生產(chǎn)安全事故隱患排查治理管理制度
1、目的
為規(guī)范安全檢查工作,消除不安定因素,搞好勞動保護工作,確保及時發(fā)現(xiàn)并消除企業(yè)內(nèi)存在的安全隱患,保證安全生產(chǎn)。
2、適應范圍
本制度適用于本企業(yè)安全生產(chǎn)檢查與安全隱患排查治理工作。
3、引用文件、術語定義
《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局2007年第16號令)
《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》 (山東省人民政府令第303號)
生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
安全生產(chǎn)檢查:是指上級機關或者生產(chǎn)單位對安全狀況進行實地查看、檢測、分析、評估等活動。其目的是為了督促各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實,揭露和排除事故隱患,防止從業(yè)人員傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生,避免公司生產(chǎn)設施、設備的損失和財產(chǎn)損失,保證公司安全生產(chǎn)的順利進行。
4、職責
安全員(兼職):負責安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整改工作,負責對企業(yè)存在的隱患進行登記,發(fā)現(xiàn)重大隱患及時上報有關領導,負責對隱患整改情況進行監(jiān)督、檢查。
維修組:負責對設備維護保養(yǎng)、檢修過程中的安全檢查。
生產(chǎn)部:負責對作業(yè)過程的人員的作業(yè)行為的安全檢查。
財務部:負責隱患整改資金的保障。
總經(jīng)理:負責組織領導安全生產(chǎn)檢查和隱患整改,審批隱患整改報告,保證資金的投入。
5、管理程序
5.1安全生產(chǎn)檢查的依據(jù)、類型
安全生產(chǎn)檢查的依據(jù):有關安全生產(chǎn)、消防安全、職業(yè)病預防的標準、規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定;有關事故案例;企業(yè)的制度、規(guī)范、規(guī)定等相關文件;通過系統(tǒng)評價分析確定的危險部位及防范措施。
根據(jù)本企業(yè)的規(guī)模和實際情況,將安全生產(chǎn)檢查分為日常巡查檢查、月度定期綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查、迎接安監(jiān)局、公安消防支隊、質(zhì)監(jiān)局等上級部門的安全大檢查等五類。
安全檢查表一般包括檢查內(nèi)容、檢查標準、檢查結(jié)果及整改期限等內(nèi)容。
5.1.1日常安全生產(chǎn)巡查檢查每天一次,主要包括:班組長及工作崗位員工每日負責班前、班中檢查、完工檢查,對消防設施的每日巡查等內(nèi)容。
安全員(兼職)對公司的作業(yè)現(xiàn)場、重點部位進行每日安全巡查,采用檢查表的形式,主要對重點設施、部門進行巡查,使用公司日常安全巡查表。
班組長及工作崗位采用常規(guī)檢查的方法對當班操作人員對崗位作業(yè)環(huán)境、工作環(huán)境狀況、設備設施狀況(設備是否帶病運轉(zhuǎn)、設備設施的安全防護是否齊全有效、電氣線路是否存在安全隱患等)、從業(yè)人員個體防護用品的使用和配戴情況(安全帽、防塵口罩和面罩、防噪聲耳塞和耳罩等)進行檢查,以上情況可以在設備點檢表、交接班記錄上予以體現(xiàn)。
日常檢查將檢查結(jié)果應及時記錄在安全檢查記錄上,如發(fā)現(xiàn)問題當場及時處理,如暫時不能處理應采用適當?shù)谋O(jiān)護、防護和應對措施后,方可確認當班當日安全狀況,并把該情況及時上報分管安全經(jīng)理直至總經(jīng)理,由安全員(兼職)組織責任部門進行安全隱患的整改。
5.1.2月度定期綜合檢查由總經(jīng)理或總經(jīng)理助理負責組織每月進行一次安全大檢查,參加檢查人員包括總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、安全員(兼職)和各部門負責人等,采用安全檢查表法檢查。
企業(yè)組織的月度安全綜合檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制度額落實,安全教育培訓,規(guī)章制度操作規(guī)程的落實與更新,檢查設備設施、安全警示標志、電氣安全、作業(yè)環(huán)境、安全標準化體系運行等方面。
安全檢查應當包括下列內(nèi)容:
(一)安全生產(chǎn)管理制度健全和落實情況;
(二)設備、設施安全運行狀態(tài),危險源控制狀態(tài),安全警示標志設置情況;
(三)作業(yè)場所達到職業(yè)病防治要求情況;
(四)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程情況,了解作業(yè)場所、工作崗位危險因素情況,具備相應的安全生產(chǎn)知識和操作技能情況,特種作業(yè)人員持證上崗情況
(五)發(fā)放配備的勞動防護用品情況,從業(yè)人員佩帶和使用情況;
(六)現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為情況,以及對從業(yè)人員的違章違紀行為及時發(fā)現(xiàn)和制止情況;
(七)生產(chǎn)安全事故應急預案的制定、演練情況;
(八)其他應當檢查的安全生產(chǎn)事項。
5.1.3專項安全生產(chǎn)檢查
專項安全生產(chǎn)檢查采用安全檢查表法對電氣、專用設備設施、特種設備、消防等的安全檢查,每半年檢查一次,參加的人員包括安全員(兼職)、設備管理、職能部門安全員(兼職)等。采用安全檢查表形式。
