煤礦安全技術(shù)審批制度和管理辦法
為加強(qiáng)礦井技術(shù)基礎(chǔ)工作,規(guī)范安全技術(shù)審批行為,實(shí)現(xiàn)礦井安全技術(shù)的編制、審批,流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合礦井實(shí)際情況,制定本制度和管理辦法。
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)礦安全技術(shù)審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):礦長(zhǎng)
副組長(zhǎng):總工程師
成 員:各副總工程師、生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、機(jī)電科、調(diào)度室、通風(fēng)科、防突隊(duì)、地測(cè)科、企管科、人勞科、供應(yīng)科等有關(guān)科室和區(qū)隊(duì)技術(shù)人員
(二)總工程師為安全技術(shù)審批管理分管負(fù)責(zé)人,日常工程方面的措施審批管理工作由生產(chǎn)技術(shù)科具體負(fù)責(zé)、機(jī)電方面的措施審批管理工作由機(jī)電科具體負(fù)責(zé)、“一通三防” 方面的措施審批管理工作由通風(fēng)科具體負(fù)責(zé)。
(三)安全技術(shù)審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)安全技術(shù)日常審批管理工作,組織會(huì)審、審批。
2、負(fù)責(zé)對(duì)安全技術(shù)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
3、負(fù)責(zé)安全技術(shù)審批制度的修改和完善工作。
二、安全技術(shù)審批內(nèi)容
(一)安全技術(shù)內(nèi)容分類
本制度所稱技術(shù)審批,是指設(shè)計(jì)、措施、作業(yè)規(guī)程和臨時(shí)措施的審批,按照安全技術(shù)涉及的范圍、時(shí)效性、工程量,分為重大安全技術(shù)問(wèn)題,重要安全技術(shù)問(wèn)題和一般安全技術(shù)問(wèn)題。
重大安全技術(shù)問(wèn)題是指對(duì)礦井生產(chǎn)環(huán)境有根本改善,工程量大,工程實(shí)施后時(shí)效性長(zhǎng)的安全技術(shù)問(wèn)題,需經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過(guò)并報(bào)公司批準(zhǔn)。
重要安全技術(shù)問(wèn)題是指對(duì)整個(gè)單位工程起作用,時(shí)間從單位工程開(kāi)工至竣工,需經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的安全技術(shù)問(wèn)題。
一般安全技術(shù)問(wèn)題是指對(duì)工程局部起作用,不涉及生產(chǎn)安全系統(tǒng)構(gòu)建,時(shí)間短的安全技術(shù)問(wèn)題。
(二)重大安全技術(shù)問(wèn)題包括以下內(nèi)容:
1、采區(qū)設(shè)計(jì)、開(kāi)拓延深設(shè)計(jì);
2、礦井瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量鑒定報(bào)告;
3、地面建筑物、河流、鐵路、防水等煤柱留設(shè)及變更;
4、調(diào)整全礦井通風(fēng)系統(tǒng)的措施;
5、串聯(lián)通風(fēng)措施;
6、采用專用瓦斯巷解決采煤工作面瓦斯的措施;
7、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;
8、試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的措施;
9、安全技措工程計(jì)劃;
10、礦井、采區(qū)、工作面防治水方案設(shè)計(jì);
11、需要報(bào)批的其它安全技術(shù)設(shè)計(jì)、措施。
(三)重要安全技術(shù)包括以下內(nèi)容:
1、采掘工程設(shè)計(jì);
2、采掘工作面作業(yè)規(guī)程;
3、“一通三防”安全技術(shù)措施;
4、一般安全技措工程設(shè)計(jì)、措施;
5、巷道貫通措施;
6、涉及“一通三防”的機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施。
(四)一般安全技術(shù)包括以下內(nèi)容:
1、采煤、掘進(jìn)、巷修、“一通三防”工作的局部安全技術(shù)措施;
