創(chuàng)新安全管理實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)（十二篇）

第1篇 創(chuàng)新安全管理實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)

煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)領(lǐng)域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)系著煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根本利益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業(yè)需要安全。為確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，國家制定了一系列的法律、法規(guī)，體現(xiàn)了國家對(duì)煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產(chǎn)管理者，淺談對(duì)煤礦安全管理的經(jīng)驗(yàn)。

一、安全管理工作創(chuàng)新的必然性

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。搞好創(chuàng)新工作，既是安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，更是我國煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。

煤炭資源作為我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的任務(wù)相當(dāng)煩重，隨著煤礦企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式在社會(huì)的發(fā)展過程中變化，安全生產(chǎn)管理工作也相應(yīng)地發(fā)生變化。由于煤礦開采條件的日趨復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害事故的突發(fā)性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時(shí)煤礦企業(yè)員工的文化素質(zhì)和技術(shù)操作技能極低，靠傳統(tǒng)和簡單的安全管理模式已不適應(yīng)煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當(dāng)艱難。作為一個(gè)煤礦企業(yè)，要想在激烈煤炭行業(yè)市場競爭中立于不敗之地，要永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須要緊隨時(shí)代的步伐，在安全管理上要開拓創(chuàng)新思想、新思路，并將創(chuàng)新思想貫穿于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之中，運(yùn)用新思路、新思想促進(jìn)安全工作新突破。

二、安全管理創(chuàng)新內(nèi)容

1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新

作為煤礦企業(yè)，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。要以“有為方有位”、“有安全企業(yè)才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好”等安全生產(chǎn)管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系。在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持做到不安全不生產(chǎn)，當(dāng)安全與生產(chǎn)沖突時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

2、安全管理體制和機(jī)制要有創(chuàng)新意識(shí)

（1）建立健全煤礦企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管安全的安全管理體系

煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機(jī)制有所創(chuàng)新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學(xué)化安全管理體制轉(zhuǎn)變，積極推行煤礦企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管安全的安全管理體系，實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，全礦管理人員對(duì)礦長負(fù)責(zé)，礦長對(duì)企業(yè)投資者負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)制。逐一落實(shí)，層層把關(guān)，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產(chǎn)過程中，要考慮從企業(yè)的整體發(fā)展出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在各種事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位等安全管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過程控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預(yù)知，要超前作好預(yù)防工作，編制好超前預(yù)防措施。在生產(chǎn)過程中，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。

（2）建立人才安全管理體制和激勵(lì)機(jī)制

如今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，留住有技術(shù)和業(yè)務(wù)水平好的作業(yè)人員。一個(gè)企業(yè)安全情況的好壞，主要取決于企業(yè)員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，優(yōu)秀的人力資源對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，且是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人才資本。合理開發(fā)利用人力資源，最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)服務(wù)，必須并建立和完善一整套對(duì)人力資源的激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明，才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺性和主動(dòng)性，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。

3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新

隨著國家對(duì)煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全，責(zé)任追究越來越嚴(yán)格，煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度、瓦斯管理責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度、煤與瓦斯突出管理責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度、各工種和各級(jí)管理人員的責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰制度、機(jī)電運(yùn)輸管理責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

4、安全科技的創(chuàng)新

社會(huì)在不斷的進(jìn)步，企業(yè)在不同的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常重要?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷的依靠進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)裝備、開展技術(shù)創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律，適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，更為企業(yè)帶來了新的效益。按要求安設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、加強(qiáng)煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運(yùn)輸機(jī)和刮板運(yùn)輸機(jī)，既解決運(yùn)輸問題，又解決了提升運(yùn)輸?shù)呐苘嚢踩鹿省ㄟ^這些新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

5、安全文化的創(chuàng)新

安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，強(qiáng)化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。

企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì)，其主要手段就是安全技術(shù)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)工作不論在各企業(yè)之中，還是在地方主管部門都在堅(jiān)持不斷地進(jìn)行著，為煤礦企業(yè)員工安全思想意識(shí)的提高起到積極的作用。

企業(yè)的安全文化建設(shè)除通過安全培訓(xùn)這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識(shí)競賽、安全展覽、親情教育活動(dòng)、班前會(huì)議室張貼“全家?！薄嗲鞍踩?、事故案例分析及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各種形式，豐富了企業(yè)的安全文化，又營造了“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍。

三、安全管理創(chuàng)新的效果

通過對(duì)安全管理創(chuàng)新的探索和大膽嘗試，在安全生產(chǎn)方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設(shè)，全國煤礦企業(yè)形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業(yè)員工的安全意識(shí)和素質(zhì)得到增強(qiáng)，安全法制觀念不斷加強(qiáng)，企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員依法管理，企業(yè)員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查、考核、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；使全國煤礦企業(yè)的重大安全事故大大下降，全國煤礦企業(yè)的死亡率實(shí)現(xiàn)低控，從而推進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。

煤礦要安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變和更新安全管理觀念，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立安全管理創(chuàng)新，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。同時(shí)，煤礦廣大職工必須進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)，增強(qiáng)自主保安意識(shí)，不斷提高技術(shù)水平和自主保安能力，以確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第2篇 班組安全管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展

班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實(shí)，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。近年來，隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，要求班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。對(duì)于班組安全工作的創(chuàng)新與發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

堅(jiān)持以人為本，樹立班組安全管理的核心。班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具有承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全工作的創(chuàng)新和發(fā)展，首先要從班組長抓起，抓好班組安全第一責(zé)任人的素質(zhì)培養(yǎng)。其次，安全員要強(qiáng)化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責(zé)任心，踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。作風(fēng)要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高，了解情況要細(xì)、檢查管理要嚴(yán)，傳達(dá)信息要快、落實(shí)文件要及時(shí)，思考問題要多、檢查交流要勤。再者，班組成員要落實(shí)安全崗位責(zé)任，執(zhí)行安全操作規(guī)程，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情，為了使每位職工都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實(shí)安全責(zé)任，執(zhí)行安全確認(rèn)制度，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我約束。

必須以觀念、制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，增強(qiáng)班組安全管理工作的原動(dòng)力。在企業(yè)安全管理工作中，“三違”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，究其原因：一是思想觀念滯后，使班組的一些安全活動(dòng)成為一種形式，沒有達(dá)到增強(qiáng)職工安全意識(shí)的目的。二是工作方法滯后，安全管理缺乏超前意識(shí)，對(duì)班組安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏調(diào)查研究?；谏鲜鰞蓚€(gè)原因，我們必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動(dòng)的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的我要安全。同時(shí)，提高班組安全管理水平，創(chuàng)新和貫徹落實(shí)安全規(guī)章制度極其重要。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度，要通過開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，如崗位練兵、安全監(jiān)督崗、查找安全隱患、安全合理化建議等，加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。要分解管理任務(wù)，明確個(gè)人責(zé)任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。

必須堅(jiān)持以企業(yè)安全創(chuàng)效為中心，把握班組安全管理工作的基本方向。堅(jiān)持以企業(yè)的發(fā)展和安全創(chuàng)效為中心，是班組安全工作的基本方向。企業(yè)生產(chǎn)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實(shí)證明，事故是最大的浪費(fèi)，是對(duì)效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要堅(jiān)定不移地把安全放在第一位，沒有良好的安全局面，效益就無從談起。必須做到三個(gè)定位：一要把班組安全管理工作定位在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)職工安全健康上來。通過安全教育、技能培訓(xùn)、反事故演練等活動(dòng)，把職工的熱情引導(dǎo)到安全創(chuàng)效上來。二要把生產(chǎn)監(jiān)督重點(diǎn)定位在安全生產(chǎn)上。安全管理部門必須要發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督作用，定期檢查勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況，監(jiān)督規(guī)范生產(chǎn)行為，督促有關(guān)部門、車間及時(shí)消除隱患；不斷強(qiáng)化群防群治，發(fā)動(dòng)和依靠班組職工做好安全工作。三要把開展安全合理化建議定位在攻克難題上，使安全管理工作與企業(yè)安全文明生產(chǎn)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。

必須以職工滿意為前提，這是堅(jiān)持安全管理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，“以人為本”是班組搞好安全管理工作的重中之重。因此，應(yīng)尊重職工、相信職工、依靠職工，發(fā)揮每一名職工的主動(dòng)性和積極性來開展安全工作。要以企業(yè)安全文化培育職工，形成激勵(lì)機(jī)制，為職工營造一個(gè)學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍。同時(shí)，還要為職工創(chuàng)造規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第3篇 深嚴(yán)細(xì)實(shí)夯基礎(chǔ)創(chuàng)新管理保安全

近年來，掘進(jìn)一區(qū)始終堅(jiān)持高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、高起點(diǎn)創(chuàng)新，緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為中心任務(wù)，以強(qiáng)化班子建設(shè)，班組建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，精細(xì)管理，創(chuàng)新管理，始終保持了區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。安全上連續(xù)900天杜絕了輕微傷及以上人身事故和重大非人身事故，是采掘單位中安全周期最長、安全生產(chǎn)最好的單位。月月超額完成掘進(jìn)進(jìn)尺作業(yè)計(jì)劃，在半煤巖巷道施工中，創(chuàng)出了單頭進(jìn)尺、月總進(jìn)尺、年總進(jìn)尺建礦以來最好水平，受到礦多次通令嘉獎(jiǎng)。我區(qū)也先后被集團(tuán)公司、礦評(píng)為優(yōu)秀區(qū)隊(duì)、優(yōu)秀班組、模范職工小家、“五好”黨支部、“六好”區(qū)隊(duì)等榮譽(yù)稱號(hào)。下面談?wù)勎覅^(qū)在工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和做法：

一、注重素質(zhì)提高，強(qiáng)化班子建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是保證企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的重點(diǎn)。多年來，我區(qū)非常重視區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)入手，充分利用各種形式組織政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真撰寫讀書筆記，強(qiáng)化理論知識(shí)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)班子；以創(chuàng)建“四好班子”活動(dòng)為載體，制訂完善了班子議事規(guī)則，積極開展民主評(píng)議黨員干部活動(dòng)，認(rèn)真查找思想、組織、工作、作風(fēng)等各方面存在的問題和不足，剖析原因，狠抓整改。學(xué)習(xí)過程中，我們創(chuàng)造性地開展了“當(dāng)干部為什么，當(dāng)干部做什么，如何讓職工滿意”的思想大討論；工區(qū)黨政班子努力樹立廉潔勤政的公仆形象和表率示范的楷模形象，工作務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，講究實(shí)效，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。緊緊圍繞涉及職工群眾切身利益的問題，加大區(qū)務(wù)公開的力度和深度，自覺接受群眾的監(jiān)督，杜絕了小金庫的存在及克扣工人工資現(xiàn)象，切實(shí)做到自重、自警、自省、自勵(lì)，增強(qiáng)了班子成員的廉潔勤政意識(shí)和防腐拒變能力，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組織的四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。形成了“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、謀政”的領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

二、注重基礎(chǔ)夯實(shí)，強(qiáng)化班組建設(shè)，發(fā)揮兵頭將尾作用。

我們本著逐級(jí)管理、分類指導(dǎo)的工作思路，強(qiáng)化區(qū)隊(duì)管理的規(guī)章制度建設(shè)，將制度建設(shè)細(xì)化到班組，充分發(fā)揮兵頭將尾的作用。積極把那些責(zé)任心強(qiáng)、安全意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的職工充實(shí)到班組隊(duì)伍，增強(qiáng)了班組工作的號(hào)召力。按照“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的工作目標(biāo)，制定了《班組安全活動(dòng)制度》、《班組施工質(zhì)量驗(yàn)收制度》、《班組安全聯(lián)保、互保責(zé)任追究制度》、《班組材料分配消耗制度》等管理制度，每月區(qū)隊(duì)拿出4000分對(duì)班組長進(jìn)行分項(xiàng)目考核，對(duì)月度內(nèi)班組實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良品，獎(jiǎng)總分20%，月度內(nèi)工程質(zhì)量出現(xiàn)一次合格品，“三違”人數(shù)達(dá)到4人次的扣部分的50%，有效地調(diào)動(dòng)了班組長的工作積極性，進(jìn)一步完善了區(qū)隊(duì)班組管理，提高了班組管理競爭意識(shí)，使區(qū)隊(duì)班組建設(shè)各項(xiàng)工作的開展有據(jù)可依、有章可循。遵循“三位一體”和“雙基”建設(shè)的要求，我們?cè)谌珔^(qū)開展了安全管理“優(yōu)秀班組長”和“三無”競賽活動(dòng)。自競賽活動(dòng)開展以來，區(qū)隊(duì)各班組按照礦黨政的統(tǒng)一部署和安排，認(rèn)真組織、積極參與、積極推行規(guī)范化管理，不走形式、不圖虛名、注重實(shí)效，各班組均實(shí)現(xiàn)了“三無”目標(biāo)。如張建友班利用周四的職工會(huì)議時(shí)間開展了兩次安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答競賽活動(dòng)，鞏固應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，提高了職工的安全防范能力，全班實(shí)現(xiàn)了“三無”目標(biāo)。彭慶啟班、付業(yè)鋒班全部要求職工從每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，深入推行施工工程記錄化管理，對(duì)每道工序、每米進(jìn)尺和相應(yīng)的施工班組及施工人均記錄在本，誰施工誰負(fù)責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)，狠抓行為規(guī)范落實(shí)兌現(xiàn)，均實(shí)現(xiàn)了“三無”競賽目標(biāo)。由于我們?nèi)ψズ冒嘟M安全管理，職工的安全意識(shí)明顯提高，各類生產(chǎn)安全事故明顯降低。

