生產(chǎn)安全事件管理制度
1.目的
為規(guī)范事件報告、調(diào)查和處理管理的各項工作程序,使公司安全事件管理規(guī)范化、程序化和標準化,對生產(chǎn)安全事件按“四不放過”的原則進行調(diào)查、分析、制定糾正措施、總結(jié)反饋經(jīng)驗,防止類似事件重復發(fā)生。
2.適用范圍
本規(guī)定適用于公司的安全事件管理。
3.職責
3.1生產(chǎn)與安全環(huán)保監(jiān)察部
3.1.1負責組織對障礙及以上事件調(diào)查分析。
3.1.2負責依據(jù)上級及公司相關(guān)規(guī)定對事件的定性,責任認定。
3.1.3負責根據(jù)責任認定,依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定或安全管理協(xié)議條款對事件責任單位進行考核。
3.1.4負責組織編制“生產(chǎn)事故報告單”,并上報上級單位。
3.1.5檢查、督促糾正措施的落實,跟蹤驗證、總結(jié)實施效果,實行閉環(huán)管理。
3.2 生產(chǎn)車間
3.2.1負責障礙以下事件的分析,引用本規(guī)定或本部門制定的事件管理規(guī)定組織事件調(diào)查。
3.2.2積極參與和配合公司事故調(diào)查,不得隱瞞事實或推諉。
3.2.3對本部門的生產(chǎn)安全事件進行統(tǒng)計、分析和總結(jié),并報生產(chǎn)與安全環(huán)保監(jiān)察部。
4.規(guī)定和程序
4.1事件分類與認定
事件發(fā)生后,應(yīng)及時按《中電投集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》及公司《生產(chǎn)安全事件調(diào)查管理制度》進行初步認定,事件分為未遂事件、設(shè)備異常、管理異常、二類障礙、一類障礙、一般事故、重大事故和特大事故等。
4.2事件報告
4.2.1事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位或部門應(yīng)按公司《安全事件報告管理制度》規(guī)定程序及時報告。
4.2.6發(fā)生人身死亡事故、重大及以上火災事故、重大及以上設(shè)備事故,除按要求填報《生產(chǎn)事件報告單》外,事故處理完畢后,還應(yīng)按照《中國電力投資集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求填報有關(guān)事故報告表。
4.2.7安全事件報告必須準確、及時、完整,杜絕以任何理由瞞報、謊報、拖延報告。
4.2.8在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身安全事件,要上報江西公司安全環(huán)保部。
4.2.9發(fā)生檢修責任的設(shè)備事故、火災事故等時,公司填寫相應(yīng)安全事件報告,審核后上報江西公司安全環(huán)保部。
4.3事件調(diào)查
4.3.1事件發(fā)生后,初步認定為障礙及以上事件或涉及多個部門的異常事件由分公司立項調(diào)查,組建事件分析調(diào)查組;障礙以下事件由發(fā)生部門按本分公司規(guī)定立項調(diào)查,組建事件分析調(diào)查組。
4.3.2對特大、重大事故,組建內(nèi)部事件分析調(diào)查組,組長由公司安全第一責任人擔任;對一般事故,組長由公司生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任;其他安全事件,組長由生安部經(jīng)理擔任。
4.3.3調(diào)查組成員由事件相關(guān)部門的負責人、技術(shù)人員、安監(jiān)人員組成,必要時邀請外部專家參加。
4.4 調(diào)查分析程序
4.4.1現(xiàn)場調(diào)查
4.4.1.1保護事件發(fā)生的現(xiàn)場,收集現(xiàn)場第一手資料和當時的運行數(shù)據(jù)記錄、故障錄波圖、dcs記錄數(shù)據(jù)等。
4.4.1.2向相關(guān)部門收集運行歷史記錄和檢修試驗記錄。
4.4.1.3指導策劃調(diào)查試驗方案,監(jiān)督現(xiàn)場試驗,收集試驗記錄和試驗報告。
4.4.1.4 事件分析調(diào)查組人員應(yīng)始終在調(diào)查現(xiàn)場,識別并制止弄虛作假的行為。
4.4.2召開事件分析會
4.4.2.1當發(fā)生二類障礙及以上生產(chǎn)安全事件或上級單位要求提交事件報告單的事件時,設(shè)備生產(chǎn)事件由本區(qū)域發(fā)電公司生產(chǎn)技術(shù)部組織,本區(qū)域檢修分公司專業(yè)技術(shù)人員參加;人身事件由分公司生安部組織,生產(chǎn)技術(shù)人員及相關(guān)人員參加。
4.4.2.2當發(fā)生異常及以下生產(chǎn)安全事件時,由事件發(fā)生部門安全監(jiān)督人員組織事件分析,事件發(fā)生部門相關(guān)專業(yè)主管或?qū)９?、相關(guān)工作人員參加。
4.4.2.3事件分析會上由事件當事人或有關(guān)人員介紹事件發(fā)生前的設(shè)備運行情況,事件發(fā)生的經(jīng)過及處理過程。
4.4.2.4技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查收集到的資料、信息和試驗數(shù)據(jù),從管理、人員技能、責任心、環(huán)境和其他方面詳細分析造成事件的原因。
4.4.2.5如果原因不明顯,則研究制定下一步應(yīng)收集的資料和應(yīng)做的試驗項目,直至事件發(fā)生的原因明確,落實責任部門。
4.4.2.6針對事件發(fā)生的原因,制定糾正措施,并提出相應(yīng)處理意見。
4.4.3生產(chǎn)與安全環(huán)保監(jiān)察部組織編寫《生產(chǎn)事件報告單》(格式見附件),發(fā)至有關(guān)單位、部門,同時報上級單位。
4.5整改
4.5.1 各責任部門應(yīng)按《生產(chǎn)事件報告單》中制定的糾正措施,認真落實整改,對于重大整改項目,要研究策劃實施方案,報公司審批后實施。
4.5.2糾正措施整改完成后,事件分析調(diào)查組或公司相關(guān)部門應(yīng)對糾正措施的實施效果進行驗收,當效果達不到預期目的時,重新制定糾正措施,組織實施,跟蹤驗證,直至效果達到預期目的,隨后將整改情況及時反饋安全環(huán)保部。
4.6處罰
4.6.1事件分析明確,分清責任后,及時按《中電投集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》及公司《生產(chǎn)安全事件調(diào)查管理制度》進行認定,按照集團公司、江西分公司和公司《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》及安全協(xié)議條款進行處罰。
4.7 經(jīng)驗總結(jié)及反饋
4.7.1各分公司每年應(yīng)對年度發(fā)生的事件進行統(tǒng)計、分析和總結(jié),制定防范措施,報公司。
4.7.2公司生安部每年對所有的事件進行統(tǒng)計匯總,分析事件發(fā)生的根本原因和規(guī)律,制定和落實防范措施,總結(jié)事件經(jīng)驗教訓,預防類似事件發(fā)生。
4.7.3 公司生安部及時將《生產(chǎn)事件報告單》及分析總結(jié)下發(fā)至各相關(guān)人員和部門,開展教育學習和培訓。
5.引用、參考標準及相關(guān)文件
5.1《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)
5.2《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》(國家電監(jiān)委4號令)
5.3《中國電力投資集團公司安全事件管理辦法》
5.5《中國電力投資集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》
5.6《華中區(qū)域電力生產(chǎn)安全事件信息報告暫行規(guī)定》
6. 附件
6.1安全事件報告單
