承包與發(fā)包工程安全管理制度
為了加強(qiáng)和規(guī)范重慶市沿江高速公路主城至涪陵段工程承包與發(fā)包的管理，確保施工安全依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，特制定本制度.
一、承包與發(fā)包的安全管理要求
1、嚴(yán)格審核承包人的資質(zhì)是否符合要求，承包人不得以肢解的方式將承包的全部工程對(duì)外分包，也不得將承包的工程轉(zhuǎn)包。
2、可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行勞務(wù)分包，勞務(wù)分包要求分包方必須具備相關(guān)資質(zhì)。
3、嚴(yán)格對(duì)分包方安全資質(zhì)審查，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證齊全，且不得過(guò)期。
4、加強(qiáng)合同的管理，必須簽訂施工合同，除應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定外, 還必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
5、實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將公路水運(yùn)建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
二、 發(fā)包人的安全管理要求
（1） 嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行承包合同中有關(guān)安全要求；
（2） 按照“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比；
（3） 重要的安全設(shè)施必須堅(jiān)持與主體工程“三同時(shí)”的原則，即同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，投入使用；
（4） 定期召開(kāi)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)傳達(dá)中央與地方安全生產(chǎn)的精神；
（5） 組織對(duì)承包人施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督承包人及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。
三、 承包人的安全管理要求
（1） 嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程施工合同中的有關(guān)安全要求；
（2） 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本合同的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比；
（3） 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理到到生產(chǎn)工人（包括臨時(shí)請(qǐng)的雇工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底、一環(huán)不漏，各只能部門(mén)、安全人員的生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊、人人有責(zé)；項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，應(yīng)按《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的最低數(shù)量和資質(zhì)條件配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作和預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生；
（4） 承包人在任何時(shí)候都應(yīng)該采取各種合理的預(yù)防措施，防止員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力和妨礙治安的行為；
（5） 承包人必須具有勞動(dòng)安全管理部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核證書(shū)，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑超高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機(jī)動(dòng)車(chē)船艇駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗(yàn)等特殊工種的人員，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)如出現(xiàn)特殊作業(yè)無(wú)證操作的現(xiàn)象，項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任；
（6） 對(duì)于易燃易爆的材料除應(yīng)妥善專門(mén)保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類的爆炸物給與、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、忍讓上述同樣行為；
（7） 操作人員上崗，必須按照規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗；
（8） 所有施工機(jī)具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備要定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品嚴(yán)禁使用；
（9） 施工中采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)必須具有相應(yīng)的安全標(biāo)志牌；
（10） 承包人必須按照本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定本工程實(shí)施中生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，如果發(fā)生安全事故，應(yīng)該按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，并堅(jiān)持“四不放過(guò)“原則，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人；
（11） 安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定使用和管理。