三、注重教育培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性。

職工安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的“治本之舉”，是安全“雙基”建設(shè)的重要組成部分，而職工是安全生產(chǎn)的主體，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須提高人的安全意識(shí)、安全理念。工作中，我們充分發(fā)揮管理的激勵(lì)機(jī)制作用，不斷創(chuàng)新提高職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的形式，始終堅(jiān)持每周四的職工政治理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)理論知識(shí)，撰寫職工筆記，同時(shí)我們還始終堅(jiān)持抓住職工周一安全學(xué)習(xí)和周二技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松，尤其針對(duì)新工人業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的實(shí)際，把新工人的學(xué)習(xí)教育作為安全教育的重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)新工人的管理，避免了在新工人身上發(fā)生問題。為提高學(xué)習(xí)效果，我們制定了《職工教育培訓(xùn)長效機(jī)制》制度，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，并層層分解到績效考核之中，凡參加礦及區(qū)隊(duì)考試不合格者給予嚴(yán)格的處罰。從而增強(qiáng)了干部職工學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)、學(xué)規(guī)程的自覺性，大大提高了職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。此外，我們堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，分專業(yè)、分工種，根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)程定期組織考試，通過這些措施的實(shí)施，大大提高了職工的素質(zhì)。深入開展技術(shù)比武，崗位練兵、職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，提高職工安全技能。為調(diào)動(dòng)職工工作積極性，激發(fā)職工工作熱情，我們鼓勵(lì)職工向區(qū)隊(duì)多提合理化建議，特別是在安全管理、技術(shù)革新等方面，對(duì)在安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中有貢獻(xiàn)的人員，給予大力度的獎(jiǎng)勵(lì)。此制度的執(zhí)行，大大提高了職工革新創(chuàng)造、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性，給我區(qū)的技改小組提供了許多有價(jià)值的建議，順利地實(shí)現(xiàn)了擋車器、勾頭、防塵噴霧、吊梁、道岔等十幾項(xiàng)設(shè)備設(shè)施的革新改造，大大提高職工施工的安全程度，為提高區(qū)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、注重精細(xì)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

工作中，我們始終把健全制度、規(guī)范運(yùn)作作為加強(qiáng)區(qū)隊(duì)基礎(chǔ)工作的先決條件；超前抓，爭主動(dòng)，求實(shí)效，持之以恒地推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作全方位發(fā)展。

穩(wěn)固基礎(chǔ)，追求礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。在礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，我們提出了認(rèn)識(shí)高起點(diǎn)、工作高標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)高效率的“三高”理念，始終追求動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，平時(shí)抓，抓平時(shí)，長抓不懈。近兩年礦井的重點(diǎn)工程都由我區(qū)施工，如井下的文化長廊施工、二水平人身車場改造、717下山中部車場擴(kuò)修治理等，這些工程施工難度大，技術(shù)要求高，危險(xiǎn)性大，就像礦領(lǐng)導(dǎo)講的這些都是“虎口拔牙”工程，我區(qū)都能夠保質(zhì)保量地提前完工，多次受到礦領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)。今年我們又在全區(qū)干部職工中不斷強(qiáng)化“安全第一、質(zhì)量為本”的安全質(zhì)量理念，認(rèn)真開展了爭創(chuàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品工程”活動(dòng)。從嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo)，每項(xiàng)工作具體細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過程，突出精細(xì)化管理。在施工的半煤巖巷道中，我們努力克服頂板管理難度大，煤、巖交接處巖石難以控制等不利因素，從打眼、施工工序、用藥量上做文章，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的實(shí)施光面爆破，工程質(zhì)量優(yōu)良品率一直保持100%，在全巖巷道和半煤巖巷道中全部實(shí)現(xiàn)了“三小”施工和光面爆破，確保了巷道光爆成型。施工的半煤巖巷道在掘進(jìn)區(qū)隊(duì)中一直保持進(jìn)尺最高，質(zhì)量最好，材料消耗最低水平，礦多次在我區(qū)召開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，并受到礦領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的一致好評(píng)。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化隱患的排查與治理。按照“管理無漏洞、現(xiàn)場無隱患，行為無違章、安全無事故”的“四無”要求，每班由值班人員排查一次，及時(shí)排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)排查出的各類隱患實(shí)行分級(jí)管理，做到了措施、人員、時(shí)間、獎(jiǎng)罰“四落實(shí)”，同時(shí)安排復(fù)查、驗(yàn)收，直至消除隱患。加強(qiáng)薄弱人物管理，把嚴(yán)重違章都視同為事故來分析處理，有效地預(yù)防了事故的發(fā)生。

狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核，突出監(jiān)督檢查的實(shí)效性。我們結(jié)合礦井現(xiàn)場實(shí)際，堅(jiān)持全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了安全檢查的關(guān)口前移，重心下移。尤其是節(jié)假日、中夜班及上級(jí)檢查和達(dá)標(biāo)過后等薄弱時(shí)間，我們都組織了大型的檢查和“零點(diǎn)”行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效消除了不安全隱患。此外，我們嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)“雙基”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一查到底，視責(zé)任大小，嚴(yán)格處罰。通過加大考核力度、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式，使“雙基”工作壓力逐級(jí)傳遞，形成了“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)了安全工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

雖然我區(qū)在區(qū)隊(duì)管理建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索，做了一些工作，取得了一點(diǎn)成績，但與兄弟單位和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，我們決心在以后的工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索區(qū)隊(duì)建設(shè)的新思路、新方法、新途徑，為礦井的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提供動(dòng)力源泉。

第4篇 安全生產(chǎn)工器具創(chuàng)新管理模式

隨著東莞電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，這意味著對(duì)輸電線路設(shè)備檢修、搶修和日常維護(hù)等工作任務(wù)日益加重，同時(shí)也對(duì)安全生產(chǎn)工器具的需求和管理面臨一定的壓力，為了進(jìn)行高效率、高質(zhì)量確保輸電線路的穩(wěn)定運(yùn)行，因此提出了適合班組，既符合《廣東電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定》，又能規(guī)范、統(tǒng)一管理和更快捷方便的一系列管理模式。

目前工器具的管理為“傳統(tǒng)”型班組化管理模式。因條件及存放空間所局限，輸電管理所將安全工器具分為班組管理，按照一定數(shù)量，設(shè)為九個(gè)班組工具房進(jìn)行存放。對(duì)于目前工器具的管理模式還存在一定的問題和痹端：一、班組存放工器具數(shù)量嚴(yán)重不足，例如當(dāng)工作任務(wù)多和工作范圍廣時(shí)，必須向其他班組或倉庫庫存進(jìn)行借用；二、由于輸電設(shè)施隨著社會(huì)發(fā)展，設(shè)備更新而工器具仍未及時(shí)更新，存在以往老設(shè)備上使用的工器具給檢修效率和質(zhì)量等造成較大影響；三、班組存放工器具種類不能滿足目前形勢(shì)的需求；四、日常保養(yǎng)和檢查及試驗(yàn)是由班組成員兼職進(jìn)行，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

通過對(duì)目前班組工器具管理模式的了解和分析，針對(duì)問題所在，提出了創(chuàng)新型“落地”化管理模式。主要內(nèi)容為“分、集、編、定、帳、新”六步落地，成立輸電管理所工器具庫房，資源共享，全面規(guī)范、統(tǒng)一進(jìn)行管理。

一、分類型式落地。

安全工器具應(yīng)按“三分開”規(guī)定存放，即將絕緣安全工器具、一般防護(hù)安全工器具、材料與機(jī)具三者于不同房間或區(qū)域分開存放。

1、將基本絕緣安全工器具分開：是指能直接操作帶電設(shè)備或接觸及可能接觸帶電體，而不使工作人員觸電的絕緣工具，包括絕緣棒、絕緣鉗、驗(yàn)電器、絕緣擋板、絕緣罩等。這類工器具和帶電作業(yè)工器具的區(qū)別在于工作過程中為短時(shí)間接觸帶電體或非接觸帶電體。

2、將輔助絕緣安全工器具分開：是指絕緣強(qiáng)度不高，不能承受高壓電氣設(shè)備的工作電壓，只能起基本絕緣安全工器具的加強(qiáng)、保護(hù)作用，用來防止接觸電壓、跨步電壓、電弧燒傷對(duì)操作人員造成傷害的用具。包括絕緣手套、絕緣靴（鞋）、絕緣墊、絕緣臺(tái)、絕緣梯、絕緣用具等。

3、將一般防護(hù)安全工器具分開：是指本身不具備絕緣性能，只能起到防護(hù)作用，或一旦發(fā)生事故，可以減輕對(duì)工作人員傷害程度的安全用具。包括安全帽、安全帶（含差速器、防墜落裝置）、接地線、臨時(shí)遮欄、安全防護(hù)網(wǎng)等。

4、將手工具及機(jī)具分開：是指輔助完成日常維護(hù)及檢修用具等。包括上落繩、竹刀、皮尺、鋸、鋤頭等。

二、集合規(guī)劃落地。

集合各班組工器具，成立輸電部工器具庫房，資源共享，全面規(guī)范、統(tǒng)一進(jìn)行管理。

1、將各班組工器具按分類標(biāo)準(zhǔn)集合，規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一擺放。

2、按電壓等級(jí)原則進(jìn)行規(guī)劃，分為110kv工具房、220kv工具房、500kv工具房以及絕緣工具房和電纜工具房。

3、遵循“適用、足量、節(jié)約”的原則，按生產(chǎn)場所需要配置具體種類、數(shù)量。

第5篇 安慶石化熱電廠管理創(chuàng)新助推安全生產(chǎn)

近年來，安徽安慶石化熱電廠長周期生產(chǎn)屢創(chuàng)佳績。截至1月15日，該廠已連續(xù)安全供電、供水、供熱1567天，主力5號(hào)爐連續(xù)運(yùn)行458天，3號(hào)機(jī)實(shí)現(xiàn)單機(jī)連續(xù)運(yùn)行306天，三項(xiàng)長周期安全生產(chǎn)均打破了歷史記錄，2007年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)重大事故為零”。這些優(yōu)異成績的取得，得益于該廠在安全管理上進(jìn)行創(chuàng)新，為全廠筑起了安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。

為安全，制度先行

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，為使安全工作真正做到有規(guī)可依，有章可循，近幾年來，該廠一方面針對(duì)企業(yè)改革、發(fā)展的需求，適時(shí)增補(bǔ)了一些新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如去年8月，上級(jí)集團(tuán)公司出臺(tái)《安全生產(chǎn)禁令》，該廠迅速將《禁令》作為新的法規(guī)，在全廠貫徹落實(shí)。另一方面，該廠還不斷完善和修訂現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。如去年上半年，他們重新修訂了《安慶石化熱電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制》，詳細(xì)規(guī)定了上到廠長、下到一線職工共214個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限，并要求每位職工牢記本崗位職責(zé)。

目前，該廠已有安全生產(chǎn)規(guī)章制度共24項(xiàng)，覆蓋了全廠各個(gè)方面的工作，使每一項(xiàng)安全生產(chǎn)工作都有強(qiáng)有力的制度保障。

