生產(chǎn)安全管理程序制度

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生產(chǎn)安全管理程序制度

1目的

為了實(shí)現(xiàn)公司qhse方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,防止和控制事故的發(fā)生,保證公司職工的安全和

健康,確保公司安全生產(chǎn)順利進(jìn)行制定本程序。

2適用范圍

本辦法適用公司機(jī)關(guān)各部門、各地區(qū)管理處、項(xiàng)目部以及提供各項(xiàng)服務(wù)的承包商。

3職責(zé)(見(jiàn)4.4)

4 程序內(nèi)容

4.1各單位的日常性安全培訓(xùn)教育工作按照公司規(guī)定定期進(jìn)行,并要求做好記錄。其他以提高職工安全意識(shí)和防范技能為其主旨的安全教育和培訓(xùn),由公司質(zhì)量安全環(huán)保處會(huì)同人事處組織進(jìn)行。詳見(jiàn)能力、意識(shí)和培訓(xùn)管理程序》(*qds/c*6.01-2006).

4.2依據(jù)識(shí)別評(píng)價(jià)出的重大危險(xiǎn)因素的危害和影響,根據(jù)其發(fā)生的嚴(yán)重性,確定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施。根據(jù)公司生產(chǎn)性質(zhì)和特點(diǎn),應(yīng)對(duì)如下重點(diǎn)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理或控制,以確保員工健康和安全。

4.2.1對(duì)“火災(zāi)與爆炸”和“毒氣和可燃?xì)怏w泄漏”的管理,按制定的《消防安全管理程序》(*qds /c*6.03-2006)和《應(yīng)急管理程序》(*qds /c*7.09-2006)中專列的章節(jié)以備應(yīng)急執(zhí)行。

4.2.2對(duì)“交通安全管理”按《事故、未遂事故調(diào)查與處理程序》(*qds /c*8.06-2006)執(zhí)行。

4.2.3對(duì)自然災(zāi)害(地震、洪水)、環(huán)境污染、破壞事故等問(wèn)題,為控制減少事故和防止事故擴(kuò)大,按《應(yīng)急管理程序》(*qds /c*7.09-2006)中的有關(guān)章節(jié)事先組織搶險(xiǎn)、救災(zāi)(救護(hù))隊(duì)伍進(jìn)行演練,以備應(yīng)急減小事故影響。

4.2.4對(duì)改善職工作業(yè)環(huán)境,減少職業(yè)危害,保護(hù)職工身體健康,應(yīng)按《職業(yè)健康管理程序》(*qds /c*6.05-2006)嚴(yán)格執(zhí)行。

4.3為確保國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及前面提到的各種管理(控制)程序得以貫徹實(shí)施,并取得良好績(jī)效,應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督,安全生產(chǎn)監(jiān)督由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全部門組織,按《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)管理辦法》實(shí)施。

4.4安全生產(chǎn)責(zé)任制

4.4.1公司建立了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,公司安全責(zé)任體系構(gòu)成、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)、各部門安全職責(zé)、員工安全職責(zé)和責(zé)任制的落實(shí)具體執(zhí)行《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

4.4.2公司各部門及各單位,必須完成公司下發(fā)的安全指標(biāo)和工作任務(wù)。

4.4.3對(duì)于沒(méi)有完成公司下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)的單位和存在重大事故隱患及安全管理不力的單位和個(gè)人公司將按照《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)管理辦法》中的獎(jiǎng)懲規(guī)定給予處罰。

4.2各部門應(yīng)本著“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

4.2.1要根據(jù)每個(gè)時(shí)期特點(diǎn),開(kāi)展有針對(duì)性的安全檢查,特別是“元旦”、“春節(jié)”、“五.一”、“十.一”及“雨季”、“冬季”的安全檢查。

4.2.2分管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和部門要定期組織安全檢查,公司每半年至少組織一次全線安全大檢查;地區(qū)管理處、項(xiàng)目部對(duì)所轄區(qū)域的安全檢查每月至少進(jìn)行一次。安全檢查應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患,要及時(shí)組織整改落實(shí),檢查結(jié)束后要行文通報(bào),并交安全管理部門備案。

4.3生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要建立日常巡檢和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度,嚴(yán)格按要求進(jìn)行巡檢和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)

發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。

4.4生產(chǎn)要害崗位的安全管理

凡是易燃、易爆、危險(xiǎn)性較大的崗位,易燃、易爆、劇毒、放射性物品的倉(cāng)庫(kù),貴重機(jī)械、精密儀器場(chǎng)所,以及生產(chǎn)過(guò)程中,具有重大影響的關(guān)鍵崗位,都屬于要害崗位。

