第1篇 礦山安全管理模式
1) 管理組織學(xué)模式。即，礦山安全組織機(jī)構(gòu)要有合理的設(shè)置，安全機(jī)構(gòu)職能應(yīng)有科學(xué)的分工，做到安全管理體制協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展、安全決策和事故預(yù)防決策的有效和高效。
2) 專業(yè)人員系統(tǒng)模式。即，①遵循專業(yè)人員資格保證機(jī)制：通過發(fā)展學(xué)歷教育和設(shè)置安全工程師職稱系列的單列，對礦山安全專業(yè)人員進(jìn)出要有具體嚴(yán)格的任職要求；②建立兼職安全管理人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：礦山企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組），要設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。
3) 安全投資結(jié)構(gòu)模式。即，在礦山安全管理過程中，要研究礦山安全投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，正確認(rèn)識預(yù)防性投入與事后整改投入的關(guān)系，尤其要研究礦山安全的“減損效益”（減少人員傷亡、職業(yè)病負(fù)擔(dān)、事故經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境危害等）與礦山安全的增值效益（即安全的“貢獻(xiàn)率”）之間的關(guān)系，用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)礦山安全管理系統(tǒng)的優(yōu)化。
4) 國家安全管理模式。即建立國家——企業(yè)——職工三方的礦山安全生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建國家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調(diào)——企業(yè)自律——工會監(jiān)督的礦山安全管理體制。
第2篇 巖金地下礦山安全管理
一、概述
當(dāng)今安全生產(chǎn)工作得到空前重視，特別是礦山企業(yè)安全更是企業(yè)的生命線，礦山安全工作始終是礦山管理工作的重要內(nèi)容。地下礦山由于其作業(yè)環(huán)境的特殊性，固有的危險性大，必須通過加強(qiáng)安全管理來降低事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的條件。一個礦山的安全管理是否合理，人員的安全素質(zhì)如何，現(xiàn)場安全管理是否到位，崗位作業(yè)工人是否認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)定，開采設(shè)計是否合理，直接關(guān)系到礦山能否符合安全生產(chǎn)的條件、有效控制事故的發(fā)生，本文僅對安全管理中的幾個方面進(jìn)行評述。
二、巖金地下礦山通風(fēng)安全管理
礦山通風(fēng)系統(tǒng)是否合理不僅關(guān)系到井下工人的身體健康，而且對井f施工進(jìn)度影響很大，不合理的通風(fēng)系統(tǒng)其改造費用和防治矽肺病所發(fā)生的費用遠(yuǎn)大于建設(shè)初期通風(fēng)系統(tǒng)的一次性投入費用，因此通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計對地采礦山企業(yè)非常重要。
1.通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計
巖金地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計的主要內(nèi)容有：擬定礦井通風(fēng)方式和通風(fēng)系統(tǒng)；計算和分配礦井總風(fēng)量；計算礦井通風(fēng)總阻力；選擇礦井通風(fēng)設(shè)備；確定局部通風(fēng)方式。
以星溪金礦為例，介紹通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容。星溪金礦采用平硐開拓方式，通風(fēng)方式為兩翼對角抽山式，礦井總風(fēng)量為各工作面的所需有效風(fēng)量和各條風(fēng)路上的漏風(fēng)量的總和，所配給的風(fēng)量必須符合關(guān)于氧氣、沼氣、二氧化碳和其他有毒有害氣體安個濃度的規(guī)定；關(guān)于最高風(fēng)速和最低風(fēng)速的規(guī)定；關(guān)于空氣中粉塵安全濃度的規(guī)定等。井巷通風(fēng)阻力的計算宜選擇達(dá)產(chǎn)后通風(fēng)容易和通風(fēng)困難兩個時期通風(fēng)阻力最大的風(fēng)路，沿著這兩條風(fēng)路，分別計算各段井巷的通風(fēng)阻力，得出這兩個時期井巷通風(fēng)總阻力。通風(fēng)設(shè)備的選擇包括主扇和局扇，所選用的主扇必須既能滿足通風(fēng)困難時的要求，又能做到在通風(fēng)容易時使用合理。
2.通風(fēng)系統(tǒng)改造
隨著礦山生產(chǎn)的不斷進(jìn)行，通風(fēng)系統(tǒng)會出現(xiàn)各種問題，影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行，因此在礦山生產(chǎn)過程中有必要對原通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改造。仍以星溪金礦為例，原通風(fēng)系統(tǒng)存在以下問題；供風(fēng)量不足；風(fēng)量分配不合理，有漏風(fēng)現(xiàn)象；深部作業(yè)供風(fēng)不足炮煙難以及時排出；系統(tǒng)風(fēng)流不穩(wěn)定，有污風(fēng)串聯(lián)現(xiàn)象。針對上述問題采用下列技術(shù)措施：增加礦井總供風(fēng)量；增設(shè)通風(fēng)構(gòu)筑物，調(diào)節(jié)風(fēng)量分配；采場及獨頭巷道用局扇輔助通風(fēng)；淺部作業(yè)中段采用小分區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)。采用以上技術(shù)措施后通風(fēng)效果得到極大改善。特別是采用小分區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)后礦井總通風(fēng)阻力大大減少，深部中段供風(fēng)量增加，通風(fēng)效果等到很大的改善。
三、巖金地下礦山粉塵防治
井下作業(yè)產(chǎn)生的粉塵如不能及時排出、排凈，會影響井下作業(yè)人員的健康，嚴(yán)重的會引起矽肺病，因此地下礦山除加強(qiáng)通風(fēng)管理的同時應(yīng)采取其他防塵、除塵措施。以星溪金礦為例介紹防塵措施。
1.通風(fēng)除塵
通風(fēng)除塵是稀釋和排出工作地點懸浮粉塵，防止過量積累的有效措施。井下必須采用機(jī)械通風(fēng)，并保證各工作面有貫穿風(fēng)流，通風(fēng)困難的作業(yè)點采用局扇輔助通風(fēng)。盡量將風(fēng)速控制在1.5～2.0rn/s之間，此時粉塵濃度將降到最低值，風(fēng)速再增高時將揚起沉降的粉塵，使風(fēng)流中含塵濃度增高。
2.濕式作業(yè)
濕式作業(yè)簡單易行，費用小，效果好是礦井防塵的重要技術(shù)措施。濕式作業(yè)主要以濕式鑿巖和灑水防塵為主，鑿巖是井下產(chǎn)塵的主要環(huán)節(jié)，是防塵工作的重點，因此井下必須堅持濕式鑿巖，同時裝卸礦(巖)時和爆破后，必須對礦(巖)和作業(yè)面幫、頂進(jìn)行噴霧灑水。此外，“水炮泥”和水封爆破加工簡單，操作方便，降塵效果顯著值得推廣。“水炮泥”就是用盛水的塑料袋代替部分炮泥充填于炮眼內(nèi)，經(jīng)驗表明水炮泥爆破比泥封爆破工作面粉塵濃度降低40～70%，同時還能減少爆破產(chǎn)生的有毒有害氣體。水封爆破是將炮眼內(nèi)的炸藥先用一小段炮泥填好，再給炮眼口填一小段炮泥，兩段炮泥之間的空間用水注滿，其作用和“水炮泥”相同。
3.個體防護(hù)
采取以上防塵措施后，仍有少量的粉塵懸浮于空氣中，甚至不能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，所以加強(qiáng)個體防護(hù)是綜合防塵措施的一個重要方面。個體防護(hù)的主要工具是防塵口罩，井下所有接塵作業(yè)人員必須佩戴防塵口罩，而且防塵口罩阻塵率應(yīng)達(dá)到i級標(biāo)準(zhǔn)。
第3篇 礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察模式展望
1問題的提出
《中華人民共和國礦山安全法》第四條規(guī)定：“國務(wù)院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督”、“縣級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督”。法律確定了縣級以上各級勞動行政主管部門是代表國家實施礦山安全監(jiān)察的執(zhí)法主體，同時也確定了礦山安全監(jiān)察工作屬地管理的基本屬性。所以勞動行政主管部門是代表國家行使礦山安全監(jiān)察權(quán)，在法律法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)，對礦山企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和國家礦山安全法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察。而做好礦山安全監(jiān)察工作則是縣級以上人民政府勞動行政主管部門所必須履行的法律職責(zé)，不履行或不能完全履行都是一種失職行為。
根據(jù)《礦山安全法》第三十三條所賦予勞動行政主管部門的具體職責(zé)和任務(wù)，明確施行勞動行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)上下責(zé)權(quán)分明（系統(tǒng)外左右職責(zé)清楚）的分級監(jiān)察基本模式，是目前礦山安全監(jiān)察工作所急需解決的首要問題。從這個意義上講，實施礦山安全分級監(jiān)察，是勞動行政主管部門作為法定執(zhí)法主體貫徹落實《礦山安全法》，進(jìn)行自身建設(shè)所必需的一項工作。
2實施礦山安全分級監(jiān)察勢在必行
2．1實行礦山安全分級監(jiān)察是強(qiáng)化對礦山安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，控制礦山事故，特別是煤礦重特大傷亡事故的需要。
眾所周知，我國目前有20多萬個礦山企業(yè)，就煤礦企業(yè)來說，有3000多個國有重點和地方國有煤礦，有近8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、聯(lián)辦和個體煤礦。