為安全， 人本管理

該廠在安全工作中推行人本管理，從而有效實(shí)現(xiàn)了職工“要我安全”到“我要安全”的自覺轉(zhuǎn)變。為使安全工作變?yōu)槁毠さ淖杂X行為，該廠首推親情化安全教育，在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵裝置等位置懸掛“愛妻愛子愛家庭，不講安全等于零”、“親人叮嚀在耳邊，安全工作平安歸”等人性化的安全標(biāo)語，使職工在舉手投足之間都感覺到身邊有親人在叮嚀，更加自覺地注重安全。與此同時(shí)，該廠還大力開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，他們將班組安全活動(dòng)與崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、事故預(yù)演及反事故演習(xí)等內(nèi)容相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了班組安全活動(dòng)“三保證、一考核”，即內(nèi)容保證、組織保證、時(shí)間保證、嚴(yán)格檢查考核。他們還在職工中舉辦現(xiàn)代企業(yè)安全管理知識(shí)講座，指導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新的法規(guī)、條例，組織全員參與安全知識(shí)考試。

為安全，完善設(shè)備

該廠通過“精心巡檢，精心維護(hù)，精心操作”三個(gè)環(huán)節(jié)，把好設(shè)備運(yùn)行安全關(guān)，完善多層次、全方位的機(jī)電儀操作五位一體的設(shè)備監(jiān)管體系，做好設(shè)備的特護(hù)和大機(jī)組的包機(jī)制管理工作，加大設(shè)備現(xiàn)場管理，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。與此同時(shí)，他們按照上級(jí)集團(tuán)公司隱患排查工作“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的精神，建立了持續(xù)開展隱患排查整改的機(jī)制，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；?、制度化。在具體工作中，他們堅(jiān)持具有本廠特色的“七定”巡檢法，及時(shí)將安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，該廠職工先后及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理了4號(hào)爐水冷壁泄漏、6號(hào)爐乙側(cè)主蒸汽母管泄漏等20余項(xiàng)重大安全隱患。

為安全，監(jiān)管有力

該廠建立了廠部、車間、班組三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過強(qiáng)有力的監(jiān)管，促進(jìn)了長周期安全生產(chǎn)上臺(tái)階。該廠安全督察員每天堅(jiān)持現(xiàn)場督查，重點(diǎn)對(duì)檢修施工現(xiàn)場人身和設(shè)備安全，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位、重大操作、現(xiàn)場動(dòng)火、設(shè)備探傷進(jìn)行督查。同時(shí)，該廠安環(huán)科還定期組織相關(guān)科室人員，進(jìn)行安全月檢和安全專項(xiàng)檢查，并提出整改和考核意見。他們還抓好各種安全作業(yè)票證的規(guī)范簽發(fā)，落實(shí)“誰簽發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行公司集中用火作業(yè)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范用火、維修設(shè)備、臨時(shí)用電等作業(yè)許可證制度。通過嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格監(jiān)督，建立了“安全不留死角、責(zé)任無縫連接、全員共同參加”的安全生產(chǎn)格局，確保各項(xiàng)安全環(huán)保工作措施得到有效落實(shí)。

第6篇 創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、探索實(shí)踐新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理新方法

九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強(qiáng)度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強(qiáng)常規(guī)管理的同時(shí)，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海特大型城市的特點(diǎn)，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機(jī)制等方面做了一些探索和實(shí)踐，現(xiàn)向大會(huì)作簡要匯報(bào)。

一、探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制

經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機(jī)動(dòng)、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊(duì)伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢(shì)的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。主要做法：

（一）引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，培育建筑安全中介機(jī)構(gòu)。建筑職工意外傷害保險(xiǎn)制度，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運(yùn)作、社會(huì)中介參與”的保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，充分運(yùn)用費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，到施工現(xiàn)場進(jìn)行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報(bào)告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報(bào)告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強(qiáng)了施工現(xiàn)場安全管理力量，強(qiáng)化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時(shí)保險(xiǎn)公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，更促進(jìn)中介服務(wù)到位有效

（二）推行安全監(jiān)理制度，補(bǔ)充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實(shí)行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢(shì)較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時(shí)，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實(shí)施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報(bào)告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補(bǔ)充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報(bào)告，有的放矢地對(duì)問題嚴(yán)重的工地進(jìn)行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。

（三）建立社會(huì)、職工和輿論監(jiān)督機(jī)制。一是社會(huì)各界共同參與的監(jiān)督機(jī)制。我們聘請(qǐng)一些人大、政協(xié)委員等社會(huì)知名人事?lián)紊鐣?huì)義務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動(dòng)，聽取他們的意見。二是公開承諾機(jī)制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會(huì)做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報(bào)監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會(huì)的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機(jī)制。通過新聞媒體，及時(shí)曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。

探索體制機(jī)制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進(jìn)一步了增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性；

二、堅(jiān)持科教興業(yè)方針，探索實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化

上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項(xiàng)目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。

（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項(xiàng)目，以及一般項(xiàng)目關(guān)鍵部位中，試點(diǎn)建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實(shí)行高危環(huán)節(jié)“以機(jī)代人”監(jiān)控方式。對(duì)進(jìn)入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運(yùn)行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點(diǎn)采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實(shí)施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。

（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計(jì)算機(jī)申報(bào)系統(tǒng)。全市所有項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)一進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，達(dá)到信息采集及時(shí)，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。

三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力

近幾年，我們?cè)诖罅μ剿鲗?shí)踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時(shí)，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實(shí)踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進(jìn)和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進(jìn)發(fā)揮重要作用。

（一）繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！妒┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機(jī)制的重要基礎(chǔ)。通過對(duì)現(xiàn)場“人、機(jī)、物、料、環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行全過程控制，施工過程中的危險(xiǎn)因素得到有效監(jiān)控。目前這項(xiàng)工作已向分包作業(yè)班組延伸。

（二）安全專項(xiàng)整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全防范重要時(shí)期，不間斷地對(duì)深基坑、腳手架、活動(dòng)房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項(xiàng)安全整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個(gè)人。

（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強(qiáng)一線工人培訓(xùn)，成立流動(dòng)安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點(diǎn)取得較好的效果，試點(diǎn)企業(yè)事故下降趨勢(shì)明顯。2003年下半年，在擴(kuò)大辦學(xué)機(jī)制上進(jìn)行改革，實(shí)施社會(huì)化辦學(xué)新思路，擴(kuò)大辦學(xué)力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識(shí)教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗?，F(xiàn)在，這項(xiàng)培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強(qiáng)制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作的需要。

2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。面對(duì)新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實(shí)踐，用“****”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運(yùn)行、環(huán)境改造、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報(bào)、預(yù)警”長效機(jī)制為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項(xiàng)目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路，在以下幾個(gè)方面有突破：

（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級(jí)分類安全管理新模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。

（二）研究建立符合上海實(shí)際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級(jí)政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對(duì)等”原則。

（三）實(shí)施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運(yùn)用市場化手段，探索建立以中介機(jī)構(gòu)評(píng)估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動(dòng)管理新機(jī)制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。

（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會(huì)化運(yùn)作體制與機(jī)制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險(xiǎn)制度。逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)、滬外企業(yè)職工綜合保險(xiǎn)的建設(shè)工程保險(xiǎn)制度體系。在高危領(lǐng)域試點(diǎn)安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，爭取全社會(huì)廣泛支持。

（五）深化施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項(xiàng)目為落腳點(diǎn)的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，提高達(dá)標(biāo)項(xiàng)目覆蓋面。完善認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證水平。改革安全評(píng)優(yōu)方法。將評(píng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項(xiàng)目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對(duì)”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)安全常抓不懈。

（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運(yùn)作機(jī)制，充實(shí)擴(kuò)大隊(duì)伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時(shí)間，對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)。

（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級(jí)”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案備案制度，防患于未然。

近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實(shí)踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進(jìn)做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機(jī)，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，為上海城市發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第7篇 安全管理也應(yīng)不斷創(chuàng)新

安全生產(chǎn)與安全管理雖經(jīng)人們不斷地探索和研究，但直至今日，談?wù)撈饋?，仍然是一個(gè)沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規(guī)范，規(guī)章制度也很健全，但近2年來還是發(fā)生了一系列事故。為何在如此強(qiáng)調(diào)與規(guī)范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認(rèn)真思考。

1 各類事故的原因分析

1.1 在思想認(rèn)識(shí)上，沒根除麻痹思想

這是產(chǎn)生事故的思想認(rèn)識(shí)根源。安全與危險(xiǎn)本是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，當(dāng)你強(qiáng)調(diào)安全時(shí)，危險(xiǎn)就離你遠(yuǎn)些，當(dāng)你安全觀念松懈時(shí)，危險(xiǎn)就離你近些。正因?yàn)榘踩膶?duì)立面是危險(xiǎn)，所以強(qiáng)調(diào)安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險(xiǎn)，講危險(xiǎn)的可能性、講危險(xiǎn)的危害性、講危險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性。講安全絕不是權(quán)宜之計(jì)，因而不能走形式，而必須持之以恒，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)。但現(xiàn)實(shí)中，常見到以下幾種現(xiàn)象。

(1) 上級(jí)重視，下級(jí)應(yīng)付。常見的表現(xiàn)就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級(jí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票，要求規(guī)范操作，而下級(jí)卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴(yán)格按規(guī)范操作，以致發(fā)生事故。

(2) 抓安全工作時(shí)緊時(shí)松。常見的現(xiàn)象就是上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)、進(jìn)行大檢查時(shí)，或是剛剛發(fā)生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級(jí)沒強(qiáng)調(diào)時(shí)，或安全狀況剛剛有所好轉(zhuǎn)，就松懈下來。這不僅表現(xiàn)在職工中，還表現(xiàn)在基層單位、班組的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)骨干中，這無疑會(huì)留下不安全的因素。

(3) 基層單位、班組某些領(lǐng)導(dǎo)骨干思想麻痹。表現(xiàn)在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強(qiáng)調(diào)效益、進(jìn)度，而忽視安全問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

(4) 安全意識(shí)不牢固。如有些人把安全與效益

對(duì)立起來，認(rèn)為講安全要投入，是對(duì)效益的抵消。在這種認(rèn)識(shí)支配下，'安全第一'往往成了一句口號(hào)。其實(shí)安全本身就是生產(chǎn)力，只不過這種生產(chǎn)力不是通過產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)來直接表現(xiàn)，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補(bǔ)與后果處理成本以及提高企業(yè)的商譽(yù)等形式表現(xiàn)的。

1.2 作業(yè)中，習(xí)慣性違章依然存在

從已有的事故教訓(xùn)來看，絕大多數(shù)事故都是習(xí)慣性違章導(dǎo)致的。這是平時(shí)不注意安全意識(shí)的培養(yǎng)，不注意養(yǎng)成良好操作習(xí)慣的表現(xiàn)。另外，憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然辦事，不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，也導(dǎo)致習(xí)慣性違章和冒險(xiǎn)性違章行為的發(fā)生。習(xí)慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)大敵。

1.3 規(guī)程、規(guī)章、制度沒能切實(shí)貫徹執(zhí)行

電力企業(yè)的安全規(guī)章制度是比較健全的，但在一些場合里并沒有得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。其表現(xiàn)為，某些基層單位、班組執(zhí)行規(guī)章制度不力，許多安全臺(tái)帳，在檢查時(shí)才匆忙補(bǔ)上；有的班組安全日活動(dòng)、現(xiàn)場兩交一查等工作開展得不認(rèn)真、比較隨意、應(yīng)付了事。還表現(xiàn)在，做危險(xiǎn)性大的工作或現(xiàn)場有領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)比較注意按照規(guī)程操作，而在做一般性工作時(shí)往往就不注意規(guī)范操作。

1.4 安全生產(chǎn)與管理的教育培訓(xùn)存在問題

在安全生產(chǎn)與管理中，教育培訓(xùn)仍然是一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)槿说陌踩庾R(shí)與認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)除了靠實(shí)踐積累外，系統(tǒng)化的理性認(rèn)識(shí)主要靠教育培訓(xùn)來建立。從發(fā)生過的一系列事故中可以看到，安全意識(shí)淡泊、安全觀念不強(qiáng)或安全操作技能不熟練才導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此，不斷加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與管理有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。

2 在安全管理上的一點(diǎn)探索和體會(huì)

隨著企業(yè)的發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，高科技的廣泛應(yīng)用，過去那種著重事后調(diào)查的安全管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的需要，而應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。近2年，建德市供電局在事前預(yù)防和控制上對(duì)安全管理進(jìn)行了一些探索，也取得了初步的成效。

