電力安全生產(chǎn)隱患排查管理制度
1范圍
1.1為建立xxxxxxx有限公司(以下簡稱xxxx)建設工程、電力生產(chǎn)安全隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(電監(jiān)安全[2013]5號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我公司實際情況,特制訂本制度。
1.2本制度適用于xxxx各在建項目公司和運行管理期的電力生產(chǎn)單位。
2組織機構(gòu)
2.1成立公司安全生產(chǎn)隱患排查治理領導小組。領導公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,建立安全隱患排查長效機制,保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。
2.2公司安全生產(chǎn)隱患排查治理領導小組組長由公司第一負責人擔任,副組長由主管電力安全生產(chǎn)和工程建設的副總經(jīng)理擔任,成員由公司安全生產(chǎn)委員會成員以及各專業(yè)管理組成員組成。
2.3公司安全生產(chǎn)隱患排查治理領導小組下設檢查組,掛靠公司安全生產(chǎn)委員會,公司安委會建設管理專業(yè)組(設在建設管理部)具體負責督促協(xié)調(diào)在建項目安全隱患排查治理工作,生產(chǎn)管理專業(yè)組(設在安全生產(chǎn)技術(shù)部)具體負責督促協(xié)調(diào)電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;交通安全專業(yè)組(設在行政人事部)具體負責車輛交通安全隱患排查治理工作。
2.4檢查組組長由主管電力安全生產(chǎn)和工程建設的副總經(jīng)理擔任,成員由公司安全委會相應專業(yè)組成員、各參建單位負責人、安全網(wǎng)絡成員組成。
2.5公司各單位安全生產(chǎn)隱患排查組織機構(gòu)設置參照xxxx公司進行。
3安全生產(chǎn)事故隱患
3.1安全生產(chǎn)事故隱患(以下稱事故隱患)是指建設經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
3.2事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
3.3一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
3.4重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除隱患。
4 在建項目安全隱患排查的工作項目
4.1各在建項目的安全隱患排查治理工作由公司建設管理部負責督促協(xié)調(diào),各在建項目安全生產(chǎn)隱患排查由本項目安全隱患排查治理領導小組負責。各在建項目公司的檢查組組長負責督促協(xié)調(diào)工程監(jiān)理部組織各專業(yè)組,每月至少組織一次對所管轄區(qū)域的人員、設備、場地、工器具、貨物、管理等方面的安全隱患進行排查,并判斷可能發(fā)生的后果。項目監(jiān)理部對排查出來的所有危險點進行匯總、確認、組織討論消除隱患的具體措施,明確責任人、完成期限,并報送在建項目公司工程部,經(jīng)本單位領導簽批后報送公司建設管理部。
4.2各在建項目工程監(jiān)理部在每月25日前督促完成各項整改,需整改的單位或部門月底前把整改項目結(jié)果以整改報告形式反饋至項目工程監(jiān)理部,工程監(jiān)理部負責審核專業(yè)監(jiān)理、總監(jiān)簽字后報送在建項目公司工程部。工程部經(jīng)主管領導簽審后報送公司建設管理部。
5.運行管理期電力生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)隱患排查工作項目
5.1 運行管理期電力生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負責督促協(xié)調(diào)。各運行管理期電力生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)隱患排查由本單位電力生產(chǎn)安全隱患排查治理領導小組負責,檢查組組長負責每月5日前組織本單位各部門專業(yè)人員開展電力生產(chǎn)安全隱患排查工作。對發(fā)現(xiàn)的問題,按照安全隱患排查“五落實”原則逐項落實,并統(tǒng)計成表由主管領導、總經(jīng)理審核簽字后,每月底隨《電力生產(chǎn)月報》一起將隱患排查治理工作情況報送公司安全生產(chǎn)技術(shù)部備案。
5.2公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負責跟蹤、督促、落實重大安全隱患排查的治理情況,對一時無法整改的重大安全隱患,要審查其指定的應急預案的可行性、可靠性。
5 安全生產(chǎn)隱患排查的工作內(nèi)容
