第1篇 核電安全管理中的道德風(fēng)險
核電作為一種清潔、經(jīng)濟的能源，具有巨大的價值，但由于核燃料的放射性，因而核電安全問題一直深受國際社會關(guān)注。事實上，核電主要安全隱患，大多來自于核電企業(yè)管理中經(jīng)理人和普通員工的道德因素。故在此引入道德風(fēng)險概念，分析和思考核電安全管理中蘊含的道德性問題。
一、核電安全管理中道德風(fēng)險概念的引入
伴隨著核電技術(shù)的發(fā)展和核電設(shè)施安全性能的提高，從技術(shù)角度而言，核電的安全性是有保證的，在目前，核電安全運營來中的安全問題主要是人因問題。在相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查分析可以看到，人因事件超過核電站事件總數(shù)50％，人因失誤成為核電站事故最主要的誘因之一。在這里，應(yīng)當考慮到核電企業(yè)安全管理中的道德風(fēng)險問題。
道德風(fēng)險是指：“從事經(jīng)濟活動的人在最大限度地增進自身效益時做出不利于他人的行動”。企業(yè)面臨的道德風(fēng)險是多方面的，但最主要因素為兩個方面，即企業(yè)外部面臨的道德風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)部管理引發(fā)的道德風(fēng)險。其中企業(yè)外部面臨的道德風(fēng)險主要是：故意提供不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品和服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁責任和經(jīng)營風(fēng)險、逃避債務(wù)、不守信用、不正當競爭行為等和來自顧客方面的道德風(fēng)險；企業(yè)內(nèi)部的道德風(fēng)險主要包括：企業(yè)經(jīng)理人的道德風(fēng)險和普通員工的道德風(fēng)險兩個層面。
二、核電安全管理中道德風(fēng)險的產(chǎn)生
我們論及的核電企業(yè)道德風(fēng)險僅限于企業(yè)內(nèi)部來談，其道德風(fēng)險主要產(chǎn)生于經(jīng)理人和普通員工之中。
（一）由核電企業(yè)經(jīng)理人引發(fā)的道德風(fēng)險
核電企業(yè)的經(jīng)理人管理大致分為三個層次，即最高管理層管理、企業(yè)中層管理和基層管理部門負責人管理。每一層次管理人員的道德觀念和行為都有可能引發(fā)道德風(fēng)險的產(chǎn)生，進而對企業(yè)安全造成危害。
首先，最高管理層在核電企業(yè)的發(fā)展過程中，需要優(yōu)先考慮到的是核電企業(yè)發(fā)展中安全因素。核電企業(yè)因其自身存在的特殊地位，獲取企業(yè)利潤最大化已經(jīng)不能成為企業(yè)運作的首要目的。當遇到安全和生產(chǎn)之間出現(xiàn)矛盾時，如果最高管理層對安全管理缺少足夠的責任感時，核電安全風(fēng)險就產(chǎn)生了。最高層管理者支持安全的行為需要在員工中充分表現(xiàn)出來，他們的示范作用可以帶動整個核電企業(yè)安全工作的發(fā)展。如果其安全責任觀念不強，則其他員工在操作過程中，也會有意無意地效仿，最終影響核電安全。
其次，企業(yè)最高層和中層在用人和對人的態(tài)度方面，將對核電企業(yè)的安全運行產(chǎn)生重要的影響。如果這些管理者在選拔人員過程中，為個人非正當私欲的滿足，而采取非公正的提拔方式任用人員，就會在整個核電企業(yè)內(nèi)部造成員工的不滿和消極情緒，進而將情緒帶入工作，使人為因素導(dǎo)致的安全事故機率增加。而在對人的態(tài)度方面，如果最高層和中層管理者在制定和執(zhí)行企業(yè)管理制度的過程中，以“人性是自私的”為假設(shè)前提，認為員工都是不遵守紀律的，采用嚴厲控制，高壓監(jiān)視的方式來管理企業(yè)，就會使員工在精神上沒有歸屬感，從而在操作過程中缺乏足夠的責任感，使人因事故的發(fā)生機率大大增加。
再次，基層管理員更須有嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ê驼J真的工作態(tài)度?；鶎庸芾砣藛T，是整個核電企業(yè)的安全運作的中堅，他們的職責是：明確責任分工，安排和管理核電生產(chǎn)，審查和監(jiān)督操作人員工作。如果他們在工作中麻痹大意，責任心不強，在事故發(fā)生前，不認真檢查督促工人的工作，在事故發(fā)生時，沒有做好應(yīng)急措施，事故發(fā)生后，隱瞞和推卸責任，勢必會將整個核電企業(yè)的安全風(fēng)險提高的不可想象的位置。
（二）由核電企業(yè)的普通員工引發(fā)的道德風(fēng)險
大量的人因問題分析可以看出，普通員工不按規(guī)定的程序操作是導(dǎo)致安全問題的最主要原因。而普通員工不按規(guī)定程序操作導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險增加的主要原因具體表現(xiàn)以下幾個方面。
首先，員工對于企業(yè)安全制度的重視程度不夠。目前大多核電企業(yè)都有工作前會議制度，它是工作進行前，員工了解下一步工作的目的、要求和潛在風(fēng)險及其預(yù)防措施安全保障的重要環(huán)節(jié)。如果員工不能做到認真參與，可能導(dǎo)致在操作過程中出現(xiàn)失誤和錯漏，而每一項小的操作錯漏都可能導(dǎo)致整個核電設(shè)備運行的不正常，導(dǎo)致安全風(fēng)險的提升。
其次，員工操作運行的不保守。核電工作不同于一般性的工程操作，需要采取保守原則。在不確定設(shè)備是否能夠安全運行的前提下，一定要停止操作，上報檢查后才能進行。但在某些情況下，為了節(jié)約時間和完成任務(wù)指標，員工可能違反既定的操作程序，采用一種較為冒險的方式進行生產(chǎn)，這樣對于核電企業(yè)來說是極具風(fēng)險的。
再次，員工情緒因素導(dǎo)致的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。各種壓力都會影響到員工的情緒，如果員工個人不能很好地調(diào)節(jié)，將消極的情緒帶入工作，就會影響工作效率，增加失誤的機率，情緒的把握是體現(xiàn)個人素質(zhì)的一個重要方面，具有高度責任感的核電企業(yè)員工必須將情緒控制在合理的范圍內(nèi)。
三、核電安全管理中道德風(fēng)險的防范
現(xiàn)代企業(yè)管理的相關(guān)經(jīng)驗表明，道德風(fēng)險發(fā)生雖然無法完全避免，但通過進一步加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理，可以實現(xiàn)核電企業(yè)道德風(fēng)險的控制防范。對于加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理，主要包括安全管理制度的完善、員工自律意識的加強和安全文化的深人開展這三個方面的內(nèi)容來實現(xiàn)。
第2篇 陽江核電土石方工程中安全管理措施
