生產(chǎn)安全事件管理制度
1.目的
為規(guī)范事件報(bào)告、調(diào)查和處理管理的各項(xiàng)工作程序,使公司安全事件管理規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)生產(chǎn)安全事件按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查、分析、制定糾正措施、總結(jié)反饋經(jīng)驗(yàn),防止類似事件重復(fù)發(fā)生。
2.適用范圍
本規(guī)定適用于公司的安全事件管理。
3.職責(zé)
3.1生產(chǎn)與安全環(huán)保監(jiān)察部
3.1.1負(fù)責(zé)組織對(duì)障礙及以上事件調(diào)查分析。
3.1.2負(fù)責(zé)依據(jù)上級(jí)及公司相關(guān)規(guī)定對(duì)事件的定性,責(zé)任認(rèn)定。
3.1.3負(fù)責(zé)根據(jù)責(zé)任認(rèn)定,依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定或安全管理協(xié)議條款對(duì)事件責(zé)任單位進(jìn)行考核。
3.1.4負(fù)責(zé)組織編制“生產(chǎn)事故報(bào)告單”,并上報(bào)上級(jí)單位。
3.1.5檢查、督促糾正措施的落實(shí),跟蹤驗(yàn)證、總結(jié)實(shí)施效果,實(shí)行閉環(huán)管理。
3.2 生產(chǎn)車間
3.2.1負(fù)責(zé)障礙以下事件的分析,引用本規(guī)定或本部門制定的事件管理規(guī)定組織事件調(diào)查。
3.2.2積極參與和配合公司事故調(diào)查,不得隱瞞事實(shí)或推諉。
3.2.3對(duì)本部門的生產(chǎn)安全事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié),并報(bào)生產(chǎn)與安全環(huán)保監(jiān)察部。
4.規(guī)定和程序
4.1事件分類與認(rèn)定
事件發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)按《中電投集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》及公司《生產(chǎn)安全事件調(diào)查管理制度》進(jìn)行初步認(rèn)定,事件分為未遂事件、設(shè)備異常、管理異常、二類障礙、一類障礙、一般事故、重大事故和特大事故等。
4.2事件報(bào)告
4.2.1事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位或部門應(yīng)按公司《安全事件報(bào)告管理制度》規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告。
4.2.6發(fā)生人身死亡事故、重大及以上火災(zāi)事故、重大及以上設(shè)備事故,除按要求填報(bào)《生產(chǎn)事件報(bào)告單》外,事故處理完畢后,還應(yīng)按照《中國電力投資集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求填報(bào)有關(guān)事故報(bào)告表。
4.2.7安全事件報(bào)告必須準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,杜絕以任何理由瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告。
4.2.8在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生人身安全事件,要上報(bào)江西公司安全環(huán)保部。
4.2.9發(fā)生檢修責(zé)任的設(shè)備事故、火災(zāi)事故等時(shí),公司填寫相應(yīng)安全事件報(bào)告,審核后上報(bào)江西公司安全環(huán)保部。
4.3事件調(diào)查
4.3.1事件發(fā)生后,初步認(rèn)定為障礙及以上事件或涉及多個(gè)部門的異常事件由分公司立項(xiàng)調(diào)查,組建事件分析調(diào)查組;障礙以下事件由發(fā)生部門按本分公司規(guī)定立項(xiàng)調(diào)查,組建事件分析調(diào)查組。
4.3.2對(duì)特大、重大事故,組建內(nèi)部事件分析調(diào)查組,組長由公司安全第一責(zé)任人擔(dān)任;對(duì)一般事故,組長由公司生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任;其他安全事件,組長由生安部經(jīng)理擔(dān)任。
4.3.3調(diào)查組成員由事件相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安監(jiān)人員組成,必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參加。
4.4 調(diào)查分析程序
4.4.1現(xiàn)場調(diào)查
4.4.1.1保護(hù)事件發(fā)生的現(xiàn)場,收集現(xiàn)場第一手資料和當(dāng)時(shí)的運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄、故障錄波圖、dcs記錄數(shù)據(jù)等。
