安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境管理制度評價
(1)安全生產(chǎn)責任制、安全目標責任制及執(zhí)行情況
謨武水電有限公司洋口項目部制訂了《各級人員安全職責管理規(guī)定》、《運行、維護、管理崗位職責規(guī)定》,制定了洋口水電廠項目部、項目部經(jīng)理、安全專責、值長、班組長、班組安全員、運行值班人員、檢修人員等各級人員的安全職責。明確規(guī)定了各崗位人員的工作內(nèi)容、安全職責,規(guī)定項目部經(jīng)理是水電站安全生產(chǎn)第一責任人,對水電站的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)全面負責,符合要求。項目部經(jīng)理與謨武水電有限公司簽訂了安全生產(chǎn)責任狀,責任書中明確規(guī)定了洋口項目部的年度安全責任和安全目標,符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定要求。但安全生產(chǎn)責任和安全目標未層層落實,分級控制,建議補充簽訂項目部各級人員的安全生產(chǎn)責任狀和安全目標責任狀,做到安全責任和安全目標層層落實,分級控制,確保安全目標的實現(xiàn)。
(2)防汛、大壩安全管理制度及執(zhí)行情況
項目部依據(jù)《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》、《水電廠防汛管理辦法》等規(guī)定,制定了《防汛管理制度》、《防汛崗位責任制》、《防汛現(xiàn)場安全檢查制度》、《洪水調(diào)度會商決策制度》,成立了防汛組織機構,制定了年度防汛總目標。明確規(guī)定了防汛領導小組、防汛辦公室、運行人員、值班人員的安全職責。制定了的防汛物資管理制度、報汛制度、汛后災情統(tǒng)計與總結報告制度、汛前檢查及消缺管理制度、汛期通信管理制度、防汛工作紀律與獎懲辦法等,防汛管理制度符合相關規(guī)定的要求。
項目部制訂了《水工建筑物檢查評級制度》、《大壩巡視檢查實施細則》、《水工建筑物觀測規(guī)程》、《高水位及特殊情況觀測制度》等大壩安全管理相關規(guī)定。明確大壩安全檢查的類型為:日常巡視檢查、年度詳查和特殊情況下的巡視檢查。日常巡視檢查由洋口水電廠運行管理部水工維護人員在現(xiàn)場對大壩及附屬水工建筑物、監(jiān)測設施等進行巡視檢查。日常巡視檢查每周一次,汛期應增加巡視檢查次數(shù)。年度詳查是每年汛前、汛后或枯水期由洋口水電廠運行管理部組織公司各部門專業(yè)人員,必要時可聘請其他電站專業(yè)人員,對大壩及附屬水工建筑物、監(jiān)測設施等進行全面巡視檢查,并審閱大壩運行、維護記錄和監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料檔案,提出大壩年度詳查報告。年度詳查每年不少于二次,汛前詳查可結合水工建筑物評級同時進行。特殊情況下的巡視檢查。在大壩遭受特大洪水,壩區(qū)(或其附近)發(fā)生有感地震或水庫水位驟降、驟升,以及其他影響大壩安全運用的特殊情況時,應及時進行巡視檢查并詳細記錄檢查情況。并規(guī)定了大壩安全檢查的要求、內(nèi)容、檢查方法等。項目部配備了水工專責,作業(yè)人員均按相關規(guī)定執(zhí)行。
(3)兩票三制及設備缺陷管理制度及執(zhí)行情況
洋口項目部制定了《兩票管理制度》,明確規(guī)定了洋口項目部工作票、操作票、安全施工作業(yè)票、繼電保護安全措施、危險點預控票的管理、檢查、統(tǒng)計及獎懲等工作內(nèi)容。并規(guī)定了操作票、工作票的使用、填寫要求,檢查與考核及典型工作票安全措施。明確了工作票簽發(fā)人,工作票許可人。工作票簽發(fā)人,工作負責人、許可人必須進行專業(yè)知識及《安規(guī)》學習,經(jīng)考試、考核合格,報公司審查批準后公布。經(jīng)現(xiàn)場檢查核實,相關人員均按規(guī)定執(zhí)行,有相應的操作票記錄及工作票簽發(fā)人、許可人名單等。
