安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理制度
一、目的及適用范圍
1、為預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生,做出應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng),最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故后果,特制定本制度。
2、本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中各類應(yīng)急救援預(yù)案的制定和可能和已發(fā)生的安全生產(chǎn)事件的預(yù)防和處理。
二、應(yīng)急管理原則
1、實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下的分級管理制:在公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,分線負(fù)責(zé)“的應(yīng)急救援制度。健全應(yīng)急救援組織體系,建立應(yīng)急救援隊伍,制定完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急救援演練。公司領(lǐng)導(dǎo)和管理人員各司其職、各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。
2、以人為本,安全第一:把保障旅客和員工的生命安全和身體健康、最大程度地和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為是要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護
3、預(yù)防為主,強化基礎(chǔ),快速反應(yīng):堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,常抓不懈,在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時,加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲
備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案制定和演練等工作。消防等各級應(yīng)急預(yù)案每年演練一次,修訂一次,強化一線一員的應(yīng)急處置和逃生能力,“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置“居安思危,預(yù)防為主。
4、科學(xué)實用:應(yīng)急預(yù)案具有針對性,實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進行編制;應(yīng)急對策簡練實用,通過演練不斷完善改進。依法規(guī)范,加強管理。
三、分級響應(yīng)
(一)、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
公司成立“應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)”。由總經(jīng)理為組長(總指揮):分管安全總經(jīng)理為副組長(副總指揮):安全部、技術(shù)部、運務(wù)部、財務(wù)部、行政辦公司等部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮;其職責(zé)如下:
1、總指揮:總經(jīng)理
負(fù)責(zé)組織相應(yīng)救援預(yù)案的啟動,實施及其演練,根據(jù)總結(jié)、評估的結(jié)果及時修改,不斷完善更新預(yù)案,根據(jù)事故情況需要,調(diào)動各種應(yīng)急救援力量和物資,及時掌握事故現(xiàn)場的形式,全面指揮救援工作。
2、副總指揮:分管安全副總經(jīng)理
負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好各級應(yīng)急救援預(yù)案制定和啟動以及事故應(yīng)急救援工作。做好成員之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、配合工作,遇突發(fā)事故時因總指揮不在單位的,由副總指揮代行全面指揮應(yīng)急救援工作。
(1)、接到報案后,及時向有關(guān)部門報告,迅速通知當(dāng)?shù)亟痪?/p>
門趕赴現(xiàn)場,并協(xié)助交通部門封鎖現(xiàn)場,維護秩序,疏散人員,確保道路暢通,保證處理事故的車輛進出有序。
(2)、負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作實施,根據(jù)事故的類別和性質(zhì)及時協(xié)調(diào)相關(guān)警力參加救援。
(3)、負(fù)責(zé)保護人員和財產(chǎn)安全,防止和處置事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。
(4)、負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場相關(guān)人員的監(jiān)探,確保事故搶險和事故調(diào)查的順利進行。
(5)、負(fù)責(zé)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門匯報實施情況和救援情況。
(6)、及時組織人員到達現(xiàn)場,根據(jù)事故特點組織相應(yīng)的機械和設(shè)施進行事故搶險。
(7)、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的搶救工作。
(8)、負(fù)責(zé)聯(lián)系和安排有關(guān)醫(yī)院進行搶救,組織急救車輛和醫(yī)院人員。
(9)、隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫等情況。
(10)、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好應(yīng)急救援資金的調(diào)度工作。
(11)、配合事故處理,協(xié)助好傷亡人員家屬的安撫工作。
(12)、配合警方好好事故現(xiàn)場勘查、取證、錄音錄像等調(diào)查工作。
(13)、做好公司事故性質(zhì)及成本分析,并及時報告相關(guān)部門。
(14)、做好善后工作。
(二)辦事機構(gòu)
公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公司履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
(三)工作機構(gòu)
公司安全部依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事故專項和各類應(yīng)急預(yù)案的起草魚與實施,貫徹落實公司有關(guān)決定事項。
四、運行機制
1、預(yù)測與預(yù)警
各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故,完善預(yù)測預(yù)警機制,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),看著危險辨識、壞境因素識別是風(fēng)險評價工作,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處理。每個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話,或其它報警方式。
2、預(yù)警級別和發(fā)布
根據(jù)危險辨識、環(huán)境因素識別風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進行預(yù)警。預(yù)警級別已經(jīng)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展姿態(tài),一般劃分為三級:公司級(重大--可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果)、部門級(較大--可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果)、和班組級(一般--可能產(chǎn)生較重后果)。預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示實行、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過信息發(fā)布、打電
話等方式進行。
五、應(yīng)急處置
1、信息報告:重大突發(fā)事故發(fā)生后,各事發(fā)源第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門,同時報告公司領(lǐng)導(dǎo)及安全部。應(yīng)急處理過程中,要及時續(xù)保有關(guān)情況。
2、先期處置:突發(fā)事故發(fā)生后,事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行先期處置,控制事態(tài)的蔓延。
3、應(yīng)急響應(yīng)
①、對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故,要及時啟動才、相關(guān)預(yù)案,由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門展開應(yīng)急處置工作。
②、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作,并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
③、需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事件,由安全部牽頭統(tǒng)一指揮,其他部門予以協(xié)助.