陽江核電站位于廣東省陽江市東平鎮(zhèn),我葛二公司主要承接了陽江核電的廠平一期和二期工程,工期從2003年一直到2008年,現(xiàn)在主要就廠平二期工程的安全管理進行淺析,廠平二期工程開工于2006年8月,至2008年6月完工。廠平工程屬于大方量的土石方工程,有很大的特點,陽江核電的廠平二期工程爆破開挖土石方量在800多萬方,工期為一年半,本工程的作業(yè)量大,工期短,且工程單價低,這些勢必造成 人員設(shè)備的流動性大,給安全管理帶來相當大的難度。在本工程的施工高峰期,現(xiàn)場人員在600人左右,其中,外協(xié)隊人員500多,對外協(xié)隊人員的管理也是一個相當大的難點。
我部在建工程為陽江核電前期工程廠平(ⅱ期)工程,主要包括:土石方鉆爆、開挖、運輸、回填,規(guī)格石供應(yīng),截洪溝施工,護坡等。主要的臨建包括:油庫,修理廠,混裝炸藥地面站,鋼筋加工場,混凝土攪拌站,倉庫,生活區(qū)等。在本工程的安全管理上,主要集中在爆破作業(yè)、挖裝運輸、高臨邊作業(yè)、臨時用電、文明施工等方面,以“安全第一,以人為本”的原則,采取有效措施,盡量實現(xiàn)本質(zhì)安全,確保工程安全施工。
一.本工程的安全管理指導(dǎo)思想
在本工程的安全管理中我們始終貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,深入貫徹我公司“守法誠信,文明施工保健康;全員參與,節(jié)能降耗防污染;持續(xù)改進,安全環(huán)保雙達標”的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針,堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針,落實安全生產(chǎn)責任制,健全各項安全規(guī)章制度,有效運行職業(yè)健康安全管理體系,強化安全生產(chǎn)管理和班組安全建設(shè),落實安全防護措施,加強安全教育和培訓(xùn),努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,預(yù)防和控制各類事故發(fā)生,確保工程建設(shè)順利進行。
二.本工程安全管理控制目標
1.工傷事故:工傷事故率小于3.5人/每億元產(chǎn)值,重傷率小于0.9人/億元產(chǎn)值,無死亡事故。
2.機電事故:直接經(jīng)濟損失率控制在0.5‰以內(nèi)。
3.火災(zāi)事故:直接經(jīng)濟損失率控制在0.5元/每萬元產(chǎn)值以內(nèi)。
4.交通事故:交通事故百車率小于5%,力爭不發(fā)生重大以上交通事故。
5.重大危險源得到有效控制,事故隱患整改率達到85%,不發(fā)生各類重大安全事故。
6.特種設(shè)備按國家規(guī)定定期檢驗;特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。
7.安全主要負責責任人、管理人員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗;新入場人員全部進行上崗前安全教育培訓(xùn),并開展全員安全生產(chǎn)法規(guī)和崗位安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)活動。
8.職業(yè)健康安全管理體系審核無嚴重不符合項,一般不符合項按時關(guān)閉。
三.本工程安全管理方法
1.健全安全生產(chǎn)保證體系
建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門在安全生產(chǎn)中的決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用,對安全生產(chǎn)全員參與,號召全員齊抓共管,使安全管理縱向到底、橫向到邊。
(1)各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位安全生產(chǎn)全面負責。
(2)項目部與各部門、作業(yè)隊簽定安全生產(chǎn)責任書。各單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上與作業(yè)班組和崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責任書;并對安全責任制的落實進行跟蹤考核,對安全生產(chǎn)責任制不落實的或者落實程度不夠的給予處罰整改。嚴格執(zhí)行安全風(fēng)險金預(yù)留制度,安全風(fēng)險金為各單位每月完成產(chǎn)值的5%,安全生產(chǎn)與風(fēng)險金掛鉤,風(fēng)險金發(fā)放嚴格按照業(yè)主安全標桿五星評估結(jié)果和項目部內(nèi)部安全檢查結(jié)果(包括日常巡查和專項五星標桿檢查)綜合執(zhí)行,加強對各作業(yè)隊安全考核,確保安全生產(chǎn)。
(3)項目部各職能部門及各級人員要全面履行自己的安全職責,對安全工作齊抓共管,保證安全工作落實到位。
(4)全面貫徹落實上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定。
2.強化安全監(jiān)察體系的建設(shè)
加強安全監(jiān)察體系的建設(shè),建立一支懂業(yè)務(wù),作風(fēng)硬的安全監(jiān)察隊伍。在項目部設(shè)安全經(jīng)理、安全部,安全經(jīng)理全面管理項目部安全工作;配備項目部專職安全員,在對施工現(xiàn)場安全工作進行全面監(jiān)控。各施工單位配備兼職安全員,在施工現(xiàn)場管理該隊伍安全工作,不斷提高安全管理水平,以適應(yīng)新形勢、新環(huán)境以及工程進展的安全生產(chǎn)管理,達到安全生產(chǎn)要求。
3.完善并落實各項安全規(guī)章制度
制定安全管理體系文件,編寫安全作業(yè)指導(dǎo)書,健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使安全工作規(guī)范化、程序化,并嚴格貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度。
4.加強監(jiān)督,嚴格執(zhí)法
專職安全人員加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督,深入現(xiàn)場糾查“三違”,對違章行為及時糾正,對責任者從嚴處理,確保實現(xiàn)安全管理目標。
5.加強對危險源進行控制
針對工程項目的方法特點,對爆破、交通、油庫、高空作業(yè)、用電、臺風(fēng)等危險源進行控制,對其進行風(fēng)險評價,編制了“三防”、防抗“超強臺風(fēng)”等專項應(yīng)急預(yù)案,落實各項安全措施,確保工程建設(shè)的順利進行。
6.深入扎實地開展“兩創(chuàng)”活動,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)安全工程。
(1)“施工創(chuàng)安全文明工程,職工創(chuàng)安全文明崗位”是夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)、確保安全生產(chǎn)、提高管理水平的有效途徑。
