煤礦安全管理嚴不起來、落實不下去的成因及對策（15篇范文）

第1篇 煤礦安全管理嚴不起來、落實不下去的成因及對策

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀”；“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這對搞好煤礦企業(yè)的安全生產工作指明了方向，具有非常重要的現實指導意義?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，其中安全發(fā)展是基礎，沒有安全什么都無從談起；科學發(fā)展觀核心是以人為本，首先是以人的生命為本；基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，就是要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是要處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系。新形勢下如何貫徹落實科學發(fā)展觀，破解“嚴不起來、落實不下去”的難點問題，實現企業(yè)的安全發(fā)展，是擺在煤炭企業(yè)各級管理人員面前亟待思考和解決的一個重要課題。下面，結合工作實際，就此談一些粗淺的認識。

一、安全生產管理“嚴不起來、落實不下去”的具體表現

近年來，各煤炭企業(yè)認真貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，堅持安全裝備、管理、培訓、教育并重的原則，加大安全投入，強化安全管理，建立了安全生產的長效機制，全國、全省煤炭行業(yè)的百萬噸死亡率、事故總量和傷亡人數逐年下降，重特大事故逐年減少，安全生產工作呈現出總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們同時也必須清醒地看到，一些零敲碎打的安全事故還時有發(fā)生，重特大事故在煤炭企業(yè)仍然不能杜絕，給國家和企業(yè)造成了極其不良的政治影響和重大的經濟損失，對職工家庭造成了毀滅性的打擊。這充分說明了煤礦企業(yè)在安全工作中依然存在著管理不嚴不細、工作落實不力等突出問題。具體表現在：

一是思想認識不到位。部分管理人員安全法律意識不強，沒有牢固樹立“安全責任重于泰山，職工生命高于一切”的思想，存在著“井下條件差，事故不可避免”的模糊認識，重生產、輕安全，先生產，后安全，對安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要；同時對安全工作的復雜性、長期性、艱巨性認識不足，一些安全基礎較好、安全周期較長的煤炭企業(yè)容易產生盲目樂觀、驕傲自滿、松懈麻痹的思想。例如今年發(fā)生“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故的山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭煤礦和發(fā)生“5.30”特別重大煤與瓦斯突出事故的重慶市松藻煤電有限公司同華煤礦，都曾是安全生產的標桿礦，安全周期都比較長，由此從思想上放松了警惕，在工作上放松了管理，出現了通風管理不到位、瓦斯治理不徹底、現場管理不嚴格、安全措施不落實等重大安全隱患，最終導致了事故的發(fā)生。

二是部分管理人員執(zhí)行力不強?；鶎拥牟糠挚脐牴芾砣藛T綜合素質偏低，對待上級的工作安排，不能很好的理解，不能與本單位的工作實際有機結合，機械套用，照抄照搬，很難將工作落到實處；工作作風飄浮，習慣于浮在面上，遙控指揮，“以會議落實會議、以文件落實文件”，深入實際，深入井下現場少，對基層及井下現場的情況掌握不清，發(fā)現問題少，解決問題少；個別干部存在老好人思想，怕得罪人，對待違章的人和事睜一只眼閉一只眼，得過且過，使安全管理的制度、規(guī)定、措施在井下現場不能得到很好的貫徹落實，使安全隱患不能得到及時整改，形成了“上有政策，下有對策”、“上面急、中間疲、下面涼”、“干慣了、看慣了、習慣了”、“你說你的，我干我的”的惡性循環(huán)，為事故的發(fā)生埋下了潛在的隱患。

三是職工業(yè)務技能素質偏低。煤炭企業(yè)，特別是老礦區(qū)采掘一線主要是農民協(xié)議工。這部分人文化程度、業(yè)務素質普遍偏低，自律意識較差，存在短期行為，井下采場條件好了，效益好了，出勤率就高，差了就上花班，到周邊小煤窯打工，導致職工隊伍不穩(wěn)定，招了跑，跑了招，整體素質下滑。加之，井下地質條件復雜，機械化程度不高，職工勞動強度大、工作時間長，雖然企業(yè)大會小會反復強調安全，不斷加大安全督查工作力度，但是在井下現場，個別職工往往存在“井下不違章、活就沒法干”等錯誤認識和僥幸、麻痹、偷懶、圖省事等心理，將按章作業(yè)、安全生產拋到腦后，習慣性“三違”屢禁不止，很難避免事故的出現。

四是責任追究力度不夠。近年來，煤礦企業(yè)在安全管理方面都制定了較為完善的工作制度，出臺了嚴格的考核獎罰辦法，明確了各級干部的安全管理責任，層層簽訂了目標管理責任書，立下了安全軍令狀。但是在考核追究的過程中失之于軟，失之于寬，沒有充分體現制度的剛性。對查出的安全隱患、發(fā)生的安全事故處罰較重，但對嚴抓細管預防事故獎勵較少，從一定意義上講，沒有充分發(fā)揮好安全獎罰的激勵作用

五是安全管理工作超前性、系統(tǒng)性和科學性不強。煤炭企業(yè)安全生產經營工作頭緒多、任務重、壓力大，部分企業(yè)沒有正確處理好安全工作與其他工作的關系，沒有從全局出發(fā)系統(tǒng)思考安全工作，沒有很好的把握、運用安全工作規(guī)律，存在著“站點不高、思路不清、頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的問題，使安全管理工作處于較低水平，沒有步入良性運行軌道，在安全監(jiān)管和事故防范上力度不夠，往往是同一類型的事故時常發(fā)生。

六是未形成齊抓共管的工作合力。近年來，煤炭企業(yè)黨政工團圍繞安全生產工作創(chuàng)造性地開展了黨員身邊無事故、三網互動、安康杯競賽等一系列形式多樣的活動，做了大量的工作，取得了實實在在的效果。但是，在工作運行中還存在著載體過多，基層不堪重負，部門“各吹各的號，各唱各的調”，相互推諉扯皮、協(xié)作配合不好等問題，使很多工作很難達到預期效果。

二、存在問題的原因分析

存在這些問題的原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因；有外部原因，也有內部原因；有歷史原因，也有現實原因，概括地說，有以下幾個方面：

首先，管理和工程技術人員及熟練技術工人極為短缺。部分老企業(yè)由于井下地質條件差、災害嚴重、機械化程度低，用人多、包袱重、產量低，發(fā)展速度慢、經濟效益差、干部職工收入與先進企業(yè)相比差距較大等原因，留不住人才，吸引不來人才，管理和工程技術人員及技術工人大量流失，青黃不接的問題已經非常突出。例如在有些企業(yè)在基層想找一個素質過硬的區(qū)隊長、技術員都十分困難。這是造成管理人員和職工隊伍不穩(wěn)定、整體素質下滑、管理水平不高的一個重要原因。

其次，安全教育培訓的針對性、實效性不強。煤礦企業(yè)對安全教育培訓抓得都比較緊，新工上崗前要進行為期一至兩個月的脫產培訓，考核合格后方可持證上崗。每年還要分期、分批組織管理人員和各工種人員的脫產培訓，但由于培訓教育方式不新不活，職工參與熱情不高，加之井下生產忙學習時間有限、學習培訓考核不嚴不細，獎罰力度不夠，造成學習時緊時松，效果不理想，使干部職工從思想深處對安全工作重視不夠，業(yè)務技能素質提升很慢。

再次，基層負擔重，疲于應付。煤炭企業(yè)的各項工作部署最終都要通過基層區(qū)隊來落實，工作效果最終都要通過基層區(qū)隊來體現，“上面千條線、下面一根針”。近年來，上級組織對安全管理、生產經營、安全文化建設等工作抓得越來越嚴、越來越細、越來越實，會議文件較多，基層負擔過重，很多工作被動應付，流于形式。只有盡可能精簡、壓縮會議、文件，整合載體，突出重點，安排工作盡可能增強科學性、操作性，真正為基層減負，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好工作落實。

上述問題雖然在少數煤炭企業(yè)不同程度地存在，是支流，不是主流，但是煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，個別環(huán)節(jié)、個別崗位一旦出現疏忽失誤就有可能釀成大事故。因此，必須從細節(jié)入手狠下決心解決安全工作執(zhí)行力差的問題。

三、 煤炭企業(yè)實現安全發(fā)展的對策

㈠深化安全文化建設，筑牢安全思想大堤

文化具有教育、滲透、激勵等功能，可以彌補制度、行政管理上的不足，潛移默化地規(guī)范職工的思想和行為，形成共同的安全觀，增強職工對企業(yè)的歸屬感和認同感，是企業(yè)安全生產的治本之策。因此，煤炭企業(yè)要著力打造具有個性特色的安全文化。一是要強化安全宣傳教育，著力解決“嚴不起來，落實不下去”的思想認識問題。通過舉辦以安全文化為主題的文藝晚會、進行班前安全宣講、舉辦事故案例展覽、在廣播、電視上開設專題節(jié)目、在企業(yè)主要街道路口、工業(yè)廣場及辦公場所張貼安全宣傳標語等多種方式，大力宣傳安全發(fā)展的科學理念、企業(yè)文化、安全文化理念，安全法律法規(guī)、安全工作的目的意義、目標措施，使廣大干部職工深刻認識安全工作的極端重要性、形勢的嚴峻性及思想麻痹、放松管理的嚴重危害性，牢固樹立“安全為天，以人為本，規(guī)章至尊，本質安全”、“安全高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”和“安全來自長期警惕、事故源于瞬間麻痹”等理念。二是推行全員準軍事化訓練。從隊列訓練、規(guī)范班前會、按時上下班、文明用語、著裝等環(huán)節(jié)抓起，摳住細節(jié)，堅持不懈，由強制到熟知，由熟知到自覺，由自覺到文化。三是在地面和井下各工作崗位推行“手指口述”操作演練。在編寫好各崗位“手指口述”操作要領、要求職工牢記于心的同時，按要領在各工作崗位全面推行，并通過選樹典型、召開觀摩會、座談會等方式，不斷把安全文化引向深入。通過開展安全文化建設，用先進科學的安全理念武裝干部職工，用美好的目標愿景激勵干部職工，用完善的規(guī)章制度規(guī)范干部職工，促使干部職工解放思想換腦筋，重新認識人生的意義、生命的價值，變被動接受管理為自我覺悟，自我約束，變“要我安全”為“我要安全”。

㈡加強業(yè)務培訓，提升隊伍整體素質

制約安全生產的兩大因素是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。前者是物的因素，可以通過加大安全投入，改善工作環(huán)境解決。后者是人的因素，人是安全工作的主體，要杜絕人的不安全行為，加強培訓，提高素質至關重要。因此，一是建議國家對災害嚴重、基礎薄弱的煤炭企業(yè)減免稅收，給予一定的扶持政策，幫助企業(yè)加大安全投入，大力實施采掘機械化，加快發(fā)展，使企業(yè)用待遇、機制、環(huán)境留住人才，吸引人才。二是在嚴把招工入口關的同時，創(chuàng)新用工機制，通過試用對素質較高、工作出色的農民協(xié)議工直接轉為全民合同工，以穩(wěn)定職工隊伍。三是建立培訓的長效機制。結合本企業(yè)的實際，制定出科學合理、操作性強的干部職工年度培訓計劃，有的放矢地抓好培訓。在這方面要突出三個重點：即突出管理和工程技術人員的素質培訓，全面提高各級干部的安全管理水平；突出班組長的業(yè)務培訓，使班組長全面掌握專業(yè)知識、管理技能，有效地搞好現場安全管理；突出職工隊伍的技能培訓，重點加強工人應知應會教育和強制性安全輪訓，提高職工的自保、互保技能，努力培養(yǎng)既有理論知識又有實踐操作經驗的技術型職工隊伍。在堅持脫產培訓與業(yè)余培訓相結合、走出去與請進來相結合、學習理論與崗位練兵相結合等傳統(tǒng)培訓方式的同時，可以積極探索職工喜聞樂見的新的培訓方法，不斷增強培訓的針對性和實效性。對培訓還要實行目標管理、量化考核。要明確規(guī)定管理人員、班組長、職工每月、每季度、每年學習培訓的目標任務，將學習情況與個人工資獎金分配、提拔任用掛鉤，嚴格考核，對優(yōu)秀者重獎、重用，對不合格者不僅要重罰，還要進行補課，達不到要求不能上崗，真正將培訓規(guī)劃落到實處，充分調動干部職工學業(yè)務、學技術的自覺性和積極性，建設較高素質的干部和職工隊伍，為提升安全工作執(zhí)行力奠定人才基礎。