④、應(yīng)急救援隊伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊、機械傷害應(yīng)急救援隊、消防隊等。
六、事故救援
1、明確分工,各盡其責(zé)。各成員接到指令及時趕赴現(xiàn)場后,立即成立現(xiàn)場勘查組、現(xiàn)場搶救組、維護秩序組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、善后工作組和事故調(diào)查組。并按照指揮部的安排和各自的職責(zé)、明確分工、相互協(xié)調(diào)、密切配合、高速高效、緊張有序的開展救援工作。
2、組織搶救和現(xiàn)場勘查同時進行。由于交通事故的特殊性,必須在搶救人員的同時進行勘查,協(xié)助交警部門從事事故勘查工作的人員要仔細(xì),及時在現(xiàn)場收集各類痕跡、物證,勘查結(jié)束后恢復(fù)現(xiàn)場交通,積極配合交警可能滅失或以后難以取得的證據(jù),先進行登記,保證事件的質(zhì)量。
3、交通事故應(yīng)急救援時關(guān)系到人民生命和財產(chǎn)安全的重大工作。指揮成員接到報案后必須迅速趕赴現(xiàn)場,參加救援工作,對延誤時機,造成嚴(yán)重后果將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
七、應(yīng)急結(jié)束
重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,或相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷,宣布恢復(fù)正常工作。
八、恢復(fù)與重建
1、善后處置:要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、有關(guān)物資,要按照規(guī)定給予補充。還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
2、調(diào)查與評估:對重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)
和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進行調(diào)查評估和處理。
3、恢復(fù)重建:根據(jù)事故恢復(fù)重建計劃、組織實施恢復(fù)重建工作。
九、信息的報告與發(fā)布
1、突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧蟾?并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。
2、信息的報告發(fā)布形式主要包括授權(quán)報告或發(fā)布、組織報道、接受采訪等。
十、應(yīng)急保障
有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作,同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
1、人力資源:公司安全部、技術(shù)部是應(yīng)急救援的專(兼)職隊伍和骨干力量。要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,提高裝備水平;動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。
2、財力保障:財務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應(yīng)補償或救助政策。
3、物資保障:運務(wù)部要建立健全應(yīng)急車輛和應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急車輛及所需物資和生
活用品的及時供應(yīng),并加強對物資儲備德爾監(jiān)督管理,及時予以補充和更新。
4、醫(yī)療衛(wèi)生保障:辦公室要及時聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu),確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。
5、交通運輸保障:要保證緊急情況下應(yīng)急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、確保運輸安全暢通;要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序,確保搶險救災(zāi)物資和人員能及時、安全送達。
6、人員防護:要指定或建立人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所,完善緊急疏散管理辦法,明確各級責(zé)任人,確保在緊急情況下員工安全,有序的疏散。要采取必要的防護措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。
十一、監(jiān)督管理
1、預(yù)案管理:安全部要結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進行一次,并作好演練過程的原始記錄。
2、培訓(xùn)教育:由安全部負(fù)責(zé)牽頭,行政辦協(xié)助組織有關(guān)部門,進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)案、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn),增強員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)培訓(xùn),提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保存培訓(xùn)記錄。
3、責(zé)任與獎懲:突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎
勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其它失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳計劃造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的,對有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分。
4公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案有安全部進行監(jiān)督管理。
十二、預(yù)案管理
1、應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善由公司安全部負(fù)責(zé)制定。安全部負(fù)責(zé)預(yù)案實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)整和完善,對可能發(fā)生的情況進行補充備案。辦公室負(fù)責(zé)文字修改,就應(yīng)急機構(gòu)人員的變化進行及時更新,對預(yù)案歸檔管理。
2、預(yù)案制定與解釋:預(yù)案制定與解釋由公司安全部負(fù)責(zé)。