公司制定并執(zhí)行了《交接班制度》、《巡回檢查制度》、《設備定期試驗輪換制》、《設備缺陷制度》,相關人員均按規(guī)定執(zhí)行并有情況記錄。
(4)“兩措”計劃及執(zhí)行情況
為有重點、有計劃地消除生產(chǎn)中存在的不安全因素,保證設備安全運行,改善勞動條件,保證安全生產(chǎn),項目部依據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》制定了《安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃管理規(guī)定》,明確規(guī)定了“兩措”計劃的編制和執(zhí)行,計劃的監(jiān)督和修改。現(xiàn)場檢查有2007年安全措施計劃,符合要求。
(5)安全教育培訓制度及執(zhí)行情況
洋口項目部制定了《安全教育、技術培訓管理制度》,規(guī)定了洋口項目部員工崗位技能培訓的組織、要求、內(nèi)容和方法。要求對新進人員、實習人員及新轉入本部門的人員進行三級安全教育,經(jīng)考試合格方可上崗。對在崗人員,每年舉辦一至兩次安全或專業(yè)知識、技能知識等競賽活動、每年舉辦一次安規(guī)、運規(guī)及檢規(guī)考試。項目部每月至少學習一次安全規(guī)程,定期進行技術講課和技術問答、反事故演習、運行分析等崗位培訓活動。對操作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人每年進行培訓,經(jīng)考核合格后方可上崗?，F(xiàn)場檢查有考試、培訓記錄和試卷,符合要求。
(6)安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度及執(zhí)行情況
公司制定了《安全例行工作管理規(guī)定》,對水電站的安全檢查作了明確規(guī)定,安全檢查分為日常安全檢查、監(jiān)督性安全巡視檢查、定期試驗維護檢查和季節(jié)性安全大檢查。日常安全檢查由運行人員完成,主要是檢查現(xiàn)場有無違章行為,安全日活動是否正常開展,重點檢查安全薄弱環(huán)節(jié)是否存在不安全現(xiàn)象,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患記錄在設備缺陷記錄表中。監(jiān)督性安全巡視檢查由各級領導進行,每月至少進行一次,監(jiān)督性安全巡視檢查主要內(nèi)容:員工遵守勞動紀律情況、規(guī)程制度的貫徹執(zhí)行情況、設備運行情況、設備缺陷管理情況、現(xiàn)場安全設施、消防設施情況、安全整改落實情況、現(xiàn)場文明情況。定期試驗維護檢查由生產(chǎn)部進行,定期檢查設備是否有缺陷和隱患。季節(jié)性安全大檢查分別為春季和秋季安全大檢查,參加人員為部門領導或安全專責師。對檢查中發(fā)現(xiàn)的的隱患由上級下達《限期整改通知書》,要求定期整改,并將整改情況用書面形式上報安監(jiān)部?，F(xiàn)場檢查有相關的檢查表、檢查記錄、隱患整改通知書等,符合要求。
(7)安全生產(chǎn)例會制度及執(zhí)行情況
洋口項目部制定了《安全例行工作管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)運行分析管理制度》,安全例行工作主要包括:安委會會議、月度安全分析會、周安全生產(chǎn)碰頭會、安全網(wǎng)例會、安全日活動、班前(班后)會、安全檢查、安全記錄、安全簡報等內(nèi)容。安委會會議每年召開兩次,分析安全生產(chǎn)情況,提出安全工作重點。公司月度安全生產(chǎn)分析會與班值長工作例會合并召開,由總經(jīng)理或分管生產(chǎn)副總經(jīng)理主持,公司領導、各有關部門領導、班值長以上相關人員參加。部門月度安全分析會每月召開一次,部門領導主持,部門專責師和班(值)長參加。班組安全日活動:檢修維護班每周開展一次(每月不少于四次),運行班組每個輪值開展一次。安全檢查分為日常安全檢查、監(jiān)督性安全巡視檢查、定期試驗維護檢查和季節(jié)性安全大檢查。季節(jié)性安全大檢查春夏一次、秋冬一次。所有安全活動均要求有相關記錄和總結,編制安全月報和簡報,公司、項目各相關部門都能按規(guī)定執(zhí)行。