㈢創(chuàng)新工作思路，提升安全管理水平

在安全科學的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴重事故都不是偶然的，幾乎所有的災難都是多個事故隱患和安全漏洞的疊加。煤礦企業(yè)普遍攤子較大、生產環(huán)節(jié)復雜、井下作業(yè)人員多，怎樣才能做到防患于未然呢？必須強化安全現場管理。一是要站在安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，思考和謀劃企業(yè)的安全工作，把握安全工作的特點和規(guī)律，針對安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立起符合科學發(fā)展觀要求、適合企業(yè)特點，以安全生產責任制為中心，以人員素質、物質環(huán)境、安全管理、安全重點工作為主要內容的安全制度體系，努力實現安全管理的目標化、制度化、精細化、科學化。二是安全工作是一項持續(xù)性、長期性的工作，在工作千頭萬緒的情況下，各級管理人員都要創(chuàng)新安全管理思路。在抓好日常工作的同時，從全局出發(fā)抓住主要矛盾，一段時間明確一個工作重點、突出抓好一件事、解決好一個問題。每解決一個問題，都要吸取教訓，舉一反三，堵塞漏洞，力爭使同一個問題短期內不會再次出現。三是企業(yè)安全生產責任不落實的問題要害在監(jiān)管。要在最大程度上避免事故，更為重要的是安全生產監(jiān)管。因此，要從預防做起，從源頭抓起，扎實開展安全生產專項治理行動，加大隱患排查治理力度，變事故追究為隱患追究，做到把苗頭當隱患處理、把隱患當事故處理，標本兼治，重在治本。沒有發(fā)現問題是失職，發(fā)現問題沒有解決問題是瀆職。對此要進行嚴抓、嚴制。四是要在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，整合、簡化安全工作載體，將“千條線捻成一股繩”，心往一處想，勁往一處使，形成黨政工團齊抓共管安全工作的強大合力。五是要充分發(fā)揮干部的模范帶頭作用。管理人員要堅持“能力在一線檢驗、辦法在一線研究、措施在一線落實、問題在一線解決、經驗在一線總結、形象在一線樹立”的一線工作法，深入一線，深入現場，加強安全基礎管理，狠抓安全質量標準化和職工操作規(guī)范化。要嚴格標準，嚴格檢查，嚴格考核，嚴格獎罰，要出實招、干實事、求實效，下猛藥、出重拳集中整治形式主義、工作不深入、重眼前、輕長遠、臨時抱佛腳、以罰代管、以罰代教、有法不依、有章不循、違章蠻干等“頑疾”。

㈣強化問責制，提升安全生產執(zhí)行力

一是明確目標責任。在制定安全生產目標時進行反復調研論證，充分考慮各種因素，做到切合實際，科學合理。目標確定后，將目標責任層層分解到科室、區(qū)隊、班組、個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，做到事事有人抓、有人管、有考核、有落實。二是成立工作督查組，不定期深入基層，深入井下現場督查重點工作落實、干部跟班帶班、安全制度措施落實等情況。對于發(fā)現的問題，分析原因、找準癥結，及時通報和處理，對帶有普遍性的問題集中整治。三是強化責任追究。不僅要對違紀違規(guī)、發(fā)生安全事故的管理人員實行問責，而且要對工作推諉扯皮、作風拖拉、工作落實不力、不作為、慢作為的管理人員，予以問責，“亮相讓其丟面子、罰款讓其丟票子、免職讓其丟位子”；對習慣性“三違”人員要進行教育處罰，還要追究其所在單位領導的管理責任，切實增強管理人員的事業(yè)心和憂患意識，促使其以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感認認真真地抓好工作落實。

總而言之，煤炭企業(yè)的安全生產工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一個動態(tài)的過程，只有起點，沒有終點。只有牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機制，提高思想認識，提高業(yè)務素質，齊抓共管，形成合力，持之以恒，常抓不懈，才能提升企業(yè)的安全管理水平，從根本上解決安全工作“嚴不起來，落實不下去”的難點問題，實現企業(yè)的安全、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。

第2篇 煤礦井下監(jiān)理人員安全防護管理規(guī)定

一、應嚴格執(zhí)行安監(jiān)總煤監(jiān)[2022]153號文《關于印發(fā)加強煤礦建設安全管理規(guī)定的通知》、《煤礦建設安全規(guī)范》(aq1083-2022)等文件的規(guī)定。

二、必須遵守現場的有關建設安全管理規(guī)定,下井時必須隨身佩帶必需的安全防護用品以及便攜式瓦檢儀。

三、監(jiān)理過程中發(fā)現瓦斯超限等異常情況,應立即通知施工單位停止施工并撤到地面,同時監(jiān)理人員應立即撤到地面,確保自身安全。

四、礦井在施工過程中存在重大安全隱患的,必須在安全隱患消除后才能下井開展監(jiān)理工作。

五、監(jiān)理人員應充分熟悉井下避災路線圖。

六、非從事井下監(jiān)理工作人員嚴禁下井。

七、監(jiān)理項目部新進人員必須進行上崗前的安全培訓,并定期參加有關培訓學習。

八、對體檢后身體不適宜高危工作崗位的監(jiān)理人員,監(jiān)理項目部應及時調整工作崗位,防止意外發(fā)生。

九、院為監(jiān)理項目部人員統(tǒng)一辦理了意外傷害保險。

第3篇 某煤礦建設項目安全設施竣工驗收管理規(guī)定

為了規(guī)范集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收工作,根據《安

全生產法》、《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法》(安監(jiān)總煤監(jiān)【2022】34 號) 及 《山西煤礦安全監(jiān)察局關于煤礦建設項目

安全設施竣工驗收有關事項的通知》(晉煤監(jiān)安【2022】222 號)要求,特制定如下規(guī)定。

一、 一般規(guī)定

(一)集團公司成立煤礦建設項目安全設施竣工驗收領導組,領導

組下設辦公室在集團公司安監(jiān)局,領導組辦公室負責組織指導煤礦建設項目安全設施竣工驗收工作。二級公司相應成立預驗收領導組,負責組

織協(xié)調相關工作。

(二)二級公司組織預驗收和集團公司組織專家組驗收實行專業(yè)人員和組長簽字負責制。

(三)煤礦建設項目符合以下條件后,方可組織安全設施竣工驗收:1、按批準的安全設施設計建設完成;

2、單項工程經過工程質量機構認證,并取得質量合格認證書;3、經過聯(lián)合試運轉運行正常,并提交聯(lián)合試運轉報告;

4、提交進一步查清包含采空區(qū)積水、積氣、火區(qū)等有關隱敝致災因

素的建井地質報告;

5、安全驗收評價合格;

6、取得采礦許可證,礦長和安全管理人員取得安全資格證,特種作業(yè)人員經培訓取得資格證書,從業(yè)人員經安全培訓并考試合格;

7、提交礦井瓦斯等級、各煤層煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定報告,按突出礦井設計的還應提交已揭露煤層的突出危險性鑒定報告;提交礦井主要電器和機械設備檢測檢驗合格報告。

二、煤礦建設項目安全設施竣工驗收程序

(一)煤礦按照國家相關規(guī)定具備煤礦建設項目安全設施竣工驗收條件后,向二級公司書面上報申請驗收。

(二)二級公司要嚴格遵照《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》(國

家局令第 6 號)的條件和程序,組織相關部門對照“煤礦建設項目安全設施竣工驗收表”內容進行預驗收。

(三)二級公司預驗收提出的隱患問題整改合格后,向集團公司提

出所屬煤礦建設項目安全設施竣工驗收申請。附煤礦建設項目安全設施竣工預驗收檢查報告(包括煤礦建設項目安全設施竣工預驗收表)、申請表、煤礦安全設施及條件竣工驗收所需資料清單表并簽字蓋章。

(四)煤礦在驗收前負責上報煤礦安全設施匯報材料(包括建設、設計、施工、監(jiān)理及安全評價機構五部分匯報材料)。

(五)集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收辦公室收到二級公

司上報的煤礦建設項目安全設施竣工驗收申請材料后,組織有關人員進行審核,確認合格后,及時組織開展驗收工作。

(六)集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收辦公室要協(xié)調二級

公司及煤礦,按照規(guī)定選聘專家,通過同專家組組長認真溝通編制驗收方案。

(七)二級公司及煤礦在驗收活動開始之前,按照要求提前將驗收

方案抄送相關各級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,接受監(jiān)督。

(八)集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收辦公室要按照編制的驗收方案認真組織驗收。

(九)選聘驗收專家組嚴格依照國家有關法律法規(guī),根據《煤礦安

全規(guī)程》 、 《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》(aq1055)等相關規(guī)章和標準,以及經批準的安全設施設計進行驗收。驗收專家組驗收結束后應形成驗收意見。

(十)二級公司對專家組驗收提出的問題負責監(jiān)督,煤礦負責落實

整改,經驗收專家組或二級公司進行復驗,出具復驗意見,上報集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收辦公室。

(十一)集團公司煤礦建設項目安全設施竣工驗收辦公室根據驗收

專家組或二級公司復驗合格的意見,擬定煤礦安全設施通過驗收的批復,經領導批準后下發(fā)二級公司,二級公司及煤礦收到批復后及時報所在市

煤礦安全監(jiān)察分局備案。

三、其他規(guī)定

(一)煤礦建設項目安全設施竣工預驗收表執(zhí)行 (煤安監(jiān)監(jiān)察[2009]9 號、 [2022]32 號)的要求。

(二)應從企業(yè)外部聘請技術專家組成驗收專家組(與建設、設計、

施工單位有利害關系的專家應回避),對煤礦建設項目安全設施進行竣工驗收。驗收專家組應由地質、采礦、 “一通三防” (露天邊坡) 、

機電運輸、職業(yè)病危害防治等專業(yè)的技術專家組成,各專業(yè)技術專家人數不少于 2 人(大型礦井應根據實際情況適當增加) ,其中應有監(jiān)測監(jiān)控管理工作經驗的人員。技術專家應滿足以下條件:

1、在煤礦企業(yè)、施工、監(jiān)理等單位從事煤礦現場管理,或在設計、評價、科研院所等單位從事煤礦設計、評價、教學、研究工作五年以上,或在其他單位從事煤礦安全生產監(jiān)督管理工作滿三年以上;

2、原則上具有副高級及以上職稱,特殊情況下可以聘請部分中級職

稱人員,但其人數不得超出專家總人數的 30%;

3、與被驗收單位及承擔驗收項目的設計、評價、施工、監(jiān)理等單位不存在隸屬或利益關系。

(三)集團公司煤礦安全設施竣工驗收領導組辦公室負責煤礦竣工驗收的資料收集整理和歸檔保存工作,做到“一礦一檔” 。

(四)集團公司煤礦安全設施竣工驗收領導組辦公室:

電話:0351-4074359(4073982)

郵箱:

第4篇 煤礦安全管理工作中某些常見三違現象的危害及對策

煤炭是我國重要的工業(yè)原料，煤炭工業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，煤炭工業(yè)又是一個特殊的事故多發(fā)的高危行業(yè)。尤其是我國95%以上煤礦是井下作業(yè)，井深平均在400m以上，不僅地質構造比較復雜，工作環(huán)境、勞動條件十分艱苦，而且與其它主要產煤國家相比自然災害較為嚴重。盡管近年來政府和企業(yè)都相應加大了安全投入和安全管理，但安全生產形勢依然十分嚴峻，每年事故死亡近萬人，相當于每小時就有1人因事故死亡，在我國鐵路、冶金等12個產業(yè)門類中發(fā)生事故最多、死亡人數最多，比其它11個產業(yè)門類死亡人數總和還要多。這不僅給職工家庭帶來了極大的痛苦，同時也給企業(yè)和國家造成巨大的經濟損失，還帶來了極其惡劣的社會影響甚至國際影響，直接危及社會的安定、形勢的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。

認真分析各類事故發(fā)生的原因和教訓，全面總結安全管理和監(jiān)督監(jiān)察過程中發(fā)現的問題，從諸多繁雜的問題中發(fā)現共性的問題，提出積極相應的對策，對于構建安全生產長效機制，實現安全生產長治久安有著十分重要的意義。

一、常見“三違”現象的主要表現及危害

常見的“三違”現象是指在安全生產過程中經常發(fā)生的習以為常的違章行為。表現為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現象。

（一）、采煤方面的幾種主要表現

1、支護質量不好，造成漏頂、掉頂、冒頂

這類事故是在煤礦生產中采煤過程中經常發(fā)生的習以為常的違章，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區(qū)屬典型的“三軟地層”，尤其嚴重。如北皂煤礦1994年“8.10”事故，采煤工作面倒柱冒頂致曲強增死亡事故，洼里煤礦1990年“5.4”采煤工作面漏頂導致王垂軍死亡事故。盡管近幾年隨著采煤機械化程度和職工素質的不斷提高，安全管理的不斷加強和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要引起我們高度的重視。

2、違章爬乘刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機

這類違章是煤礦安全管理中非常嚴重的違章現象。盡管各單位對這類違章現象都利用采取各種措施進行了嚴厲打擊，但仍沒有徹底根除。如洼里煤礦今年的“2.17”事故就是死者王維先違章乘坐皮帶運輸機造成的。

3、隨意用刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機運送其它物料

由于井下工作空間小，刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機運行速度快，所以在煤礦生產中刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機除了運送煤炭外，正常情況下非經批準是不得用作運送其它物料特別是超長物料的，但這類違章現象也是屢禁不止。如梁家煤礦2002年“11.21”王景朋死亡事故。

4、違章放炮造成事故

近幾年隨著采煤機械化程度的逐步提高，采煤工作面放炮工作量逐步減少。但是以往的教訓是深刻的，如洼里煤礦1989年“2.6”違章放炮――放“掉腚炮”致放炮員焦志死亡。洼里煤礦1996年“12.28”違章打眼近距離平行作業(yè)，導致炮響同時炸傷呂巖、羅文光和常萬國等三人的群傷事故。目前洼里煤礦由于礦井地質條件和煤層賦存的制約仍然以炮采為主，所以抓好采煤工作面放炮安全管理尤其重要?！耙粋€炮眼就是一個不安全的隱患”。

5 、煤壁片幫處理不及時造成的危害

由于我們礦區(qū)“三軟”地層的特點，采煤工作面煤壁常常容易出現片幫垮落，造成傷害。如洼里煤礦2000年“11.12”煤壁片幫造成副班長王希亮被砸傷死亡事故。

6、違章操作造成的機械傷害事故

采煤機械化程度的逐步提高，由于職工違章操作造成的機械傷害事故也時有發(fā)生，必須引起高度重視。北皂煤礦1989年“5.10”事故，副隊長劉志新帶領職工在拆卸橋式轉載機時違章作業(yè)，導致劉志新被砸傷死亡；北皂煤礦1996年“10.10”工人張新祥違章爬越采煤機搖臂被采煤機滾筒絞死；梁家煤礦1993年“10.25”巷修工區(qū)書記刁訓樂跌入正在運行的轉載機內被拉入正在運行的破碎機內被擠傷死亡事故；北皂煤礦今年“2.4”事故，鄭成連同樣是跌入正在運行的轉載機內被擠傷死亡。

（二）掘進方面的幾種主要表現

1、支護質量不好，造成巷道漏頂、掉頂、冒頂

這類事故在煤礦生產掘進過程中也是經常發(fā)生的違章現象，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區(qū)屬典型的“三軟地層”，尤其嚴重。如北皂煤礦1988年“1.20”巷道返修時發(fā)生冒頂砸傷曲春慶的死亡事故；工程建設公司1988年“9.19”巷道掉頂砸傷姜永奎死亡事故；洼里煤礦1990年“2.15”砌碹巷道冒頂砸傷班長邢濟兵導致死亡事故；梁家煤礦1995年“11.4”綜掘機司機吳德祖被砸傷致死事故和1999年“11.1”巷道片幫砸傷田廣勝致死的死亡事故。可以說掘進冒頂傷害事故是我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生最多的傷害事故，各礦包括工程建設公司都有深刻的教訓。盡管近幾年隨著職工素質的不斷提高和安全管理的不斷加強和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要高度重視。

2、支架架設質量不好傾倒傷人事故

職工在支架架設過程中，支架架設不牢固導致的傷害事故在我們礦區(qū)過去幾年也時有發(fā)生。如北皂煤礦1992年“10.24”班長高廣敏因碹骨支設不牢發(fā)生傾倒被砸傷致死事故和1998年“6.20”在巷道返修時多架棚發(fā)生歪倒砸傷王顯軍的死亡事故；洼里煤礦2001年“10.31”發(fā)生倒棚砸傷安監(jiān)員王深久的死亡事故等。

3、違章進入機械作業(yè)區(qū)傷害事故

隨著掘進機械化程度的提高特別是扒裝機、綜掘機的大量應用，施工人員違章進入正在運行的機械作業(yè)區(qū)內，被擊傷直至死亡的事故也時有發(fā)生，必須引起高度重視。如梁家煤礦2002年“9.5”班長柳堯福違章進入正在運行的扒裝機作業(yè)區(qū)內被擊傷導致死亡事故。

4、小運輸提升管理有章不循造成的事故

小運輸提升歷來是煤礦安全管理特別是掘進管理的重要環(huán)節(jié)，也是事故多發(fā)的環(huán)節(jié)。主要表現在隨機性、隨意性，散兵作業(yè)、管理分散，有章不循。如北皂煤礦1994年“8.1”在小絞車操作中過速放車造成斷繩跑車，下山下頭擋車設施不全，躲避峒位置不合適致使把鉤工劉山林被撞傷致死亡事故和1989年“4。21”事故，公方友不按規(guī)定使用安全設施被撞傷致死。

（三）機電方面的幾種主要表現

1、不嚴格執(zhí)行停送電規(guī)定隨意停送電。

2、登高作業(yè)不按規(guī)定佩帶使用安全帶。

以上兩種主要表現不論是礦井單位還是地面單位也不論是井下登高作業(yè)還是地面登高作業(yè)都不同程度地存在，教訓也是十分深刻的，同樣給安全生產帶來惡劣的影響和危害。

3、工作面設備安裝撤除過程中違章作業(yè)造成的傷害事故。

分析我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生的重大機電事故，特別是死亡事故主要是發(fā)生在工作面設備安裝撤除過程中，特別是綜采工作面設備安裝撤除過程中。如洼里煤礦1991年“4.15”事故，綜采工作面撤除過程中違章作業(yè)造成回頭輪破碎、鋼絲繩回彈造成一死群傷的重大惡性事故；梁家煤礦1992年“11.9”綜采工作面安裝過程中違章作業(yè)造成的掩護梁下落將工人孫學群打傷致死的事故，教訓都是十分深刻的。

（四）提升運輸方面的幾種主要表現

1、違章超速行車。

分析我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生的重大運輸事故，很大成份是由于司機超速行車造成的。如洼里煤礦1987年“5.17”事故，就是由于司機超速行車車速過快，通過道岔時電機車竄岔掉道，緊急制動無效，電機車在慣性作用下撞到碹壁上，電機車司機姜維高撞傷致死。

2、行車不行人制度執(zhí)行不嚴格。

由于井下巷道空間狹窄，<<安全規(guī)程>;>;規(guī)定必須嚴格做到“行車不行人”，嚴厲禁止人車同行。但在實際工作中這一現象始終沒有徹底根除。這也是零星事故的多發(fā)環(huán)節(jié)。如洼里煤礦1987年“8.17”事故 把鉤工不負責任，張萬偉違章進入正在行車的軌道上山，被礦車撞傷死亡事故。

3、不按規(guī)定使用安全設施。

這類違章是運輸事故尤其是小運輸提升事故發(fā)生的重要原因。如北皂煤礦1989年“9.8” 事故，其中主要原因之一就是死者公方友不按規(guī)定使用安全設施被撞傷致死。北皂煤礦1994年“8.1”事故，主要原因之一也是不按規(guī)定使用安全設施導致劉山林被撞傷致死。特別是1989年“4。21”事故教訓更為深刻，當時省煤礦安全工作會議正在我局召開，穆智宏副局長下井檢查工作并親自安排公方友等人如何保證安全生產剛離開就發(fā)生了公方友被撞死的事故。

4、違章抬道造成的傷害。

在煤礦運輸管理中不論大運輸還是小運輸，由于違章抬道造成的傷害事故也是常見的，必須引起高度重視。如洼里煤礦1999年“12.26”事故，主要原因就是在大巷違章抬道造成礦車傾倒將王守文擠死的。

5、不按規(guī)定存放礦車，亂停亂放亂存車亂推車。

如梁家煤礦1998年“1.1”事故發(fā)生的原因盡管是多方面的，但浙江包工隊亂推車、亂放車是造成顏廷儒被撞傷致死的主要原因之一。

（五）通防方面的幾種主要表現

通防管理是類煤礦安全管理的重中之重，一旦通防發(fā)生事故就是驚天動地、地動山搖的重特大惡性事故。盡管我們礦區(qū)是低沼氣礦井，但絲毫容不得松懈和麻痹。分析全國煤礦瓦斯事故，盡管高沼氣礦井占的比例較大，由于低沼氣礦井疏于管理、違章作業(yè)造成發(fā)生事故的也屢見不鮮。洼里煤礦1982年“10.2”瓦斯爆炸事故一次死亡13人的慘痛教訓是十分深刻的，是我們礦區(qū)歷史上最大的惡性事故。在通防方面常見“三違”現象的幾種主要表現為：

1、隨意停開局部扇風機，造成掘進迎頭瓦斯積聚。

2、不愛護通防設施隨意開啟風門，造成風流紊亂、短路。

3、風筒中距迎送距離超過規(guī)定，造成迎送風量不足。

4、不嚴格按規(guī)定使用瓦斯監(jiān)測探頭和便攜式瓦斯檢查儀瓦斯檢查造成數據失真。

5、不按規(guī)定進行灑水降塵，經常發(fā)生煤塵堆積和煤塵飛揚。

6、不嚴格按規(guī)定壘設、啟封密閉。

二、常見的“三違”現象發(fā)生的主要原因

（一）員工素質方面

1、必須承認正視由于受煤礦安全生產受礦井地質條件和煤層賦存條件等諸多因素的制約工作環(huán)境惡劣艱苦、生產條件復雜多變、事故多發(fā)的影響，煤礦員工隊伍特別是生產一線的員工無論是文化素質、理論素質、政治素質還是操作技能都是非常低下的，是經常發(fā)生違章蠻干導致事故發(fā)生主要原因。