5.1.4季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查
由總經(jīng)理或總經(jīng)理助理負責組織進行季節(jié)性安全檢查,季節(jié)性安全檢查針對氣候特點可能給生產(chǎn)帶來危害而組織的安全檢查。
春季安全檢查:以防雷、防火和防解凍跑漏為重點;
夏季安全檢查:以防暑降溫、防食物中毒、防臺風、防汛、防火為重點;
秋季安全檢查:以防火、防風和防凍保溫為重點;
冬季安全檢查:以防凍防凝、防滑、防火為重點。
節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查是針對節(jié)假日前存在常加班加點突擊生產(chǎn)、趕進度,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。節(jié)假日前后出現(xiàn)職工紀律松懈、思想麻痹等情況,容易發(fā)生事故,因而進行針對性檢查,節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準備、備用設備、應急預案等方面進行的檢查和節(jié)假日后復工的相關生產(chǎn)系統(tǒng)安全檢查。參加的人員有總經(jīng)理或總經(jīng)理助理、安全員(兼職)和各部門負責人等。
5.1.4迎接安監(jiān)局、公安消防支隊等上級機關的安全大檢查
對檢查中出現(xiàn)的問題進行記錄,留存檢查記錄信息以便落實整改。
5.2安全生產(chǎn)檢查結(jié)果處理和安全隱患治理
5.2.1對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,一般安全隱患能夠現(xiàn)場糾正或整改的現(xiàn)場整改完畢記錄在案即可,不能現(xiàn)場整改的一般隱患,檢查人員填寫一般隱患整改通知單,交至部門安全員(兼職)處,由部門安全員(兼職)負責制定隱患整改方法及整改責任人和整改期限,組織有關責任人實施,每月上報給安全員(兼職)匯總。
5.2.2部門安全員(兼職)應對一般隱患的整改措施實施效果進行跟蹤驗證和評價,直至安全隱患確定消除。
5.2.3對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題,應立即報告主管部門和當?shù)厝嗣裾?,并按照安全隱患的治理要求進行管理。
5.2.4單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。
對于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照規(guī)定報送外,應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括:
a隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
b隱患的危害程度和整改難易程度分析;
c隱患的治理方案。
5.3重大安全隱患管理
5.3.1對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題,按規(guī)定報告主管部門和當?shù)厝嗣裾?,申請對事故隱患進行初步評估和分級。
5.3.2針對重大隱患成立由法人代表/主要負責人負責的隱患管理小組,對隱患管理小組應履行以下職責:
掌握本單位重大事故隱患的分布、發(fā)生事故的可能性及其程度,負責重大事故隱患的現(xiàn)場管理;制定應急計劃,并報當?shù)厝嗣裾桶脖O(jiān)局備案;進行安全教育,組織模擬重大事故發(fā)生時應采取的緊急處置措施,必要時組織救援設施、設備調(diào)配和人員疏散演習;隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化;保持消防器材、救護用品完好有效。
5.3.3重大隱患的整改
對存在重大事故隱患,應立即采取相應的整改措施。難以立即整改的單位,應采取防范、監(jiān)控措施。在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
對檢查出的問題應當立即整改;不能立即整改的,應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,制定隱患治理方案,并落實整改措施、責任、資金、時限和預案;對于重大事故隱患,整改治理結(jié)束后,應當將治理效果評估報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。
5.4安全生產(chǎn)隱患預警系統(tǒng)
安全員(兼職)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況,采用技術手段、儀器儀表及管理方法等,建立安全預警指數(shù)系統(tǒng),安全員(兼職)每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析,預警指數(shù)可以是安全生產(chǎn)目標指標、火災隱患、員工違章次數(shù)等,將隱患排查治理情況納入安全預警系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)預警指數(shù)出現(xiàn)異常時認真分析及時采取針對性措施。
6、形成的文件和記錄
6.1企業(yè)隱患排查工作方案 編號:aqjl-08-01
6.2安全生產(chǎn)日常檢查表 編號:aqjl-08-02
6.3月度安全生產(chǎn)綜合檢查 編號:aqjl-08-03
6.4專項安全生產(chǎn)檢查 編號:aqjl-08-04
6.5季節(jié)性檢查記錄 編號:aqjl-08-05
6.6節(jié)假日前后安全檢查記錄 編號:aqjl-08-06
6.7企業(yè)隱患排查治理記錄 編號:aqjl-08-07
6.8安全檢查隱患整改統(tǒng)計表 編號:aqjl-08-08
6.9隱患排查治理情況統(tǒng)計分析季報表 編號:aqjl-08-09
6.10安全預警指數(shù)系統(tǒng)統(tǒng)計表 無編號
7、附記
無