(2)根據(jù)工程進度,不同階段、不同季節(jié)的特點和生產(chǎn)實際情況,抓住重點、難點,有針對性的開展工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,適時調(diào)整,始終保持安全生產(chǎn)處于良好受控狀態(tài)。
(3)加強班組安全建設(shè),開展“三工”活動和危險預(yù)知活動,開展“崗位安全”活動,各單位組織崗位人員認真學(xué)習(xí)崗位安全標準,真正做到理解、掌握、執(zhí)行本崗位安全標準及各項安全規(guī)定;加強對不安全崗位、危險崗位的整改力度,加強高危險作業(yè)的審批制度;如排架作業(yè)、交叉作業(yè)等。
7.加大全員安全教育的力度,不斷提高全員安全素質(zhì)。
(1)廣泛深入地宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)法律法規(guī),不斷增強員工安全生產(chǎn)法律意識,營造一個良好的安全文明生產(chǎn)氛圍;結(jié)合“安全月”等活動,開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、知識競賽,形成“我要安全、我會安全”的文明生產(chǎn)秩序。
(2)抓好重點對象的安全培訓(xùn)。所有新入廠人員和特殊工種人員及時進行入場安全培訓(xùn)和考核,確保特殊工種持證上崗率為100%。
(3)對民技工進行崗位安全教育。堅持“誰主管、誰負責”的原則, 嚴禁“以包代管、以罰代教”的現(xiàn)象。
(4)對員工進行各項安全管理規(guī)章制度的培訓(xùn),使員工能夠及時了解、熟悉各項安全規(guī)定,以便更好地自覺遵守。
8.加強現(xiàn)場安全管理,提高文明施工水平。
(1)保證施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、措施落實到位。各單位(部門)要對各分項工程制定詳細的安全技術(shù)措施,并層層交底;重點(危險)部位設(shè)置安全防護設(shè)施和安全警示標志,并隨施工進度的變化不斷完善。
(2)加強爆破作業(yè)及易燃易爆物品的管理。要嚴格執(zhí)行有關(guān)制度、程序和規(guī)定,責任到人,設(shè)置爆破專職安全員,在施工現(xiàn)場旁站監(jiān)督,加強爆破作業(yè)流程控制,細化管理到爆破作業(yè)準備、爆破作業(yè)中、爆破后檢查。
(3)做好施工機械設(shè)備的檢驗、維護、保養(yǎng)工作。機動車輛要定期檢驗、維護保養(yǎng),確保設(shè)備安全性能可靠,安全部門和機物部門不定期對施工機械進行抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改,杜絕“帶病”作業(yè),努力消除機械設(shè)備的不安全狀態(tài)。
(4)做好駕駛員交通行車安全的管理工作。各單位要加強對所屬駕駛員的安全教育和管理,嚴格遵守交通規(guī)則和規(guī)定,做到文明駕駛,杜絕無證駕駛、酒后駕駛。
(5)做好消防安全工作。各單位對所轄區(qū)域的機電設(shè)備、用電、修理車間、倉庫、油庫等要加強管理,定期檢查、維護,確保防火措施落實、消防設(shè)施充足有效。
(6)在施工現(xiàn)場配備專職安全員,主要有負責交通、爆破、修理廠文明施工的三名專職安全員,專職安全員每天扎根施工現(xiàn)場,查隱患;糾“三違”;抓文明施工,確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
9.不斷強化員工的行為安全。
針對施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章多發(fā)現(xiàn)象,加強對員工的教育和培訓(xùn),提高員工的安全意識,規(guī)范員工的行為安全,努力從本質(zhì)上消除員工的不安全行為。
10.加強對勞務(wù)組織和民技工的安全管理。對勞務(wù)組織和民技工的招用要進行資質(zhì)審查,明確安全責任和義務(wù),并堅持“誰使用、誰管理”的原則,加強對其監(jiān)督和指導(dǎo),對勞務(wù)組織和民技工進行統(tǒng)一管理。
11.嚴格安全檢查制度,加大隱患整改力度。安全部每周針對各下屬作業(yè)隊進行一次“五星標桿”安全檢查,半月組織一次安全綜合大檢查,查安全制度執(zhí)行情況、查安全措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題通知及時整改。每月進行一次安全檢查情況評估,評估本月施工現(xiàn)場整體安全狀況。監(jiān)督各下屬作業(yè)隊要嚴格進行“三工活動”,開展經(jīng)常性的安全自查,堅決消除事故隱患。
12.正確面對與處理新的安全隱患以及周邊關(guān)系。
(1)新的員工的進入,在初期,由于在思想和意識上還不能適應(yīng)核電的管理;不能融入到項目部的安全工作管理體系上來,需要一個適應(yīng)的過程,這就為我部安全 管理工作帶來了安全隱患和難度。只有通過不斷的學(xué)習(xí)核電安全文化,通過入場安全教育、現(xiàn)場的安全教育、違章處罰相結(jié)合的方式以及特種作業(yè)人員崗位技能培訓(xùn),使其了解核電規(guī)章制度以及項目部規(guī)章制度,從而適應(yīng)核電安全管理,消除安全隱患。
(2)新的設(shè)備的進入也必將帶來新的安全隱患。首先在設(shè)備入場上要嚴把關(guān),不符合要求的設(shè)備型號不予進入。進入的設(shè)備請相關(guān)設(shè)備檢驗單位檢驗合格后方能施工作業(yè)。同時,安全部和機物部將聯(lián)合對施工機具不定期抽查,堅決杜絕施工機具“帶病”作業(yè)。
(3)我部施工作業(yè)時,主要影響周邊居民的因素為:施工機具、爆破作業(yè)時發(fā)出的噪聲影響附近居民的生活和休息。爆破警戒、占道施工時給周圍居民的進出帶來了不便。還有在下班后員工外出活動對周邊居民的影響。
在噪聲控制方面,嚴格按照《施工現(xiàn)場噪聲管理規(guī)定》加以控制。具體控制措施:
①合理安排施工作業(yè)時間,避免噪聲污染對敏感區(qū)影響。
②機械設(shè)備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設(shè)備。
③合理布置砂石加工系統(tǒng)、混凝土及砂漿攪拌機械的位置,盡量遠離居民區(qū)。
④進入生活營地和其它非施工作業(yè)區(qū)的車輛,不使用高音和怪音喇叭,禁止車輛在居民區(qū)長時間鳴笛;廣播宣傳、音響設(shè)備合理安排時間,不影響公眾辦公、學(xué)習(xí)和休息。
⑤生產(chǎn)臨時設(shè)施和場地等盡可能遠離居民區(qū)設(shè)置。
⑥合理分布動力、機械設(shè)備的工作場所,避免一個地方運行較多動力機械設(shè)備。
⑦爆破作業(yè)控制最大一段裝藥量,禁止裸露爆破,減少爆破沖擊波和噪聲對居民的影響。
⑧機械設(shè)備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設(shè)備;對攪拌站、空壓站設(shè)置隔音裝置,降低噪音的影響。