從目前的現(xiàn)狀看，一是礦井?dāng)?shù)量多；二是生產(chǎn)條件差別大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，生產(chǎn)方式落后，且絕大多數(shù)礦井不具備起碼的安全生產(chǎn)條件；三是監(jiān)察對象隸屬關(guān)系和屬地關(guān)系比較復(fù)雜。如煤礦企業(yè)，從隸屬情況看，既有煤炭部直管企業(yè)，也有省、市、縣所屬的地方國有企業(yè)，還有為數(shù)眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和其他系統(tǒng)的一些煤礦企業(yè)。從企業(yè)分布情況看，大部分企業(yè)屬地關(guān)系比較單一，但部分企業(yè)也存在同一企業(yè)的不同礦井分屬不同的縣、市和地區(qū)的情況；四是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，重、特大傷亡事故頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，1990~1994年全國煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故283起，死亡5379人，平均每年57起，死亡1076人；1995年全國礦山共發(fā)生職工傷亡事故8204起，死亡10100人，其中煤礦死亡6206起，死亡7975人，發(fā)生一次死亡率10人以上的特大惡性事故68起，死亡1195人；1996年全國礦山共發(fā)生職工傷亡事故8536起，死亡12200人，其中煤礦6702起，死亡10014人，發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故84起，死亡1562人；1997年全國煤礦到6月底已經(jīng)發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故50起，死亡921人。由此可見，礦山傷亡事故，特別是煤礦傷亡事故呈逐年上升的趨勢，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前礦山生產(chǎn)狀況不好的被動局面，按照《礦山安全法》的規(guī)定，一方面要求礦山企業(yè)及其主管部門加強(qiáng)對礦山安全生產(chǎn)的管理，依法組織礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，另一面要強(qiáng)化各級勞動部門對礦山安全工作的監(jiān)督，通過加大監(jiān)察和執(zhí)法力度，促進(jìn)《礦山安全法》的貫徹落實，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前礦山，特別是煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。
針對上述情況，在目前的體制和條件下，如何根據(jù)監(jiān)察對象的特點，根據(jù)《礦山安全法》的要求，分清各級勞動部門的職責(zé)，明確工作對象和工作任務(wù)，最大限度地發(fā)揮勞動部門礦山安全監(jiān)察力量的作用，促使礦山企業(yè)和主管部門加強(qiáng)對礦山安全工作的管理，檢查和治理事故隱患，努力提高礦山的安全生產(chǎn)水平，也就是施行礦山安全分級監(jiān)察制度，對搞好礦山安全生產(chǎn)工作萬為迫切。
2．2實施礦山安全分級監(jiān)察是加強(qiáng)礦山安全監(jiān)察力量，促使礦山安全監(jiān)察工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的需要。
目前礦山安全監(jiān)察存在著機(jī)構(gòu)不健全和監(jiān)察人員數(shù)量少的實際問題。就監(jiān)察工作而言，基本還是處于比較被動的狀態(tài)，即處理隨機(jī)事件所花費的精力太大，表現(xiàn)在對具體的礦山安全監(jiān)察工作上的伸縮性和彈性比較大，缺少規(guī)劃性、制度性和責(zé)任性，這十分不利于國家礦山安全監(jiān)督機(jī)制作用的有效發(fā)揮。
按《礦山安全法》第四條規(guī)定的“對本行政區(qū)域的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督”屬地管理的基本屬性，我國目前的礦山安全監(jiān)察工作，在勞動系統(tǒng)內(nèi)部其上下級的責(zé)任制的落實、監(jiān)察業(yè)務(wù)的分工，無論從監(jiān)察對象，還是從工作的任務(wù)上，都應(yīng)該予以明確，以避免各級勞動部門礦山監(jiān)察工作上下一樣粗。否則，將導(dǎo)致所履行的監(jiān)察職責(zé)既存在重復(fù)交叉，互相影響，又存在被遺忘的角落，造成人力、物力的浪費，甚至是將導(dǎo)致不能全面有效地履行監(jiān)察職責(zé)。如1995年3月26日，河南省平頂山市新華區(qū)焦店鄉(xiāng)三礦發(fā)生了一起瓦斯爆炸事故，死亡41人，勞動部門受到了處分，原因是市（區(qū)）勞動部門職責(zé)不清，新華區(qū)勞動局既沒有礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也沒有配專人負(fù)責(zé)這項工作，沒有履行《礦山安全法》賦予的監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)。因此，只有職責(zé)明確，才能落實責(zé)任，促使各級勞動部門礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，有效地發(fā)揮現(xiàn)有的監(jiān)察力量，調(diào)動各級礦山安全監(jiān)察部門工作的積極性，在礦山安全監(jiān)察工作中做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。因此，明確各級勞動行政主管部門的監(jiān)察任務(wù)，形成規(guī)范化的分級監(jiān)察制度是擺在我們面前的首要任務(wù)。
3礦山安全級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察的基本模式
所謂礦山安全分級監(jiān)察，簡而言之就是在屬地管理的前提下，勞動行政主管部門所履行的礦山安全監(jiān)察職責(zé)的逐級落實。就是針對各類監(jiān)察對象的特點、性質(zhì)及規(guī)模，明確各級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察對象的特點、性質(zhì)及規(guī)模，明確各級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察對象，并按監(jiān)察程序?qū)嵤┮韵鄳?yīng)的監(jiān)察方法等。
考慮到我國各類礦山的頒及其特點，結(jié)合目前各地礦山安全監(jiān)察力量嚴(yán)重不足的實際情況，總結(jié)近幾年勞動部對部分產(chǎn)煤地市實施的煤礦分級監(jiān)察示范工程的經(jīng)驗及做法，下面從監(jiān)察范圍、職責(zé)任務(wù)和工作方法等3個方面對礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察工作的基本模式作以下概括性的表述。
3．1監(jiān)察范圍
3．1．1縣級及以下的礦山安全監(jiān)察工作由縣級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)察對象主要側(cè)重于縣級礦山行業(yè)主管部門、事業(yè)單位、縣屬礦山（含國營和集體）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，未建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)又無專業(yè)人員分管這項工作的，由市級勞動行政主管部門根據(jù)本地具體情況決定。
3．1．2市級及以下的礦山安全監(jiān)察工作由高級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)察對象主要側(cè)重于市級礦山行業(yè)主管部門、事業(yè)單位、市屬及以下的礦山企業(yè)。
3．1．3省級及以下的礦山安全監(jiān)察工作由省級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)察對象雖包括省內(nèi)所有礦山企事業(yè)單位及主管部門，但主要側(cè)重于省級礦山行業(yè)主管部門。
3．1．4國務(wù)院勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對全國的礦山安全監(jiān)察工作負(fù)責(zé)，監(jiān)察對象雖包括全國所有礦山企事業(yè)單位及主管部門，但主要側(cè)重于國家級礦山行業(yè)主管部門。
3．2監(jiān)察職責(zé)及任務(wù)
各級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作任務(wù)按《礦山安全法》第三十三條的規(guī)定及其《礦山安全法實施條例》、各省、自治區(qū)、直轄市人大頒的《礦山安全法實施辦法》等配套法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定執(zhí)行。主要有：檢查礦山企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；檢查礦山勞動條件及安全狀況；檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作；監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項費用的情況；參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)等等。
各級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可按現(xiàn)有的單行法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特別是各地的礦山安全實施辦法執(zhí)行。
上級勞動行政主管部門可委托下級勞動行政主管部門執(zhí)行其任務(wù)，但必須出具委托書，其根本目的是上下級分工不分家，有分工有合作，既不留空白，又不至于重復(fù)。
3．3監(jiān)察工作方法
3．3．1縣級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內(nèi)的“三同時”、事故處理等工作外，日常工作以對各類監(jiān)察對象的巡回監(jiān)察和抽查為主，并及時向上級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映礦山安全情況和動態(tài)。
3．3．2市級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內(nèi)的“三同時”、事故處理等工作外，日常工作以對各類監(jiān)察對象實施以定點定人聯(lián)系制度為主，做到隨時掌握本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全生產(chǎn)情況和動態(tài)，及時向上級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋信息，向下具體指導(dǎo)和監(jiān)督。
3．3．3省級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內(nèi)的“三同時”、事故處理等工作外，日常工作以專業(yè)性監(jiān)察和重點監(jiān)察為主，做到隨時掌握本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全生產(chǎn)情況和動態(tài)，及時向上級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋信息；既要檢查礦山安全管理工作，又要對區(qū)域內(nèi)的礦山安全監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；結(jié)合本地區(qū)實際情況，不斷修訂和完善區(qū)域性的礦山安全法規(guī)，確保礦山安全監(jiān)察工作的社會公正性、法律法規(guī)的權(quán)威性和工作的有效性。
3．3．4國務(wù)院勞動行政主管部門代表國務(wù)院綜合管理全國的安全生產(chǎn)工作，依法代表國家對全國的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。其礦山安全監(jiān)察職責(zé)主要是綜合管理全國的礦山安全監(jiān)察工作，組織指導(dǎo)全國的礦山安全監(jiān)察、監(jiān)察員的培訓(xùn)和檢測檢驗工作（雖然不是垂直機(jī)構(gòu)，也應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)全國礦山安全監(jiān)察工作的角度出發(fā)）；調(diào)查全國礦山安全狀況，統(tǒng)計分析礦山事故的趨勢，組織研究影響礦山安全生產(chǎn)的因素，提出控制防止傷亡事故的對策；研究擬定全國礦山安全監(jiān)察工作規(guī)劃、計劃及重要的礦山安全措施和對策，并組織實施；研究制定和修改、完善各類礦山安全法律法規(guī)，特別是制定并發(fā)布規(guī)范國家礦山監(jiān)察工作的規(guī)章制度；組織重點監(jiān)察和隨機(jī)性抽查；履行法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)，如特別重大傷亡事故的批復(fù)等。
4礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的煤礦安全監(jiān)察試點情況
4．1試點工作的成效
自1993年以來，原勞動部實施了煤礦安全分級監(jiān)察試點工作，并且始終得到了部領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。1993年4月21日，原主管安全的令狐安副部長在《關(guān)于十個重點產(chǎn)煤地（市）進(jìn)行煤礦安全分級監(jiān)察的報告》上批示：“很好，能提前半年完成更好……”，同年9月份，李伯勇部長在《關(guān)于“煤礦傷亡事故查處工作”和進(jìn)行煤礦安全分級監(jiān)察試點工作研討會議有關(guān)情況的報告》上批示：“會議開得很好，煤礦分級監(jiān)察工作抓緊進(jìn)行，取得經(jīng)驗后，盡快推廣”。1994年9月14日，王建倫副部長在《煤礦安全分級監(jiān)察工作會議有關(guān)情況的匯報》上批示：“會議開得很好。分級監(jiān)察實質(zhì)上是規(guī)范監(jiān)察行為，誰監(jiān)察，干什么，干到什么程度，相互關(guān)系是什么，依法監(jiān)察十分必要……”。在這幾年的勞動部重點項目論證會上，綜合計劃司有關(guān)負(fù)責(zé)同志和與會的有關(guān)專家，連續(xù)對該項目都給予了較好的評價和支持。通過對唐山、大同、晉城、焦作、錦西、遼源、淮南、重慶、烏魯木齊等20個重點產(chǎn)煤地市進(jìn)行煤礦安全分級監(jiān)察試點工作，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，收到了很好的效果。
4．1．1通過近幾年的試點工作，使試點地區(qū)的地（市）、縣兩級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有了更明確的職責(zé)劃分，也逐漸探索了不同所有制和不同規(guī)模煤礦的監(jiān)察內(nèi)容和工作方法，初步確定和裝備了地（市）、縣兩級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對各類煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查工作所必備的檢查手段，如儀器、儀表等，確定了兩級勞動部門為現(xiàn)場監(jiān)察服務(wù)工作所必須的技術(shù)圖紙、資料等。
4．1．2通過試點工作，使各級勞動行
政部門明確了監(jiān)察范圍和任務(wù)，落實了責(zé)任，形成了制度，使煤礦的安全監(jiān)察工作更趨于規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，對及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效控制煤礦傷亡事故的發(fā)生起到了重要作用。如，重慶市勞動局在分級試點工作中，從明確職責(zé)、理順關(guān)系入手，充分發(fā)揮了各級政府以及市、縣兩級勞動部門礦山安全工作的積極性，在機(jī)構(gòu)改革中，區(qū)（縣）政府根據(jù)勞動部門的工作任務(wù)和職責(zé)，又進(jìn)一步調(diào)整和充實了勞動部門礦山安全監(jiān)察工作的力量。勞動部門在分工清楚、工作中心突出的基礎(chǔ)上，對煤礦的安全監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，試點工作開展以后，礦產(chǎn)量每年上升11%，年平均死亡人數(shù)下降了5．4%，煤礦的年平均百萬噸死亡率下降了21．75%，煤礦的安全生產(chǎn)面貌有了明顯的好轉(zhuǎn)。河南省焦作市在分清工作任務(wù)，明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出抓了勞動部門礦山安全機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為安全工作的突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)縣礦山安全隊伍的建設(shè)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故比較多的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實施派駐監(jiān)察，充實了人員，使該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故大幅度下降。烏魯木齊市在做到職責(zé)明確，分工清楚的基礎(chǔ)上，狠抓了市、（縣）區(qū)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的安全檢測、儀器儀表安全裝備建設(shè)，配備了用于煤礦安全檢查所必須的風(fēng)表、瓦斯檢查儀、報警儀、繪圖工具等，解決了工作之急需。錦西市在實施分級監(jiān)察試點工作中，對監(jiān)察范圍內(nèi)的各類煤礦建檔、建卡，健全和完善礦山安全監(jiān)察工作所需要的圖紙和資料，對重大煤礦事故隱患實行分析、追查、跟蹤負(fù)責(zé)制，收到了很好的效果。晉城市勞動局礦山安全監(jiān)察室在工作中加強(qiáng)了勞動部門的自身建設(shè)，完善了對國有煤礦和重點煤礦的巡回檢查制度，專門研制了煤礦安全和傷亡事故分析和處理軟件，建立煤礦安全信息分析和反饋處理方法，在此基礎(chǔ)上，建立了安全監(jiān)察人員崗位責(zé)任制等。
總之，近幾年實施的煤礦安全分級監(jiān)察試點工作取得了明顯的成績，做到了投資少，時間短，見效快。通過試點，一方面在試點的地區(qū)解決了勞動部門“監(jiān)察誰，監(jiān)察什么，怎樣監(jiān)察的”問題，規(guī)范了工作，使煤礦監(jiān)察工作責(zé)任落實，煤礦安全監(jiān)察工作得到加強(qiáng)；另一方面強(qiáng)化了對本地區(qū)煤礦安全工作的監(jiān)督和墊法力度，出現(xiàn)了煤礦傷亡事故得到控制和下降的良好形勢。據(jù)統(tǒng)計，在20多個試點的地市中，大多數(shù)地市的煤礦傷亡事故下降幅度較大。同時，試點地區(qū)的成功做法也值得各地借鑒，在總結(jié)各地煤礦安全分級監(jiān)察經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，原勞動部依據(jù)《礦山安全法》和有關(guān)規(guī)定，制度了《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》（勞部發(fā)[1995]398號），已在全國施行。所以煤礦安全試點工作，既是貫徹《礦山安全法》，規(guī)范各級勞動部門對煤礦安全監(jiān)督工作之必須，也是在當(dāng)前情況下，加強(qiáng)勞動部門的監(jiān)察力量和監(jiān)察手段，強(qiáng)化對煤礦企業(yè)及其主管部門的監(jiān)督，進(jìn)而改善煤礦安全生產(chǎn)狀況的有效方式。
4．2擴(kuò)大煤礦安全分級試點工作的設(shè)想
為進(jìn)一步推廣分級監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗，深入開展分級監(jiān)察試點工作，計劃利用2年左右的時間，在全國的40個重點產(chǎn)煤地市中，再選擇20個（每個地市投入10萬元）不同類型的地市擴(kuò)大和推廣這項工作，爭取覆蓋全國主要產(chǎn)煤省區(qū)。
4．2．1按照《礦山安全監(jiān)察規(guī)則》，在試點的地區(qū)進(jìn)一步施行推廣，總結(jié)經(jīng)驗，加以完善。
4．2．2明確市、縣礦山安全機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、任務(wù)及其現(xiàn)場檢查的程序和方法，形成監(jiān)察制度；進(jìn)一步研究和確立對國有煤礦和重點產(chǎn)煤地市進(jìn)行監(jiān)察的制約手段，研究控制煤礦重大事故，特別是控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯事故的措施。
4．2．3對重點地區(qū)，特別是對煤礦的安全條件差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦又較多的地市，集中探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督的有效方法，研究和制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)場安全檢查的制度。
4． 2．4根據(jù)不同監(jiān)察對象和工作任務(wù)，在地市兩級的勞動部門礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備煤礦現(xiàn)場檢查所必須的安全儀器、儀表，配備必要的安全裝備，使地（市）、縣（區(qū)）兩級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)具備基本的工作條件。
4．2．5加強(qiáng)地（市）、縣（區(qū)）兩級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)，建立煤礦安全生產(chǎn)的信息收集、處理及反饋制度，為各類煤礦監(jiān)察工作提供相關(guān)的檔案和有關(guān)圖紙資料，如瓦斯分布圖、礦井水文地質(zhì)、井上下對照圖等，并使之規(guī)范化。
在此基礎(chǔ)上，總結(jié)探索省級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何對煤礦安全起到區(qū)域性運籌帷幄的作用，研究和探索如何承上啟下，管什么，怎么管等。
5結(jié)論
綜上所述，在我國礦山安全監(jiān)察工作的任務(wù)十分繁重的情況下，實行國家礦山安全監(jiān)察工作制度，走礦山安全生產(chǎn)法制化的道路，是實現(xiàn)我國礦山安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的長治久安之計，而施行礦山安全分級監(jiān)察是貫徹落實《礦山安全法》的最根本的保證措施。
不進(jìn)行分級監(jiān)察，礦山安全監(jiān)察工作只能處于大家都管又都不管，大家都有責(zé)任又都沒有責(zé)任的狀態(tài)。只有分級監(jiān)察，才能理順關(guān)系，明確責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，才能使各級勞動行政主管部門真正履行好國家賦予的礦山安全監(jiān)察職責(zé)。通過分級負(fù)責(zé)，使屬地管理得以實現(xiàn)，逐步形成條塊結(jié)合、以塊為主的礦山安全監(jiān)察模式。因此，為了使《礦山安全法》真正得以貫徹落實，施行礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察模式，加強(qiáng)各級勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，逐級落實責(zé)任制，必將推動和促進(jìn)我國礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。
第4篇 礦山安全管理方面對策措施
我國的安全管理體制規(guī)定，企業(yè)對自己的安全管理生產(chǎn)負(fù)責(zé)，即實行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制，企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的運行機(jī)制。在以下幾個方面加強(qiáng)管理：
1、企業(yè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，使礦山達(dá)到“正規(guī)生產(chǎn)、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的，在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作的同時，必須做好計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。