2、由于受煤礦安全生產惡劣環(huán)境的影響大部分煤礦都存在招工難的問題，無奈只好到老少邊窮地區(qū)招工，這部分員工一是文化程度非常低，甚至文盲半文盲仍占很大比例，二是流動性大，操作技能得不到很好的真善美鍛煉和提高。

（二）員工行為方面

1、由于員工素質普遍較低，特別是操作技能低，不知道怎么干，違章操作，俗稱“糊涂人”。

2、由于員工素質普遍較低不能真正認識到安全生產的性，重要認識不到違章作業(yè)的危害性，圖省事怕麻煩，馬虎湊乎不在乎，俗稱“懶惰人”和“馬虎人”。

3、部分員工受利益驅動，不能正確處理安全與時間的關系安全與效益的關系，爭時間搶速度不嚴格按工藝流程作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程操作，見錢不要命野蠻操作，俗稱“勢力人”。

（三）環(huán)境設施方面的原因。

1、自然環(huán)境方面。必須承認正視煤礦安全生產由于受礦井地質條件和煤層賦存條件等諸多因的制約工作環(huán)境惡劣艱苦、生產條件復雜多變，是煤礦安全生產事故多發(fā)的主要客觀因素。

2、裝備設施方面。必須承認正視我國大部分煤礦安全生產中無論是在生產工藝上還是在裝備設施上無論是在生產方面的裝備設施還是安全方面的裝備設施；無論是在裝備設施的機械化信息化還是自動化現代化方面與世界上其它主要產煤國家相比都存在較大的差距。

（四）管理方面的原因

1、規(guī)程、規(guī)章制度“落實不下去”執(zhí)行。目前各單位安全管理的各項制度包括安全生產責任制、崗位責任制、作業(yè)規(guī)程、施工措施、操作規(guī)程等等應該說是比較齊全完善的，但在某些單位某些時候存在說的多寫的多安排的多真正貫徹落實的少現象。

2、落實規(guī)程、規(guī)章制度“嚴不起來”。各種執(zhí)行規(guī)程、規(guī)章制度的貫徹落實只滿足于說到了、寫上了、安排了，嚴肅性嚴厲性不足，缺乏鐵面 孔、鐵手腕、鐵心腸的“三鐵”精神。

3、“四個關系”處理不好。如何正確處理“安全與生產、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展”的關系大家都非常明白清楚，但是一遇到具體問題往往強調生產多強調安全少，強調效益多強調安全少，造成上下突擊生產抓效益，忽視安全抓產量，給安全管理帶來了一定的難度。

三、解決常見的“三違”現象發(fā)生的主要對策

（一）以人為本，解決三個“怎么干”解決的問題

煤礦安全生產管理的重點是管事和管人又以管人為核心，只有管住人管好人，做到人人遵章守紀按章作業(yè)才能夯實安全生產基礎。要做到這一點必須使員工真正三個“怎么干”在問題。

1、針對員工素質低下特別是操作技能低下，加大員工培訓力度，改進員工培訓方法，提高員工培訓質量，使員工達到知、會、懂、能，真正明白知道“應該怎么干”。

2、加大安全教育力度，使員工真正認識到違章作業(yè)以國家、對企業(yè)、對員工家庭和個人的危害性和安全生產的重要性，把遵章守紀按章作業(yè)轉化為員工的自覺行動，把從被動地要員工怎么干轉變?yōu)閱T工主動地“我要怎么干”，使員工真正樹立起“安全第一”的觀念。

3、加大安全管理力度，嚴格各項規(guī)章制度，以“三鐵”精神對“三違”，嚴厲打擊各種違章現象，使員工真正認識到違章作業(yè)不但要受到事故的傷害和處罰，還要受到規(guī)章制度的處罰，真正樹立起“嚴是愛松是害”的觀念，同時使員工體會到嚴才能有安全，嚴才能有效益。使員工時刻記住“必須怎么干”。

（二）進一步完善各級崗位責任制特別是安全生產責任制，進一步明確各級的職責范圍，認真貫徹“安全第一預防為主”的安全生產方針，正確處理好“四個”關系，真正解決“落實不下去”的問題。

（三）進一步完善各種規(guī)章制度，特別是事故調查分析處理制度，堅持“三丟四不論”做法，對各類事故嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴、從重、從快嚴肅處理，使全體干部員工真正認識到“沒有安全就沒有員工個人家庭幸福；沒有安全就沒有干部的政治生命；沒有安全就沒有企業(yè)的經濟效益；沒有安全就沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。提高全體干部員工抓好安全生產的積極性，真正解決“落實不下去的問題”。

安全管理是企業(yè)的生命線，員工幸福，企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家的長治久安，做為安全生產管理人員特別是煤礦企業(yè)的安全生產管理人必須清醒地認識到抓好安全生產危機感和緊迫感時刻保持顫顫驚驚，時刻如履薄冰，必須以對員工對企業(yè)和對國家高度負責的責任感和使命感時刻保持居安思危，時刻警鐘長鳴，搞好安全生產既是我們的職責，也是對職工家庭幸福的高度負責，是對企業(yè)和國家財產的高度負責，更是認真實踐“三個代表”真正代表廣大人民群眾根本利益的具體體現。

第5篇 某煤礦安全管理十二條紅線

凡觸碰紅線的礦井,一律停工停產整頓,并追究相關人員責任。

一、礦井風量不足、采掘工作面無風微風作業(yè)的。

二、礦井通風系統(tǒng)不合理不可靠、盲巷管理措施不到位的。

三、瓦斯超限作業(yè),瓦斯超限、停電停風不撤人或礦井1個月內發(fā)生2次及以上瓦斯超限的。

四、應進行瓦斯抽采礦井未按規(guī)定相應建立地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)、井下臨時瓦斯抽采系統(tǒng)的。

五、瓦斯抽采不達標仍進行采掘活動的。

六、突出礦井未制定區(qū)域和局部綜合防突措施或雖有措施但不落實的。

七、未按規(guī)定及時進行瓦斯等級鑒定或認定的。

八、礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。

九、未進行瓦斯防治能力評估或經評估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè),其所屬高突礦井仍生產建設的。

十、未按規(guī)定實現雙回路供電、使用淘汰不合格電氣設備以及電氣設備失爆的。

十一、超能力生產、高瓦斯及突出礦井月產量超過礦井核定生產能力1/12的。

十二、未按規(guī)定提取使用安全費用,導致瓦斯治理工程虧欠的。

第6篇 治療煤礦安全管理病癥二則

“病癥”一：不違章就不會生產

病歷摘要：

1．職工安全意識淡薄。

2．安全教育，培訓流于形式。

臨床表現：

有些職工如散兵游勇，受不了制度的約束，從不把制度放在心上，這種心態(tài)必然反映在工作中的行為上，操作起來隨意性大，甚至能體會到“違章”帶來的益處，省事、省時、省力。個別職工心存僥幸，進一步促使了不安全行為的產生，甚至一個人“受益”、群人效仿，以致造成集體違章。

在安全宣傳教育和職工培訓上，總有個別領導和職工認為這是黨群部門的事，還有一種偏向就是認為煤礦上的活粗陋簡單而無需培訓。這就在某種程度上導致了安全宣傳教育不深入、不到位；學習、培訓走過場、圖形式。

處方：

以人為本、提高素質。首先，樹立干煤礦光榮、干煤礦同樣有作為的思想。其次，強化安全宣傳教育和培訓。

在安全宣傳教育中要緊緊抓住“尊重人、理解人、關心人、愛護人”這條主線，增加感情投入的比重，對職工曉之以理、動之以情。從行為科學、心理學、社會學、人類工程學、思想教育學等角度了解認識職工安全思想、行為的基本規(guī)律，有針對性地對人的思想和行為進行調控，消除各種不利因素對職工行為的影響。

在學習培訓上，要抓好礦、隊、班組三級培訓。礦級培訓是抓對新工人的入礦培訓和對職工進行定期的再培訓。區(qū)隊培訓要具有貼近實際的效果，針對性較強，便于職工理解和接受。班組培訓主要側重于崗位應知應會和操作技能的培訓。

三級培訓要聘請一些業(yè)務水平高，有授課經驗和實踐經驗的專業(yè)技術人才作為培訓教師，做到培訓時間、地點、內容、人員、教案、考核的落實。并采取教考分離的辦法，根據工種進行培訓，由礦安全部門統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一公布。根據文化程度的不同采取不同的考試方法，有筆試能力的采取閉卷考試，文盲半文盲采取口試的方式，不及格者重新組織培訓、補考，強化職工素質的提高，切莫讓教考流于形式，起不到應有的作用。

“病癥”二：以罰代管應付檢查

病歷摘要：

1．“反三違”、反事故罰字當頭，一罰了之。

2．在安全檢查上逐級應付已是不成文的規(guī)定。

臨床表現：

絕大多數事故都是由于人的失誤，即“三違”造成的。一些管理者心里裝的只是產量、利潤、工資、獎金，對安全管理工作總是說得多、做得少，平時次要，出了事故才知道了安全管理的重要，把安全意識變成了成績意識、數字意識、形象意識。由于個別管理者行為指向上的原因,迫使或誘發(fā)本單位職工拼設備、拼體力，在基層出現違章指揮，冒險蠻干。不出事故你好我好大家好，出了事故就用經濟處罰解決。

上級檢查提前幾天向被檢查單位進行通知，讓基層作好充分準備，不能在檢查時隱患多過不了關，即使查出一些問題也層層講情，大事化小、小事化了。更有甚者一些基層單位為應付過關，使出招數，應付檢查裝點門面，撈個先進喊聲再見。檢查者與被檢查者皆大歡喜，安全形勢一片大好；檢查人員走后新顏換舊顏，致使問題得不到處理，為安全生產埋下了隱患。

處方：

抓“三違”、反事故要做到經濟處罰與思想教育相結合。僅憑經濟處罰想讓職工與“三違”告別是不現實的。特別是一些管理人員在執(zhí)行規(guī)章制度時方法粗暴簡單，極大地挫傷了職工的感情，對制度和管理人員產生抵觸和反感心理，使經濟處罰的效果大打折扣。因為設備靠人操作、制度靠人遵守，安全技術措施靠人實施，事故隱患靠人排除，所以要使反“三違”、反事故從根本上解決問題，就必須先做好人的工作。在對待“三違”人員時要剛柔并濟，收效更佳。一方面實行必要經濟制裁；另一方面就是思想教育。如何讓思想教育入心入腦，是管理者應該首先考慮的問題，管理人員抓了“三違”不能一報了之，要在現場進行幫教，讓違章者知道自己違反了什么規(guī)定，違章可能會導致什么樣的后果，這樣才能使職工口服心服，要比單純罰款的效果好上十幾倍。反“三違”，反事故要切實解決好兩個認識問題，其一是我要安全的問題。其二是充分認識違章的危害性。反“三違”和反事故要從查思想認識入手，查規(guī)章制度，查管理落實，查設備和環(huán)境隱患，定期與不定期相結合，普查與專查相結合，自查互查與抽查相結合，使檢查不留死角，就會大大降低“三違”和事故發(fā)生的機率。