4.4.1要害崗位應(yīng)由地區(qū)管理處組織安全、生產(chǎn)運(yùn)行、管道保護(hù)等專業(yè)共同認(rèn)定,經(jīng)管理處處長(zhǎng)審批,并報(bào)公司有關(guān)部門備案。要害崗位人員必須具備較高的思想、技術(shù)素質(zhì)。

4.4.2建立、健全嚴(yán)格的生產(chǎn)要害崗位管理制度。凡外來(lái)人員,必須經(jīng)管理處審批,并在專人陪同下經(jīng)登記和入場(chǎng)安全教育后方可進(jìn)入要害崗位和相關(guān)的場(chǎng)所。

4.4.3施工、檢修時(shí),要設(shè)監(jiān)護(hù)人,進(jìn)行安全保衛(wèi)工作,并做好詳細(xì)記錄。

4.5重點(diǎn)要害部位的安全管理

杜絕重、特大惡性事故發(fā)生是公司安全管理工作的重中之重,因此加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)要害部位的安全管理,是實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的一項(xiàng)十分重要工作。

4.5.1公司確立站場(chǎng)、穿跨越、隧道、儲(chǔ)氣庫(kù)及車輛安全管理為重點(diǎn)要害部位;

4.5.2重點(diǎn)要害部位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)系點(diǎn)制度,聯(lián)系人要按時(shí)到各自安全聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展安全活動(dòng)。在安全活動(dòng)中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全職責(zé),開(kāi)展安全檢查,解決存在的安全問(wèn)題,制定安全防范措施,提高安全管理水平。

4.5.3重點(diǎn)要害部位要建立、健全事故應(yīng)急處理預(yù)案。預(yù)案應(yīng)標(biāo)明編制人、審核人、批準(zhǔn)人及編制單位和批準(zhǔn)日期等,并報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保處備案。

4.5.4加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位員工的安全教育培訓(xùn)工作,突出抓好操作規(guī)程、應(yīng)急處理預(yù)案和初期事故搶救知識(shí)的安全培訓(xùn)工作。

4.5.5堅(jiān)持重點(diǎn)要害部位員工的安全檢查,從員工的素質(zhì)提高、物的安全狀態(tài)、設(shè)施完善以及安全保護(hù)裝置等方面入手,突出推進(jìn)崗位巡檢制度落實(shí)的約束機(jī)制建設(shè),確保重點(diǎn)要害部位萬(wàn)無(wú)一失。崗位員工要按照巡檢制度要求,認(rèn)真開(kāi)展崗位巡回檢查,公司將對(duì)重點(diǎn)要害部位安全管理工作進(jìn)行不定期抽查。

4.6生產(chǎn)運(yùn)行的安全管理。

4.6.1運(yùn)行過(guò)程的安全管理

(1)生產(chǎn)運(yùn)行部門必須編制工藝操作規(guī)程,嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作。

(2)改變或修正工藝指標(biāo),必須由公司生產(chǎn)運(yùn)行處以書面形式下達(dá),操作者必須遵守工藝紀(jì)律,不得擅自改變工藝指標(biāo)。

(3)生產(chǎn)運(yùn)行人員必須嚴(yán)格執(zhí)行崗位紀(jì)律,不得擅自離開(kāi)自己的崗位。

(4)安全附件和聯(lián)鎖裝置(系統(tǒng))不得隨意拆棄和解除,聲、光報(bào)警等信號(hào)不能隨意切斷。

(5)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),不準(zhǔn)踩踏管道、閥門、電線、電纜架及各種儀表管線等設(shè)施,去危險(xiǎn)部位檢查,必須有人監(jiān)護(hù)。

(6)嚴(yán)格安全紀(jì)律,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入操作崗位和運(yùn)用生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和工具。

(7)正確判斷和處理異常情況,緊急情況下,可以先處理后報(bào)告。

(8)在工藝過(guò)程或機(jī)電設(shè)備處在異常狀態(tài)時(shí),不準(zhǔn)隨意進(jìn)行交接班。

4.6.2管道、設(shè)備(或裝置)投運(yùn)的安全管理

(1)必須編制投運(yùn)方案,辦理投運(yùn)操作票(或調(diào)度指令),檢查并確認(rèn)水、電、汽(氣)必須符合投運(yùn)要求。

(2)檢查閥門開(kāi)閉狀態(tài)及盲板抽加情況,保證裝置流程暢通,各種機(jī)電設(shè)備及電氣儀表等均應(yīng)處在

完好狀態(tài)。

(3)保溫、保壓及洗凈的設(shè)備要符合投運(yùn)要求,必要時(shí)應(yīng)重新置換、清洗和檢測(cè)分析,使之合格。

(4)安全、消防設(shè)施完好,通訊聯(lián)絡(luò)暢通,危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)裝置投運(yùn),應(yīng)通知當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)部門的人員到場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保駕。