2、企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，各職能機(jī)構(gòu)對其職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
3、建立健全安全機(jī)構(gòu)和配備專職（兼職）安全管理人員，班組應(yīng)設(shè)專職（兼職）安全員，要求具有安全專業(yè)知識和安全工作經(jīng)驗，能處理安全管理方面的問題。
4、礦長必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全培訓(xùn)和考核，具有安全專業(yè)知識，取得資格證書，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。
5、企業(yè)應(yīng)對本單位的職工認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)教育，普及安全知識和法律法規(guī)知識，進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
6、特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施的作業(yè)人員，必須經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，做到持證上崗。
7、要害崗位、重要設(shè)備、設(shè)施和危險區(qū)內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，并要求設(shè)置安全標(biāo)志和警示牌。
8、企業(yè)在編制年度生產(chǎn)計劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時，必須同時編制安全衛(wèi)生措施計劃，并按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用，?？顚Ｓ?，用于改善露天礦的安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。
9、企業(yè)必須補(bǔ)充和完善基礎(chǔ)資料和圖紙資料，如地質(zhì)報告、開采設(shè)計、開發(fā)利用方案及相關(guān)圖紙（礦區(qū)地質(zhì)地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖）。
10、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守值班、交接班制度。同時建立健全安全活動日制度，應(yīng)認(rèn)真做好安全大檢查，并要求建立各項檔案，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理。
11、必須依法為從業(yè)人員購買工傷保險。
12、必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動保護(hù)用品、保健食品和相應(yīng)的藥品，職工必須按要求佩戴和使用勞動防護(hù)用品和用具。
13、礦山規(guī)模較小，無條件成立專門救護(hù)隊，但應(yīng)與就近的礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議，指定兼職的救援人員，并配備必要的裝備、器材和藥品，每年應(yīng)對職工進(jìn)行自救互救的演練和訓(xùn)練。
14、制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織職工演練，企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時，礦長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。對傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時如實上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后，及時調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。
第5篇 地采礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)定
一、總則
1.牢記“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)法制觀念,認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》(gb16423--2006)等國家有關(guān)安全生產(chǎn)勞動保護(hù)政策、法令、規(guī)定。礦井必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施,建立健全安全管理制度,采取有效措施改善井下勞動條件。加強(qiáng)礦井安全管理工作,嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)。
2、各工程隊負(fù)責(zé)人必須取得安全監(jiān)督部門頒發(fā)的有效礦長資格證書,具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。特種作業(yè)人員必須持有相應(yīng)有效特種作業(yè)證,方能上崗作業(yè)。必須對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),每年至少接受20小時的安全教育,每3年至少考核一次;新工人下井前,應(yīng)進(jìn)行不少于72小時的三級安全教育,經(jīng)考試合格后,由老工人帶領(lǐng)至少4個月,熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格,方可獨立工作。調(diào)換工種的人員,必須進(jìn)行新崗位安全操作教育的培訓(xùn)。
3、各礦井和專職安全員負(fù)責(zé)人必須每天下礦井檢查安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,落實整改措施,并做好安全生產(chǎn)情況記錄。如遇無法排除的重大隱患,應(yīng)立即停止作業(yè)并指揮人員撤出,同時報告礦生產(chǎn)安全科或采區(qū)。
4、要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險區(qū)域,應(yīng)嚴(yán)加管理,并設(shè)照明和警戒標(biāo)志。
5、礦山建設(shè)工程必須有保障安全生產(chǎn)、防止事故和防止塵毒等危害的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。各礦井應(yīng)確定合理的開采順序,并在提升、運輸、通風(fēng)、排水等開拓系統(tǒng)形成后,方準(zhǔn)生產(chǎn)。
6、作業(yè)人員下井前嚴(yán)禁喝酒;下井時必須攜帶照明燈具、穿戴好防護(hù)用品,作業(yè)前必須檢查通風(fēng)情況,認(rèn)真檢查和處理作業(yè)地點頂、幫的浮石。作業(yè)地點出現(xiàn)嚴(yán)重危及人身安全和征兆時,必須迅速撤出危險區(qū),并及時報告與處理,同時設(shè)置警戒和照明標(biāo)志。
7、各礦硐必須建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及崗位技術(shù)操作規(guī)程。
8、工作中應(yīng)集中精力,堅守工作崗位;不準(zhǔn)擅自把自己的工作交給他人;不準(zhǔn)睡覺和做與本職工作無關(guān)的事;中途停電應(yīng)切斷電源。
9、井下偏僻與危險作業(yè)地點,嚴(yán)禁單人作業(yè)。
10、每個礦井至少有兩個獨立的直達(dá)地面的安全出口,安全出口的間距不得小于30米。每個生產(chǎn)中段和每個采場至少有兩個能行人的出口與安全出口相通。
11、必須建立頂板管理制度,對頂板不穩(wěn)定的采場,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檢查。
12、所有礦井必須建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),保證井下所需的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;主要回風(fēng)井巷,禁止用作人行道。掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場,必須安裝局部通風(fēng)設(shè)備。人員進(jìn)入獨頭工作面之前,必須開動局部通風(fēng)設(shè)備通風(fēng)并符合作業(yè)要求。獨頭工作面有人作業(yè)時,局扇必須連續(xù)運轉(zhuǎn)。
13、井巷凈斷面必須滿足行人、通風(fēng)、運輸和安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、檢修與施工的需要。
14、嚴(yán)禁使用女工、未成年人從事井下工作。
15、搞好文明生產(chǎn),保持礦區(qū)、工房、通道等整齊清潔和暢通無阻。
16、操作工必須熟悉設(shè)備性能要求和設(shè)備安全操作規(guī)程。
17、在礦區(qū)內(nèi)要遵守《道路交通管理條例》,注意各種警告,嚴(yán)禁非駕駛員使用各種機(jī)動車輛;嚴(yán)禁從行駛的機(jī)動車輛爬上爬下。
18、對易燃、易爆、劇毒、放射和腐蝕等物品必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》,必須分類妥善存放,并設(shè)專人嚴(yán)格管理;易燃、易爆危險場所嚴(yán)禁吸煙和明火作業(yè)。
19、發(fā)生安全事故時,礦硐負(fù)責(zé)人必須立即到現(xiàn)場指揮組織搶救,采取有效措施,防止事故擴(kuò)大;保護(hù)現(xiàn)場并立即報告省礦安全部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門;事故發(fā)生后,必須及時調(diào)查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的措施。
20、其它有關(guān)規(guī)定,必須遵守gb16424--1996《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》的規(guī)定。
二、入井安全須知
1、參加勞動、參觀、實習(xí)人員,下井前必須進(jìn)行安全教育,并有專人帶領(lǐng)。
2、入井前嚴(yán)禁喝酒,必須自帶照明燈具、正確佩戴安全帽和穿好勞動防護(hù)用品,不準(zhǔn)在井下打鬧。
3、出入礦井的人員必須登記,嚴(yán)格實行交接班。礦井負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)確掌握出勤人數(shù)和工作地點;交班后,如發(fā)現(xiàn)有人尚未出井,應(yīng)立即報告,并及時查明原因。
4、無關(guān)人員不準(zhǔn)私自入井。
5、行走時注意車輛來往和安全標(biāo)志,如遇突然停電不準(zhǔn)隨便亂走,要有組織地撤離至安全地點。
6、不準(zhǔn)用明火取暖照明。
7、禁止一個人在偏僻地點干危險性較大的工作。
8、進(jìn)入作業(yè)地點前必須清楚所在地點是否有爆破、炮煙和陷落、冒頂、片幫,確認(rèn)無危險時方可準(zhǔn)進(jìn)入。
9、井下放炮時必須做好警戒工作,必須聽叢警戒人員的指揮躲到安全地點,不準(zhǔn)隨便亂跑。
10、禁止在炮煙大的地點通過和逗留。
11、何人不準(zhǔn)向溜井、堅井、通風(fēng)井內(nèi)投扔物品。
12、帶長物入井不得影響車輛通行和碰觸電。
13、在特殊情況下,如支柱發(fā)生劇烈的斷裂聲和頂板不斷甩碴,要立即停止作業(yè)并撤出人員。
14、非操作人員不得乘井下運輸車輛。
15、各種安全防護(hù)裝置、照明設(shè)備、警示標(biāo)記不準(zhǔn)隨意拆除,不準(zhǔn)隨意觸摸燈線及設(shè)備。