在爆破作業(yè)上,由于其作業(yè)的特殊性,在施工區(qū)外以告示的形式告之周邊居民有爆破施工,提醒其關(guān)注。在爆破警戒時要嚴格把關(guān),要采取說服教育的方式與進出的居民進行溝通,讓他們了解爆破警戒的重要性以及沖關(guān)搶時間后的嚴重后果。尊重當?shù)鼐用竦纳盍?xí)俗與生活方式,員工外出活動時嚴格注意自己的形象,不但工地上文明施工,外出也文明活動,避免與周邊居民發(fā)生沖突,有事情時應(yīng)該加強溝通,做到與周邊居民的和睦相處,協(xié)調(diào)好與當?shù)厝罕姷年P(guān)系,讓周圍居民支持我部安全工作開展。
13.安全管理上我們努力做到四要:要以人為本、要創(chuàng)新、要有針對性,要關(guān)注小偶發(fā)事件。堅持“安全第一,以人為本”的原則,人是生產(chǎn)生活的中心所在,安全管理中必須堅持以人為中心,管好人、用好人、發(fā)揮好人,體現(xiàn)人本思想,充分調(diào)動員工在安全管理和安全生產(chǎn)上的主動和積極性,做到全員參與,形成“人人、時時、事事”有人操心盡力的管理格局,依靠管理規(guī)范人的行為,依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為,努力把我們的安全工作由“要員工安全改變?yōu)閱T工要安全”。要創(chuàng)新,創(chuàng)新是企業(yè)前進的根本,安全管理是比較枯燥的,只有有了創(chuàng)新,通過挖掘員工的主觀能動性和創(chuàng)造性、促進人的全面發(fā)展來提高安全管理的覆蓋面,才能注入新的活力。對于安全管理的針對性,我們采取安全管理針對到每個人,誰管理誰負責,安全管理的獎懲到個人,誰違規(guī),誰受罰。小偶發(fā)事件我們密切關(guān)注,每一件事件的發(fā)生都不是單獨的,要分析找出發(fā)生事件的根本原因,拿出整改措施,從根源上解決問題,杜絕再次發(fā)生,達到本質(zhì)安全。
14.安全管理是一項長期的工作,不能有絲毫的松懈,要形成“時時、天天、月月、年年”的安全管理長效機制,我們做到時時說安全、天天查安全、月月管安全、年年保安全。從每分鐘做起,細化到每個小事情,做到對整個工程施工的安全全流程控制,做到抓生產(chǎn)也抓按安全,找到安全與生產(chǎn)的最高效率,努力消除工程施工中的安全隱患,加大每周和每月的安全檢查力度,對出現(xiàn)的問題及時整改,使工程施工的安全狀態(tài)處于受控。
四、本工程安全管理的效果總結(jié)
本工程于2008年6月完工,本工程安全生產(chǎn)責任制健全,各項安全規(guī)章制度完整,有效的運行了職業(yè)健康安全管理體系,班組安全建設(shè)齊全,落實各項安全防護措施,加強了安全教育和培訓(xùn),對重大危險源加強控制,工程的施工狀況整體良好,各項安全指標基本完成 。工程的安全管理效果滿足安全生產(chǎn)的要求。
首先在人員的管理在(主要是外協(xié)隊),爭對本工程人員流動性比較大的特點,我部加強對外協(xié)隊的資格審查,實行作業(yè)人員到一批培訓(xùn)一批進一批,無證人員堅決禁止進入施工現(xiàn)場,在工程的開工階段取得了良好的效果,但是后期隨著外協(xié)隊的更替頻繁,人員的流動性加大,對人員的管理控制力下降,出現(xiàn)了我部不知道在施工現(xiàn)場有多少作業(yè)人員的情況,對下面的人員管理減弱,在外協(xié)對更換頻繁的情況呀,如何加強對其的安全管理是一個待解決的問題,也是在本工程出現(xiàn)的一個棘手問題?？梢钥紤]加強對外協(xié)隊管理人員的管理以達到管理其下屬人員的效果,既管好自家人,看好自家門,切實的把安全生產(chǎn)責任和現(xiàn)場文明施工落實到人。土石方工程的作業(yè)人員流動性大是一大特點,也是工作管理的一大難點,本工程我部共培訓(xùn)人員1600多人,但實際在工程的高峰期,作業(yè)人員才不到600人。如何保持人員的穩(wěn)定性是一個在以后的工作中需要加強的問題。
修理廠的臨時用電和文明施工上,由于修理廠的作業(yè)特殊性,我們派有一名專職電工負責修理廠的臨時用電管理檢查,臨時用電比較規(guī)范,沒有出現(xiàn)大的風(fēng)險。但文明施工上,由于維修車輛比較多,修理廠存在臟、亂的問題,且修理廠的作業(yè)人員不按照規(guī)定勞保著裝,沒有樹立良好的形象。
交通運輸和爆破作業(yè)的安全管理很到位,交通運輸安全管理主要以日常的巡回檢查加上每周的五星專項檢查,檢查重點是車輛的燈光以及輪胎。我部要求進入施工現(xiàn)場的車輛必須安裝安全防護側(cè)欄,在本工程的車輛,安裝安全防護側(cè)欄達到百分之九十五,其余部分是由于車輛出廠的設(shè)計缺陷造成不能安裝。通過對駕駛員的加強管理和對車輛的嚴格檢查,本工程的交通事故率低于目標的5%,但在管理中,也發(fā)現(xiàn)了很多的問題需要在以后的工程管理中加以控制,駕駛員對安全文明施工的不重視導(dǎo)致公司的形象受到嚴重的影響。
第3篇 大亞灣核電廠起重作業(yè)安全管理
一、前言
起重機械廣泛地應(yīng)用于核電廠的設(shè)備安裝、檢修及生產(chǎn)過程中。它具有機構(gòu)復(fù)雜、吊運負荷變化大、專業(yè)技術(shù)性強、危險性較大、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、吊運的部分設(shè)備部件有放射性等特點。稍有不慎,就可能導(dǎo)致人身傷亡、設(shè)備損壞和人員超劑量照射、人體表面沾污等事故。
因此，核電廠的起重作業(yè)安全管理的好壞，對核電廠的安全業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟效益均勻有很大的影響。
二、大亞灣核電廠起重作業(yè)安全管理
1、起重人員資質(zhì)
起重工做為特種工之一，國家明確規(guī)定必須取得有關(guān)部門頒發(fā)的證書持證上崗。通常，國內(nèi)大部分企業(yè)對大型起重機都配有專職司機，而一般的電動葫蘆、小型起重機卻由檢修人員操作。這些人員的培訓(xùn)通常采取“師傅帶徒弟”的辦法，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)考核和取得相關(guān)的資質(zhì)證書。電力生產(chǎn)企業(yè)由于減員增效的壓力、對起重作業(yè)的風(fēng)險意識不強及不愿在特種工安全培訓(xùn)上增加投入等原因，一般起重機專職司機少，且沒有對所有起重機的操作人員進行持證上崗培訓(xùn)。這就違反了《起重機械安全規(guī)程》。
大亞灣核電廠規(guī)定“核電廠所有操作起重機的人員都必須得國家頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（包括維修、操作、管理、監(jiān)督人員）。已取證的專業(yè)起重人員（起重班起重工）可操作電廠所有起重機（反應(yīng)堆廠房的環(huán)吊操作還須進行專門培訓(xùn)授權(quán)）。已取證的非專業(yè)起重人員（電廠設(shè)備檢修人員）只能操作電廠電動葫蘆等小型起重機和吊運500公斤以下的物品。否則由專業(yè)起重工吊運”。
手拉葫蘆、錨頭吊等手動起重設(shè)備，在操作人員資格上國家無強制要求，鑒于電力企業(yè)出過手拉葫蘆、錨頭吊事故及作為核電廠工作人員的基本技能要求，規(guī)定“操作人員必須經(jīng)核電廠內(nèi)部培訓(xùn)、考核（培訓(xùn)學(xué)時不得少于0.5天，以實操為主），經(jīng)授權(quán)后才可以操作錨頭吊、手拉葫蘆，并且只能吊運2000公斤以下的物品。2000公斤以上物品的吊運，由專業(yè)起重人員負責”。