5.1月度隱患排查內(nèi)容
5.1.1安全管理方面
5.1.1.1公司及各參建單位領導班子安全責任意識與履職情況。各單位領導班子成員的安全生產(chǎn)責任是否明確和細化;項目主要負責人在具體工作中是否真正把安全放在一切工作的首位加以強調(diào);分管生產(chǎn)的領導是否能堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,對項目建設中的安全管理是否盡職、到位;安全專項資金是否合理安排,劃撥是否及時,使用是否合理。
5.1.1.2安全生產(chǎn)體系建設情況。公司及各參建單位安全生產(chǎn)責任體系、保證體系、監(jiān)督體系是否健全,工作界面和責任界面是否清晰,運轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)順暢。安全監(jiān)督人員的現(xiàn)場安全監(jiān)督是否嚴格、有效。
5.1.1.3安全生產(chǎn)制度修訂與執(zhí)行情況。各參建單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否覆蓋安全生產(chǎn)的全部過程,技術(shù)規(guī)程是否及時進行了修訂、能否滿足生產(chǎn)需要(每年底應組織修訂一次,遇到大的技術(shù)整改項目驗收合格三個月完成);安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準在具體工作中是否得到有效的貫徹執(zhí)行。
5.1.1.4安全教育與技術(shù)培訓情況。公司及各參建單位安全教育與技術(shù)培訓是否有計劃地進行,培訓內(nèi)容是否有針對性;參建單位員工的安全意識與自我防護能力如何;安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗。
5.1.1.5事故報告、處理及責任追究情況。是否存在遲報、瞞報不安全事件行為;發(fā)生事故后,是否能嚴格按照“四不放過”原則進行事故分析與處理。
5.1.1.6應急管理工作情況。應急組織體系是否健全;應急預案體系是否完善;預案演練和應急救援物質(zhì)、設備配備及維護情況是否滿足要求。
5.1.2設備與環(huán)境安全方面
5.1.2.1設備運行維護與消缺情況。重要設備、設施的運行與日常維護以及特種設備的檢測檢驗是否按規(guī)定進行;已查出的安全隱患是否得到及時消除,一時難以處理的是否采取了監(jiān)控措施并制定了處理計劃。
5.1.2.2技術(shù)監(jiān)督與危險源監(jiān)控情況。技術(shù)監(jiān)督工作是否按要求進行,重要監(jiān)測指標是否在允許范圍內(nèi);重要施工場所以及重點環(huán)節(jié)、部位是否建立了重大危險源檔案,風險辨識、監(jiān)控預警制度執(zhí)行以及防止事故的措施落實是否到位。
5.1.2.3工作環(huán)境安全與健康情況。施工現(xiàn)場安全防護設施、安全警示標志是否齊全完善,有無裝置性違章現(xiàn)象;消防設備設施是否齊全、可用,是否定期進行試驗與維護,擺放是否符合需求要求;勞動保護用品的配備和使用是否滿足國家有關(guān)職業(yè)安全健康要求。
5.1.2.4特種設備的安全管理情況。大型起重設備的安全檢定是否按期進行,荷載保護、行程保護等重要保護是否完好。
5.1.3防汛、防臺、防冰與施工安全方面
5.1.3.1防汛防臺準備工作情況。防汛防臺組織機構(gòu)是否健全,責任制是否落實;是否堅持每年汛前認真開展防汛檢查、整改,做到“思想、組織、措施、物資”四落實,“人員、措施、工作”三到位;是否每年修編防汛手冊和超標準洪水應急預案,并按規(guī)定報政府防汛指揮部門審批。
5.1.3.2防汛設備設施完好情況。防汛備用電源是否安全可靠;雨情測報是否完好,預報準確率、暢通率是否滿足要求。
5.1.3.3 冬季防冰措施是否到位。冬季防凍融冰預案是否制定,措施是否得當。防冰物資是否齊全。
5.1.4交通安全方面
5.1.4.1駕駛員管理情況。是否定期對駕駛員進行安全教育與技術(shù)培訓是否存在超速行駛、酒后駕車現(xiàn)象;對違反規(guī)定者,是否進行了嚴肅處理。
5.1.4.2車輛的維修保養(yǎng)情況。是否嚴格按照國家有關(guān)車輛管理的規(guī)定,進行車輛年檢和養(yǎng)護;是否存在超齡服役車輛、報廢車輛以及帶病車輛上路行駛情況。
5.2專項檢查內(nèi)容
春季、防汛、秋季、冬季及重大政治活動等專項安全檢查,按照公司《安全生產(chǎn)檢查制度》或上級文件具體規(guī)定要求內(nèi)容進行。
6安全生產(chǎn)隱患排查的工作要求
6.1安全生產(chǎn)隱患排查工作做到查找、評估、報告、治理、驗收、銷號閉環(huán)管理。
6.2制定安全檢查表,并按檢查表的內(nèi)容逐項檢查。檢查表可參照安全生產(chǎn)大檢查表格。