2.1 在設(shè)備的安全管理上，積極推行安全性評(píng)價(jià)

安全性評(píng)價(jià)是被實(shí)踐證明的一種能夠有效提高企業(yè)整體安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，自我完善，規(guī)范管理，創(chuàng)新提高的有效載體。在2002年中，由于建德市供電局以安全性評(píng)價(jià)工作為抓手，努力實(shí)施安全工作管理制度化，行為規(guī)范化，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序化，有效地保證了兩網(wǎng)改造工作安全、如期完成，形成了以'評(píng)價(jià)'促'網(wǎng)改'，以'網(wǎng)改'提升'評(píng)價(jià)'的良性循環(huán)。通過自查、整改、再檢查、再整改，使危險(xiǎn)點(diǎn)逐漸減少，全局的設(shè)備管理，勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境以及安全管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

2.2 在人員行為上狠抓反違章工作

違章是事故的致因，克服違章就可以避免事故的發(fā)生。反違章工作，一靠宣傳教育，二靠檢查考核。針對(duì)建德市供電局安全生產(chǎn)不盡人意這一實(shí)際，在冷靜、辯證、客觀的反思基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地提出了新一年安全工作的目標(biāo)和措施。安全目標(biāo)實(shí)行三級(jí)控制管理，將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，并落實(shí)到各單位、班組，簽訂年度安全承包責(zé)任書，同時(shí)推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核，以調(diào)動(dòng)職工的積極性。

針對(duì)違章作業(yè)現(xiàn)象還未根本杜絕的實(shí)際，將安全關(guān)口前移、重心下沉，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的安全稽查力度，對(duì)現(xiàn)場稽查報(bào)告嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，以便及時(shí)幫助生產(chǎn)班組完善現(xiàn)場安全管理，糾正違章行為，把事故后'三不放過'提前到違章后'三不放過'。正確引導(dǎo)職工開展安全工作，有效地提高職工自我保護(hù)和遵守紀(jì)律的意識(shí)。

及時(shí)采取確保安全生產(chǎn)的對(duì)策，認(rèn)真整改完善，不斷總結(jié)，真正提高企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)察的工作效能。

從目前的情況看，各類違章現(xiàn)象大大減少。為進(jìn)一步保持和鞏固安全生產(chǎn)的良好勢(shì)頭，在全局開展'爭做零違章職工，爭創(chuàng)無事故班組'活動(dòng)；為充分體現(xiàn)安全責(zé)任層層負(fù)責(zé)，還制定了干部考核細(xì)則，在安全生產(chǎn)上實(shí)行一票否決，對(duì)安全管理工作不到位的干部實(shí)行記分和誡勉談話，限期整改。

2.3 積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法

積極推行安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法，認(rèn)真開展查找危險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)。全局各生產(chǎn)單位和班組結(jié)合安全月活動(dòng)，采用普查、作業(yè)過程中的日常運(yùn)行監(jiān)護(hù)、巡視和對(duì)以前發(fā)生過的各類事故、習(xí)慣性違章進(jìn)行分析、排摸等方法，全面系統(tǒng)地開展危險(xiǎn)點(diǎn)查找工作。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實(shí)際等去分析，查找出可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險(xiǎn)因素，再根據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達(dá)到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。

2.4 爭取地方政府對(duì)保護(hù)電力設(shè)施工作的支持

針對(duì)近年來線路通道內(nèi)違章建房和違法作業(yè)不斷增多，給安全運(yùn)行帶來較大危險(xiǎn)這一突出問題，主動(dòng)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)匯報(bào)，爭取支持。市安全生產(chǎn)委員會(huì)及時(shí)下發(fā)了拆除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房和停止違法作業(yè)的通知。同時(shí)請(qǐng)副市長、市安全生產(chǎn)委員會(huì)主任就電力設(shè)施保護(hù)問題發(fā)表講話，并收集了各種危害電力設(shè)施行為造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的事故案例，制成專題錄像片，在電視臺(tái)播放，收到了較好的宣傳教育效果。

另外，還將全局15座變電站的值守人員全部委托保安公司管理，較好地規(guī)避了我局的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇 安全管理機(jī)制的探索與創(chuàng)新

社會(huì)越發(fā)達(dá)，安全越重要。生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和國防安全是社會(huì)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。企業(yè)生產(chǎn)安全對(duì)和諧社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響。企業(yè)安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支。安全管理的研究在國內(nèi)外已有百余年，成功的管理機(jī)制不乏有之。但是照搬移植到國內(nèi)企業(yè)來，仍然很難起到理想的作用。這是由于文化差異的原因造成的。因此，研究探索適合我國國情、文化、民眾、企業(yè)現(xiàn)狀的安全管理機(jī)制是非常必要的。

1?安全管理通用的現(xiàn)行機(jī)制及運(yùn)行

機(jī)制一詞最早源于希臘文。原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理。生物學(xué)和醫(yī)學(xué)通過類比借用此詞。機(jī)制這個(gè)概念用以表示有機(jī)體內(nèi)發(fā)生生理或病理變化時(shí),各器官之間相互聯(lián)系、作用和調(diào)節(jié)的方式。人們后來將機(jī)制一詞引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,用經(jīng)濟(jì)機(jī)制一詞來表示一定經(jīng)濟(jì)肌體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系及其功能。生產(chǎn)安全管理機(jī)制是指國家或企業(yè)內(nèi)安全相關(guān)部門之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系。

我國大型煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全管理通用的現(xiàn)行機(jī)制是：企業(yè)集團(tuán)和二級(jí)公司均設(shè)置有各職能部門和安全監(jiān)察局；三級(jí)公司設(shè)有各職能部門和安監(jiān)處；四級(jí)公司（煤礦）設(shè)置有各職能部門和安監(jiān)科；五級(jí)是區(qū)隊(duì)，設(shè)有安全區(qū)隊(duì)長或技術(shù)員等。上述的一、二、三級(jí)公司的各部門都對(duì)四級(jí)公司（煤礦）實(shí)施各種形式的安全檢查。

事實(shí)上，絕大多數(shù)的所謂“安全檢查”是重復(fù)性的、走過場性的、無效性的。安全監(jiān)管一竿子插到底式的安全檢查，是一群人在看一個(gè)人或幾個(gè)人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二級(jí)公司經(jīng)常組織名目頻多的、輪番轟炸式的安全檢查，且每次每級(jí)檢查都直接到礦井去，礦井及其上一級(jí)公司根本沒有時(shí)間來干自己應(yīng)該干的安全工作，只能頻繁的天天迎接檢查、應(yīng)付檢查。不論那一級(jí)到礦井安全檢查，總是“匆匆忙忙跑一天，走馬觀花看條線，去的都是工作面，忽視隱患一大片”。這也就是某些企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)龐大，安全管理人員眾多，安全檢查特別勤，安全事故照發(fā)的原因所在。這樣的檢查，實(shí)際上是一、二、三級(jí)安全監(jiān)管人員都僅僅充當(dāng)了“礦井”安全檢查員，并且是重復(fù)勞動(dòng)、重復(fù)檢查，看到的可能是同樣一個(gè)問題（也不一定是隱患），說法可能不同罷了。真正的安全隱患查出來的較少。這樣的安全檢查對(duì)基層的安全工作并非有益，甚至有害。從表面上看，是上級(jí)重視了安全，實(shí)際上是相對(duì)削弱了整體的安全管理工作。重復(fù)的檢查是技術(shù)的浪費(fèi)、人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)?，F(xiàn)行的安全檢查機(jī)制如圖1所示。

2? 安全管理新機(jī)制探索

各層級(jí)做好各層級(jí)的工作。安全監(jiān)管的上一層原則不應(yīng)當(dāng)替下一層或下二層干工作，大多數(shù)情況下最好不要一竿子插到底，那樣不能調(diào)動(dòng)下級(jí)工作的主動(dòng)性和積極性，只能促使下級(jí)的等待、觀望、依靠、應(yīng)付。針對(duì)安全管理中存在的問題，探索安全管理新機(jī)制。安全工作要達(dá)到“人人有責(zé)、系統(tǒng)抓、檢查不重復(fù)、人員不浪費(fèi)、壓力層層有、嚴(yán)格事故前責(zé)任追究，落實(shí)安全關(guān)口前移”。安全機(jī)制設(shè)計(jì)合理，安全管理人員少而精，讓安全檢查人員“一變十、十變百、百變千千萬”。形成安全管理人員和技術(shù)不浪費(fèi)、安全檢查不重迭的安全管理新機(jī)制。如圖2 所示：

礦井（四級(jí)）一級(jí)負(fù)責(zé)全面安全檢查，但突出重點(diǎn)是“人的不安全行為”、 “物的不安全狀態(tài)”、“安裝缺陷”、“管理缺陷”和“設(shè)計(jì)缺陷”等；

區(qū)域公司（三級(jí)）做好重點(diǎn)補(bǔ)漏檢查，查礦井安全檢查中存在的遺漏方面，一月一個(gè)安全重點(diǎn)的巡檢，逐個(gè)消除重大安全隱患，保持某類的安全隱患消除后在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)不能再重復(fù)出現(xiàn)。

煤業(yè)公司（二級(jí)）重點(diǎn)做好大系統(tǒng)、設(shè)備配套方面和管理方面的安全檢查，認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)重大隱患和非傷亡事故的責(zé)任追究，安全關(guān)口前移。督查區(qū)域公司安全工作，幫助區(qū)域公司檢查“系統(tǒng)缺陷”、“設(shè)備缺陷”、“管理缺陷”和“環(huán)境缺陷”等；

大集團(tuán)（一級(jí)）做好安全督導(dǎo)工作。安全管理重在垂直考核；責(zé)任追究重在事故發(fā)生前；生產(chǎn)安全事故重在預(yù)防，重點(diǎn)突出安全關(guān)口前移。大集團(tuán)注重尋找并推廣下級(jí)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，查找下“一”級(jí)的“管理缺陷”；研究解決安全管理方面存在的共性問題；研究深入檢查的方法和排查安全隱患的方法；不斷研究更新安全考核的辦法，督促各層級(jí)做好安全考核工作，促進(jìn)企業(yè)安全程度的不斷提高。

2.1? 用企業(yè)文化統(tǒng)一安全理念

企業(yè)文化建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)文化建設(shè)的保障。搞好安全管理工作可以為建設(shè)企業(yè)文化創(chuàng)造良好的環(huán)境。為強(qiáng)化安全管理，河南煤化集團(tuán)用企業(yè)文化的核心“用心做事，追求卓越”統(tǒng)一安全管理新理念----“從零開始，向零奮斗”；要求全體員工必須牢固樹立“一切隱患都可控，一切事故都可防”的安全預(yù)控思想；在安全管理和安全生產(chǎn)中必須做到：“安全事故零目標(biāo)、安全管理零缺位、執(zhí)行制度零距離、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患整改零擱置、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、發(fā)生事故零效益”。把安全新理念向各級(jí)管理環(huán)節(jié)、人的行為、生產(chǎn)要素等方面延伸、細(xì)化，做到制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。實(shí)現(xiàn)安全理念與各項(xiàng)工作的有機(jī)融合。

2.2? 機(jī)構(gòu)健全人員精干

河南煤化集團(tuán)內(nèi)設(shè)立有安全監(jiān)察局配備6人。對(duì)集團(tuán)公司所屬的煤炭、化工、冶金、電力、非煤礦山、裝備制造、礦井建設(shè)、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)實(shí)施全面的安全管理。二級(jí)煤業(yè)公司設(shè)有安監(jiān)局配備人數(shù)不超10人，另配有10人左右的安全檢查小分隊(duì)。二級(jí)化工公司設(shè)有安環(huán)部配備3～5人。其他行業(yè)和三級(jí)煤業(yè)公司（礦）設(shè)有安檢處（科），配備專職人員5～20人不等。各區(qū)隊(duì)、車間配有安全員。兵不在多在于精，將不在多在于勇，帥不在多在于謀。河南煤化集團(tuán)的安監(jiān)隊(duì)伍健全，人員精干，管理方法得當(dāng)，工作成績顯著。一年半來，全集團(tuán)公司消滅了3人以上事故和煤礦瓦斯、水害事故的發(fā)生。

2.3? 安全雙基建設(shè)重在考核

世界上怕就怕“認(rèn)真”二字。什么工作只要“一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實(shí)”，生產(chǎn)安全管理同樣如此。河南煤化集團(tuán)以“雙基”建設(shè)考核為總抓手，做好安全工作，為企業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