2、機(jī)電、運(yùn)輸安全技術(shù)措施;
3、工程局部的變更設(shè)計(jì);
4、作業(yè)規(guī)程的復(fù)審意見(jiàn)、補(bǔ)充措施;
5、有關(guān)安全生產(chǎn)的正常預(yù)報(bào)、業(yè)務(wù)聯(lián)系通知單(書)、技術(shù)業(yè)務(wù)委托書等。
三、安全技術(shù)審批程序
(一)重大安全技術(shù)審批程序:
總工程師召開(kāi)專題會(huì)議說(shuō)明工程的內(nèi)容、目的和意義→業(yè)務(wù)科室論證、設(shè)計(jì)優(yōu)化→總工程師組織會(huì)審、簽字→礦長(zhǎng)審批→擬文呈報(bào)公司審批。
(二)重要安全技術(shù)審批程序:
根據(jù)業(yè)務(wù)科室的施工圖設(shè)計(jì)或安全生產(chǎn)需要→施工單位(一般為技術(shù)人員)編制→業(yè)務(wù)科室審查→分管副總工程師組織會(huì)審→總工程師批準(zhǔn)。
(三)一般安全技術(shù)措施審批程序:
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需要或工程的局部變更設(shè)計(jì)→施工單位技術(shù)人員編制→業(yè)務(wù)科室審批(涉及到“一通三防”的措施通風(fēng)隊(duì)要參與審批)→分管副總工程師審批→總工程師批準(zhǔn)。
(四)排放瓦斯措施審批程序:
通風(fēng)隊(duì)技術(shù)人員編制→分管副總工程師(或總工程師)組織排放地點(diǎn)的施工單位、通風(fēng)科、生產(chǎn)技術(shù)科、安檢科、調(diào)度室、通風(fēng)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)進(jìn)行會(huì)審。
(五)井下電氣焊、氣割措施審批程序:
施工單位技術(shù)人員編制→分管機(jī)電副總工程師(或機(jī)電副礦長(zhǎng))組織機(jī)電科、安檢科、通風(fēng)科、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)隊(duì)、施工單位進(jìn)行會(huì)審、簽字→總工程師審批→礦長(zhǎng)批準(zhǔn)。
四、安全技術(shù)審批權(quán)限
(一)礦長(zhǎng)審批權(quán)限:
井下電氣焊、氣割、錄像、拍照安全技術(shù)措施。
(二)總工程師審批權(quán)限:
1、回采
(1)采煤工作面作業(yè)規(guī)程;
(2)采煤工作面初采初放措施;
(3)綜采工作面調(diào)斜、旋轉(zhuǎn)安全技術(shù)措施;
(4)綜采工作面延長(zhǎng)、縮短、對(duì)接安全技術(shù)措施;
(5)采煤工作面遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑榘踩夹g(shù)措施;
(6)采煤工作面過(guò)斷層(h≥2m)安全技術(shù)措施;
(7)采煤工作面過(guò)老巷安全技術(shù)措施;
(8)采煤工作面過(guò)陷落柱、火成巖、天然焦措施;
(9)采煤工作面過(guò)無(wú)煤帶、薄煤帶安全技術(shù)措施;
(10)采煤工作面過(guò)鉆孔安全技術(shù)措施;
(11)采煤工作面采煤工藝變更安全技術(shù)措施;
(12)采煤工作面沿空留巷安全技術(shù)措施;
(13)改變兩巷端頭支護(hù)、超前支護(hù)形式安全技術(shù)措施。
(14)采煤工作面收尾安全技術(shù)措施;
(15)采煤工作面安裝作業(yè)規(guī)程;
(16)采煤工作面設(shè)備回撤作業(yè)規(guī)程;
(17)采空區(qū)強(qiáng)制放頂安全技術(shù)措施;
(18)采煤工作面托偽頂開(kāi)采安全技術(shù)措施。
2、掘進(jìn)
(1)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程;
(2)泵房、水倉(cāng)、變電所、煤倉(cāng)、火藥庫(kù)、機(jī)頭硐室等大型硐室作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施;
(3)巷道貫通安全技術(shù)措施;
(4)巷道穿(跨)越巷道安全技術(shù)措施;
(5)巷道瓦斯排放安全技術(shù)措施;
(6)巷道透老空、老巷安全技術(shù)措施;
(7)巷道探放水安全技術(shù)措施;
(8)大傾角(≥25°)上、下山掘進(jìn)安全技術(shù)措施;
(9)巷道設(shè)計(jì)變更及其補(bǔ)充措施;
(10)巷道沿空送巷安全技術(shù)措施;
(11)巷道施工工藝變更安全技術(shù)措施;