6.3對各項整改實行二級驗收,在建項目整改完成后首先由各參建單位安全員進行驗收,然后再由工程監(jiān)理部進行二級驗收;運行管理期整改項目由運行維護部門組織初次驗收,各單位公司安委會在月度大檢查時進行二次驗收。安全監(jiān)察人員及時對整改項目的執(zhí)行情況進行檢查和考核,確保整改計劃執(zhí)行的嚴肅性,對因故不能按計劃完成的整改項目應集中進行討論并重新調(diào)整整改計劃。對不符合項的整改堅持“五落實三不準”原則,即“落實責任、落實措施、落實資金、落實整改期限、落實相應的應急預案”,“凡是自己能解決的,個人不推給專業(yè)組;專業(yè)組不推給部門;部門不推給公司”。
6.4對正在整改過程中的隱患和問題,要采取嚴密的監(jiān)控防范措施,防止隱患釀成事故,必要時制訂應急預案。
6.5對尚未完成整改的重大隱患要逐條制訂詳細的整改計劃,落實治理責任、措施、資金,限期完成整改。
6.6對不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患,要堅決停產(chǎn)整改,經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。
6.7對物質(zhì)技術(shù)條件暫時不具備整改的重大事故隱患,采取應急的防范措施,并納入年度“雙措”計劃內(nèi)容。
6.8做好安全檢查記錄,及時整理歸檔,重大事故隱患及整改情況登記建檔。
6.9對較大、設備重大缺陷和隱患實行掛牌管理。
6.10為確保隱患排查治理工作取得好的效果,在工作方式上要做到“三個結(jié)合”,即結(jié)合設備評價,結(jié)合反事故措施落實情況梳理,結(jié)合設備實際狀況開展設備隱患排查。
6.10.1堅持把隱患排查治理工作與加強安全生產(chǎn)基礎建設結(jié)合起來,強化安全標準化建設和現(xiàn)場管理,加大安全資金投入,推進安全技術(shù)改造,夯實安全生產(chǎn)基礎。
6.10.2堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和重要問題。
6.10.3堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結(jié)合起來,建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系,落實隱患治理責任與監(jiān)控措施,嚴防整治期間發(fā)生事故。
7事故隱患排查治理的報告
7.1事故隱患排查治理情況,各單位主管部門應及時向公司報告事故隱患排查治理情況。每月、每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并向主管副總經(jīng)理報送隱患排查治理情況,并提出下階段事故隱患排查治理工作要點。經(jīng)逐級審核的隱患排查治理情況總結(jié)報告,應及時報送公司各安全管理專業(yè)組,各安全管理專業(yè)組匯總后統(tǒng)一報送安全生產(chǎn)技術(shù)部,并對外報送。
8重大事故隱患的公示公告
8.對各單位自查和有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要予以公示。對各單位存在的重大事故隱患應當在排查或檢查發(fā)現(xiàn)的3日內(nèi)進行公示,公示位置要醒目、固定,以引起警示。
8.2出現(xiàn)重大隱患,公司應主動接受社會輿論監(jiān)督,及時公開重大事故隱患的治理情況。
9 重大事故隱患的跟蹤督辦和逐項銷號
9.1各在建項目工程部對重大事故隱患整改,要落實跟蹤督辦的內(nèi)設機構(gòu)和責任人,督促工程監(jiān)理部落實各項防范措施,對各參建單位重大事故隱患的治理情況進行跟蹤督辦。生產(chǎn)運行期的重大隱患,各單位要落實整改措施。公司相關(guān)安全管理專業(yè)組要跟蹤督辦,直至銷號。
9.2各單位督促整改的責任人應當每周至少深入現(xiàn)場一次,跟蹤檢查有關(guān)防范和監(jiān)控措施落實情況,及時掌握重大事故隱患整改進度,督促企業(yè)按整改方案對重大事故隱患進行治理,徹底消除重大事故隱患。
9.3在建項目重大事故隱患整改結(jié)束后,整改單位或部門應向工程監(jiān)理部提出復產(chǎn)驗收申請。接受申請的單位或部門組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場核查。重大事故隱患在整改期限內(nèi)徹底治理,經(jīng)工程部和工程監(jiān)理部驗收合格后,將有關(guān)檔案整理后歸檔管理。同時由在建項目工程部報送公司建設管理部備案。生產(chǎn)運行期的重大隱患排查經(jīng)各單位檢查組驗收合格后,報送公司安全生產(chǎn)技術(shù)部備案。公司安委會安全管理專業(yè)組采用定期或不定期抽檢。
9.5 建立隱患排查治理工作獎懲機制,對未定期排查事故隱患或未及時有效整改事故隱患的及對在隱患排查治理工作中成效突出的單位按照考核制度考核。
附:
1.xxxx 安全隱患排查治理情況統(tǒng)計表1;
2.xxxx 安全隱患排查治理統(tǒng)計表2;
3.xxxx 重大安全隱患排查信息報告單。
二○一三年三月十日