三、安全員崗位職責(zé)
1、協(xié)助車間主任(工段長)和班組長對工人進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育。
2、檢查督促從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,對任何違章作業(yè)和違章指揮者,有權(quán)提出批評并加以制止。
3、經(jīng)常檢查安全防護(hù)設(shè)施,督促從業(yè)人員正確使用安全設(shè)施和防護(hù)用品。
4、發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時報告,并在力所能及的范圍內(nèi)主動進(jìn)行處理。
5、參加傷亡事故的調(diào)查處理。
6、經(jīng)常向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映安全生產(chǎn)情況,提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)、改善勞動條件的建議。
四、安全技術(shù)操作規(guī)程
1、鑿巖工安全技術(shù)操作規(guī)程
⑴ 進(jìn)入工作面后,首先檢查處理好頂板浮石,清理好路面的碎石后方準(zhǔn)作業(yè)。
⑵ 工作面有瞎炮時,禁止打眼,禁止打殘眼和在巖石的裂縫中打眼。
⑶ 發(fā)現(xiàn)受鑿巖石震動后,頂幫掉碴要立即停止作業(yè),查明情況,處理安全后方準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)。
⑷ 發(fā)現(xiàn)炮眼在大量涌水時,不能撥出釬桿,并報告領(lǐng)導(dǎo)及時處理。
⑸ 進(jìn)入工作面后發(fā)現(xiàn)有辣眼、刺鼻或頭昏的感覺,要立即撤離,嚴(yán)防炮煙中毒。
⑹ 撬頂時,人員要站好位置,防止浮石脫落傷人,并且要防止人員墮落。
2、爆破工安全技術(shù)操作規(guī)程
⑴ 凡從事爆炸作業(yè)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守gb6722--86《爆破安全規(guī)程》、《民用爆炸物品管理條例》等安全規(guī)程,應(yīng)持有有效爆破證從事爆破作業(yè);任何地點不準(zhǔn)單人爆破作業(yè)。
⑵ 使用爆破器材必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度。領(lǐng)取的火工材料應(yīng)妥善保管,雷管須用保險箱鎖起,炸藥、導(dǎo)火線須箱子加鎖妥善保管,不得遺失,嚴(yán)禁亂放、亂扔、私存、轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)借他人。剩余的火工材料應(yīng)當(dāng)日寄存,并辦好出庫和寄庫手續(xù)。
⑶ 嚴(yán)禁煙火及明火照明。
⑷ 裝藥開始時,必須停止工作面其它作業(yè),只準(zhǔn)用木、竹炮棍裝藥,嚴(yán)禁用銅、鐵等器材裝藥。
⑸ 地下爆破須在有關(guān)的通道上設(shè)置崗哨,井下所有人員須全部撤至地面安全地點。回風(fēng)巷應(yīng)使用木板交叉釘封或設(shè)支架路障,并掛上“爆破危險區(qū),不準(zhǔn)入內(nèi)”的標(biāo)志。爆破結(jié)束,巷道經(jīng)過充分通風(fēng)后,方可拆除回風(fēng)巷的木板及標(biāo)志。
⑹ 導(dǎo)火索起爆時,一人連續(xù)點火的根數(shù)不得超過5根;導(dǎo)火索的長度須保證點完導(dǎo)火索后,人員能撤至安全地點,但不得短于1.2米。
⑺ 同一工作面有一人以上同時點火時,須指定其中的一人為組長,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)點火工作,及時發(fā)出撤至安全地點的命令。
⑻ 必須用導(dǎo)火索或?qū)Ｓ命c火器材點火。嚴(yán)禁用火柴、煙頭和燈火點火。嚴(yán)禁腳踩和擠壓已點燃的導(dǎo)火索。
⑼ 最后一炮響后須經(jīng)充分通風(fēng)15分鐘以上,工作面無炮煙后,方準(zhǔn)進(jìn)入工作面檢查,發(fā)現(xiàn)瞎炮要立即處理,不準(zhǔn)交班。
⑽ 瞎炮處理方法:
(a)經(jīng)檢查確認(rèn)炮孔的起爆線路完好時,可重新起爆;
(b)打平行眼裝藥爆破。對于淺眼藥壺法,平行眼距盲炮壺邊緣不得小于0.5米。為確定平行炮眼的方向允許從盲炮孔口起取出長度不超過20厘米的填塞物。
(c)用木制竹制或其它不發(fā)生火星的材料制成的工具,輕輕地將炮眼內(nèi)大部份塞物掏出,用聚能藥包誘爆。
(11)其它有關(guān)規(guī)定,必須遵守gb6722--86《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定。
3、井下運輸工安全技術(shù)操作規(guī)程
⑴ 上班前必須對車輛全面檢查是否運行正常,確保車輛設(shè)備正常后方能進(jìn)行運輸作業(yè)。
⑵ 制動與照明不正常的車輛嚴(yán)禁入井。
⑶ 行車時要注意前后左右是否有人員或障礙,防止碰撞傷人,與行人相遇應(yīng)讓行人先通過。
⑷ 要檢查車上所裝的礦、碴是否牢固、超高、超寬,有掉落在巷道的礦巖須及時清理。
⑸ 礦巖應(yīng)按指定地點排卸,嚴(yán)禁隨意亂卸。
⑹ 嚴(yán)禁礦碴與人員混裝。
⑺ 露天行走時應(yīng)遵守,《道路交通管理條例》,要限速慢行,注意行人安全。
⑻ 井下行走車輛交匯時,距避車道近的車輛先避讓于避車道內(nèi),待對方通過方可通行。
⑼ 嚴(yán)禁惡意堵占車道。
4、裝礦(碴)工安全操作規(guī)程
⑴ 作業(yè)前必須保證工作面有良好的照明和通風(fēng)條件,檢查好頂板、邊幫,確認(rèn)安全后方作業(yè)。
⑵ 裝礦(碴)時應(yīng)先用水沖噴礦碴,發(fā)現(xiàn)辣眼、頭昏要立即撤離,嚴(yán)防炮煙中毒。
⑶ 注意上下前后左右是否有人員和障礙物,防止碰撞傷人。
⑷ 使用大錘破大塊礦石時,要先檢查錘柄是否牢固完好,其它人員要離開危險區(qū),以防飛石傷人。
⑸ 工作面有瞎炮要通知爆破工及時處理,避炮時要到安全區(qū),在正常通風(fēng)的情況下,最后炮15分鐘后方準(zhǔn)進(jìn)入工作面。
5、井下電工安全操作規(guī)程
⑴ 井下電工應(yīng)對井下的用電安全負(fù)主要責(zé)任,應(yīng)保證各作業(yè)工作面有足夠的照明。
⑵ 井下電工應(yīng)經(jīng)常檢查電氣設(shè)備和線路、電纜的絕緣情況,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理。
⑶ 電氣設(shè)備的外殼不準(zhǔn)隨便拆除,其外殼和風(fēng)水管等應(yīng)有接地裝置,對接地保護(hù)的情況應(yīng)定期進(jìn)行檢查。
⑷ 380伏以上的電路禁止帶電作業(yè),禁止?jié)袷?、赤腳操作電氣設(shè)備。
⑸ 禁止使用不合格的保險絲。
⑹ 檢修高壓電氣時不得少于二人,一人檢修,一人監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)人員要負(fù)主要責(zé)任。
⑺ 操作高壓電氣時要正確使用符合耐壓要求的絕緣手套、絕緣鞋、絕緣棒。
⑻ 配電盤應(yīng)安裝在干燥、無滴水的地方,以保證有良好的絕緣。
⑼ 電線和風(fēng)水管、36伏照明線路和伏以上的線路應(yīng)錯開安裝,不得纏混在一起。
⑽ 動力、照明線路應(yīng)吊掛整齊,接頭可靠,絕緣良好。
⑾ 在停電檢修線路或設(shè)備時應(yīng)先事先所用線路的生產(chǎn)工,應(yīng)在所檢查線路或設(shè)備的電源開關(guān)上掛上警牌,以防發(fā)生觸電事故。
⑿ 電氣設(shè)備的線路安裝、維護(hù)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定或設(shè)計要求。
五、違章處罰規(guī)定
礦井或從業(yè)人員違反礦山安全有關(guān)規(guī)定的,按其規(guī)定負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任,并接受省陽山鐵礦的處罰。
1、凡有違章行為的,視情節(jié)輕重給予100元至1000元的處罰,直至建議承包隊解除用工或解除太礦方和承包隊的合同。
2、凡有下列違章行為的隊伍,視情節(jié)輕重給予1000元至10000元的處罰,直至停產(chǎn)整頓或終止合同。
a未能按設(shè)計要求,越界濫采亂挖,破壞頂板、保安礦柱及井下、地表其它工業(yè)設(shè)施。
b隨意堆放火工用品,私自將火工用品轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)送他人及私自買賣。
第6篇 某礦山安全管理對策措施
(1)礦山實行三級安全管理;
(2)建立各類礦山安全管理規(guī)章制度。根據(jù)礦山各生產(chǎn)工序的特點,應(yīng)在礦山正式投入生產(chǎn)之前,建立礦山各部門的安全管理規(guī)章制度;
(3)建立礦山生產(chǎn)設(shè)備管理檔案。根據(jù)礦山各生產(chǎn)工序的設(shè)備種類,制定各類生產(chǎn)設(shè)備的維修、保養(yǎng)制度。礦山各部門均應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)備運行、維修、保養(yǎng)記錄,每臺設(shè)備落實到人;
(4)建立各生產(chǎn)崗位的安全教育培訓(xùn)制度。凡在生產(chǎn)第一線的操作人員,均要進(jìn)行崗前培訓(xùn),持證上崗。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,增強(qiáng)安全意識;
(5)健全礦山生產(chǎn)的各種圖件和資料,并妥善保管;
(6)建立礦山工傷事故報告制度,并建立事故應(yīng)急的組織機(jī)構(gòu),制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(7)請有資質(zhì)單位作開采設(shè)計,并嚴(yán)格按照開采設(shè)計施工。
(8)請有資質(zhì)單位作地質(zhì)災(zāi)害評估報告。
第7篇 地下礦山爆破器材運輸安全管理規(guī)定
一、用礦用機(jī)車運輸爆破器材安全規(guī)定:
1、列車前后掛危險警示標(biāo)志;
2、采用封閉性的專用車廂,車內(nèi)應(yīng)鋪軟墊;
3、行駛速度不超過2m/s;
4、在裝有爆破器材的車廂與機(jī)車之間,以及裝炸藥車廂與裝起爆器材車廂之間,應(yīng)用空車廂隔開;
5、運輸雷管時,應(yīng)采取可靠的絕緣措施;
6、用架線式電力機(jī)車運輸,在裝卸爆破器材時,機(jī)車應(yīng)斷電。
二、在斜坡道上用機(jī)車運輸爆破器材安全規(guī)定:
1、行駛速度不超過10km/h;
2、不應(yīng)在上下班或人員集中時運輸;
3、車頭、車尾應(yīng)分別安裝特制的蓄電池紅燈作為危險品標(biāo)志。
三、豎井、斜井運輸爆破器材安全規(guī)定:
1、事先通知卷揚司機(jī)和信號工;
2、在上下班或人員集中的時間,不應(yīng)運輸爆破器材;
3、除爆破人員和信號工外,其他人員不應(yīng)與爆破器材同罐乘坐;運送硝化甘油類炸藥或雷管時,罐籠內(nèi)只準(zhǔn)放1層爆破器材箱,不得滑動。運送其他類炸藥時,炸藥箱堆放高度不得超過罐籠高度的2/3;
4、爆破器材不應(yīng)在井口房或井底車場停留。
四、用人工搬運爆破器材安全規(guī)定:
1、在井下或夜間,應(yīng)隨身攜帶完好的礦用燈具;
2、不應(yīng)1人同時攜帶雷管和炸藥;炸藥和雷管應(yīng)分別放在專用背包(木箱)里,不應(yīng)放在衣兜里;
3、領(lǐng)取爆破器材后,應(yīng)直接送到爆破地點,不應(yīng)攜帶爆破器材在人群集中地方停留。
第8篇 礦山安全生產(chǎn)管理組織保障規(guī)范
一、安全管理機(jī)構(gòu)與安全管理人員