(5)無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

(6)投運(yùn)過(guò)程中要嚴(yán)密注意工藝的變化和設(shè)備運(yùn)行的情況,加強(qiáng)與有關(guān)崗位和部門的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時(shí)處理,情況緊急時(shí)應(yīng)中止投運(yùn),嚴(yán)禁強(qiáng)行投運(yùn)。

4.6.3管道、設(shè)備(或裝置)按計(jì)劃停運(yùn)的安全管理

(1)必須編制停運(yùn)方案,正常停運(yùn)必須按停車方案中的步驟進(jìn)行。用于緊急處理的自動(dòng)停車聯(lián)鎖裝置,不應(yīng)用于正常停運(yùn)。停運(yùn)過(guò)程中加強(qiáng)與有關(guān)崗位和部門的聯(lián)系。

(2)系統(tǒng)降壓、降溫必須按要求的幅度(速率)并按先高壓后低壓的順序進(jìn)行。凡需保壓、保溫的設(shè)備容器等,停運(yùn)后要按時(shí)記錄壓力、溫度的變化。

(3)設(shè)備(容器)卸壓時(shí),要注意易燃、易爆、易中毒等化學(xué)危險(xiǎn)物品的排放和散發(fā),防止造成事故。

(4)冬季停車后,要采取防凍保溫措施,注意低位、死角及水、蒸汽、管線、閥門、疏水器和保溫伴管的情況,防止凍壞。

4.7 加強(qiáng)危險(xiǎn)性作業(yè)的安全管理

公司將高溫系統(tǒng)本體、高壓系統(tǒng)本體、毒害系統(tǒng)本體、易燃易爆系統(tǒng)本體的故障排除和運(yùn)用高溫、高壓措施的作業(yè),爆破作業(yè),水下作業(yè),化學(xué)藥劑、易燃易爆介質(zhì)排除故障的作業(yè),清管作業(yè),大型設(shè)備吊裝、點(diǎn)爐操作,以及作業(yè)人員進(jìn)入或探入爐、塔、釜、罐、槽車(含鐵路罐車)、容器以及管道、隧道、下水道、溝、井、池、涵洞等進(jìn)出受到限制和約束的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施及場(chǎng)所的作業(yè),列為高度危險(xiǎn)類作業(yè),實(shí)行作業(yè)許可制度,各作業(yè)單位要明確作業(yè)種類,制定和完善各種施工作業(yè)的安全措施和應(yīng)急處理預(yù)案,明確安全責(zé)任,建立約束機(jī)制,實(shí)行分級(jí)管理。

4.7.1危險(xiǎn)性較大的作業(yè),在作業(yè)前應(yīng)編制、審批作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案,并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行作業(yè)。

4.7.2對(duì)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)、站場(chǎng)閥室動(dòng)土作業(yè)、高空作業(yè)、工業(yè)臨時(shí)用電、爆破作業(yè)、水下作業(yè)、清管作業(yè)、清理分離器作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)實(shí)行《作業(yè)票》制度。作業(yè)票的簽發(fā)必須對(duì)所有確認(rèn)簽字、審核程序及相應(yīng)安全措施的履行進(jìn)行全面確認(rèn)無(wú)誤后,方可簽發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)確認(rèn)、誰(shuí)簽字”和“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,要做到先到現(xiàn)場(chǎng)、然后確認(rèn)、最后簽字。

4.7.3《作業(yè)票》有關(guān)管理程序及具體要求:

(1)動(dòng)火作業(yè)按照公司制定的《西氣東輸管道公司動(dòng)火管理規(guī)定》等相關(guān)管理制度執(zhí)行。

(2)進(jìn)入有限空間作業(yè)、站場(chǎng)閥室動(dòng)土作業(yè)、高空作業(yè)、工業(yè)臨時(shí)用電、爆破作業(yè)、水下作業(yè)、清管作業(yè)、清理分離器作業(yè)等作業(yè)的《作業(yè)票》:

4.7.4加強(qiáng)危險(xiǎn)性作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。在進(jìn)行危險(xiǎn)性作業(yè)時(shí)地區(qū)管理處、項(xiàng)目部必須派安全監(jiān)督到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)公司派安全監(jiān)督到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

4.7.5對(duì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性較大作業(yè)的承包商實(shí)行投標(biāo)前hse資格審查和施工作業(yè)過(guò)程中的安全監(jiān)督。各承包商資格審核必須有安全部門的審核意見(jiàn)。