2、起重作業(yè)人員分工：
起重指揮、司索工、起重司機在起重作業(yè)中各自分工不明確、具體。在工作中常出現(xiàn)一人身兼多職，特別是在大件物品吊運時，出現(xiàn)過起重指揮脫崗去干司索工的工作。由于人手緊，精力分散而易誘發(fā)事故。
大亞灣核電廠以國家法規(guī)、標準為依據(jù)，結(jié)合核電廠起重作業(yè)實際情況，對起重作業(yè)中的起重指揮、起重司索工、起重司機（以上統(tǒng)稱為起重工）各自的職責做出明確分工，使起重作業(yè)人員清楚自己在起重作業(yè)過程中該干什么，負什么責任。主要內(nèi)容包括：
起重指揮主要負責：
-----被吊物重量、尺寸的確定和吊索具的選擇
-----設(shè)置吊運警戒區(qū)
-----在整個吊運過程中跟隨、監(jiān)視被吊物前進，確保被吊物不刮（掛）碰設(shè)備
-----在開始指揮起吊負載時，用微動信號指揮，待負載離開地面100～200mm時，停止起升，進行試吊，確認安全可靠后，方可正常起升信號指揮上升。
起重司索工主要負責：
-----根據(jù)吊重物件的具體情況與起重指揮一起選擇相適應(yīng)的吊具與索具
-----作業(yè)前應(yīng)對吊具與索具進檢查
-----被吊物的綁扎、起升前檢查連接點是否牢固可靠
-----在吊件與吊索的接觸處加保護襯墊（必要時）
起重司機主要負責：
-----第一次吊物前應(yīng)對制動器、吊鉤、鋼絲繩和安全裝置進行檢查
-----作業(yè)過程中嚴格遵守“十不吊”規(guī)定
-----工作完畢后，將吊鉤升到接近上極限位置的高度,不準吊掛吊具、吊物等；小車停方在主梁遠離大車滑觸線的一端，不得置于跨中部位；大車應(yīng)開到固定位置停放；所有控制器手柄應(yīng)回零位，緊急開關(guān)扳轉(zhuǎn)斷路，拉下保護開關(guān)。
3、起重作業(yè)現(xiàn)場的安全管理
有些國內(nèi)電力企業(yè)對一些大件物品和高風(fēng)險的吊運作業(yè)無吊運方案，或吊運方案的內(nèi)容不齊全，甚至個別方案只是為了應(yīng)付檢查。普通吊運，無工前會，工前準備不足。安全監(jiān)督人員對起重作業(yè)應(yīng)該進行哪些檢查不清楚。對于連續(xù)、長時間的吊運作業(yè)（特別是機組大修），沒有控制措施。
大亞灣核電廠根據(jù)大修吊運的工作內(nèi)容，制定了大件物品、高風(fēng)險吊運、普通吊運的管理規(guī)定。對連續(xù)、長時間的吊運制定申請、審批程序。主要包括：
-----大件物品高風(fēng)險吊運作業(yè)
（1）吊運方案：各執(zhí)行處負責該項工作的工作負責人召集專門負責該項吊運工作的起重工共同制定。方案主要內(nèi)容要包括：作業(yè)人員組成分工、吊索具規(guī)格型號數(shù)量、所用的起重機、捆綁方案、被吊物參數(shù)、風(fēng)險及措施等；
（2）大件物品高風(fēng)險吊運作業(yè)前由工作負責人組織召開工前會：工前會主要內(nèi)容有：交代工作內(nèi)容、分工、作業(yè)風(fēng)險、安全要求，應(yīng)急措施等；記錄，作業(yè)組成人員簽名，同時填寫《大件物品高風(fēng)險吊運表》。
（3）作業(yè)檢查：由工作負責人與起重工制定具體的大件物品高風(fēng)險吊運作業(yè)檢查內(nèi)容，并根據(jù)此內(nèi)容進行檢查；安全科依照《安全監(jiān)督員起重作業(yè)檢查表》獨立抽查與監(jiān)督。
（4）各執(zhí)行處可根據(jù)本處吊運任務(wù)和作業(yè)風(fēng)險的具體情況需要，決定是否專門設(shè)置起重作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督員。但需明確專門設(shè)置的起重作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督員，必須有國家頒發(fā)的起重類特種工證書；在監(jiān)督檢查起重作業(yè)過程中，有權(quán)中止作業(yè)和提出更換起重作業(yè)人員等。要求現(xiàn)場安全監(jiān)督員應(yīng)做好起重作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況記錄。
-----普通吊運作業(yè)
（1）由工作負責人召集工前會（碰頭會）：交代工作內(nèi)容、分工、作業(yè)風(fēng)險、安全要求，應(yīng)急措施等；
（2）各處、承包商安全員、安全科進行獨立抽查與監(jiān)督。
-----連續(xù)、長時間吊運作業(yè)
加班時間嚴格按有關(guān)勞動法規(guī)控制（每天不超過3小時）。大件物品、高風(fēng)險吊運作業(yè)如果是非計劃且作業(yè)時間在晚間10：00點之后的，必須經(jīng)批準。大修期間由大修經(jīng)理批準，日常由責任處處長批準。批準人在“大件物品高風(fēng)險吊運安全檢查表”上簽字。
4、起重機械的安全管理
大亞灣核電廠對所有的起重機，按不同的地理位置劃分成不同的系統(tǒng)并進行了編號。每臺起重機都制定了具體詳細的檢查、維修保養(yǎng)程序。生產(chǎn)計劃部門的數(shù)據(jù)庫（核電生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）會定期自動生成工作票，發(fā)給起重機械專業(yè)檢修人員，由其對起重機械進行檢查、維保。專業(yè)檢修人員對檢查結(jié)果、故障的處理做詳細的記錄并錄入到數(shù)據(jù)庫（核電生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）中。除日常檢查外，在每次機組停機大修前，專業(yè)檢修人員還需對所有起重機械設(shè)備進行全面檢查。大修期間，成立專項小組24小時待命，為起重作業(yè)保駕護航。
起重作業(yè)所用的吊索具在新采購入庫時都必須編號，錄入工具管理數(shù)具庫中。工具庫負責每年定期按檢查程序進行檢查。對查出的不合格的吊索具能修復(fù)的就修復(fù)，不能修復(fù)的就報廢，檢查合格的貼上檢驗合格證。
起重設(shè)備是特種設(shè)備，國家規(guī)定對此類設(shè)備必須進行強制性定期檢驗。大亞灣核電廠對于起重機械強制檢查出的隱患進行分類，限期予以整改。對該停止使用的就停止使用，絕不姑息遷就。
第4篇 某核電土石方工程中的安全管理
陽江核電站位于廣東省陽江市東平鎮(zhèn),我葛二公司主要承接了陽江核電的廠平一期和二期工程,工期從2003年一直到2008年,現(xiàn)在主要就廠平二期工程的安全管理進行淺析，廠平二期工程開工于2006年8月，至2008年6月完工。廠平工程屬于大方量的土石方工程，有很大的特點，陽江核電的廠平二期工程爆破開挖土石方量在800多萬方，工期為一年半，本工程的作業(yè)量大，工期短，且工程單價低，這些勢必造成 人員設(shè)備的流動性大，給安全管理帶來相當大的難度。在本工程的施工高峰期，現(xiàn)場人員在600人左右，其中，外協(xié)隊人員500多，對外協(xié)隊人員的管理也是一個相當大的難點。