第7篇 煤礦安全基礎管理

1煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質和安全生產許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應規(guī)模的煤礦建設項目，嚴禁超資質能力施工。

煤礦建設項目招標時不得隨意肢解工程，二、三期工程原則上發(fā)包給1家有相應資質的施工單位，大型及以上項目施工單位不得超過2家。

高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項目，施工單位必須具有相應的煤礦施工業(yè)績，同時具有國家特級施工資質。

2煤礦建設、施工單位必須建立健全安全生產責任制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術審批制度、安全會議等制度。

3煤礦建設、施工單位必須設置安全生產管理機構，配備滿足安全生產需要的專職安全生產管理人員和裝備。

4煤礦施工項目部必須配備滿足需要的礦建、機電、通風、地測等工程技術人員和特種作業(yè)人員。

5煤礦建設項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任，必須取得國家頒發(fā)的、與工程項目規(guī)模相適應的監(jiān)理資質?，F場監(jiān)理人員必須取得監(jiān)理資格證書，人員配備能夠滿足工程監(jiān)理需要。

6煤礦建設單位必須對建設項目實行全面安全管理，為施工單位提供必要的安全施工條件，不得隨意壓減工程造價影響施工安全投入，不得強令施工單位改變正常施工工藝，不得強令施工單位搶進度、冒險施工。

煤礦建設項目由2家施工單位共同施工的，由建設單位負責組織制定和督促落實有關安全技術措施，并簽訂安全生產管理協(xié)議，指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。

7煤礦施工單位對煤礦安全施工承擔主體責任，各級主要負責人和安全生產管理人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力，經由具備相應資質的培訓機構培訓并考核合格，取得安全資格證書。

8煤礦施工單位和監(jiān)理單位對煤礦建設項目工程質量負責，單位工程及隱蔽工程應及時進行工程質量驗收和認證。

9煤礦建設安全工作必須實行群眾監(jiān)督，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。職工有權制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當工作地點出現險情時，有權立即停止作業(yè)，撤到安全地點；當險情沒有得到處理、不能保證人身安全時，有權拒絕作業(yè)。

10煤礦施工單位特種作業(yè)人員，必須按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

11煤礦施工單位必須對職工進行安全培訓，經考核合格后方可上崗作業(yè)。新招收的井下作業(yè)人員必須進行不少于72學時的安全教育培訓，考試合格后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4個月后經考核合格，方可獨立工作。露天煤礦建設工人必須進行不少于40學時的安全教育培訓，經考核合格，方可上崗作業(yè)。調整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的，應當重新接受區(qū)、隊和班組級安全培訓。

不具備安全培訓條件的煤礦施工單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對員工進行安全培訓。

12煤礦施工單位必須建立員工安全培訓檔案，記錄培訓及考核情況。

13煤礦建設單位在編制工程概算時，應保證工程建設期間的安全投入。施工單位應按國家規(guī)定提取使用安全費用。

14煤礦井下施工使用的涉及安全生產的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標志。未取得煤礦礦用產品安全標志的，不得使用。

15煤礦施工單位必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。嚴禁使用國家明令淘汰的施工設備。大型施工設備改造，必須在具備資質的機構進行性能檢測和鑒定后方可使用。

16煤礦施工應積極推廣使用新技術、新工藝、新設備、新材料，嚴禁使用國家明令淘汰的施工工藝。試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料前，必須經過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。

17單項工程施工組織設計由項目總承包單位負責組織編制，并根據年度施工進展情況進行調整。沒有實行總承包的由建設單位負責組織編制。

第8篇 淺談員工安全檔案建設在煤礦安全管理中的作用

引? 言

安全生產是煤礦努力實現的主題，安全隱患是煤礦時刻面臨的大敵。在煤礦動態(tài)的生產經營建設過程中，圍繞防治煤礦“五大自然災害”發(fā)生的人員行為，會不斷出現諸多客觀問題與管理不足，進而產生大大小小的安全問題及隱患，甚至是難以預料的事故和災難。因此，我們必須承認人員安全問題的客觀存在，看清不安全行為的嚴重危害，以科學的方法、積極的心態(tài)來處理安全問題及隱患，決不能充耳不聞、視而不見，任其不斷積聚造成不可挽回的事故災難，開展煤礦員工安全檔案研究與建設管理勢在必行。基于此，北方xxx公司結合下屬煤礦自身特點和隱患產生規(guī)律，創(chuàng)新地提出了北方xxx公司煤礦員工安全檔案建設與管理，經過近2年的內部推行，取得的管理效果十分明顯。

一、員工安全檔案提出背景

北方xxx公司于2005年涉足煤炭產業(yè)，目前擁有7個煤礦（籌備處），其中2個生產、2個停產、1個緩建、2個處于前期階段。自從事煤炭事業(yè)開發(fā)后，公司下屬煤礦先后發(fā)生三起人身傷亡事故，分別是xxx煤礦2007年的“5.22”頂板事故（造成2死1傷）、2023年的“6.17”較大運輸事故（造成6死8傷）及xxx煤礦2023年的“5.17”運輸事故（造成1人死亡），三起事故的發(fā)生根源均是在安全的主體--人的管理上出了問題。如何讓煤礦徹底擺脫人員安全管理不足的窘境，實現北方xxx公司煤炭產業(yè)安全形勢穩(wěn)定好轉，這就需要針對煤礦職工建立起個體安全檔案，即員工安全檔案。

二、員工安全檔案建設意義

員工安全檔案的建設與管理是煤礦管理者抓好安全生產的一項很好的措施，它不僅形式新穎、資料翔實，更利于煤礦安全監(jiān)督管理部門通過三違行為與積分管理可以很好地掌握職工自身安全狀況，有針對性地強迫精神狀況不佳者停工、進行休息；有針對性地命令習慣性違章者停工、進行培訓，以便讓煤礦職工以更飽滿的精神投入到煤礦生產建設中去，進而避免人為事故的發(fā)生，確保煤礦生產安全。

（一）員工安全檔案可有效促進煤礦安全文化建設

員工安全檔案中的安全培訓記錄、獎勵記錄則與煤礦安全文化宣教活動具有高度的相關性。一方面，崗位證件的取得意味著安全培訓與技術培訓的有效開展；另一方面，安全培訓與技術培訓的定期開展也突顯了煤礦安全文化建設工作成果。做好員工安全檔案建設與日常管理可以有效促進煤礦安全文化建設工作。

（二）員工安全檔案可有效改善煤礦安全監(jiān)管效率

開展煤礦員工安全檔案建設與管理有利于監(jiān)督指導煤礦安全生產工作。在煤礦現場日常生產經營建設中，參與的人多，涉及的面廣，涵蓋的內容方方面面。健全的員工安全檔案，便于從公司到煤礦各級安全監(jiān)管人員規(guī)范地查閱員工安全信息，有重點、有效地了解和掌握煤礦在自身生產經營活動中從業(yè)人員的自身安全狀況，從而有事實、有依據、有針對性地監(jiān)督指導煤礦安全生產工作，提高安全監(jiān)督檢查的效率與質量。

（三）員工安全檔案可有效提高煤礦安全管理水平

員工安全檔案是煤礦職工個體開展安全生產工作、落實安全生產責任的有效記錄。加強員工安全檔案管理工作，有利于強化煤礦安全生產責任的落實，有利于促進煤礦建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，提高本質安全水平。

三、員工安全檔案建設內涵

員工安全檔案是煤礦在員工人事檔案之外為員工個體建立的另一份檔案，清晰記錄了員工個人基本情況、安全培訓情況、獎勵情況以及“三違”情況等，為煤礦更深入地了解和掌握員工個人安全習慣提供了及時、有效的參考依據。員工安全檔案由四部分構成：

（一）基本信息

基本信息欄包括姓名、性別、職務、健康狀況等21項個人信息，與人事檔案不同之處在于增加了入礦培訓得分、師徒合同簽訂、離礦時間及原因等內容，目的在于準確掌握職工入礦初期的安全意識與技術水平。

第9篇 關家崖煤礦煤場安全管理措施

為了規(guī)范我礦煤場管理,增強煤場工作人員的組織紀律觀念,提高服務水平,搞好煤炭銷售工作,提高在同行業(yè)中的競爭力,結合我礦實際情況,特制定煤場安全管理措施,望相關方人員和我礦人員認真學習,并遵照執(zhí)行。

一、煤場管理機構

1、成立煤場管理領導小組:

組 長:陶水平

副組長:孫凱石榮亞高文平張震武永鋒

徐德強李國強邢廣通劉海亮

成員:儲運科長、調度主任、礦護隊長、安監(jiān)科長、外聯(lián)主任、煤場管理人員

辦公室設在儲運科,由劉玉銘兼任辦公室主任。

2、管理小組職責

全面負責煤場的安全管理工作。具體如下:

(1)負責煤場的隱患排查、整改、落實及煤場安保工作;

(2)負責制止煤場任何違章違紀行為;

(3)負責煤場的防火、防盜工作。

3、其他單位職責:

(1)儲運科負責煤場的日常安全管理工作;

(2)調度室負責協(xié)助儲運科搞好日常安全管理工作;

(3)礦護隊負責煤場的日常巡查工作,發(fā)現問題及時匯報;

(4)安監(jiān)科負責排查煤場安全隱患,監(jiān)督隱患的整改;

(5)外聯(lián)負責協(xié)助煤場做好調運工作。

二、煤場安全措施

1、儲煤場應有良好的照明設備,照明不良時應停止作業(yè),待照明恢復正常時,開始作業(yè)。

2、禁止無關人員進入煤場,在裝車區(qū)域,禁止非工作人員及車輛入內。

3、應當隨時保持煤垛有一定的邊坡,避免形成陡坡,在每次裝完車,將形成的陡坡及時消除,在未消除以前,禁止從陡坡的頂部和底部靠近陡坡,以防塌方傷人。

4、凡進場的運煤車輛必須限速,都由煤場管理人員安排,并有保安的協(xié)助,排序、放車工作。

5、工作人員進入煤場不準丟棄任何明火(包括煙頭)。

6、在裝煤過程中,人員不得靠近,應避免在車輛附近逗留。

7、司機和撿碳及撿矸石人員不允許在棧橋下逗留,也不允許在棧橋下停車或者裝煤作業(yè)。

8、村民來我礦拉碳,現場必須有煤場管理人員進行監(jiān)督,村民必須配合管理人員的指揮,否則不允許裝碳。

9、外來人員進入煤場必須現場有煤場管理人員進行監(jiān)督,外來人員必須服從儲煤場管理人員和保安的指揮,不服從管理的,一旦發(fā)生事故由個人承擔。

三、煤場管理日常處罰細則

1、煤場管理員不得擅自脫崗、睡崗,否則處以100/次罰款。

2、煤場管理員應根據當日車輛情況,合理調配鏟車。拉煤車嚴格按號排隊裝車,確保通行暢通,否則處以煤場管理員50元/次。

3、煤場管理人員應根據當日銷售情況、出煤質量、出煤種類,做到各種煤的合理存放。由于存放不合理影響生產和銷售工作,處罰煤場管理員50元/次。

4、嚴禁酒后上崗、上班時間飲酒,違者罰款500元/次。

5、煤場管理人員要確保外來車輛和人員的安全,一旦發(fā)生煤場事故,按照事故級別對煤場管理人員進行處罰。

6、煤場管理小組對煤場管理加強監(jiān)督,對違反礦規(guī)章制度的人員予以處理,每月不少于3次現場檢查、監(jiān)督,并對檢查的問題進行通報并提出合理化建議。