(12)推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料等措施。
3、“一通三防”
(1)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)的安全技術(shù)措施;
(2)改變一個(gè)采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)的安全技術(shù)措施;
(3)主要通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定安全技術(shù)措施;
(4)主要通風(fēng)機(jī)檢修停運(yùn)、改變轉(zhuǎn)速或葉片角度的措施;
(5)礦井阻力測(cè)定方案及安全技術(shù)措施;
(6)工作面串聯(lián)通風(fēng)安全技術(shù)措施;
(7)排放瓦斯安全技術(shù)措施;
(8)礦井主要巷道維修安全技術(shù)措施;
(9)深孔爆破、松動(dòng)爆破、震動(dòng)爆破、崩溜煤眼措施;
(10)礦井反風(fēng)演習(xí)計(jì)劃(安全技術(shù)措施)及報(bào)告;
(11)礦井年度《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》及季度補(bǔ)充計(jì)劃;
(12)礦井事故救援應(yīng)急預(yù)案安全技術(shù)措施;
(13)礦井綜合防塵安全技術(shù)措施;
(14)礦井井上、下防火安全技術(shù)措施;
(15)礦井安全監(jiān)控設(shè)備檢修、故障處理安全技術(shù)措施。
4、機(jī)電、運(yùn)輸
(1)礦井主要通風(fēng)機(jī)單回路供電、單機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、檢修措施;
(2)中央變電所停電檢修安全措施;
(3)采區(qū)變電所停電檢修安全技術(shù)措施;
(4)水平大巷軌道整修安全技術(shù)措施;
(5)乘人裝臵安裝與運(yùn)行安全技術(shù)措施。
5、地質(zhì)測(cè)量
(1)礦井水平、采區(qū)、采掘工作面地質(zhì)報(bào)告或說(shuō)明書;
(2)采掘工作面探放水設(shè)計(jì);
(3)采掘工作面防治水工程設(shè)計(jì);
(4)采掘工作面底板改造(打鉆、注漿)設(shè)計(jì);
(5)井上、下供水孔設(shè)計(jì);
(6)礦井局部探放水、防治水工程施工安全技術(shù)措施;
(7)地質(zhì)報(bào)告的修訂和完善;
(8)重要貫通測(cè)量設(shè)計(jì)或說(shuō)明書;
(9)各種測(cè)量觀測(cè)站設(shè)計(jì)。
6、井巷維修
(1)井筒維修安全技術(shù)措施;
(1)巷道開(kāi)口、拐彎安全技術(shù)措施;
(2)巷道交岔點(diǎn)施工安全技術(shù)措施;
(3)巷道施工硐室、車場(chǎng)安全技術(shù)措施;
(4)巷道過(guò)斷層、松軟巖層施工補(bǔ)充措施;
(5)巷道擴(kuò)大斷面安全技術(shù)措施;
(6)臨時(shí)工程(絞車窩、矸石硐、水窩、鉆機(jī)窩等)施工安全技術(shù)措施;
(7)巷道挑頂、拉底、加固和處理大塊巖石等補(bǔ)充措施;
(8)采、掘工作面處理冒頂安全技術(shù)措施;
(9)掘進(jìn)工作面使用溜子、小絞車、掘進(jìn)機(jī)、耙裝機(jī)等設(shè)備的安裝、使用、回收、升(入)井及檢修安全技術(shù)措施;
3、其它
(1)采、掘工作面停、開(kāi)(復(fù))工安全技術(shù)措施;
(2)巷道維修安全技術(shù)措施;
(3)推廣新設(shè)備、新工藝、新材料等安全技術(shù)措施;
(4)巷道施工方式變更安全技術(shù)措施;
(5)爆破材料變更安全技術(shù)措施;
(6)局部施工設(shè)計(jì)修改;
(7)其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。
(四)通風(fēng)副總工程師審批權(quán)限:
通風(fēng)副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“一通三防”安全技術(shù)審批外,還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)審批:
1、安全監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障期間的安全措施;
2、局部通風(fēng)機(jī)運(yùn)輸、安裝及臨時(shí)停風(fēng)安全技術(shù)措施;
3、通風(fēng)設(shè)施施工安全技術(shù)措施;
4、貫通巷道時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整的安全技術(shù)措施;