安全“雙基”建設(shè)，指的是基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。

“雙基”建設(shè)考核涵蓋了企業(yè)管理的方方面面的內(nèi)容。每年或半年修改考核內(nèi)容，把已經(jīng)完善的工作內(nèi)容不再考核，加上還需要完善的工作內(nèi)容。一個(gè)階段一部分重點(diǎn)的建設(shè)。建設(shè)好了形成習(xí)慣，鞏固下來。

具體思路是：一二級(jí)安全監(jiān)察局是企業(yè)安全管理的核心機(jī)構(gòu)、從企業(yè)垂直層面上，組織一級(jí)考核一級(jí)，層層傳遞壓力；從本級(jí)橫向?qū)用嫔?，考核部門（系統(tǒng)）的工作到位情況。充分發(fā)揮各職能部門（系統(tǒng)）的作用，落實(shí)安全工作“綜合治理”。

具體方法是：集團(tuán)公司安監(jiān)局制定適應(yīng)全集團(tuán)公司的安全管理考核及兌現(xiàn)辦法。認(rèn)真嚴(yán)格推行“雙基”建設(shè)每月百分制考核，建立了“集團(tuán)----公司----礦（廠、車間）----區(qū)隊(duì)----班組”五級(jí)安全考核體系，直至考核并兌現(xiàn)到每個(gè)員工。

安全“雙基”建設(shè)考核結(jié)果，必須與下一級(jí)公司全部人員的工資30%以上掛鉤，與下一級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤?？己艘貏e注重及時(shí)兌現(xiàn)。河南煤化集團(tuán)安全管理實(shí)行正向激勵(lì)措施，煤業(yè)公司和礦井以90分為基礎(chǔ)，化工企業(yè)以95分為基礎(chǔ)，考核得分每超1分獎(jiǎng)工資總額的0.3%。逐級(jí)考核后，安全工資或獎(jiǎng)勵(lì)注重月月兌現(xiàn)到職工。通過安全雙基建設(shè)的考核和兌現(xiàn)，把職工練好基本功、干好標(biāo)準(zhǔn)活、規(guī)范化操作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

河南煤化集團(tuán)通過安全“雙基”建設(shè)的層層考核，公司的煤礦、化工等危險(xiǎn)行業(yè)的安全程度、文明生產(chǎn)、員工技能、精神狀態(tài)都上了一個(gè)新的臺(tái)階，安全有了保障?；て髽I(yè)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到了治理，廠區(qū)異味問題基本解決，廠容廠貌煥然一新。通過考核，全體員工的技術(shù)創(chuàng)新積極性得到了空前提高，解決了企業(yè)多年來不能解決的安全技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)難題。通過考核，促進(jìn)了安全工作的層層落實(shí)。制度再也沒有假、大、空、套話現(xiàn)象，落實(shí)再也沒有棚架現(xiàn)象。因?yàn)椋己朔椒ㄊ且獙?duì)照制度去跟蹤查看落實(shí)情況，要求閉合管理。如：二級(jí)煤業(yè)公司通風(fēng)或機(jī)電部門制度規(guī)定：每月到礦井去檢查一次。安全“雙基”建設(shè)考核組針對(duì)這個(gè)規(guī)定，查看其到礦檢查的記錄、隱患整改通知單和整改閉合單，從隱患單和整改閉合單上選擇某個(gè)礦的某幾個(gè)問題，再到某礦去核查；核查礦井是否按“五定”原則進(jìn)行了整改？整改的時(shí)間是否與閉合單相符？在核查的同時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)在此方面是否還存在有其他安全隱患？如果存在有，說明該系統(tǒng)（部門）安全職責(zé)仍有不到位之處，技術(shù)水平需要進(jìn)一步提高，該部門考核得分就會(huì)低。通過類似的考核和檢查，促進(jìn)了系統(tǒng)(部門)和每級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心的不斷提高，促進(jìn)了礦井和各部門安全管理向制度化、規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)。通過考核，形成了企業(yè)安全管理的合力，“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針得到了真正落實(shí)。

2.4? 安全關(guān)口前移重在落實(shí)事故前責(zé)任追究

等出了事故再追究相關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)際上已經(jīng)晚了。安全關(guān)口前移就是要在事故沒有發(fā)生前進(jìn)行責(zé)任追究，即存在重大安全隱患或發(fā)生非傷亡事故就要實(shí)行問責(zé)制，消滅人身傷亡事故于萌芽狀態(tài)。

礦井檢查出來的重大安全隱患由礦井自己組織追究，涉及到礦井無法解決的，報(bào)告上級(jí)協(xié)助解決；一二三級(jí)公司檢查出來的重大隱患，原則上由本級(jí)負(fù)責(zé)追究。如果發(fā)生非傷亡事故的，根據(jù)事故等級(jí)分層級(jí)追究。通過事故前責(zé)任追究，也是安全隱患排查的過程，也是教育干部職工的過程，也是完善相應(yīng)措施彌補(bǔ)漏洞的過程。如：河南煤化集團(tuán)通過對(duì)中原大化公司一次非傷亡事故的認(rèn)真調(diào)查和責(zé)任追究，引導(dǎo)中原大化公司安全管理適應(yīng)了新機(jī)制，職工遵章守紀(jì)的自覺性和安全知識(shí)水平得到了提高，企業(yè)干部認(rèn)真履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性得到了提高，分公司和車間主動(dòng)進(jìn)行事故預(yù)想、排查和整改安全隱患的積極性得到了極大提高，安全關(guān)口得到了真正的前移。

2.5? 安全綜合治理重在“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”

“系統(tǒng)”是指集團(tuán)所屬各級(jí)公司的業(yè)務(wù)部門。企業(yè)安全管理不能僅靠“安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的單打獨(dú)斗，要充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門（系統(tǒng)）的功能和技術(shù)，要充分發(fā)動(dòng)并依靠廣大的職工群眾，形成企業(yè)安全人人關(guān)心人人干的“人民戰(zhàn)爭”局面，安全工作才能真正搞好，企業(yè)安全形勢(shì)才能真正好轉(zhuǎn)。

企業(yè)的各系統(tǒng)（部門）的職責(zé)不是只管生產(chǎn)或運(yùn)營，業(yè)務(wù)保安也是其工作中的重中之重。系統(tǒng)的技術(shù)人員所熟悉的技術(shù)，實(shí)際就是圍繞“安全高效”而產(chǎn)生的技術(shù)。因此，各系統(tǒng)不能等安監(jiān)部門檢查出了安全隱患，他們才去處理，而是應(yīng)當(dāng)各系統(tǒng)自己去發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)的問題，想方設(shè)法去整改、完善，達(dá)到安全運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

“抓系統(tǒng)”如何抓，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立對(duì)“系統(tǒng)”的安全雙基建設(shè)考核和兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，考核系統(tǒng)的管理制度和職責(zé)是否到位，月月嚴(yán)格考核到位，安全工作“系統(tǒng)抓”就可以得到有效開展，企業(yè)安全基礎(chǔ)就有了保障。系統(tǒng)存在的重大安全隱患如果被安監(jiān)部門或其他系統(tǒng)檢查出來、而本系統(tǒng)沒發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了沒整改，那就是分管“系統(tǒng)”（部門）的失職，就是進(jìn)行安全管理責(zé)任追究，落實(shí)“安全關(guān)口前移”，消滅事故于萌芽狀態(tài)。

職責(zé)是否落實(shí)到位，不聽匯報(bào)的怎樣，主要看系統(tǒng)檢查或排查的安全隱患情況、督促整改情況。抽查系統(tǒng)（部門）檢查的問題是否形成了“檢查-整改-復(fù)查-解決”的閉合程序。

3? 結(jié)語

安全管理是一門學(xué)科，是需要認(rèn)真研究的。安全管理機(jī)制的創(chuàng)新，是要在實(shí)踐中不斷完善和探索的。安全管理創(chuàng)新的主題，就是圍繞“安全關(guān)口前移”，把事后追究變成事前追究，運(yùn)用某種方法為載體得到真正落實(shí)，企業(yè)安全工作就有可能搞好，企業(yè)安全就有保障。

安全管理創(chuàng)新機(jī)制在河南煤化集團(tuán)的實(shí)踐----落實(shí)事故前追究，抓雙基建設(shè)考核兌現(xiàn)，通過對(duì)所屬的煤炭、化工等高危行業(yè)實(shí)施后的一年半來看，新機(jī)制是適應(yīng)的，效果是顯著的。河南煤化集團(tuán)涉及煤炭，化工，非煤礦山，冶金、礦建、軸承、裝備制造、電力等眾多行業(yè)。人員19萬，煤炭產(chǎn)能已達(dá)7000萬噸∕年。經(jīng)營收入、資產(chǎn)總額雙雙突破1000億元，利稅超110億元∕年，2023年比上年煤炭產(chǎn)量增長29.1%、利說增長24.44%。一年半來，河南煤化集團(tuán)公司煤炭百萬噸死亡率為0.07，企業(yè)全面消滅了一次3人以上事故，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

第9篇 創(chuàng)新焦化廠機(jī)電技術(shù)安全管理工作的相關(guān)措施

一、加強(qiáng)機(jī)電技術(shù)和安全培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)，形成獨(dú)特的企業(yè)文化

焦化廠的機(jī)電管理工作是一項(xiàng)比較細(xì)致的工作，它要求技術(shù)人員具備專業(yè)的技術(shù)水平，能夠隨時(shí)解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)層面的問題，同時(shí)也要求相關(guān)人員具備高度的責(zé)任心以及耐心細(xì)致的工作態(tài)度，從細(xì)節(jié)處著手，推動(dòng)機(jī)電管理工作順利進(jìn)行。而加強(qiáng)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，是提高焦化廠機(jī)電管理工作的重中之重。機(jī)電管理工作要定期安排技術(shù)和安全培訓(xùn)。重視人員的技術(shù)和安全培訓(xùn)工作，并以此作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的理念，形成一種根深蒂固的企業(yè)文化，無形中影響著相關(guān)技術(shù)人員，通過文化影響力促使企業(yè)員工將安全放在首位，將技術(shù)水平與安全掛鉤，通過技術(shù)能力的提高減少安全隱患。

二、創(chuàng)新技術(shù)管理理念，強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的管理

1、學(xué)會(huì)總結(jié)，不斷進(jìn)步。機(jī)電管理工作對(duì)工作者有著很高的要求，不僅知道是什么，還要知道為什么，也就是說在工作中不僅要明確每一步的操作步驟，對(duì)于別人所犯的錯(cuò)誤也應(yīng)該明確是什么原因?qū)е碌模挥胁粩喾此伎偨Y(jié)才能避免錯(cuò)誤，不斷進(jìn)步。

每周進(jìn)行機(jī)電工作總結(jié)的方式要求相關(guān)人員總結(jié)一周的工作得失，交流技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，在員工心中樹立安全第一的理念，增強(qiáng)工作的凝聚力和員工善于反思、總結(jié)、認(rèn)真踏實(shí)的做事風(fēng)格。

2、善于引進(jìn)外來經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)制管理模式。通過對(duì)標(biāo)、交流學(xué)習(xí)，將外來技術(shù)管理理念與公司的實(shí)際情況相結(jié)合，形成獨(dú)具特色的企業(yè)機(jī)電管理模式。

首先，機(jī)電管理工作將技術(shù)管理與人員管理理念融合在一起，提高機(jī)電管理工作的時(shí)效性。不僅加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員技術(shù)水平的監(jiān)督和管理，還要從制度層面、精神層面對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行約束和影響。

其次，建立賞罰分明的機(jī)電技術(shù)人員管理機(jī)制，以此作為約束技術(shù)人員工作效果的重要指標(biāo)，同時(shí)還要從人性化的角度注重對(duì)員工的精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，機(jī)電管理工作要發(fā)揮個(gè)人魅力，經(jīng)常與機(jī)電技術(shù)人員談心交流，從心理上解決技術(shù)人員工作中不正常的心理行為，從根源上解決技術(shù)管理的漏洞。

3、樹立“定期更新設(shè)備、對(duì)設(shè)備改進(jìn)型維修”的理念。設(shè)備老化是影響焦化廠生產(chǎn)的重要問題，對(duì)于機(jī)電設(shè)備不僅要定期檢查維修，還要從長遠(yuǎn)出發(fā)，樹立“改進(jìn)型維修”的理念。