4.4.1.2向相關(guān)部門收集運(yùn)行歷史記錄和檢修試驗(yàn)記錄。
4.4.1.3指導(dǎo)策劃調(diào)查試驗(yàn)方案,監(jiān)督現(xiàn)場試驗(yàn),收集試驗(yàn)記錄和試驗(yàn)報(bào)告。
4.4.1.4 事件分析調(diào)查組人員應(yīng)始終在調(diào)查現(xiàn)場,識(shí)別并制止弄虛作假的行為。
4.4.2召開事件分析會(huì)
4.4.2.1當(dāng)發(fā)生二類障礙及以上生產(chǎn)安全事件或上級(jí)單位要求提交事件報(bào)告單的事件時(shí),設(shè)備生產(chǎn)事件由本區(qū)域發(fā)電公司生產(chǎn)技術(shù)部組織,本區(qū)域檢修分公司專業(yè)技術(shù)人員參加;人身事件由分公司生安部組織,生產(chǎn)技術(shù)人員及相關(guān)人員參加。
4.4.2.2當(dāng)發(fā)生異常及以下生產(chǎn)安全事件時(shí),由事件發(fā)生部門安全監(jiān)督人員組織事件分析,事件發(fā)生部門相關(guān)專業(yè)主管或?qū)９?、相關(guān)工作人員參加。
4.4.2.3事件分析會(huì)上由事件當(dāng)事人或有關(guān)人員介紹事件發(fā)生前的設(shè)備運(yùn)行情況,事件發(fā)生的經(jīng)過及處理過程。
4.4.2.4技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查收集到的資料、信息和試驗(yàn)數(shù)據(jù),從管理、人員技能、責(zé)任心、環(huán)境和其他方面詳細(xì)分析造成事件的原因。
4.4.2.5如果原因不明顯,則研究制定下一步應(yīng)收集的資料和應(yīng)做的試驗(yàn)項(xiàng)目,直至事件發(fā)生的原因明確,落實(shí)責(zé)任部門。
4.4.2.6針對(duì)事件發(fā)生的原因,制定糾正措施,并提出相應(yīng)處理意見。
4.4.3生產(chǎn)與安全環(huán)保監(jiān)察部組織編寫《生產(chǎn)事件報(bào)告單》(格式見附件),發(fā)至有關(guān)單位、部門,同時(shí)報(bào)上級(jí)單位。
4.5整改
4.5.1 各責(zé)任部門應(yīng)按《生產(chǎn)事件報(bào)告單》中制定的糾正措施,認(rèn)真落實(shí)整改,對(duì)于重大整改項(xiàng)目,要研究策劃實(shí)施方案,報(bào)公司審批后實(shí)施。
4.5.2糾正措施整改完成后,事件分析調(diào)查組或公司相關(guān)部門應(yīng)對(duì)糾正措施的實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)收,當(dāng)效果達(dá)不到預(yù)期目的時(shí),重新制定糾正措施,組織實(shí)施,跟蹤驗(yàn)證,直至效果達(dá)到預(yù)期目的,隨后將整改情況及時(shí)反饋安全環(huán)保部。
4.6處罰
4.6.1事件分析明確,分清責(zé)任后,及時(shí)按《中電投集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》及公司《生產(chǎn)安全事件調(diào)查管理制度》進(jìn)行認(rèn)定,按照集團(tuán)公司、江西分公司和公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》及安全協(xié)議條款進(jìn)行處罰。
4.7 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及反饋
4.7.1各分公司每年應(yīng)對(duì)年度發(fā)生的事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié),制定防范措施,報(bào)公司。
4.7.2公司生安部每年對(duì)所有的事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,分析事件發(fā)生的根本原因和規(guī)律,制定和落實(shí)防范措施,總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),預(yù)防類似事件發(fā)生。
4.7.3 公司生安部及時(shí)將《生產(chǎn)事件報(bào)告單》及分析總結(jié)下發(fā)至各相關(guān)人員和部門,開展教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
5.引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件
5.1《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號(hào)令)
5.2《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》(國家電監(jiān)委4號(hào)令)
5.3《中國電力投資集團(tuán)公司安全事件管理辦法》
5.5《中國電力投資集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》
5.6《華中區(qū)域電力生產(chǎn)安全事件信息報(bào)告暫行規(guī)定》
6. 附件
6.1安全事件報(bào)告單
