設(shè)施;若地下隱蔽設(shè)施有變化,施工單位應(yīng)將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位通報,以完善地下設(shè)施布置圖。
要點四:要保證保護(hù)系統(tǒng)符合安全管理要求。
對于挖掘深度6m以內(nèi)的動土作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護(hù)系統(tǒng);對于挖掘深度超過6m的動土作業(yè)所采取的保護(hù)系統(tǒng),應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)人員設(shè)計。在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m的動土作業(yè),且已經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查,認(rèn)定沒有坍塌可能性時,不需要設(shè)置保護(hù)系統(tǒng),作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在動土作業(yè)許可證上說明理由。按照gb 50007《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》,根據(jù)現(xiàn)場土質(zhì)的類型,確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比),由技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計斜坡或臺階,制定施工方案,并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場。在動土作業(yè)開始之前,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板;保護(hù)性支撐系統(tǒng)的安裝應(yīng)自上而下進(jìn)行,支撐系統(tǒng)的所有部件應(yīng)穩(wěn)固相連,嚴(yán)禁用膠合板制作構(gòu)件;如果需要臨時拆除個別構(gòu)件,應(yīng)先安裝替代構(gòu)件,以承擔(dān)加載在支撐系統(tǒng)上的負(fù)荷;工程完成后,應(yīng)自下而上拆除保護(hù)性支撐系統(tǒng),回填和支撐系統(tǒng)的拆除應(yīng)同步進(jìn)行。挖出物或其他物料至少應(yīng)距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過1.5m,坡度不大于45度,不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道;在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機械、起重機、卡車時,應(yīng)在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定,設(shè)置警示標(biāo)志或障礙物。
要點五:要保證進(jìn)、出口防護(hù)符合安全管理要求。
動土作業(yè)前應(yīng)確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時支撐,必要時由有資質(zhì)的專業(yè)人員對鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進(jìn)行評價并提出保護(hù)措施建議;如果動土作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構(gòu)物,應(yīng)當(dāng)使用支撐系統(tǒng)或其他保護(hù)措施,如支撐、加固或托換基礎(chǔ)來確保這些結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)固性,并保護(hù)員工免受傷害。動土深度超過1.2m時,應(yīng)在距作業(yè)點橫向距離不大于7m的地方提供梯子、臺階或坡道等,用于安全進(jìn)出;作業(yè)場所不具備設(shè)置進(jìn)、出口條件,應(yīng)設(shè)置逃生梯、救生索及機械升降裝置等,并安排專人監(jiān)護(hù)作業(yè),始終保持有效的溝通;當(dāng)允許員工、設(shè)備在挖掘處上方通過時,應(yīng)提供帶有標(biāo)準(zhǔn)欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。
要點六:要保證排水及環(huán)境安全。
雷雨天氣應(yīng)停止動土作業(yè),雨后復(fù)工時,應(yīng)檢查受雨水影響的動土現(xiàn)場,正確使用排水設(shè)備,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現(xiàn)問題,要及時采取措施,防止驟然崩坍;如果有積水或正在積水,應(yīng)采用導(dǎo)流渠,構(gòu)筑堤防或其他適當(dāng)?shù)拇胧?防止地表水或地下水進(jìn)入挖掘處,并采取適當(dāng)?shù)拇胧┡潘?方可進(jìn)行動土作業(yè)。對深度超過1.2m,可能存在危險性氣體的動土現(xiàn)場,應(yīng)進(jìn)行氣體檢測,必要時執(zhí)行進(jìn)入受限空間有關(guān)管理規(guī)范;在填埋區(qū)域、危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存區(qū)域等可能產(chǎn)生危險性氣體的施工區(qū)域動土?xí)r,應(yīng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行氣體檢測,并采取相關(guān)措施,如使用呼吸器、通風(fēng)設(shè)備和防爆工具等。