金屬非金屬礦山應(yīng)按照《安全秤法》的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指礦山企業(yè)中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動,負(fù)責(zé)日常安全檢查,及時整改各種事故隱患,監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等。它是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備,是根據(jù)礦山企業(yè)危險性、規(guī)模大小等因素來確定的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或都配備專職安生生產(chǎn)管理人員。
《礦山安全生產(chǎn)法實施條例》規(guī)定礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或者配備專職全安工作人員。專職安全工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗,能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。
《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)總管一字[2005]27號)要求100人以上的企業(yè),應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員;100人以下的企業(yè)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗,能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。
二、主要負(fù)責(zé)人任職資格
金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指礦長(經(jīng)理)、負(fù)責(zé)安全的副礦長(副經(jīng)理)、負(fù)責(zé)生產(chǎn)(設(shè)備)的副礦長(副經(jīng)理)和負(fù)責(zé)技術(shù)的礦級負(fù)責(zé)人(總工程師)。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位以礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
《礦山安全生產(chǎn)法實施條例》要求礦長必須經(jīng)過考核,具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。
《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)》要求主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過有關(guān)主管部門的考核,取得有效的安全生產(chǎn)資格,資格證書的時效性和任職單位瑟實際相符合。
三、特種作業(yè)人員
金屬非金屬礦山特種工作人員包括瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等。
特種作業(yè)人員持操作資格證上崗;特種作業(yè)人員的操作資格證在有效期限內(nèi),并進(jìn)行年度審核、驗證;所有特種作業(yè)崗位都應(yīng)設(shè)置具有有效特種作業(yè)操作資格證的人員;企業(yè)應(yīng)為特種作業(yè)人員建立個人檔案。
第9篇 嚴(yán)格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全
為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓(xùn)，要堅持把做好采石場爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項重點工作來抓，嚴(yán)格組織督查爆破公司作業(yè)現(xiàn)場，強(qiáng)化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門嚴(yán)格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴(yán)格執(zhí)行5個“確保”：
一是對采石場提供爆破作業(yè)時，確保全面清理現(xiàn)場與爆破作業(yè)無關(guān)人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設(shè)施滿足安全要求；
二是確保根據(jù)巖石的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)認(rèn)真核算并嚴(yán)格控制裝藥量，切實杜絕違章放炮現(xiàn)象；
三是確保炮孔的數(shù)量、排間距、行間距、傾角和開采的臺階高度和邊坡角按設(shè)計要求進(jìn)行施工；
四是確保對無證非法開采、違規(guī)越界開采和存在浮石事故隱患的采石場不提供爆破作業(yè);
五是加強(qiáng)對爆破手的安全警示教育，確保爆破時嚴(yán)格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅決杜絕憑經(jīng)驗作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。
第10篇 加快推進(jìn)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理改革發(fā)展之管見
作為高危行業(yè)的煤礦和非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在國家安全生產(chǎn)救援指揮中心和總局礦山救援指揮中心的直接指揮協(xié)調(diào)下、在全國煤炭戰(zhàn)線和非煤礦山廣大干部職工的共同努力下，近十幾年來生產(chǎn)事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)取得了大幅度雙下降的成績。但由于隨著礦井開采深度不斷加深、地質(zhì)條件環(huán)境的不斷變化、煤炭經(jīng)濟(jì)形勢的起伏，以及一些礦山企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、安全投入和培訓(xùn)不到位、管理水平不夠高、生產(chǎn)安全技術(shù)不夠先進(jìn)等多方面因素，礦山事故仍時有發(fā)生，較大以上多人事故還沒有得到完全有效遏制，礦山生產(chǎn)事故搶險和應(yīng)急救援任重道遠(yuǎn)，礦山應(yīng)急救援管理體制機(jī)制亟待改革完善，礦山應(yīng)急救援設(shè)備裝備的管理和有效利用需要改進(jìn)，協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急處置能力仍需要加強(qiáng)。
一、當(dāng)前礦山應(yīng)急救援管理體制機(jī)制亟待解決的問題
（一）原地方所屬煤礦（礦山）救護(hù)隊的生存與發(fā)展問題
近年來響應(yīng)國家資源整合、去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大政策，許多資源不良、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、難以整改到位的小煤礦被兼并重組或被淘汰關(guān)閉，原來為其服務(wù)的一些地方煤礦救護(hù)隊因而沒有了服務(wù)對象，有的小煤礦被國有大煤礦企業(yè)兼并，但原有的地方煤礦救護(hù)隊并沒有被兼并整合，這些隊伍的生存已成為現(xiàn)實問題。我們知道，培養(yǎng)一個合格的救護(hù)隊員時間成本和經(jīng)濟(jì)成本都很高，要經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)鍛煉、摸爬滾打和實戰(zhàn)訓(xùn)練，才能培養(yǎng)出一個合格的煤礦井下救護(hù)隊指戰(zhàn)員。如果這些救護(hù)隊隨著周圍小煤礦的兼并重組或關(guān)閉而自行解散，對于我們礦山應(yīng)急救援體系來說，是一種應(yīng)急救援力量資源的浪費，既浪費這些隊伍現(xiàn)有救護(hù)指戰(zhàn)員的人才資源，也會浪費這些救護(hù)隊原有救援裝備和設(shè)備器材。
此外，還有一部分地方礦山（煤礦）救護(hù)隊因資金投入嚴(yán)重不足，裝備設(shè)備相當(dāng)落后，不能很好的勝任搶險救援任務(wù)，其生存發(fā)展也成為必須面對和考慮解決的問題。
（二）地方非煤礦山事故搶險救援保障的相關(guān)問題
目前一些地方非煤礦山的應(yīng)急救援保障還不夠有力和規(guī)范，有的地方礦山救護(hù)隊（尤其是非煤礦山救護(hù)隊），總體來說救援能力不夠強(qiáng)，人員、器材、裝備配備力量達(dá)不到相應(yīng)救護(hù)隊等級的標(biāo)準(zhǔn)化要求。有的非煤礦山與當(dāng)?shù)兀ǚ敲海┑V山救護(hù)隊簽有救護(hù)協(xié)議，有的與地方煤礦救護(hù)隊簽有救護(hù)協(xié)議。但對于非煤礦山救護(hù)協(xié)議，沒有嚴(yán)格統(tǒng)一要求，協(xié)議價格還沒有相應(yīng)的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）礦山救護(hù)隊參與當(dāng)?shù)厣鐣?yīng)急搶險救災(zāi)的相關(guān)問題
不論是煤礦救護(hù)隊還是非煤礦山救護(hù)隊，參與當(dāng)?shù)厣鐣?yīng)急救災(zāi)是難免的事情。當(dāng)?shù)厣鐣霈F(xiàn)應(yīng)急災(zāi)情，政府在調(diào)動消防、武警力量的同時，有時也會調(diào)動當(dāng)?shù)氐V山救護(hù)隊參與應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)。這種跨行業(yè)的社會應(yīng)急救援服務(wù)，按說是社會上所有救護(hù)力量職責(zé)范疇內(nèi)的應(yīng)有之義，當(dāng)然也應(yīng)包括當(dāng)?shù)氐V山救護(hù)隊義不容辭的參與。問題是所涉及的一些事情，如救援產(chǎn)生的費用問題、一旦發(fā)生救護(hù)隊員傷亡的治療理賠等問題，缺乏明確的明文規(guī)定和政策。
（四）礦山救護(hù)隊參與跨地區(qū)遠(yuǎn)程救援的相關(guān)問題
參與跨地區(qū)遠(yuǎn)程救援主要有兩類情況：一類是跨地區(qū)發(fā)生了較嚴(yán)重的當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)隊難以單獨勝任的重大以上礦山事故；一類是跨地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的自然災(zāi)害造成人員傷亡情況（比如曾經(jīng)發(fā)生的汶川地震、玉樹地震、九寨溝地震）。救援指揮中心組織協(xié)調(diào)各方救援力量趕赴現(xiàn)場，開展聯(lián)合搶險救災(zāi)行動。而這種跨地區(qū)救援行動，涉及不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)，涉及每個搶險救護(hù)隊和隊員的切身利益和人身安全，因而存在參與搶險救災(zāi)礦山救護(hù)大隊的具體責(zé)權(quán)利問題、遠(yuǎn)程奔襲過程中道路交通的協(xié)調(diào)問題、救災(zāi)現(xiàn)場統(tǒng)一調(diào)度指揮問題。
三、應(yīng)急救援設(shè)備裝備管理和有效利用問題
（一）應(yīng)急救援設(shè)備管理問題
多年來為救護(hù)隊投入的大量新型救援裝備和大型設(shè)備，存在生產(chǎn)廠家多、型號繁雜、缺乏統(tǒng)一性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏使用操作規(guī)范和安全措施。包括“正壓氧呼吸器”“氣體分析設(shè)備”“惰性滅火設(shè)備”等，這就造成救護(hù)隊員在使用過程中難免存在某些不安全隱患，或直接影響設(shè)備性能的發(fā)揮和安全保障。
（二）礦山應(yīng)急救援裝備的有效利用和系統(tǒng)配置問題
在應(yīng)急救援中如何利用好各種裝備設(shè)備器材，如何在實施救災(zāi)中合理配置各種裝備設(shè)備，使這些裝備尤其是新裝備更好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，是應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮中特別需要注意的問題。