山西興縣華潤聯(lián)盛關家崖煤業(yè)有限公司

二一六年一月一日

第10篇 淺談煤礦機電設備的安全管理與維護

由于煤礦生產條件和生產環(huán)節(jié)的復雜性，這對機電設備的安全運行提出了更高、更嚴格的要求。據統(tǒng)計：在我國煤礦的固定資產總額當中，有55%-65%是機電設備和設施，所花費的工資、能耗、油脂、配件、維修費用等的總和要占煤炭生產成本的40%以上。傳統(tǒng)的機電設備管理方法已不能夠適應當前形勢的發(fā)展，因此，應嚴格執(zhí)行管理制度化，提高機電隊伍的整體素質，進行機電設備的技術改造，建立質量監(jiān)控與檢修體系，加快機電管理信息化建設和嚴格執(zhí)行崗位責任制。

一、 煤礦安全管理和維護措施

1、嚴格執(zhí)行崗位責任制 機電設備維修人員和操作人員都屬于特殊工種崗位，要確保設備的正常安全運行，首先要提高設備維修人員和設備操作人員的責任心。同樣的設備、同樣的使用環(huán)境，有責任心和沒有責任心的人員操作設備，其效果大不一樣。有責任心的人員操作設備時，能夠嚴格遵守設備的操作規(guī)程操作設備，經常清理設備周圍及設備上的粉塵，保持設備清潔，經常注意觀察設備的運行情況，一旦發(fā)現有異常現象能及時停機，叫維護人員到現場檢查維修，及時排除故障隱患。嚴格執(zhí)行設備維修人員及設備操作人員的崗位責任制，并與經濟利益掛鉤，把各種管理措施進行量化管理，每個月由礦機電管理職能部門對維修人員及操作人員所管轄的設備責任范圍進行檢查驗收，設備完好率達到規(guī)定要求的給予獎勵，設備完好率達不到要求的進行處罰。對設備的維修與使用執(zhí)行動態(tài)管理，機電管理職能部門要經常深入井下檢查監(jiān)督設備的使用和維護情況，一旦檢查出防爆電氣設備失爆的要追究有關人員的責任，對于不按照設備操作規(guī)程使用設備而引起設備損壞的，追究使用單位和操作者的責任。

2 、進行機電設備的技術改造 技術改造是企業(yè)走向內涵為主的擴大再生產，先進的科技裝備是是煤礦企業(yè)適應市場經濟要求，調整產業(yè)結構，提高生產裝備水平和新工藝水平，提高產業(yè)質量和經濟效益的有效手段之一。我們要想提高企業(yè)的生產效率和經濟效益，就必須盡可能的依靠科學進步，采用新技術、新工藝、新材料，本著少投入，多技改的原則價大更新改造的力度，充分發(fā)揮廣大知識分子和科技人員的主體作用，不斷提高科學技術成果的轉化率。依靠科技進步，保證企業(yè)在市場中的競爭能力。要大力采用先進的新工藝、新裝備。還要成立qc小組，對技術難題進行攻關，鼓勵職工進行小改小革，解決生產中的一些問題，不斷推進零缺陷管理的進程。

3、 建立質量監(jiān)控與檢修體系 先在設計方面，一定要堅持標準化設計，做到全面系統(tǒng)規(guī)范，在設計環(huán)節(jié)上不留任何隱患。其次在設備配件購置過程中，要把好購進設備質量關，在購買過程中要辨別真?zhèn)?，嚴把采購質量關。再者對設備的到貨把好驗收關，必要時應進行拆機檢查，性能測試后方能下井使用。在安裝方面，要堅持把好基礎質量關，把好分階段性驗收安裝質量關。對于安裝的關鍵工序，要堅持階段性驗收，驗收不合格的不得進入下一道工序，要把好調試質量關。

在檢修方面，在每次停產檢修前，都要制訂嚴格、細致的停產檢修計劃，編寫每個項目的檢修安全措施和作業(yè)規(guī)程，經機電、安全等部門的主管領導進行審核把關，安排隊組、職能部門進行項目跟班，重點項目堅持分管礦領導、機電副總進行現場跟班，檢修結束后跟班人員要現場盯著進行試運轉，不合格的不能進行驗收、簽字，保證了每一項目的檢修質量；同時為了確保檢修質量，增強檢修人員的責任心，完善了設備檢修質量時限責任制，保證了每一臺設備的檢修質量，促進了機電設備完好、安全運轉，降低了機電事故率。

4、 加快機電管理信息化建設 煤礦機電設備管理在各生產環(huán)節(jié)中有著舉足輕重的地位。設備管理工作的好壞，直接關系到全公司煤炭生產能否正確進行。因此，對機電設備進行系統(tǒng)的綜合信息管理至關重要，即對設備選型、安裝調試、使用維護保養(yǎng)、更新改造一直到報廢進行過程的信息管理，選好、用好、維護好設備又成為設備綜合信息管理的關鍵。我們建議煤礦企業(yè)要逐步建立所有設備的檢修、保養(yǎng)檔案制度。細化和加強設備的強制保養(yǎng)工作，認真落實包機責任制。并與經濟掛鉤，與行政處罰結合起來。逐步完善大宗材料和設備的跟蹤管理辦法，建立、健全設備運行檔案，逐步建立設備萬噸和百萬噸產量的材料、配件消耗檔案。通過萬噸和百萬噸材料、配件消耗，為設備選型提供可靠的基礎數據和資料。同時，可以得出對設備基礎管理和強制保養(yǎng)、檢修等工作做的是否到位，對設備的使用是否合理，是否符合技術要求。為領導提供決策依據。并從中找出管理上的漏洞與死角。

二、 管理制度化

1、 制定設備更新計劃 多年來，有相當一部分機電設備長期處于超期服役，給機電設備安全的管理帶來不少困難。建議在企業(yè)提高經濟效益的基礎上，要抓緊對一些重要設備、可能危及人身安全的一些電氣設備進行更新，提高其技術先進性以及設備運行安全可靠性，果斷地報廢一批安全功能差的舊設備、老設備。這就必須從企業(yè)制度上人手，制定設備更新計劃，保證急需更新的一些設備的投入。

2、 完善規(guī)章制度 首先我們要依照上級有關設備管理方面的要求，結合我們生產現場實際，制定有關井下電氣設備防爆標準，設備巡回檢修檢查制度，各機電工、操作工種崗位制，并吊掛到生產現場，督促貫徹執(zhí)行，從而對設備的管理做到制度化、科學化。

3、 提高機電隊伍的整體素質 先進的技術裝備需要高技能、高技術、高素質的管理人員和操作人員，否則再先進的技術裝備也無法發(fā)揮其應有的效力。正是基于這種認識和自身工作的需要，我認為抓機電管理首先應從提高機電技術隊伍的素質做起。機電管理的決策層如同戰(zhàn)場的指揮官，應樹立超前思維觀念和創(chuàng)新思維觀念，把握工作的主動權。要學習社會主義市場經濟知識，用新的思維觀念去觀察本企業(yè)機電工作中出現的新情況、新問題。要敢于突破舊框框，在批判中繼承，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要轉變觀念，只有轉變觀念，樹立科學的管理理念，掌握科學的管理方法，才能走出一條向機電管理要效益的路子。

以提高礦井機電設備安全可靠性為中心，以“管理、裝備、培訓”為原則，以標準化統(tǒng)攬工作全局，以經濟杠桿為手段，扎扎實實地搞好煤礦機電管理和維護工作，消除機電事故隱患，確保礦井機電系統(tǒng)安全、可靠、高效，加大對機電設備的管理，加快用新技術、新的管理理念來減少機電事故的發(fā)生，從而為煤礦企業(yè)帶來更多的經濟和社會效益，提高我國煤炭工業(yè)發(fā)展水平。

第11篇 試論現代煤礦礦井通風安全管理措施

安全生產是煤礦企業(yè)的管理核心。實現通風安全管理現代化是改變煤礦安全的根本措施。利用科學技術結合煤礦安全理論，使人—機—環(huán)境系統(tǒng)達到最佳安全狀態(tài)，實現井下各用風地點的風量及有害氣體濃度等井下工作環(huán)境時時刻刻得到監(jiān)測監(jiān)控，并能得到優(yōu)化管理，為礦井的安全生產創(chuàng)造了條件。礦井通風安全管理是煤礦生產過程中的重中之重，通風狀況的好壞直接影響到井下礦工的生命安全和生產效率。因此，要實現礦井通風安全現代化管理，為礦工創(chuàng)造一個安全舒適的工作環(huán)境。

一、加強通風安全管理

通風安全管理是動態(tài)管理。煤礦作業(yè)場所經常變化，不安全因素不可能完全預見，因此，在具體工作中應及時收集和處理各種信息，對生產環(huán)境的不安全因素進行分析，不斷充實完善安全技術措施和管理制度，實現通風安全管理目標。

（一）計劃管理

通風安全管理應根據礦井的地質條件、安全和開采技術條件而具體采取安全措施。編制計劃主要依據是國家安全生產方針、礦井生產計劃、技術裝備、技術水平及通風安全技術資料。在編制年度和月生產計劃的同時，必須根據礦井的實際條件，編制保證安全生產的通風、防治瓦斯、防火、防塵和降溫等工作計劃。根據計劃要求合理分配資金、人力、物力，認真貫徹落實，無特殊條件變化應確保計劃實現。每期計劃執(zhí)行中和結束時要進行檢查、分析和總結，對安全隱患和計劃存在的問題及時解決，并對下期計劃進行全面安排，提出保證計劃完成的措施。如果計劃在實施的過程中遇到地質條件變化、資金或設備不能落實，采取措施后仍不能解決時，可適當調整計劃，但必須滿足安全生產需要。

（二）技術管理

技術文件和技術資料管理。圖紙要齊全并能正確的反映實際情況。每個礦井必須有通風系統(tǒng)圖、通風網絡圖、防塵管路布置圖、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)圖，對于防火灌漿和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，要有防火灌漿和瓦斯抽放管路系統(tǒng)圖等。需要收集儲存的數據有主要井巷的通風參數、煤層瓦斯含量、瓦斯相對涌出量、瓦斯絕對涌出量、瓦斯地質資料、煤層的自燃傾向性鑒定資料、自然發(fā)火期統(tǒng)計資料、煤層的最短自然發(fā)火期、主要通風機的性能曲線、局部通風機的型號及其性能參數。所有儀器應有說明書，建立技術檔案。各種報表應存檔，各類臺帳（密閉墻臺帳、火區(qū)臺帳、局部通風機臺帳、注水臺帳等）健全，各種檢查記錄（通風設施檢查記錄、反風設施檢查記錄、瓦斯檢查記錄和瓦斯涌出異常檢查記錄等）齊全。制定符合本礦的風量計算方法，采掘工作面風量分配合理。定期進行主要通風機性能測定和礦井通風系統(tǒng)阻力測定，以獲得主要通風機性能實測曲線和關鍵阻力路線的阻力分布等資料。

（三）通風系統(tǒng)管理

井下一切通風設施，如風門、風窗、風橋、密閉墻、柵欄等必須有專人負責維修管理，使其保持完好狀態(tài)。隨工作面推進和遷移應及時進行通風系統(tǒng)調整和風量調節(jié)。在改變通風系統(tǒng)時應預先制定計劃和安全技術措施，嚴格履行相關審批手續(xù)。