4.8 關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和裝備應(yīng)嚴(yán)格管理。特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理按照公司制定的《西氣

東輸管道公司特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

4.9員工在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中必須穿(佩)戴個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品,各單位要加強(qiáng)對(duì)勞保用品的管理。有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品管理的具體要求按照《西氣東輸管道公司員工勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法》執(zhí)行。

4.10 乙方的安全管理。

4.10.1各部門在對(duì)外簽定施工作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)群贤瑫r(shí),應(yīng)按規(guī)定,與乙方簽定相應(yīng)的《hse合同》,并報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保處備案。

4.10.2各部門、各地區(qū)管理處、項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)乙方作業(yè)隊(duì)伍及人員的管理,嚴(yán)格執(zhí)行《hse合同》,加強(qiáng)《hse合同》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)外簽定施工作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)群贤瑫r(shí),乙方應(yīng)按《hse合同》的要求,向甲方繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,如乙方違反有關(guān)安全規(guī)定將按合同給予經(jīng)濟(jì)處罰,處罰款將從安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除,安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金額不足,乙方應(yīng)及時(shí)補(bǔ)交(或從合同款中扣罰),并對(duì)其造成的損失進(jìn)行索賠。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納金額根據(jù)施工合同的具體情況,按服務(wù)合同價(jià)款的2-10%收取。

4.10.3各部門、各地區(qū)管理處、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)承包、租賃經(jīng)營(yíng)的安全管理。在發(fā)包和簽訂的各種承包(含承包任務(wù)書)或租賃合同中,必須明確相關(guān)方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人,也不得租賃不符合安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.10.4承包方應(yīng)加強(qiáng)所服務(wù)項(xiàng)目的安全管理,服從發(fā)包方的安全監(jiān)督管理。實(shí)行總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理,分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)。

4.11各單位要加強(qiáng)對(duì)石油天然氣管道的安全管理,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院令第313號(hào)《石油天然氣管道保護(hù)條例》、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第17號(hào)《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》,對(duì)所有管道設(shè)施作好保護(hù)工作,并定期進(jìn)行巡查,對(duì)管道沿線的違章建筑和危害管道安全的現(xiàn)象及時(shí)以書面形式報(bào)告當(dāng)?shù)卣凸竟艿拦芾聿块T。

4.12 消防安全工作應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作整體部署。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方及股份公司有關(guān)消防安全的管理規(guī)定,貫徹“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的方針,將防火安全責(zé)任制納入安全生產(chǎn)責(zé)任制之中。定期開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)、組織消防演習(xí)、消防檢查、消防工作分析總結(jié)會(huì)議等。有關(guān)消防安全管理的具體要求按照《西氣東輸管道公司消防管理辦法》執(zhí)行。

4.13 交通安全工作應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作整體部署。應(yīng)加強(qiáng)交通安全管理,健全和完善各項(xiàng)管理制度,

強(qiáng)化對(duì)車隊(duì)、分散車輛和駕駛員的管理和安全教育,保證交通安全。公司各部門應(yīng)根據(jù)本部門實(shí)際情況,建立自我約束機(jī)制,完善交通安全管理制度,提高交通安全管理水平。有關(guān)交通安全管理的具體要求按照《西氣東輸管道公司交通安全管理辦法》執(zhí)行。

4.14 公司與各崗位員工簽定《員工安全生產(chǎn)合同》,明確雙方的安全權(quán)利和義務(wù)。

4.15編制安全狀況報(bào)告。安全狀況報(bào)告是與hse體系相互依屬的一個(gè)管理文件,需要有hse體系文件中相關(guān)記錄作支持,并通過(guò)“計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)”循環(huán)中的“檢查活動(dòng)”充分反映出危害識(shí)別與評(píng)估,并對(duì)管理和操作中不符和的管理程序和操作文件的信息反饋,實(shí)現(xiàn)安全管理。各地區(qū)管理處、項(xiàng)目部在每年底應(yīng)編制安全狀況報(bào)告,并上報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保處。報(bào)告主要包括(但不只限于)以下內(nèi)容:

(1)簡(jiǎn)述建設(shè)、生產(chǎn)狀況;

(2)單位安全生產(chǎn)慨況;

(3)安全組織;

(4)安全教育培訓(xùn);

(5)事故隱患管理(重在產(chǎn)生原因分析、采取的措施及治理情況);

(6)事故管理;

(7)安全防護(hù)設(shè)施及檢測(cè)裝備;

(8)特種設(shè)備安全管理;

(9)勞動(dòng)防護(hù)用品管理;

(10)消防安全管理;

(11)交通安全管理;

(12)新技術(shù)、新方法的應(yīng)用、攻關(guān)等安全科技管理;