四、解決問題的參考思路和建議
（一）原地方所屬煤礦（礦山）救護(hù)隊的生存與發(fā)展問題
建議可由總局救援指揮中心發(fā)出呼吁和倡議，然后由省級煤礦安全監(jiān)察局和省級安監(jiān)局的救援指揮中心分別去搭橋。
一是可由省級煤礦安全監(jiān)察局救援中心出面搭橋，提議國有大煤礦企業(yè)救護(hù)隊對面臨生存發(fā)展困難的地方煤礦救護(hù)隊進(jìn)行有選擇的收編，對其原有救護(hù)隊指戰(zhàn)員，本著雙方自愿的原則簽訂相關(guān)協(xié)議收編入隊，并按國有礦救護(hù)隊的隊規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)訓(xùn)練調(diào)配使用人員。對原地方救護(hù)隊的可用裝備，可同時考慮一并接收。如國有煤礦企業(yè)同意此意向，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察局救援中心搭橋，經(jīng)國有大煤礦企業(yè)和地方救護(hù)隊所屬上級雙方，就收編人員和接收裝備統(tǒng)籌考慮協(xié)商一并解決。
二是由省級安全監(jiān)督管理局救援指揮中心出面搭橋，提議地方政府部門或所屬救護(hù)隊對面臨生存困難的地方煤礦救護(hù)隊進(jìn)行有選擇性的收編，包括其指戰(zhàn)員和可用裝備，統(tǒng)籌考慮一并協(xié)商解決，以加強(qiáng)保留的地方救護(hù)隊的人員與裝備力量，這不論是對礦山搶險救援還是對當(dāng)?shù)厣鐣岆U救災(zāi)，都是一支更有力量的隊伍。
三是解決目前地方礦山救護(hù)隊資金投入不足問題的思路，建議從三個渠道分別投入：一是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在應(yīng)急處置方面為當(dāng)?shù)厮鶎俚V山救護(hù)隊列入專項資金，專門用于應(yīng)急救援裝備和人員技術(shù)培訓(xùn)，這也是政府為救護(hù)隊參與當(dāng)?shù)厣鐣?yīng)急救災(zāi)所給予的一種保障性投入；二是礦山救護(hù)隊所屬企業(yè)的資金投入；
三是救護(hù)隊自身與附近煤礦和非煤礦山簽訂救護(hù)協(xié)議所得。當(dāng)然簽訂這種救護(hù)協(xié)議的費用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由上級進(jìn)一步明確規(guī)范。
四是建議總局層面對各地政府提出對礦山救護(hù)隊合理布局的倡議和要求。按照目前《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定和救援實際需要，礦山救援隊的設(shè)立應(yīng)以100km 以內(nèi)為服務(wù)半徑，最好在30 分鐘之內(nèi)能趕到事發(fā)礦井。為達(dá)到這樣的要求，各地方政府應(yīng)通盤考慮礦山救護(hù)隊的合理布局問題。實在滿足不了要求的，應(yīng)考慮設(shè)置駐礦救護(hù)隊。
（二）地方非煤礦山事故搶險救援保障的相關(guān)問題
建議不論地方非煤礦山與煤礦救護(hù)隊還是非煤礦山救護(hù)隊簽定救護(hù)協(xié)議，要建立健全嚴(yán)格相對統(tǒng)一的要求和協(xié)議價格規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保雙方責(zé)任和權(quán)利相對合理。對于非煤礦山救護(hù)隊的救援能力不夠，人員、裝備力量達(dá)不到相應(yīng)救護(hù)隊等級標(biāo)準(zhǔn)化要求的問題，按上面所建議的三個渠道，建立資金投入保障機(jī)制。
（三）礦山救護(hù)隊參與當(dāng)?shù)厣鐣?yīng)急搶險救災(zāi)相關(guān)問題
建議政府在對當(dāng)?shù)氐V山救護(hù)隊列有專項資金投入的基礎(chǔ)上，對礦山救護(hù)隊參與社會應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)服務(wù)，應(yīng)專門制定明文規(guī)定或政策，對救援產(chǎn)生費用明確超過某個額度由政府給予超額補(bǔ)貼，對救護(hù)指
戰(zhàn)員為搶險救災(zāi)而發(fā)生傷亡的治療理賠費用給予明確的說明。
（四）礦山救護(hù)隊參與跨地區(qū)遠(yuǎn)程救援的相關(guān)問題
因為這種跨地區(qū)救援行動，涉及不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)，涉及每個參與搶險救護(hù)隊和隊員的切身利益和人身安全。建議一是由總局救援指揮中心與公安交通等部門協(xié)商，專門建立“跨地區(qū)遠(yuǎn)程搶險救援機(jī)制”，為救護(hù)隊遠(yuǎn)程奔襲過程中的道路交通，提供便利通行相關(guān)規(guī)定；二是制定明文明確“參與跨地區(qū)搶險救災(zāi)礦山救護(hù)隊的責(zé)權(quán)利”；三是明確規(guī)定搶險救災(zāi)現(xiàn)場的調(diào)度指揮權(quán)限，以便高效協(xié)調(diào)各救護(hù)隊分工合作提高搶險救災(zāi)效能。
（五）礦山救護(hù)裝備設(shè)備器材市場準(zhǔn)入制度和準(zhǔn)
用制度相關(guān)問題
建議國家總局層面建立“礦山救護(hù)裝備設(shè)備器材市場準(zhǔn)入制度和準(zhǔn)用制度”，并為此建立實行“礦山救護(hù)設(shè)備裝備器材安全監(jiān)督管理制度”建立健全監(jiān)管機(jī)制，對礦山救護(hù)設(shè)備裝備器材進(jìn)入市場采取行政許可制，從設(shè)計、制造、維修、維護(hù)保養(yǎng)、具體使用等各個環(huán)節(jié)確保其安全性，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)用制度及操作規(guī)范，建立監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，從而加強(qiáng)對礦山應(yīng)急救援設(shè)備的安全規(guī)范管理和使用，消除設(shè)備器材本身和使用過程的各種不安全因素。
（六）礦山應(yīng)急救援裝備的有效利用和系統(tǒng)配置問題建議
在應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮實施救災(zāi)中，要結(jié)合所用各種設(shè)備器材的特點。一是要考慮各類設(shè)備裝備的有效使用范圍（技術(shù)參數(shù)、有效時間等）。二是要有相應(yīng)的措施和其他裝備合理配套使用，通過系統(tǒng)配置，
才能使關(guān)鍵設(shè)備更好地發(fā)揮作用。如在使用正壓氧呼吸器實施救災(zāi)時，根據(jù)正壓氧呼吸器面罩可視度低的問題，必須配套使用照明設(shè)備、氣體檢測儀器、通信設(shè)備、自救設(shè)備。再如用二氧化碳發(fā)生器滅火和抑爆時，必須配套使用色譜化驗設(shè)備，隨時檢測滅火和抑爆效果，以便調(diào)整滅火方案。再比如雖然《礦山救護(hù)規(guī)程》中明確規(guī)定了各級救護(hù)隊必須配備的“最低救援裝備”，但不能教條、機(jī)械地認(rèn)為按《礦山救護(hù)規(guī)程》中的“最低救援裝備”配備就能滿足搶險救災(zāi)需要，就可以開展救援行動?！兜V山救護(hù)規(guī)程》中之所以說是“最低救援裝備”，就是表明救護(hù)隊還要根據(jù)自己所服務(wù)的礦山地面地下具體條件和事故具體情況，系統(tǒng)的配備“最低救援裝備”之外的所需裝備，做到每一個救災(zāi)細(xì)小環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)裝備性能的空白點，確保安全施救和成功施救。
第11篇 露天礦山爆破安全管理
近幾年來，我市露天礦山因違章爆破作業(yè)多次導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。這些事故主要是由于企業(yè)安全管理不到位、爆破工藝落后、職工爆破安全知識和救護(hù)知識缺乏、違章作業(yè)、冒險蠻干、盲目施救等造成的。為切實汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦山爆破安全管理工作，杜絕同類事故的重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)全市礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特作如下通知：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦山爆破安全監(jiān)管工作。我市露天礦山點多面廣，企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理難度大。爆破作業(yè)作為露天礦山生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，工藝性強(qiáng)、技術(shù)性高、危險性大，稍有不慎極易發(fā)生事故，且發(fā)生事故后造成的危害也比較嚴(yán)重。因此，安監(jiān)部門要將爆破作業(yè)作為露天礦山安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。要結(jié)合開展非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和小型露天采石場安全整治活動，督促企業(yè)健全管理制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，全面規(guī)范爆破作業(yè)行為，確保爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求，做到萬無一失。
二、做好露天爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理。礦山企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》和《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)對露天爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理。一要建立健全各級安全責(zé)任制，完善爆破安全管理制度和操作規(guī)程，切實落實爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，明確管理制度和操作程序，并做到嚴(yán)格執(zhí)行。二要編制爆破施工作業(yè)規(guī)程并嚴(yán)格按照審批的爆破施工作業(yè)規(guī)程施工。爆破施工作業(yè)規(guī)程必須適合礦山生產(chǎn)實際，開采過程中的炮孔布置、裝藥量和使用爆炸物品的種類必須符合作業(yè)規(guī)程要求。三要加強(qiáng)對爆破現(xiàn)場的安全管理。鑿巖、裝藥、起爆、避炮、邊坡浮石處理、盲炮處理、爆破警戒等各環(huán)節(jié)都必須達(dá)到安全要求。裝藥前、爆破前、爆破后對作業(yè)現(xiàn)場要進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保達(dá)到安全要求后方可進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。相鄰采石場進(jìn)行爆破作業(yè)時，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定統(tǒng)一的爆破時間，指定專人負(fù)責(zé)爆破指揮。四要加強(qiáng)爆破后的通風(fēng)工作。要汲取近幾年露天礦山爆破后發(fā)生炮煙中毒事故的教訓(xùn)，克服麻痹思想，切實加強(qiáng)爆破后的通風(fēng)工作。深凹露天礦要把防止中毒窒息事故作為重中之重，完善通風(fēng)措施，同時，都必須要配備有毒有害氣體檢測儀器儀表并正確使用，因不使用而造成事故的要依法嚴(yán)肅處理。峒室爆破時平峒或小井的掘進(jìn)工作面爆破后，人員進(jìn)入工作面前，必須進(jìn)行充分通風(fēng)，并用水噴灑爆堆，嚴(yán)防炮煙中毒；小井深度超過7米、平峒長度超過20米的，應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)。五要加強(qiáng)對爆炸物品的安全管理。礦山企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)爆炸物品的安全管理，建立管理臺帳，加強(qiáng)對申領(lǐng)、發(fā)放、運輸、儲存、使用、清退等各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生事故。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。安監(jiān)部門要加大對露天礦山安全教育培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查力度，會同有關(guān)部門做好爆破作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作，提高爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)禁無爆破安全作業(yè)資格證的人員進(jìn)行爆破作業(yè)。礦山企業(yè)必須按規(guī)定加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，全面提高職工的安全素質(zhì)，具備必要的自保自救能力和事故救護(hù)知識，防止盲目施救造成事故擴(kuò)大。