(8)安全操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況
為確保安全生產(chǎn),企業(yè)制訂了各類安全操作規(guī)程,如《水務管理規(guī)程》、《水工建筑物觀測規(guī)程》、《水工建筑物維護規(guī)程》、《水輪機運行規(guī)程》、《調(diào)速器運行規(guī)程》、《發(fā)電機運行規(guī)程》、《高壓配電裝置運行規(guī)程》、《水工機械檢修維護規(guī)程》、《水工作業(yè)安全規(guī)程》等,操作人員均按以上安全操作規(guī)程執(zhí)行。符合要求。
(9)生產(chǎn)設備的管理、維修、保養(yǎng)制度及執(zhí)行情況
為保證生產(chǎn)設備能夠安全可靠地運行,項目部根據(jù)本工程生產(chǎn)的特點,制訂了《設備缺陷管理制度》《設備巡回檢查制度》《設備定期輪換制度》《安全工器具管理制度》《水工機械檢修維護規(guī)程》等,按規(guī)定進行日常維護、保養(yǎng)和定期檢測。操作人員均按以上操作規(guī)程執(zhí)行,并有設備缺陷檢查和缺陷處理相關記錄。
(10)消防、防火管理制度及執(zhí)行情況
根據(jù)《消防法》、《電力設備典型消防規(guī)程》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,為確保水電站防火安全,保障完成滅火救災任務,洋口項目部制訂了《消防安全管理規(guī)定實施細則》明確規(guī)定了各級消防安全崗位職責,制定了消防安全宣傳教育和重點要害部位的消防要求、消防設施器材的管理及消防安全檢查等相關規(guī)定和要求,并制定了防火安全檢查表。項目部還制定了《動火工作管理制度》,明確規(guī)定了洋口水電站動火級別、動火區(qū)域劃分,動火工作票及動火工作管理等內(nèi)容。明確了動火票的簽發(fā)人、許可人等。項目部相關人員均能遵照執(zhí)行。
(11)勞動保護用品管理、發(fā)放、使用制度及執(zhí)行情況
洋口項目部制定有《安全工器具管理制度》、《安全帽使用管理規(guī)定》,明確規(guī)定了安全工器具、安全帽的采購管理、使用管理、定期檢驗等。并制定了常用工器具的使用方法和注意事項,項目部人員均按相關規(guī)定執(zhí)行,現(xiàn)場檢查有安全工器具的發(fā)放記錄、臺賬,符合要求。
(12)事故管理、報告和處理制度及執(zhí)行情況
洋口項目部制定了《事故處理管理規(guī)定》,明確規(guī)定了事故處理原則、事故處理注意事項、事故處理職責分工、發(fā)生事故時情況報告、事故處理領導關系及事故調(diào)查等管理內(nèi)容。項目部人員熟悉相關規(guī)定,符合要求。
(13)其他安全管理相關制度
電氣傷害是電力行業(yè)的主要危害,為預防電氣傷害事故,項目部還制定了《設備異動管理制度》、《臨時電源及漏電保護器管理規(guī)定》、《電氣防誤管理規(guī)定》、《接地線管理制度》,要求工作人員嚴格按相關規(guī)定操作。
為保證生產(chǎn)的安全運行及作業(yè)人員的安全,項目部還制定了《人身傷害重點防范措施》《生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境及設備衛(wèi)生管理制度》《反違章管理制度》《領導現(xiàn)場監(jiān)督管理制度》等。