我部在建工程為陽江核電前期工程廠平（ⅱ期）工程，主要包括：土石方鉆爆、開挖、運輸、回填，規(guī)格石供應(yīng)，截洪溝施工，護坡等。主要的臨建包括：油庫，修理廠，混裝炸藥地面站，鋼筋加工場，混凝土攪拌站，倉庫，生活區(qū)等。在本工程的安全管理上，主要集中在爆破作業(yè)、挖裝運輸、高臨邊作業(yè)、臨時用電、文明施工等方面，以“安全第一，以人為本”的原則，采取有效措施，盡量實現(xiàn)本質(zhì)安全，確保工程安全施工。
一．本工程的安全管理指導(dǎo)思想
在本工程的安全管理中我們始終貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，深入貫徹我公司“守法誠信，文明施工保健康；全員參與，節(jié)能降耗防污染；持續(xù)改進，安全環(huán)保雙達標”的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針,堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，落實安全生產(chǎn)責任制，健全各項安全規(guī)章制度，有效運行職業(yè)健康安全管理體系，強化安全生產(chǎn)管理和班組安全建設(shè)，落實安全防護措施，加強安全教育和培訓(xùn),努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)防和控制各類事故發(fā)生，確保工程建設(shè)順利進行。
二．本工程安全管理控制目標
1．工傷事故：工傷事故率小于3.5人/每億元產(chǎn)值，重傷率小于0.9人/億元產(chǎn)值，無死亡事故。
2．機電事故：直接經(jīng)濟損失率控制在0.5‰以內(nèi)。
3．火災(zāi)事故：直接經(jīng)濟損失率控制在0.5元/每萬元產(chǎn)值以內(nèi)。
4．交通事故：交通事故百車率小于5%，力爭不發(fā)生重大以上交通事故。
5．重大危險源得到有效控制，事故隱患整改率達到85%，不發(fā)生各類重大安全事故。
6．特種設(shè)備按國家規(guī)定定期檢驗；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。
7．安全主要負責責任人、管理人員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗；新入場人員全部進行上崗前安全教育培訓(xùn)，并開展全員安全生產(chǎn)法規(guī)和崗位安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)活動。
8．職業(yè)健康安全管理體系審核無嚴重不符合項，一般不符合項按時關(guān)閉。
三．本工程安全管理方法
1．健全安全生產(chǎn)保證體系
建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門在安全生產(chǎn)中的決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，對安全生產(chǎn)全員參與，號召全員齊抓共管，使安全管理縱向到底、橫向到邊。
（1）各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責。
（2）項目部與各部門、作業(yè)隊簽定安全生產(chǎn)責任書。各單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上與作業(yè)班組和崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責任書；并對安全責任制的落實進行跟蹤考核，對安全生產(chǎn)責任制不落實的或者落實程度不夠的給予處罰整改。嚴格執(zhí)行安全風(fēng)險金預(yù)留制度，安全風(fēng)險金為各單位每月完成產(chǎn)值的5%，安全生產(chǎn)與風(fēng)險金掛鉤，風(fēng)險金發(fā)放嚴格按照業(yè)主安全標桿五星評估結(jié)果和項目部內(nèi)部安全檢查結(jié)果（包括日常巡查和專項五星標桿檢查）綜合執(zhí)行，加強對各作業(yè)隊安全考核，確保安全生產(chǎn)。
（3）項目部各職能部門及各級人員要全面履行自己的安全職責，對安全工作齊抓共管，保證安全工作落實到位。
（4）全面貫徹落實上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定。
2．強化安全監(jiān)察體系的建設(shè)
加強安全監(jiān)察體系的建設(shè)，建立一支懂業(yè)務(wù)，作風(fēng)硬的安全監(jiān)察隊伍。在項目部設(shè)安全經(jīng)理、安全部，安全經(jīng)理全面管理項目部安全工作；配備項目部專職安全員，在對施工現(xiàn)場安全工作進行全面監(jiān)控。各施工單位配備兼職安全員，在施工現(xiàn)場管理該隊伍安全工作，不斷提高安全管理水平，以適應(yīng)新形勢、新環(huán)境以及工程進展的安全生產(chǎn)管理，達到安全生產(chǎn)要求。
3．完善并落實各項安全規(guī)章制度
制定安全管理體系文件，編寫安全作業(yè)指導(dǎo)書，健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使安全工作規(guī)范化、程序化，并嚴格貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度。
4．加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法
專職安全人員加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，深入現(xiàn)場糾查“三違”，對違章行為及時糾正，對責任者從嚴處理，確保實現(xiàn)安全管理目標。
5．加強對危險源進行控制
針對工程項目的方法特點，對爆破、交通、油庫、高空作業(yè)、用電、臺風(fēng)等危險源進行控制，對其進行風(fēng)險評價，編制了“三防”、防抗“超強臺風(fēng)”等專項應(yīng)急預(yù)案，落實各項安全措施，確保工程建設(shè)的順利進行。
6．深入扎實地開展“兩創(chuàng)”活動，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)安全工程。
（1）“施工創(chuàng)安全文明工程，職工創(chuàng)安全文明崗位”是夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)、確保安全生產(chǎn)、提高管理水平的有效途徑。
（2）根據(jù)工程進度，不同階段、不同季節(jié)的特點和生產(chǎn)實際情況，抓住重點、難點，有針對性的開展工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，適時調(diào)整，始終保持安全生產(chǎn)處于良好受控狀態(tài)。
（3）加強班組安全建設(shè)，開展“三工”活動和危險預(yù)知活動，開展“崗位安全”活動，各單位組織崗位人員認真學(xué)習(xí)崗位安全標準，真正做到理解、掌握、執(zhí)行本崗位安全標準及各項安全規(guī)定；加強對不安全崗位、危險崗位的整改力度，加強高危險作業(yè)的審批制度；如排架作業(yè)、交叉作業(yè)等。