四、加快組建專業(yè)爆破隊伍的工作進(jìn)度。各有關(guān)市區(qū)要充分利用社會資源，發(fā)揮中介優(yōu)勢，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或依靠中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)礦山爆破工程的設(shè)計、培訓(xùn)、指導(dǎo)、施工等技術(shù)服務(wù)工作，從根本上解決小型露天采石場存在的技術(shù)力量不足、裝備設(shè)施落后的問題。要推廣由專業(yè)化爆破隊伍承擔(dān)礦山鑿巖爆破工作的經(jīng)驗，盡快建立專業(yè)化爆破隊伍。專業(yè)化爆破隊伍作為采掘施工單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強(qiáng)自身建設(shè)，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證后方可承包爆破施工作業(yè)。要通過建立專業(yè)化爆破隊伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺階、擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各礦山企業(yè)要針對露天爆破作業(yè)的安全特點和可能發(fā)生的事故，編制具有可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)職工應(yīng)急知識和技能的培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴(kuò)大。
六、加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)市區(qū)安監(jiān)局要會同國土、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對露天礦山的安全檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。對制度不健全、責(zé)任不落實，無爆破作業(yè)規(guī)程、不按設(shè)計施工，爆炸物品和爆破現(xiàn)場管理混亂以及爆破作業(yè)人員無證上崗的，要責(zé)令企業(yè)停止爆破作業(yè)，限期進(jìn)行整改。要嚴(yán)格“三證一照”制度，證照不全的，有關(guān)部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對有關(guān)證照已到期的，要及時收回其爆炸物品使用許可證，停止供應(yīng)爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員。對監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實造成事故的，除追究企業(yè)的責(zé)任外，還要依法追究有關(guān)監(jiān)督管理部門及其他責(zé)任人的責(zé)任。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。安監(jiān)部門要加大對露天礦山安全教育培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查力度，會同有關(guān)部門做好爆破作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作，提高爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)禁無爆破安全作業(yè)資格證的人員進(jìn)行爆破作業(yè)。礦山企業(yè)必須按規(guī)定加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，全面提高職工的安全素質(zhì)，具備必要的自保自救能力和事故救護(hù)知識，防止盲目施救造成事故擴(kuò)大。
四、加快組建專業(yè)爆破隊伍的工作進(jìn)度。各有關(guān)市區(qū)要充分利用社會資源，發(fā)揮中介優(yōu)勢，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或依靠中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)礦山爆破工程的設(shè)計、培訓(xùn)、指導(dǎo)、施工等技術(shù)服務(wù)工作，從根本上解決小型露天采石場存在的技術(shù)力量不足、裝備設(shè)施落后的問題。要推廣由專業(yè)化爆破隊伍承擔(dān)礦山鑿巖爆破工作的經(jīng)驗，盡快建立專業(yè)化爆破隊伍。專業(yè)化爆破隊伍作為采掘施工單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強(qiáng)自身建設(shè)，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證后方可承包爆破施工作業(yè)。要通過建立專業(yè)化爆破隊伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺階、擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各礦山企業(yè)要針對露天爆破作業(yè)的安全特點和可能發(fā)生的事故，編制具有可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)職工應(yīng)急知識和技能的培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴(kuò)大。
六、加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)市區(qū)安監(jiān)局要會同國土、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對露天礦山的安全檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。對制度不健全、責(zé)任不落實，無爆破作業(yè)規(guī)程、不按設(shè)計施工，爆炸物品和爆破現(xiàn)場管理混亂以及爆破作業(yè)人員無證上崗的，要責(zé)令企業(yè)停止爆破作業(yè)，限期進(jìn)行整改。要嚴(yán)格“三證一照”制度，證照不全的，有關(guān)部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對有關(guān)證照已到期的，要及時收回其爆炸物品使用許可證，停止供應(yīng)爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員。對監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實造成事故的，除追究企業(yè)的責(zé)任外，還要依法追究有關(guān)監(jiān)督管理部門及其他責(zé)任人的責(zé)任。
第12篇 數(shù)字化礦山安全信息管理系統(tǒng)
數(shù)字化礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及安全管理部門提供了高效、穩(wěn)定、快捷的瓦斯實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，公司領(lǐng)導(dǎo)在辦公室、會議室可以隨時查詢各礦井瓦斯、通風(fēng)、井下風(fēng)速、風(fēng)量的實時數(shù)據(jù)，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨時根據(jù)所掌握的情況，制定可行的安全生產(chǎn)對策，系統(tǒng)同時還可以查詢礦井瓦斯綜合報表、瓦斯變化分析曲線、井下傳感器動態(tài)示意圖、礦山地質(zhì)圖形、地質(zhì)儲量三維立體圖形查、井下巷道公布圖，并實現(xiàn)了風(fēng)機(jī)視頻監(jiān)控等各項功能，做到了礦井安全監(jiān)控縱向到底、橫向到邊、信息準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏。七煤集團(tuán)數(shù)字化礦山安全監(jiān)測系統(tǒng)，公開了井下瓦斯變化的全過程，為安全生產(chǎn)的科學(xué)決策，提供了信息支持，實現(xiàn)了礦井瓦斯重點排查跟蹤、重大安全隱患排查跟蹤，系統(tǒng)功能包括：
1、數(shù)字化礦山瓦斯監(jiān)測監(jiān)控管理信息系統(tǒng)
2、礦井風(fēng)機(jī)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)
3、井下巷道風(fēng)流、風(fēng)速、風(fēng)量實時監(jiān)測管理系統(tǒng)
4、gis網(wǎng)絡(luò)數(shù)字煤礦安監(jiān)管信息系統(tǒng)、
5、gis網(wǎng)站煤炭安全隱患排查信息系統(tǒng)、
6、礦山地質(zhì)圖形管理信息系統(tǒng)
系統(tǒng)地提供了完備的安全監(jiān)測與信息管理，建立了煤礦信息基本數(shù)據(jù)庫，對通風(fēng)系統(tǒng)圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖等實現(xiàn)了動態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，實現(xiàn)了礦井通風(fēng)安全多級監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)測的目的，使集團(tuán)公司安全管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
數(shù)字化礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及安全管理部門提供了高效、穩(wěn)定、快捷的礦井環(huán)境實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，公司各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員可隨時查詢各礦井瓦斯、溫度、一氧、負(fù)壓、粉塵、井下風(fēng)速、風(fēng)量的實時數(shù)據(jù)信息，根據(jù)所掌握的情況，制定可行的安全生產(chǎn)指揮策略，系統(tǒng)支持礦井瓦斯變化分析曲線、井下傳感器動態(tài)示意圖、礦山地質(zhì)圖形、地質(zhì)儲量三維立體圖形查詢、礦井圖，做到了礦井環(huán)境安全監(jiān)控縱向到底、橫向到邊、信息準(zhǔn)確，為礦井安全生產(chǎn)提供了保障。