5、其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。
(五)機(jī)電副總工程師審批權(quán)限:
機(jī)電副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“機(jī)電、運(yùn)輸”安全技術(shù)審批外,還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)審批:
1、超長(zhǎng)、超重材料及設(shè)備的運(yùn)輸安全技術(shù)措施;
2、固定設(shè)備自檢、事故性檢修、停產(chǎn)檢修安全措施;
3、機(jī)電設(shè)備安裝及回收安全技術(shù)措施;
4、采掘工作面拉移膠帶機(jī)尾、膠帶掐接安全技術(shù)措施;
5、大巷運(yùn)輸、斜巷提升運(yùn)輸安全技術(shù)措施及實(shí)驗(yàn)措施;
6、井下停、送電及檢修措施;
7、采掘工作面供電管理;
8、井下電纜調(diào)整懸掛,變電所拆接電纜,調(diào)整負(fù)荷安全技術(shù)措施;
9、井下電機(jī)車架空線路安裝及檢修安全技術(shù)措施;
10、更換高強(qiáng)膠帶、鋼絲膠帶、鋼絲繩、硫化接頭安全技術(shù)措施;
11、用膠帶運(yùn)輸設(shè)備及材料安全技術(shù)措施;
12、高空作業(yè)、起吊大件措施。
13、其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。
(六)地測(cè)副總工程師審批權(quán)限:
地測(cè)副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“地質(zhì)測(cè)量”安全技術(shù)審批外,還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)審批:
1、鉆孔設(shè)計(jì)變更;
2、采掘工作面地質(zhì)、水文地質(zhì)預(yù)報(bào);
3、采掘工作面水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);
4、其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。
(七)業(yè)務(wù)科室審批人員權(quán)限
1、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織采掘類作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的審批工作,主要負(fù)責(zé)工程概況、工程設(shè)計(jì)安全、技術(shù)先進(jìn)性、施工工藝、施工方法、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、防治水及過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶等相關(guān)內(nèi)容的審批。
2、機(jī)電科負(fù)責(zé)組織審批機(jī)電類的安裝、運(yùn)輸、拆除、排水措施以及綜采工作面的安裝、拆除、運(yùn)輸、使用電焊、氣割、電錘等措施的審批工作,主要負(fù)責(zé)設(shè)備選型計(jì)算,供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供風(fēng)系統(tǒng)、主、輔助運(yùn)輸系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行方式、安裝、拆除、運(yùn)輸(軌道以及膠帶運(yùn)輸?shù)?方式、設(shè)備選型、設(shè)備運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)、供電容量和供電安全內(nèi)容的審批。
3、通風(fēng)科負(fù)責(zé)組織“一通三防”類的安全技術(shù)措施的審批工作,主要負(fù)責(zé)“一通三防”是否合理,通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑、風(fēng)機(jī)選型,風(fēng)量計(jì)算是否符合要求、防滅火、防塵系統(tǒng),爆破等相關(guān)內(nèi)容的審批。
4、安全科主要負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的安全設(shè)施以及安全管理內(nèi)容是否符合安全規(guī)程、法律、法規(guī)以及公司、礦的有關(guān)安全管理規(guī)定,是否滿足工程的施工安全等內(nèi)容的審批。