（四）通風儀表管理

礦井必須配備足夠的通風安全檢查儀表，并定期進行校準和維修，其完好率應達到90 %以上，下井儀器、傳感器的合格率必須達到100%。

二、通風安全的計算機管理

（一）建立通風安全數據庫

建立和使用好通風安全數據庫、圖庫、模型庫是礦井通風安全管理和煤礦企業(yè)管理現代化的標志，是利用計算機定期進行通風系統(tǒng)模擬分析和進行現代化管理的依據。通風安全數據庫主要有通風系統(tǒng)、通風報表、防火、防塵和瓦斯管理等。

（二）通風安全計算機輔助決策

通風安全管理信息系統(tǒng)是用系統(tǒng)思維的觀點，基于現代安全管理理論，以計算機和現代通訊技術為基本信息處理手段和傳輸工具，能為管理決策提供信息服務的信息系統(tǒng)。它是由人與計算機組成的，能進行通風安全管理信息的收集、傳遞、儲存、加工、分析和利用的系統(tǒng)。在進行礦井通風設計、調整通風系統(tǒng)和進行風量調節(jié)分配時，借助計算機進行通風網絡解算、通風機優(yōu)選、模擬各方案結果，對于優(yōu)化方案，提高工作效率有很大幫助。

（三）計算機技術管理

礦井通風技術管理信息系統(tǒng)包括建立煤礦瓦斯數據庫、瓦斯突出數據庫、防塵數據庫、通風監(jiān)測技術數據庫、通風測定儀表數據庫、礦井火災數據庫等。礦井通風技術管理信息系統(tǒng)有利于礦井通風管理，能全面提高礦井通風科學管理水平。

三、建立通風安全信息管理系統(tǒng)

礦井通風的日常事務管理主要包括人員的分工、停開工區(qū)域通風調整、通風報表、處理日常通風問題等。通風管理的模式基本上是總工程師、通風區(qū)（隊）長負責制。在進行具體決策時，由通風區(qū)（隊）長根據任務安排、通風調度的記錄等進行。這種傳統(tǒng)的通風管理優(yōu)點在于任務安排直接、決策快捷，他們每天要做出大量決策．而對于某一具體決策，一般都是根據經驗進行，由于個人經驗的局限性，可能出現偏差。通風日常管理信息系統(tǒng)，是將礦井通風所有信息存儲在系統(tǒng)中，可以隨意調用，且?guī)в邢到y(tǒng)分析功能，能從一定程度上協(xié)助總工程師、通風區(qū)（隊）長進行決策，有利于實現決策的科學化。

（一）計算機圖形顯示

主要包括礦井通風系統(tǒng)圖、通風系統(tǒng)示意圖、通風網絡圖、避災路線圖等。在圖上標明用風地點、風量分配、風流方向、通風設施位置等，主要圖件根據礦井最新情況加以刷新。利用計算機顯示礦井通風有關圖形更直觀，更便與合理管理。

（二）利用計算機建立通風設施管理數據庫

主要包括礦井局部通風機運行情況，如風量、風壓、風筒漏風、有毒有害氣體濃度。各類通風設施，如風橋、風門、密閉的構筑位置及損壞程度。通風測量儀表的庫存數量、使用、檢測檢修情況等。主要通風機的運轉情況，包括風壓、風量、耗電量、電機功率、效率等。

（三）通風管理制度及其執(zhí)行記錄數據庫

主要包括有關礦井通風管理的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等，同時對信息進行分析和分類，建立可多條線索查詢的數據庫系統(tǒng)，技術人員可準確、完整地檢索到相關的內容。

（四）提供各類統(tǒng)計分析報告

主要包括風量測定及全礦風量綜合分析、通風阻力測定及阻力分布情況分析、主要通風機性能檢測報告及性能評估分析、反風演習報告、煤礦瓦斯鑒定和分析、煤層自燃傾向性鑒定和礦井火區(qū)分布定位以及各參數測定時間和數據分析等。

（五）提供通風管理機構與管理人員信息

主要包括各類人員的具體信息。計算機通風信息日常管理系統(tǒng)將全礦井與通風相關的基本情況通過計算機數據庫統(tǒng)一管理，然后通過網絡使其在全礦或更大范圍內資源共享，決策人員可根據需要，隨時查詢各種記錄和狀況，進行科學決策。

四、結語

通過運用計算機等技術手段，進一步提高了煤礦通風管理水平，隨著科學技術的不斷進步，將有更多的新技術應用到煤礦安全生產中。

第12篇 h煤礦安全薄弱人物管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強安全薄弱人物管控,認真做好安全薄弱人物的逐級排查、跟蹤幫教、現場監(jiān)控、動態(tài)管理,實現由“薄弱人”到“放心人”的轉化,更好的服務于安全生產。堅持“以人為本”的原則,搞好超前防范和轉換,從源頭上消除不安全因素,遏制各類安全事故的發(fā)生,根據上級有關要求,結合礦井安全生產實際,特制定本辦法。

第二條本辦法主要適用于井下各單位、地面非煤廠(網)點以及有生產任務單位的安全薄弱人物的管理。礦井其它單位(部門)可參照執(zhí)行。

第二章安全薄弱人物類型

第三條為便于安全薄弱人物管理工作的開展,將安全薄弱人物劃分為a、b、c三個級別:

a級為:強制休班的職工。針對有病史,病情不穩(wěn)定,且隨時有可能突發(fā)疾病的職工;家中有急事、突發(fā)事,且心情尚未平復、精神恍惚的職工等。區(qū)隊(車間)必須強制其休班,不予安排工作。

b級為:重點監(jiān)護的職工。針對有病史,經治療相對穩(wěn)定的職工;操作技能低,新分配或新調整崗位的職工等。區(qū)隊(車間)不允許其獨立作業(yè),安排人予以過程重點監(jiān)護。

c級為:重點關注的職工。針對冒險蠻干、習慣性違章的職工,休息不好、精神狀態(tài)不佳的職工,思想活躍、不滿足現狀的職工等,區(qū)隊(車間)加強互保聯(lián)保管理工作,要對其重點觀察、重點關注。

第三章安全薄弱人物排查

第四條:為加強對安全薄弱人物的排查,實施區(qū)隊(車間)排查、入井排查、動態(tài)排查三方面排查:

區(qū)隊(車間)排查:依據每年職工(職業(yè))健康查體結果或職工提交的病例,區(qū)隊(車間)對患有心腦血管疾病、高血壓、冠心病以及其它有可能突發(fā)病的職工,要重點掌握,跟蹤管理;

區(qū)隊(車間)值班人員(和跟班管理人員)利用三班班前會時間,通過“望、聞、問、量”等方式,對員工的精神狀態(tài)和上一工作日出現問題的進行詳細詢問態(tài)、身體狀況逐一進行排查了解,對情況特殊確實不能下井的人員,堅決杜絕其下井,確保每一名下井職工都具有良好穩(wěn)定的身心狀態(tài)。班前會排查出的薄弱人員、采取的措施、現場監(jiān)護人員要認真填寫在值班記錄本上,作為是否進行排查的考核依據。

入井排查:井口把鉤工、安監(jiān)員負責對下井人員進行細心觀察,禁止行為異常、精神不振、有酒味的特別人員入井;

動態(tài)排查:井下安監(jiān)員、跟班管理人員、班組長以及其他安全生產管理人員在現場巡查過程中發(fā)現身體不適或行為異常人員,先停止作業(yè)再進行細致調查、處置。

第四章安全薄弱人物管理

第五條:對安全薄弱人物管理按照“排查-監(jiān)控-幫教-解除”一體化閉合體系進行。

第六條:區(qū)隊(車間)在每天動態(tài)排查的基礎上,對安全薄弱人物每周集中排查匯總一次,建立安全薄弱人物檔案,納入區(qū)隊(車間)管理。

第七條:區(qū)隊(車間)安全薄弱人物管理實行月度例會制,由黨支部書記主持召開,全面安排部署本單位安全薄弱人物管控工作。每月15日前,井下生產輔助單位向安監(jiān)處上報本月度“安全薄弱人物排查明細表”,地面非煤廠(網)點及有生產任務的單位向地面安全科上報本月度“安全薄弱人物排查明細表”,將安全薄弱人物納入礦統(tǒng)一管理。

第八條:安監(jiān)處、地面安全科以及地面單位安全信息網員要對區(qū)隊(車間)安全薄弱人物排查情況進行動態(tài)檢查、核實比對。凡發(fā)現與事實不符的,嚴格督促整改。

第九條:針對安全薄弱人物的管理,區(qū)隊(車間)要根據不同狀況,制定針對性的措施,跟蹤幫教,動態(tài)管理。

第十條:區(qū)隊(車間)對重點監(jiān)護的安全薄弱人物要明確專人予以安全監(jiān)護,施工及上下井期間必須有人監(jiān)護。沒有條件實施安全監(jiān)護或單崗作業(yè)的職工,要適當增加電話報崗的次數,及時匯報身體狀況,區(qū)隊(車間)要如實做好記錄。同時,區(qū)隊(車間)管理人員要做好動態(tài)巡查,確保不發(fā)生意外事件。

第十一條:安全薄弱人員的認定,根據安全薄弱人員的表現,共分以下三十二種:

a級:a1帶病工作危險人、a2兩頭忙的疲勞人、a3心存僥幸麻痹人、a4未經培訓無知人;

b級:b1掙錢玩命經濟人、b2休息不好迷糊人、b3初來乍到新工人、b4不懂規(guī)程糊涂人、b5冒冒失失莽撞人、b6吊兒郎當馬虎人、b7冒險蠻干大膽人、b8爭強好勝逞能人、b9急于求成草率人、b10情緒不穩(wěn)煩心人、b11大喜大悲異常人、b12手忙腳亂急性人;

c級:c1新婚不久幸福人、c2不安分的跳槽人、c3不顧大局的私心人、c4游手好閑混世人、c5技術不高低能人、c6貪圖安逸享樂人、c7不學無術懶惰人、c8受到委屈泄憤人、c9獵奇好動年輕人、c10心余力虧老工人、c11因循守舊固執(zhí)人、c12濫用職權霸道人、c13不學習的落伍人、c14變換工作外行人、c15三天以上的休假人、c16不想上班的曠班人。

以上a級“安全極度危險人員”,b級“安全危險人員”,c級“安全不放心人員”。

第十二條:每月月底,區(qū)隊(車間)對安全薄弱人物的遵章守紀、按章作業(yè)、身體狀況、工作態(tài)度等方面進行綜合評估,出具結論,確定是否轉化為安全人,對當月不能按期轉化的次月繼續(xù)進行幫教管理。

第十三條:安全薄弱人員的轉換

1、對“安全不放心人員”,由區(qū)隊制定具體幫教措施,停班學習,進行重點幫教轉換,轉換合格寫出保證書后,方準下井工作。

2、對“安全危險人員”,在區(qū)隊幫教基礎上,安監(jiān)處、礦工會每月組織開展一般及以上“三違”人員(安全薄弱人物)集中幫教活動,由安監(jiān)處、各群監(jiān)部門負責人以及協(xié)管員參加,采取專監(jiān)和群監(jiān)相結合、正面引導和反面教育結合相的方式,對“三違”人員(安全薄弱人物)進行安全知識、操作技能、事故案例等多方面的教育。(患有不宜從事本崗位病癥者,經有關專家鑒定屬實后,可調離其崗位)

3、對于“安全極度危險人員”,必須停止工作,由礦和專業(yè)采取針對措施,在人員本身的問題未解決前不得工作。

4、各區(qū)隊安全薄弱人員的排查、轉換等工作由單位黨政負責人具體負責,建立檔案,每月向安監(jiān)處和地面安全科匯報一次排查、轉換等情況。

5、轉換工作要點:明事理,增強其按章作業(yè)的責任感和自覺性;傳技術,提高其安全工作的真本領和防范力;送溫暖,體現以人為本的價值觀和感染力。

第五章安全薄弱人物監(jiān)管

第十四條:為確保安全薄弱人物得到有效管控,明確各專業(yè)、部門、單位相關職責:

區(qū)隊(單位)管理職責:各工區(qū)區(qū)長(各單位負責人)是本單位安全薄弱人物管控的第一責任者,負責本單位安全薄弱人物的全面管理工作;黨支部書記是本單位安全薄弱人物排查、幫教的第一責任者,負責本單位安全薄弱人物的細致排查、思想引導、跟蹤幫教等工作;技術主管是本單位安全薄弱人物安全培訓的第一責任者,負責本單位安全薄弱人物安全知識的學習、業(yè)務技能的培訓;區(qū)隊跟班管理人員、班組長是本單位安全薄弱人物在生產現場監(jiān)護的第一責任者,負責本班安全薄弱人物在生產現場的安全監(jiān)護和動態(tài)管控。

專業(yè)(部門)監(jiān)管職責:各專業(yè)、部門對所屬單位安全薄弱人物排查、幫教、監(jiān)管等情況進行每月不少于一次的定期檢查和動態(tài)抽查,將檢查結果納入區(qū)隊綜合評比,作為評先樹優(yōu)依據。

安全監(jiān)督監(jiān)察職責:安監(jiān)處要強化各單位安全薄弱人物管理的監(jiān)督監(jiān)察。凡對安全薄弱人物管理不重視、不認真,僅限于走走過場,流于形式的,實現一票否決。季度考評中,對責任單位給予2000-3000元的扣罰(輔助單位2000元、生產單位3000元)。其中,責任單位“三大員”各承擔扣罰總額的20%。地面單位安全薄弱人物管理的監(jiān)督監(jiān)察、責任追究,由地面安全科適時組織并依據相關文件考核兌現。

第六章相關管理問題追責

第十五條:為切實加強安全薄弱人物管理,強調各層級管理責任落實,實行逐級責任追究。

1、區(qū)隊(車間)對安全薄弱人物管理工作態(tài)度不端正、工作不認真,排查安全薄弱人物不全面、不準確,制定幫教措施不詳細、不具體,對責任單位黨支部書記罰款200元。

2、安全薄弱人物發(fā)生人身事故的,在按照礦1號文相關規(guī)定進行處罰的基礎上,實行追溯制,連帶追究專業(yè)(部門)負責人、主任工程師以及區(qū)隊“三大員”、跟班管理人員的責任,加大處罰力度。

第七章附則

第十六條:本辦法的解釋權在安監(jiān)處。

第十七條:本辦法自公布之日起施行。

第13篇 井工煤礦本質安全管理體系考核評級及獎懲辦法

第一條 為推動井工煤礦本安體系建設和有效運行，夯實煤礦安全管理基礎，促進構建煤礦安全管理長效機制，保障企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于神華集團公司所屬井工生產煤礦（含聯(lián)合試運轉6個月以上的礦井）。

第三條 各子（分）公司于每年11月底前上報下一年度本質安全企業(yè)建設等級規(guī)劃。

第四條 集團公司每年組織一次本安企業(yè)建設考核評級。子（分）公司每季至少組織一次考核并排名，保留每次考核原始記錄。

第五條 本安企業(yè)建設等級分為四級，等級標準如下：

（一）本安企業(yè)建設一級單位：考核年度內，綜合得分在90分（含）以上，且實現安全生產1000天以上。

（二）本安企業(yè)建設二級單位：考核年度內，綜合得分在80分（含）以上，且實現安全生產500天以上。

（三）本安企業(yè)建設三級單位：考核年度內，綜合得分在70分（含）以上。

（四）本安企業(yè)建設四級單位：考核年度內，綜合得分在60分（含）以上。

第六條 考核年度內死亡人數累計達2人（含）以上的，或被集團公司責令停產整頓兩次（含）以上的礦井，取消評級資格。

第七條 綜合得分計算方法

（一）本安企業(yè)建設等級采用集團公司考核與子（分）公司考核相結合的方法進行綜合考核。

（二）綜合考核分實行百分制，計算公式如下：

s＝s-1×x1＋k×s2×x2

s1-— 集團公司年終對礦井考核分

s2— 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分

x1— 集團公司年終對礦井考核分所占百分比

x2— 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分所占百分比

k —系數，集團公司對子（分）公司全年綜合考核分的修正值。其計算公式為：

注：1、2023年x1為60%， x2為40%，以后視執(zhí)行情況調整。

2、系數k取值范圍為0.5-1.5之間，超出范圍時以集團考核分數為準。

第八條 出現以下情況對被考核礦井綜合得分進行扣分（加分）：

1、發(fā)生主要責任死亡事故的，死亡一人扣20分；發(fā)生非主要責任死亡事故的，死亡一人扣10分。

2、發(fā)生重傷事故的，重傷一人扣6分，每多一人扣分加倍（如：重傷累計兩人扣18分，重傷累計三人扣36分，以此類推）。

3、每發(fā)生一起直接經濟損失在100萬元以上的非傷亡事故，扣6分。

4、集團公司下達停產整頓的礦井，停產一次扣5分。

5、對于掛牌督辦的重大隱患，未在計劃整改期限內完成整改的，每一條扣1分。

6、達到瓦斯抽采基本指標要求的，若瓦斯抽采總量實際完成量比計劃量每增加1%，加0.2分（最多加5分），反之相應扣分（最多扣5分）。

第九條 獎罰

（一）根據集團公司本安企業(yè)建設考核結果，對達到本安企業(yè)建設一級、二級和三級的煤礦進行獎勵，獎勵標準見下表：

（二）安全生產十周年以上礦井獎勵金額比照本安企業(yè)建設同類型一級單位標準執(zhí)行（本安企業(yè)建設等級不再重復獎勵）。

（三）對于未達等級的煤礦罰款20萬元，并通報批評。

（四）對于本年度所達等級較上一年度降低的煤礦，罰款10萬元。

（五）獎勵資金從集團公司工資基金撥出，罰款資金繳納到集團公司工資基金。獎勵兌現到煤礦全體員工，罰款兌現到煤礦領導班子成員。

第十條 對獲得本安企業(yè)建設一級、二級、三級、四級榮譽的單位授予金牌。金牌一般在集團公司年度安全工作會議上授予，由各子（分）公司或煤礦組織掛設。

第十一 井工煤礦本安企業(yè)建設考核評分，依據本辦法和《神華集團公司井工煤礦本質安全管理體系考核評分標準》進行綜合評定。

第十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第十三條 本考核辦法解釋權屬神華集團公司。

附件1：本安企業(yè)建設牌匾示意圖

附件2：《神華集團公司井工煤礦本質安全管理體系考核評分標準》

二○一○年十月十日

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第14篇 美國依法加強煤礦安全生產管理

美國是世界產煤大國之一，該國通過立法加強煤礦安全管理，使國內煤礦安全狀況得到改善。

去年，美國產煤約10.12億噸，國內消費約10億噸，生產和消費量均占世界總量的五分之一左右。同時，隨著煤礦生產技術的提高，美國礦工人數逐年下降，目前僅有10多萬人，人均年產煤近萬噸，而美國煤礦的嚴重傷亡事故則相對較少。

美國煤礦業(yè)經歷了一個從事故多發(fā)到加強立法和管理、最終進入安全狀況明顯改善的過程。美國煤礦生產事故多發(fā)期是在生產技術和管理都比較落后的19世紀后期和20世紀初期。當時，美國每年有數千人死于煤礦事故。最嚴重的是1907年，死亡3242人，其中發(fā)生在主要產煤州西弗吉尼亞的一起煤礦爆炸事故，死亡362人，創(chuàng)美國歷史之最。嚴重的煤礦事故頻頻發(fā)生促使美國國會和政府采取堅決措施加強安全管理。1910年美國設立了礦業(yè)局，其基本任務是制定安全標準、監(jiān)督生產、加強檢查、調查處理事故和進行安全生產方面的研究。1913年成立的勞工部，安全生產管理也是其主要職責之一。

圍繞煤礦生產，美國先后制定了10多部法律，安全標準越來越嚴格，其中最重要的是1977年制定的聯(lián)邦礦業(yè)安全和健康法，對所有礦業(yè)生產進行了全面和嚴格的規(guī)定。原來的礦業(yè)局改為礦山安全和衛(wèi)生署，轉由勞工部管轄，由勞工部助理部長擔任署長。這一法律的出臺標志著美國煤礦業(yè)生產從此走上事故低發(fā)率的新階段。

1977年的礦業(yè)安全和健康法要求礦山安全和衛(wèi)生署對所有地下煤礦每年至少進行四次安全檢查，露天煤礦至少每年檢查兩次。一旦發(fā)現問題有關部門可以依法進行處罰直至關閉礦井。此外，礦工組織也主動參加各種安全衛(wèi)生計劃活動，對礦主不符合安全和健康規(guī)定的行動提出意見直至向執(zhí)法部門報告要求懲處。安全標準的提高為安全生產和減少傷亡奠定了法律基礎。

同時，美國煤礦安全部門注重執(zhí)法，礦主也注重按照安全操作規(guī)程辦事，從而改善了煤礦的生產安全。美國煤礦安全部門對惟利是圖、違反規(guī)定生產的礦主懲罰嚴厲。針對不會導致重大人員傷亡的一般性違反規(guī)定行為，政府督察員每次每項罰款可達5.5萬美元。曾經違反規(guī)定并承諾改正、但不守信用的礦主則將被加重處罰?？赡芤饌鍪鹿屎臀：ΦV工健康的嚴重違規(guī)行為將被追究刑事責任。對于此類行為，即使未造成嚴重后果，政府督察人員在進行初步調查后也將交由司法部門起訴審判。嚴重違法或違法程度雖輕但導致人員傷亡的個人和公司，罰款將分別達25萬美元和50萬美元。

分析事故原因、讓所有人引以為鑒也是減少事故和傷亡的重要和有效的手段。美國礦山安全和衛(wèi)生署對每次事故的原因都要進行全面的調查分析，然后公布詳細情況，并就如何避免類似事故發(fā)生提出建議，因特網上也可以看到有關的事故情況介紹、事故示意圖以及如何防止類似事故發(fā)生的辦法。

美國加強煤礦安全立法、執(zhí)法和各種教育工作對減少煤礦事故起到了積極作用。20世紀五六十年代，美國煤礦事故死亡人數每年高達2000人左右，70年代后期聯(lián)邦礦業(yè)安全和健康法實施后，年死亡人數下降到1000人以下，1993年后，煤礦事故年死亡人數降至50人以下。1976年以來，美國一次死亡5人以上的嚴重煤礦事故僅有13起，平均兩年發(fā)生一起。

王振華

第15篇 煤礦工作面機電設備安全管理

1、各種機電設備安裝處的頂板必須支護好，并進行必要的背幫，防止片幫時影響設備運轉或將設備砸壞。

2、如果設備安裝處有滴水或淋水應用膠皮或帆布將設備上方遮蓋好，以防止水滲入電氣設備內而造成絕緣降低。

3、工作面各種機電設備的安全防護裝置必須齊全、完整、牢靠。

4、設備周圍的雜物必須清理干凈特別是采煤機和運輸機傳動裝置周圍以上面的碎煤要清理干凈以便保證設備有良好的散熱條件。

5、不得在設備上放東西或打柱子以防止設備受壓，變形或損壞。

6、雖然工作面的機電設備有一定的過載能力但要盡量減少設備平凡啟動次數。