7．加大全員安全教育的力度，不斷提高全員安全素質(zhì)。
（1）廣泛深入地宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷增強員工安全生產(chǎn)法律意識，營造一個良好的安全文明生產(chǎn)氛圍；結(jié)合“安全月”等活動，開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、知識競賽，形成“我要安全、我會安全”的文明生產(chǎn)秩序。
（2）抓好重點對象的安全培訓(xùn)。所有新入廠人員和特殊工種人員及時進行入場安全培訓(xùn)和考核，確保特殊工種持證上崗率為100%。
（3）對民技工進行崗位安全教育。堅持“誰主管、誰負責”的原則， 嚴禁“以包代管、以罰代教”的現(xiàn)象。
（4）對員工進行各項安全管理規(guī)章制度的培訓(xùn)，使員工能夠及時了解、熟悉各項安全規(guī)定，以便更好地自覺遵守。
8．加強現(xiàn)場安全管理，提高文明施工水平。
（1）保證施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、措施落實到位。各單位（部門）要對各分項工程制定詳細的安全技術(shù)措施，并層層交底；重點（危險）部位設(shè)置安全防護設(shè)施和安全警示標志，并隨施工進度的變化不斷完善。
第5篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定
１ 總 則
１．１ 根據(jù)國務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關(guān)的法律、法規(guī)，以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運營體制和核電生產(chǎn)的特點，制定本規(guī)定。
１．２ 制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產(chǎn)加強行業(yè)管理，促進核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運行，保障企業(yè)和社會效益。同時加強對“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”（以下簡稱“控制事件”）的調(diào)查分析，為總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究核電廠事故規(guī)律，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工安裝、調(diào)試、運行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。
１．３ 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針；核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則，保證電力安全生產(chǎn)。
１．４ 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
１．５ 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。
２ 電力生產(chǎn)安全管理
２．１ 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責任單位，必須建立，健全安全生產(chǎn)責任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實施細則；核電廠全體職工必須層層落實安全生產(chǎn)責任制，遵章指揮，遵章操作。
２．２ 核電廠及其管理部門要明確負責電力生產(chǎn)安全管理工作的機構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機構(gòu)進行聯(lián)系，密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動、專業(yè)會議、技術(shù)交流會議應(yīng)通知核電廠派員參加。
２．３ 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施，確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內(nèi)，以利于總結(jié)經(jīng)驗，提高運行水平。
２．４ 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時間報送負荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負荷（即核電機組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負荷）。當發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時，核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令，及時采取措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
２．５ 當核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時，要嚴格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案）；當最低安全負荷都不能維持時，要及時通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機。
２．６ 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報送檢修計劃，待批準后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對設(shè)備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗、校驗前，必須做好嚴格的安全措施，經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準，并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請，待調(diào)度批復(fù)后進行；批復(fù)試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗允許時間范圍預(yù)先告知調(diào)度。
２．７ 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計劃時，應(yīng)滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件；核電機組一般不參與日峰谷調(diào)峰；特殊需要的日調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠（緊急事故除外）。