5、調(diào)度室主要負(fù)責(zé)施工組織的安排及協(xié)調(diào),通訊系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),施工條件對(duì)規(guī)程和措施中的施工方法影響,影響煤質(zhì)的淋水、積水、撿矸、分矸裝臵的設(shè)計(jì)、設(shè)臵、安裝以及回撤、配采措施等內(nèi)容的審批。
(八)審批人員資格
1、作業(yè)規(guī)程會(huì)審人員為:參與審批科室科長(zhǎng)(或主任)、副科長(zhǎng)(或副主任)、副主任工程師及助理工程師技術(shù)職稱以上人員。
2、安全技術(shù)措施審批人員為:參與審批科室具有技術(shù)員以上技術(shù)職稱的人員。
3、參加審批人員必須具有在井下工作兩年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。
五、安全技術(shù)審批管理辦法
(一)會(huì)審辦法
1、準(zhǔn)備會(huì)審的方案設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等,設(shè)計(jì)或編制單位必須至少提前2天在辦公網(wǎng)上發(fā)布并通知相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)審。
2、責(zé)任科室至少提前半天通知相關(guān)科室人員按時(shí)參加會(huì)審。
3、參加會(huì)審人員應(yīng)為已對(duì)方案設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等進(jìn)行預(yù)審的人員。
4、有關(guān)人員對(duì)方案設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等進(jìn)行預(yù)審時(shí),應(yīng)自行詳細(xì)記錄預(yù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及預(yù)審意見(jiàn)。
(二)傳審辦法
一般安全技術(shù)措施編制完成后,必須由主管科室首先審批,編制人員根據(jù)審批人員意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。只有在主管科室審批人員簽字確認(rèn)后,方準(zhǔn)傳審到其它科室。
(三)審批意見(jiàn)簽署要求
1、審批人員(包括施工單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人)必須親自簽字,不得找人代簽,否則出現(xiàn)一次,罰相關(guān)責(zé)任人100元。作業(yè)規(guī)程及施工安全技術(shù)措施采取誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,一旦由于審批不嚴(yán)密而導(dǎo)致事故者,將根據(jù)劃分的科室負(fù)責(zé)審批內(nèi)容與職責(zé)追究有關(guān)人員的責(zé)任并給予相應(yīng)處罰。
2、審批意見(jiàn)由分管副總把關(guān)審核,各部門將意見(jiàn)集中到生產(chǎn)技術(shù)科(或機(jī)電科)歸納分條目列出,并提出整改措施,由編制人負(fù)責(zé)整改,作業(yè)規(guī)程審批意見(jiàn)和整改措施由施工單位負(fù)責(zé)打印,附在作業(yè)規(guī)程正文前頁(yè)。
3、會(huì)審意見(jiàn)統(tǒng)一簽署,統(tǒng)一日期,參加會(huì)審人員要簽字。會(huì)審?fù)戤叺淖鳂I(yè)規(guī)程由總工程師簽字后方可實(shí)施,總工程師出差期間可由礦長(zhǎng)指定的分管礦領(lǐng)導(dǎo)代簽,總工程師或主管礦長(zhǎng)返回工作崗位后2天內(nèi)應(yīng)補(bǔ)簽。
(四)會(huì)審時(shí)間定為每周二、周五下午進(jìn)行審批,其余時(shí)間原則上不單獨(dú)審批作業(yè)規(guī)程和措施,因特殊原因?qū)徟?guī)程或措施要由生產(chǎn)技術(shù)科(或機(jī)電科)提前通知各單位和編制人。
(五)會(huì)審作業(yè)規(guī)程時(shí),參審人員不得無(wú)故缺席或遲到,遲到一次罰款50元,每缺席一人次罰款100元,若由于單位負(fù)責(zé)人沒(méi)有通知到參加審批人員則罰款由該單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)。
六、本制度適用于濫壩煤礦井下所有的生產(chǎn)單位和施工單位
七、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