對(duì)一些過時(shí)或老化嚴(yán)重的設(shè)備要及時(shí)清理更新，不能死抱著成本節(jié)約的觀念，設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)不能夠“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要有改良設(shè)備的眼光，通過改進(jìn)型維修以提高其性能，達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的目的。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場的管理與監(jiān)督

機(jī)電管理容易出現(xiàn)的問題是故障頻發(fā)，一個(gè)小問題都能直接影響到公司生產(chǎn)的正常運(yùn)行。從現(xiàn)場工作抓起，從細(xì)節(jié)抓起，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場技術(shù)工作管理和監(jiān)督，是提高機(jī)電安全管理工作的有效舉措。相關(guān)人員在進(jìn)行現(xiàn)場管理時(shí)，必須要具備高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度以及技術(shù)過硬的工作能力。此外，將現(xiàn)場監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，不僅有現(xiàn)場監(jiān)督作保障，還有每天定期的監(jiān)督檢查做補(bǔ)充，這樣方能保障焦化安全生產(chǎn)工作順利開展。

第10篇 開拓創(chuàng)新提高安全生產(chǎn)管理水平

當(dāng)前，電力工業(yè)體制正處在改革的時(shí)刻，電力生產(chǎn)安全工作尤為重要，它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。

一、進(jìn)一步落實(shí)“安全責(zé)任重于泰山”精神

在安全管理上，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)精神，關(guān)鍵是站在“****”的高度領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新；必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須勇于探索安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新對(duì)策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終正確對(duì)待安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當(dāng)作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵；必須始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二、深刻認(rèn)識(shí)安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。第二，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的。第三，從以前幾起重大事故來看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失和危及人民生命財(cái)產(chǎn)。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的損害是無法估計(jì)的，切不可等閑視之。第四，從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)看電力安全的嚴(yán)峻性、艱巨復(fù)雜性。２００３年ｌ～６月，雖然總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但障礙、異常還時(shí)有發(fā)生，人身安全仍是安全工作的重點(diǎn)。雖然２００３年同期安全形勢(shì)良好，但一些問題也不容忽視。如電力體制改革，發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)分離，這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動(dòng)。

三、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)章制度、安全管理與管理創(chuàng)新的關(guān)系

堅(jiān)持制度、機(jī)制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡適時(shí)析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢(shì)下原有安全生產(chǎn)管理制度和機(jī)制存在的問題，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。

第一，傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對(duì)立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨守成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要。基礎(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來的，一定要認(rèn)真遵循，予以繼承和發(fā)揚(yáng)。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。安全崗位技能培訓(xùn)是隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。事故通報(bào)匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式、行為方式也隨著社會(huì)文明進(jìn)步而不斷發(fā)展，人們對(duì)電力生產(chǎn)的要求越來越高。同時(shí)，安全工作的主體和從事安全活動(dòng)的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對(duì)安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實(shí)踐的一個(gè)關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。

第二，要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的職工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高職工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。

處理好傳統(tǒng)上繼承和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和思考；孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實(shí)際勤于思考，善于思考。要認(rèn)真思考本部門的安全管理水平，如何運(yùn)用本單位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)本單位的安全目標(biāo)。

四、繼續(xù)抓好以下五個(gè)方面的工作

ｌ、繼續(xù)抓好安全性評(píng)價(jià)工作。首先要建立一個(gè)科學(xué)的安全評(píng)價(jià)與管理體系，并使這個(gè)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到實(shí)效。評(píng)價(jià)的目的在于通過整改提高電廠安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。自２００２年安全性評(píng)價(jià)工作以來，組織了許多專家，動(dòng)用了從基層班站到各級(jí)安全監(jiān)督部門、技術(shù)部門，通過評(píng)價(jià)，查出了影響電廠安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計(jì)劃和措施，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，同時(shí)對(duì)來不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬無一失。

２、充分發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報(bào)表匯總、安全信息發(fā)布、上級(jí)安全要求傳達(dá)的層次上。要充分利用安全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，通報(bào)事故分析報(bào)告，對(duì)歷史上發(fā)生的各類事故進(jìn)行分類分析，并按工作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)使廣大職工吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)的實(shí)用化目標(biāo)。

３、引進(jìn)市場競爭機(jī)制，促進(jìn)安全管理的機(jī)制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)＂的實(shí)施，提高人員崗位技能素質(zhì)。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、責(zé)任落實(shí)，提高安全管理的整體水平。

４、積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過程管理。開展的“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“班組安全生產(chǎn)勞動(dòng)競賽”、“運(yùn)行安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核”等活動(dòng)，為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，黨政工團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長期穩(wěn)定局面。

５、下大力氣，培育一支過硬的安監(jiān)管理隊(duì)伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習(xí)、繼承與探索，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也片面。要培養(yǎng)一批既有理論又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、既愛好本職工作又敢于嚴(yán)格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部。這是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)人員，愛護(hù)安監(jiān)人員，全力支持他們的工作。一是要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁建立等項(xiàng)目投資；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊(duì)伍的成長創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等；四是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng)組織好，造就一個(gè)熱愛安監(jiān)、獻(xiàn)身安監(jiān)的氛圍。

第11篇 煤炭企業(yè)安全管理機(jī)制創(chuàng)新

1 前言

改革開放以來，我國各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力增強(qiáng)，國際地位不斷提高，人民生活水平正在向全面小康邁進(jìn)，物質(zhì)文明和精神文明水平建設(shè)成果豐碩。保持和推進(jìn)改革開放，需要安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但是近年來一些煤礦頻發(fā)重、特大事故，傷亡慘重，給遇難者家屬帶來難與彌補(bǔ)的傷害，嚴(yán)重影響著煤炭行業(yè)的社會(huì)形象，一定程度上也影響到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。

煤炭行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高危險(xiǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作歷來受到黨和國家的關(guān)心和重視，先后出臺(tái)了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等許多關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，完善了安全生產(chǎn)工作“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，黨的十六屆五中全會(huì)確定了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入到《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出了兩項(xiàng)重要的控制指標(biāo)。發(fā)展必須安全，安全才有發(fā)展。保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是煤礦工作者的第一要?jiǎng)?wù)。因此，必須以高度的政治責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，建立一套安全管理長效機(jī)制，并持續(xù)創(chuàng)新完善，以達(dá)到加固煤礦安全生產(chǎn)防線，控制風(fēng)險(xiǎn)，防范事故，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展的目的。

2 存在問題

通過法制建設(shè)的加強(qiáng)，雖然促進(jìn)了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問題。

2.1 安全管理制度體系尚需進(jìn)一步完善

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深入和管理部門的分立、合并等變化，安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒有完全做到與組織機(jī)構(gòu)、職能相對(duì)應(yīng)，致使橫向管理沒有到邊；與安全生產(chǎn)責(zé)任制配套的制度不夠完善，對(duì)履行職責(zé)的程序、質(zhì)量、時(shí)限等具體要求不夠，可操作性、可考核性不強(qiáng)；相關(guān)專業(yè)管理部門工作之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，使安全管理與企業(yè)改革的實(shí)際步伐不相一致，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制后管理手段滯后，并且出現(xiàn)一些安全管理的盲區(qū)。

2.2 安全管理的對(duì)象存在偏差

多年來安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在一定程度上對(duì)保證煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了積極促進(jìn)作用，但對(duì)導(dǎo)致事故的管理原因還關(guān)注不夠，沒有達(dá)到標(biāo)本兼治。2023年2月22日發(fā)生在山西屯蘭煤礦的特大瓦斯事故，主要原因是技術(shù)管理和現(xiàn)場管理不到位，這也充分證明了安全管理的重要性，表明再先進(jìn)、再優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，再好的工作環(huán)境離開嚴(yán)格的安全管理，也將會(huì)釀成無法彌補(bǔ)的后果?？v觀煤礦歷來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最終分析總結(jié)起來，管理方面的原因是主要的。

2.3 安全教育培訓(xùn)不夠到位

一是教育培訓(xùn)對(duì)象不全面，對(duì)各級(jí)管理人員的教育培訓(xùn)少；二是教育形式單調(diào)，培訓(xùn)教程與實(shí)際結(jié)合不夠，缺乏吸引力；三是部分培訓(xùn)單位為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為效益而培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯。

2.4 安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善

一是獎(jiǎng)懲不夠平衡，負(fù)激勵(lì)過多、正激勵(lì)偏少，過多的負(fù)激勵(lì)造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對(duì)抗，致使執(zhí)行者履行職責(zé)的自覺性、主動(dòng)性下滑；二是獎(jiǎng)懲不及時(shí)，時(shí)效性不強(qiáng)，降低了獎(jiǎng)懲對(duì)安全生產(chǎn)工作的推動(dòng)作用。

3 創(chuàng)新安全管理機(jī)制的方法

安全管理涉及到所有設(shè)施設(shè)備、所有單位部門、所有員工，要想實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)、處處、事事、人人處于安全狀態(tài)，僅僅依靠人、物本身的可靠性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立一套科學(xué)的管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程的可防可控。作者結(jié)合多年的煤礦工作實(shí)踐，認(rèn)為煤炭企業(yè)創(chuàng)新安全管理機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面。

3.1 理念引領(lǐng)，文化創(chuàng)新

安全管理理念是企業(yè)從事安全管理活動(dòng)的指導(dǎo)思想，是企業(yè)進(jìn)行安全管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)要想在復(fù)雜的自然條件中保證安全生產(chǎn)，就必須首先在安全管理理念上不斷創(chuàng)新和提升。而要?jiǎng)?chuàng)新理念，管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維的訓(xùn)練，并通過綜合現(xiàn)有的知識(shí)、管理技術(shù)等，改進(jìn)和突破原有的管理理論和方法。

安全文化建設(shè)是安全管理的新理念。理念引領(lǐng)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。積極創(chuàng)建“以人為本、遵章守紀(jì)”的安全文化，培育形成具有煤炭企業(yè)特色的以“生命至上，安全為天”為主導(dǎo)的一系列安全理念，對(duì)提升安全執(zhí)行力，塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。全面推行標(biāo)準(zhǔn)、安全、時(shí)效、清潔、整理、素養(yǎng)職工行為“六規(guī)范”和“崗位描述、手指口述”操作法，大力規(guī)范職工行為。嚴(yán)格隱患排查和責(zé)任追究，形成執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實(shí)制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面的安全工作氛圍，有力促進(jìn)安全管理水平的提高。

3.1.1 樹立“崗位平臺(tái)”理念

辦企業(yè)最終目的是為了生產(chǎn)，贏取經(jīng)濟(jì)效益最大化。安全寓于生產(chǎn)之中，沒有生產(chǎn)過程就不存在生產(chǎn)安全的問題，同樣，沒有安全，就沒有生產(chǎn)創(chuàng)效的基礎(chǔ)保障，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也就無從可言。一名在崗工作奮斗多年的干部，無論過去為社會(huì)做多大貢獻(xiàn)，付出多少，成績多大，一旦因事故責(zé)任被撤換，將失去原有的崗位平臺(tái)，即使他滿腹經(jīng)倫，具有再多的聰明才智，也會(huì)因?yàn)闆]有這個(gè)崗位平臺(tái)而無用武之地。因此，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和構(gòu)建和諧安康礦區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)搞好安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，珍惜自己的崗位平臺(tái)，堅(jiān)持用科學(xué)的、辯證的觀點(diǎn)來對(duì)待安全工作。一要增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻要有如履薄冰的危機(jī)感和如坐針氈的緊迫感，不管在任何情況下，都要牢固樹立安全第一思想，一如既往地把安全工作基礎(chǔ)做實(shí)，不斷增強(qiáng)安全工作的可靠性。二要樹立實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的信心，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的決心。牢固樹立“事故可防，風(fēng)險(xiǎn)可控”的本質(zhì)安全理念，變壓力為動(dòng)力，克服麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)情緒，理清工作思路，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，抓好落實(shí)。三要正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與改革、與發(fā)展、與穩(wěn)定的關(guān)系，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)、工程和生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的原則，決不能盲目生產(chǎn)，冒險(xiǎn)蠻干。

3.1.2 樹立“班組長功能”理念

安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場，關(guān)鍵在于抓落實(shí)?；鶎影嘟M是煤炭企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，是安全生產(chǎn)管理的最終落腳點(diǎn)。煤炭企業(yè)的一切工作目標(biāo)都要通過班組的落實(shí)來實(shí)現(xiàn)，班組的安全管理效果直接影響著煤炭企業(yè)安全工作的效果。再好的條件，再先進(jìn)的設(shè)備，再完善的制度，離開現(xiàn)場管理都將是紙上談兵，只有突出現(xiàn)場管理這個(gè)重點(diǎn)，才能發(fā)揮一系列效能。而班組長作為兵頭將尾，作用不可忽視，要從政治待遇、工資待遇等方面入手，激發(fā)班組長們抓好現(xiàn)場安全管理事業(yè)心和責(zé)任感。

3.1.3 樹立“重獎(jiǎng)重罰的經(jīng)濟(jì)杠桿”理念

經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰是激勵(lì)煤炭企業(yè)員工積極主動(dòng)地按計(jì)劃完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的重要手段。首先要建立安全管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，用制度將安全壓力傳遞到各職能層次的每一個(gè)崗位，促進(jìn)各級(jí)人員履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性。對(duì)各級(jí)人員的考核要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果及時(shí)公布于眾，接受員工群眾的監(jiān)督。其次是設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于落實(shí)安全管理責(zé)任的獎(jiǎng)懲。對(duì)于責(zé)任落實(shí)得好，安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則給予處罰。獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，使員工對(duì)受獎(jiǎng)?wù)吖文肯嗫?，罰要罰得讓人心痛，使受罰者后悔莫及。通過嚴(yán)格、合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制，犧牲不負(fù)責(zé)任的少數(shù)人的利益，確保大多數(shù)人的人身安全與健康。

3.1.4 樹立安全“按需投入”理念

加大安全投入是提高煤炭企業(yè)安全裝備水平，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的必要保證。按照“足額提取、超前安排、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和財(cái)力，做到資金再緊不緊安全，安全上該花的錢優(yōu)先解決。重點(diǎn)解決礦井在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和防治水系統(tǒng)等系統(tǒng)中存在的困難問題，并對(duì)陳、舊、雜的安全設(shè)備進(jìn)行更換。通過“按需投入”，切實(shí)改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)礦井整體安全防范能力。

3.1.5 樹立安全質(zhì)量共同發(fā)展理念

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全工作的基礎(chǔ)和前提。要始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為改善工作環(huán)境，提高工作質(zhì)量，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力的一項(xiàng)重要舉措。建立以“五個(gè)結(jié)合”（ 學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合；整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合；全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合；資金投入與精細(xì)管理相結(jié)合；完善機(jī)制與技術(shù)突破相結(jié)合）、“三個(gè)并重”（工程質(zhì)量與工作質(zhì)量并重；加大投入與規(guī)范行為并重；井下與地面并重）和“安全、實(shí)用、整潔、效益”八字方針為主要內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作列為企業(yè)安全生產(chǎn)的“一把手”工程來抓，科學(xué)制定規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)管理，量化細(xì)化責(zé)任，并將其作為基礎(chǔ)工程、效益工程、素質(zhì)工程抓好落實(shí)，保證實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”（即由粗放型管理向科學(xué)化和規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；被動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；應(yīng)付檢查達(dá)標(biāo)向制度化達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；點(diǎn)線面達(dá)標(biāo)向生產(chǎn)全過程和全方位達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變），促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。同時(shí)，拉高標(biāo)桿，開展以“安全無事故、工效上十噸、特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化”為內(nèi)容的“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)。“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步提高礦井整體管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、科技貢獻(xiàn)、文明建設(shè)等五個(gè)方面具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧安康礦區(qū)具有現(xiàn)實(shí)意義。

“崗位描述、手指口述”操作法（以下簡稱“雙述”）是精細(xì)化管理的延伸，是提高工作質(zhì)量的有效方法之一，是降低工作失誤，有效控制“三違”，防范事故的有效途徑。要把“雙述”活動(dòng)的開展作為安全管理工作中一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，扎實(shí)推進(jìn)“雙述”操作法，明確“雙述”內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛應(yīng)用于各級(jí)管理人員及各工種、各崗位，達(dá)到規(guī)范管理行為和操作行為，提高員工技術(shù)素質(zhì)和工作質(zhì)量的目的。

3.1.6 樹立安全全員參與理念

整合宣傳、組織、安監(jiān)、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委、職教等部門宣傳教育資源，建立并實(shí)施紀(jì)委問責(zé)、團(tuán)委管崗、保衛(wèi)管線、工會(huì)管網(wǎng)、宣傳管教、女工管幫、行政管長、組織管黨的安全防線，形成安全“八條線”，實(shí)現(xiàn)安全工作的群防群治。一是拓展活動(dòng)載體，開展形式多樣的日常性教育。編演各種安全文藝節(jié)目，開展安全書法、攝影、漫畫等系列展覽活動(dòng)，組織各種豐富多彩的活動(dòng)，使安全理念滲透寓教于樂、寓教于文、寓教于各種活動(dòng)中，增強(qiáng)理念滲透的親和力、感染力。二是開展針對(duì)性教育，保持警鐘常鳴。建立安全視覺聽覺識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)廣場、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、候罐室、主要作業(yè)場所進(jìn)行安全文化修飾，設(shè)立由“安全理念”、“安全三臺(tái)”（曝光臺(tái)、閃光臺(tái)、警示臺(tái)）、“安全囑語”、“安全警示”等組成的井口安全文化長廊，使職工時(shí)時(shí)受到感染、教育、警示，達(dá)到入耳、入腦、入心的效果。三是開展“安全文化進(jìn)家庭”親情教育活動(dòng)，有效進(jìn)行“三違”幫教。讓安全理念進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，筑牢安全生產(chǎn)的“后方陣地”；建立以家屬、女工為主要成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，采用定期座談、家訪等方式對(duì)“三違”員工進(jìn)行安全幫教。四是開展先進(jìn)性教育，發(fā)揮潛移默化作用。組織開展“黨員安全責(zé)任崗”等活動(dòng)，在重要崗位實(shí)行黨員掛牌管理。五是開展群體性共建活動(dòng)，做到有聲有色。六是開展人性化教育，溫暖人心。七是將情感教育融入安全管理，讓廣大員工積極參與到安全管理中來。通過安全“八條線”各項(xiàng)活動(dòng)的開展，促使安全工作全員參與、全員負(fù)責(zé)、全員管理，達(dá)到全員受益的目的。

3.2 切合實(shí)際，制度創(chuàng)新

要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等來規(guī)范管理行為和操作行為。企業(yè)安全管理制度是受國家法規(guī)決定的一整套企業(yè)管理行為規(guī)范，包括目標(biāo)管理、安全檢查、現(xiàn)場管理、安全獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、隱患排查、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各種內(nèi)部管控制度等。煤炭企業(yè)要根據(jù)安全管理的基本原則，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)原有的一些內(nèi)部管控制度進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)煤礦企業(yè)在形勢(shì)多變環(huán)境中生存發(fā)展的需求。一是制度必須切合實(shí)際，持續(xù)改進(jìn)，要對(duì)原有的建立在精細(xì)分工基礎(chǔ)上但已不適應(yīng)實(shí)際需要的一些安全管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作提供一個(gè)有章可遵、有規(guī)可循、違章必究、違規(guī)必罰的依據(jù)，構(gòu)建較為嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。二是在責(zé)任落實(shí)上，建立健全覆蓋全員的安全責(zé)任體系。在縱向上，安全責(zé)任自上而下逐級(jí)分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和員工個(gè)人；在橫向上，將業(yè)務(wù)保安責(zé)任細(xì)化分解到各業(yè)務(wù)職能部門。三是在工作落實(shí)上，強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全工作格局。

3.3 科技指導(dǎo)，措施創(chuàng)新

煤炭開采始終受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地?zé)岬茸匀粸?zāi)害的威脅，尤其是瓦斯和水害是威脅礦井安全生產(chǎn)的主要危險(xiǎn)源?？刂七@些災(zāi)害威脅，必須要有可靠的安全管理和技術(shù)措施。實(shí)施“兩戰(zhàn)役一工程”戰(zhàn)略，采取區(qū)域瓦斯治理、區(qū)域水害治理對(duì)策、提高采掘機(jī)械化裝備水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦安全工作的可防可控具有積極的實(shí)際作用。

3.3.1 推進(jìn)瓦斯治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打好防突攻堅(jiān)戰(zhàn)

隨著礦井采深的增加，一些高、突礦井瓦斯壓力、含量驟然加大，沖擊地壓、高地應(yīng)力問題日趨嚴(yán)重，淺部開采時(shí)行之有效的措施和手段受到嚴(yán)重制約。要從戰(zhàn)略上對(duì)瓦斯治理進(jìn)行重新審視和定位，以“不采突出面，不掘突出頭”為目標(biāo)，實(shí)行瓦斯由局部治理向區(qū)域性治理轉(zhuǎn)變，因地制宜，適合開采保護(hù)層的，要堅(jiān)定不移地進(jìn)行保護(hù)層開采；適合做瓦斯抽排巷的，要堅(jiān)決做工程，應(yīng)抽盡抽，保證預(yù)抽時(shí)間不得少于6個(gè)月；同時(shí)，該上的設(shè)備要上，該上的手段也要上。只有在瓦斯治理上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，下更大的決心、花費(fèi)更大的力氣，才能實(shí)現(xiàn)“不采突出面，不掘突出頭”的先抽采、后生產(chǎn)的本質(zhì)安全目標(biāo)。

同時(shí)強(qiáng)化“一通三防”基礎(chǔ)管理。一是全面貫徹“以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，先抽后采”十二宇方針，著力構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實(shí)際的“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”十六字工作體系。二是依靠科技進(jìn)步，提升瓦斯綜合治理技術(shù)水平。圍繞制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，深入開展科技攻關(guān)，加大瓦斯地質(zhì)、防突基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)力度。在瓦斯治理上堅(jiān)持“兩條腿”走路，即基礎(chǔ)技術(shù)支撐和嚴(yán)格的現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。三是對(duì)“突出頭面”定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化。四是在加大本煤層打鉆深度和抽采效果上開展技術(shù)攻關(guān)，盡最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)布局監(jiān)控范圍，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)控有效。六是全面實(shí)施區(qū)域瓦斯治理戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（即從局部治理向區(qū)域治理的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)過程治理中向超前治理轉(zhuǎn)變，從措施型治理向工程型治理轉(zhuǎn)變，從單純治理向綜合利用轉(zhuǎn)變）、“五個(gè)決不”（一通三防齊抓共管的決心決不動(dòng)搖，一通三防重中之重的原則決不妥協(xié)，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作決不松懈，加快瓦斯治理工程的進(jìn)程決不停止，加大責(zé)任追究力度決不手軟）、“五個(gè)到位”（ 安全措施到位、現(xiàn)場管理到位、干部跟班帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位），達(dá)到“抽、掘、采”平衡。

3.3.2 大打礦井防治水戰(zhàn)役，推進(jìn)灰?guī)r水害區(qū)域治理

防治水工作要嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認(rèn)真執(zhí)行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的綜合防治水技術(shù)措施，以灰?guī)r承壓水防治為重點(diǎn)，以區(qū)域治理為平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)灰?guī)r水區(qū)域治理工作。根據(jù)受灰?guī)r承壓水威脅礦井所處的水文地質(zhì)單元，劃分為適合聯(lián)合治理的區(qū)域和不適合聯(lián)合治理的區(qū)域，適合區(qū)域聯(lián)合治理的必須進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合治理，以增強(qiáng)治理效果，減少投資浪費(fèi)；不具備區(qū)域聯(lián)合治理?xiàng)l件的，實(shí)施礦井井田范圍內(nèi)的區(qū)域水害治理工程。同時(shí)根據(jù)受承壓水威脅程度將開采煤層劃分為非突水危險(xiǎn)區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險(xiǎn)區(qū)三類區(qū)域，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)域治理原則和治理目標(biāo)，分期分步驟實(shí)施。通過實(shí)施區(qū)域治理，全面推進(jìn)灰?guī)r承壓水防治由多點(diǎn)分散治理向區(qū)域綜合治理、由采掘過程中局部治理向整體超前治理的轉(zhuǎn)變，為“不掘突水危險(xiǎn)開掘工作面、不采突水危險(xiǎn)采煤工作面”提供保障。

3.3.3 走采掘機(jī)械化發(fā)展道路，提高礦井本質(zhì)安全水平

現(xiàn)代化煤炭企業(yè)必須摒棄“宜綜則綜、宜炮則炮”這種舊的生產(chǎn)觀念，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，樹立現(xiàn)代化煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化的新生產(chǎn)觀念，以提高采掘機(jī)械化裝備水平為重點(diǎn)，多策并舉，提升礦井各大系統(tǒng)保障能力，加快安全高效礦井建設(shè)步伐。不斷研究、探索適合企業(yè)實(shí)際情況的巷道和采場支護(hù)新技術(shù)，能上綜采的必須上綜采，不能直接上綜采的要改用懸移（滑移）支架，提高頂板管理的安全保障能力。通過提高礦井裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化頂板管理，提高干部職工的素質(zhì)，徹底改變煤礦員工勞動(dòng)強(qiáng)度大、從業(yè)人員素質(zhì)低、流動(dòng)頻繁、安全環(huán)境差的狀況，提升煤炭企業(yè)形象。

3.4 隱患整治，方法創(chuàng)新

及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)進(jìn)行排查整改，是防止事故發(fā)生的最有效的方法。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場具體情況建立一套完善的事故隱患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隱患整改，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。抓好隱患整改關(guān)鍵是抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治的閉合管理。一是采取“掛牌督辦，整改銷號(hào)”的方法，督促隱患整改。對(duì)各種形式的安全檢查、督查等查出的隱患，登記建檔，制訂整改措施，明確整改責(zé)任和時(shí)間，掛牌督促，定期調(diào)度，直至整改驗(yàn)收合格，予以銷號(hào)。二是采取專項(xiàng)治理整頓的方法，督促隱患整改。對(duì)于一些治理時(shí)間長、整改難度大的隱患，按照“五定”原則，即定項(xiàng)目、定措施、定資金、定責(zé)任人、定時(shí)間限期進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，并專門以文件形式印發(fā)，促進(jìn)隱患整改。三是采取責(zé)任追究的方法，督促隱患整改。采取高壓態(tài)勢(shì)，從追查責(zé)任不落實(shí)的事、處理責(zé)任不落實(shí)的人入手，對(duì)存在重大隱患、對(duì)隱患整改工作不重視、不按規(guī)定整改隱患、出現(xiàn)重復(fù)隱患、隱患整改計(jì)劃不落實(shí)繼續(xù)組織生產(chǎn)的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理，提高各級(jí)人員對(duì)隱患整改的重視程度，保證查出隱患整改及時(shí)、到位。

3.5 教育引導(dǎo)，培訓(xùn)創(chuàng)新

“知”和“會(huì)”是正確履行職責(zé)的前提，安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代安全管理的重要對(duì)策之一，是提高管理者責(zé)任意識(shí)、管理水平，提高操作者遵章守紀(jì)意識(shí)、安全操作技能的主要手段。要將開展安全培訓(xùn)作為“投資最少、見效最快、回報(bào)企業(yè)最持久的特殊投資”來抓，各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“全員覆蓋，各有側(cè)重”的原則，在加強(qiáng)員工培訓(xùn)的同時(shí)，必須高度重視對(duì)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)工作，多層次、多渠道、全方位地開展安全培訓(xùn)，不斷改革教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，做到干中學(xué)、學(xué)中干，真正達(dá)到全員培訓(xùn)。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，責(zé)任重于泰山。它關(guān)系到千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn)和家庭幸福，因此每個(gè)人都應(yīng)高度重視安全，都要關(guān)心安全生產(chǎn)。安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，因此，必須不斷創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，以適應(yīng)社會(huì)文明進(jìn)步、健康發(fā)展。

第12篇 創(chuàng)新安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。實(shí)現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取了一系列重要措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2004年，國務(wù)院又作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，體現(xiàn)出黨和政府對(duì)煤礦安全工作的重視。

一、推行安全創(chuàng)新管理的必要性

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。搞好創(chuàng)新工作，既是形勢(shì)的要求，時(shí)代的呼喚，也是人類文明，社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。

隨著改革開放的深化，煤炭企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式發(fā)生了深刻的變化，煤礦開采條件日趨復(fù)雜，水患、火災(zāi)防治、瓦斯治理、頂板管理難度加大?？總鹘y(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求。一個(gè)企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運(yùn)用發(fā)展新思路促進(jìn)安全工作新突破。

二、安全創(chuàng)新管理的內(nèi)容

1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新

思想是行動(dòng)的指南，觀念決定做法，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，始終站在實(shí)踐“****”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)持做到不安全不生產(chǎn)。

近幾年來我們以企業(yè)文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產(chǎn)第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好；安全工作責(zé)任重于泰山；條條規(guī)程血染成，不能再用血驗(yàn)證；安全工作無小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管；”等一些言簡意明，內(nèi)涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

2、安全管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新

要勇于打破陳舊思維和管理模式，由注重傳統(tǒng)管理向推行科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，大膽推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位等安全管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、自我完善的安全管理體系。

21世紀(jì)企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，構(gòu)建一個(gè)留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，就必須建立和完善一整套對(duì)人力資本的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)人員要從兩個(gè)方面進(jìn)行激勵(lì)。第一，經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)；第二是地位和權(quán)利的激勵(lì)。

建立和完善了科技貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，有效地激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極營造“機(jī)制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。2004年我們給295名優(yōu)秀人才每月每人發(fā)補(bǔ)貼500元，其中，3名突出貢獻(xiàn)人才每人獎(jiǎng)勵(lì)了一輛小轎車。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴(yán)格選拔辦法，選拔了一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的管理人員充實(shí)到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標(biāo)，實(shí)施“安全一票否決制”，發(fā)生事故的單位，對(duì)區(qū)隊(duì)干部免職。激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動(dòng)性，為安全工作的開展提供了人才保證。

3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新

圍繞《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特別是淮南全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會(huì)議召開后，出臺(tái)了《瓦斯治理責(zé)任制》、《瓦斯管理考核辦法》、《關(guān)于派駐安全監(jiān)察員的決定》、《管理人員下井上崗安全管理的規(guī)定》等9項(xiàng)規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確瓦斯治理責(zé)任，嚴(yán)格瓦斯管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成了瓦斯治理投入、裝備、技術(shù)、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。

在方法創(chuàng)新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段；提出安全工作“六化一落實(shí)”新方法，“六化”即安全管理軍事化；安全制度依法化；現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化；安全責(zé)任全員化；安全技術(shù)科學(xué)化；安全教育素質(zhì)化。“一落實(shí)”即安全工作強(qiáng)落實(shí)，做到安全工作有安排，有檢查，有落實(shí)。“六化一落實(shí)”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對(duì)安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了人身事故賠償和安全檔案跟蹤管理新制度，在強(qiáng)化安全防范意識(shí)方面發(fā)揮了積極作用；馬脊梁礦運(yùn)用就近管理的新方法，通過“想、看、干、管”強(qiáng)化了現(xiàn)場安全管理，進(jìn)一步提高了安全管理水平。

深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出以人為本，強(qiáng)化基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，按照職業(yè)安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，規(guī)范機(jī)制的運(yùn)行程序，程序分四個(gè)步驟：工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、策劃、運(yùn)行、再評(píng)價(jià)。程序運(yùn)行從工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)開始，依次進(jìn)行到再評(píng)價(jià)，完成一次循環(huán)，同時(shí)開始下一次循環(huán)。生產(chǎn)礦井每月循環(huán)一次，公司每季度循環(huán)一次，并通過明確職責(zé)、完善制度，保障投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各專業(yè)達(dá)到目標(biāo)要求。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，事事達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個(gè)企業(yè)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

4、安全科技的創(chuàng)新

世界上沒有一種事物是一成不變的，企業(yè)在不同的發(fā)展階段，在不同的環(huán)境中，要面對(duì)的問題不同，需要調(diào)整的方面也不同，尤其是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常重要。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備，開展技術(shù)創(chuàng)新，才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。建立有利于科技創(chuàng)新的機(jī)制，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在科技創(chuàng)新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問題。對(duì)重點(diǎn)課題積極組織科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，要緊緊圍繞發(fā)展和解放生產(chǎn)力、提高勞動(dòng)效率、方便員工操作這一核心去運(yùn)作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常組織群眾性的革新活動(dòng)。對(duì)有價(jià)值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。

充分發(fā)揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調(diào)研活動(dòng)，交流安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)安全工作提供理論指導(dǎo)。大同煤礦集團(tuán)公司在這方面做了一些卓有成效的工作，煤礦地下火區(qū)探測(cè)研究與應(yīng)用、兩硬條件國產(chǎn)綜采雙高工作面開采技術(shù)研究、大同特殊條件開采技術(shù)研究、大同兩硬條件短壁裝備技術(shù)研究等11項(xiàng)科技成果通過國家及省級(jí)鑒定。對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、頂板管理等15項(xiàng)安全技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證，為項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)保證?？萍既藛T通過大力開展技術(shù)攻關(guān)，有效解決了頂板、防滅火等方面重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為提升安全技術(shù)水平奉獻(xiàn)了聰明才智。

把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，未雨綢繆，舍得在科技上投入；寧可在別的方面少花錢，也要集中更多的資金用到科技、教育和人才上。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多地滿足科技發(fā)展的資金需求，加強(qiáng)資金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。

大力推廣和應(yīng)用安全新技術(shù)、新裝備、新材料，加快了安全監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，礦井安全監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，采用先進(jìn)的制氮滅火設(shè)備和羅克休等新型材料對(duì)火區(qū)進(jìn)行治理；采用汽霧阻化措施，預(yù)防放頂煤工作面的自燃發(fā)火。引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)仁囗?xiàng)綜采新工藝，引進(jìn)了先進(jìn)的薄煤層開采刨煤機(jī)，生產(chǎn)礦井裝備了綜采頂板連續(xù)監(jiān)測(cè)記錄儀、傳感式斜井防跑車裝置等先進(jìn)設(shè)備，提升了安全裝備水平。

5、安全文化的創(chuàng)新

安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個(gè)重點(diǎn)就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的安全人生觀、安全價(jià)值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個(gè)重要目標(biāo)，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實(shí)安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高現(xiàn)代安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營造全員、全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍。

安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全工作的重要基礎(chǔ)，同煤集團(tuán)建立了以安全技術(shù)培訓(xùn)中心為核心，以大同煤炭高級(jí)技工學(xué)校、北岳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，以各二級(jí)單位培訓(xùn)部門為基本培訓(xùn)單位的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊(duì)伍”建設(shè)。堅(jiān)持全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，舉辦了中日煤礦安全技術(shù)聯(lián)合培訓(xùn)班，并派專業(yè)人員赴日本參加煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大了安全技術(shù)國內(nèi)外交流。

開展形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)，如安全演講、安全知識(shí)競賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時(shí)不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活動(dòng)，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺(tái)，運(yùn)用親情寄語、在區(qū)隊(duì)換班室張貼“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動(dòng)，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時(shí)刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會(huì)編發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監(jiān)部等部門編發(fā)了《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本單位事故案例，從心理、生理、社會(huì)等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓(xùn)，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動(dòng)提供教材，豐富企業(yè)的安全文化，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全氛圍。

三、推行安全管理創(chuàng)新的效果

近年來我們?cè)诎踩芾韯?chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索和大膽的嘗試，取得顯著成效。著力推行職業(yè)安全健康體系，12對(duì)礦井通過了職業(yè)安全健康體系認(rèn)證。注重安全文化建設(shè)，形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”為核心理念的安全文化氛圍，全員的安全意識(shí)和素質(zhì)得到增強(qiáng)；安全法制觀念不斷加強(qiáng)，管理人員依法管理，員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查考核，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)；“科技興安”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，與科研院校合作，研究解決安全生產(chǎn)中的難題，引進(jìn)了大采高、低位放頂?shù)刃鹿に?、薄煤層開采刨煤機(jī)等新裝備，安全科技水平得到提高；安全投入加大，積極對(duì)水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害進(jìn)行治理，完善和更新安全設(shè)施裝備，安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善；全面加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，15座礦井達(dá)到國家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，企業(yè)百萬噸死亡率連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)低控，平均為0.149。

企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步改善。2004年煤炭產(chǎn)量完成5358萬噸，煤炭外運(yùn)量完成8154萬噸，產(chǎn)銷量位居當(dāng)年全國煤炭企業(yè)第二名，銷售收入完成188億元，在崗員工人均收入達(dá)到17743元，均創(chuàng)歷史最好水平。

實(shí)踐使我們深深認(rèn)識(shí)到，安全管理必須在創(chuàng)新中發(fā)展、豐富和完善，從而推進(jìn)安全工作扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。