２．８ 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
２．９ 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時，應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。
３ 電力生產(chǎn)安全管理控制事件
核電廠在加強核安全管理的同時，必須加強對下列“控制事件”的控制和管理：
３．１ 人身死亡１人或重傷３人以上。
３．２ 核電機組非計劃、強迫停運。
３．３ 核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低，比電網(wǎng)規(guī)定的有功負荷曲線值低１０％以上，并且延續(xù)時間超過１小時。
３．４ 核電廠的主汽輪機、發(fā)電機、主變壓器及開關(guān)站嚴重損壞，３０天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達不到原出力和安全水平。
３．５ 其它電力部認定必須上報的事件。
４ 控制事件調(diào)查
４．１ 發(fā)生控制事件應(yīng)進行認真、實事求是、科學(xué)的調(diào)查分析，要做到事件原因不清楚不放過，事件責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過；對重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發(fā)生。
４．２ 控制事件由核電廠及其管理部門負責進行調(diào)查，同時應(yīng)邀請所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機構(gòu)派員參加。
４．３ 主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時，電網(wǎng)管理部門進行事故分析時應(yīng)邀請核電廠及其管理部門派員參加。
第6篇 核電廠安全殼內(nèi)儀表與控制電纜的老化管理經(jīng)驗
隨著核電廠數(shù)量的增加及運行時間的延長，核電廠設(shè)備的老化效應(yīng)越來越引起人們的關(guān)注，如何對核電廠的老化實施有效管理、確保在役核電廠的安全性和可靠性，引起了國際原子能機構(gòu)(iaea)和世界核電大國的嚴重關(guān)注，并已開展了廣泛的工作。作為核電廠安全重要部件之一，安全殼內(nèi)儀表與控制電纜的老化評估與管理也得到了深入的研究，取得了較多的研究成果。iaea和國際主要核能機構(gòu)已發(fā)表了不少專題報告[1]-[4]。
我國的秦山、大亞灣核電廠投入運行已有10多年的歷史，雖然運行時間不是很長，但已面臨安全殼內(nèi)儀控電纜的老化問題，隨著服役時間的增加，這一問題會更加突出。目前，國內(nèi)還沒有對安全殼內(nèi)儀控電纜老化評估及壽命管理的系統(tǒng)研究，筆者在相關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)上，介紹核電廠安全殼內(nèi)儀控電纜老化管理的內(nèi)容，以期對開展這項工作有所幫助。
1 儀控電纜及其使用環(huán)境
核電廠包含了成千上萬公里不同型號及規(guī)格的電纜，這些電纜構(gòu)成了中壓動力回路、低壓動力回路、控制回路、儀表回路、接地回路等，表1為雙機組核電廠各種回路的分布情況[3]
從表中可見，儀表及控制電纜回路占據(jù)了所有電纜回路的4/5以上。所以，將儀控電纜，特別是
將環(huán)境條件惡劣的安全殼內(nèi)儀控電纜作為研究的對象具有典型意義。
1.1 儀控電纜的用途及組成
儀表電纜是一種低壓、低容量的電纜，連接各種各樣的變送器、傳感器，傳輸數(shù)字或模擬信號；控制電纜也是低壓、低容量的，應(yīng)用于控制開關(guān)、泵、閥門等的操作機構(gòu)、繼電器和接觸器的控制回路。
構(gòu)成儀控電纜的主要部分有：導(dǎo)體、絕緣材料、屏蔽、護套、多芯導(dǎo)體間的填充物、外部包扎帶。所謂電纜的老化，指的是電纜結(jié)構(gòu)中有機材料的老化。雖然填充物和外部包扎帶也是有機物，但對電纜老化的影響并不大，因此，研究的重點是針對絕緣材料和護套。
電纜所使用的絕緣體和護套的組成是由一些添加劑和填料合成的聚合材料，在核電廠中，儀控回路使用乙烯基、丙烯基合成的橡膠，玻璃纖維，以及以氯磺化聚乙烯、聚乙亞胺等為絕緣材料的電纜。
1.2 儀控電纜的工作環(huán)境
安全殼內(nèi)部儀控電纜放置在不同的使用環(huán)境下，最重要的影響因素是自然環(huán)境，主要是有氧氣存在時溫度、濕度、核輻照的影響，溫度、濕度、核輻照的值應(yīng)從設(shè)計文件中取得。表2給出了安全殼內(nèi)幾處具有典型意義的溫度值
在正常運行情況下，安全殼內(nèi)不會受到濕度的影響。輻照的影響可從相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)中獲得，在40年時間內(nèi)，正常運行情況下，安全殼內(nèi)輻照的最大累計值為3脳107rad。安全殼內(nèi)的儀控電纜一般不會受到震動的影響，除非有特殊要求，否則，不考慮由于震動引起的老化問題[5]。
2 電纜的老化機理
在現(xiàn)場環(huán)境下，電纜的絕緣和護套等聚合物材料隨著時間的推移會發(fā)生各種緩慢的、不可逆的化學(xué)變化和物理變化，這些變化就是電纜的老化過程。從宏觀上來看，表現(xiàn)為材料的延伸率降低，即材料的抗拉強度減弱；護套材料的硬度或抗壓模量增大；材料的密度增加；電氣性能改變(如介質(zhì)損耗增加)。
電纜的老化機理可分為影響分子結(jié)構(gòu)的化學(xué)老化機理和影響材料混合物成分的物理老化機理。
2.1 化學(xué)老化機理
(1)高分子鏈斷裂：一個高分子鏈斷裂為2個或多個新鏈，一般為烷氧基或過氧化根斷鏈，導(dǎo)致物質(zhì)性質(zhì)的改變。
(2)交聯(lián)反應(yīng)：在2個相鄰高分子間共價鍵的結(jié)構(gòu)發(fā)生交聯(lián)，使原先物質(zhì)的有效成分減少。
(3)氧化反應(yīng)：這是一種自由基的鏈式反應(yīng)，在氧化反應(yīng)開始階段，在溫度和輻照的影響下，由于共價鍵的斷裂而產(chǎn)生反應(yīng)性物質(zhì)，即自由基，氧化反應(yīng)既導(dǎo)致斷鏈，又生成交聯(lián)，這取決于氧化鏈式反應(yīng)過程中各階段的分子運動情況，它隨著聚合物中添加劑的不同而不同。
(4)氧擴散控制過程：聚合材料中自由基的初速率大于溶解氧擴散的速率時，老化快慢由氧擴散來控制。
(5)協(xié)同效應(yīng)：當各個環(huán)境因素的綜合影響大于其各個單一影響之和時，會產(chǎn)生這種效應(yīng)，如對聚合物而言，既受熱，又受到輻照。
2.2 物理老化機理
(1)增塑劑蒸發(fā)：材料表面的增塑劑向周圍的空氣中揮發(fā)，其留下的空隙又被由材料的核心向表面擴散的增塑劑所填塞，這2種揮發(fā)和填塞的分子運動并存，強弱由溫度所決定。
(2)增塑劑遷移：在使用增塑材料的多層電纜中，增塑劑在不同材料層間遷移，直到各層材料中的增塑劑達到均衡狀態(tài)。
3 環(huán)境鑒定
為了保證電纜的設(shè)計裕度，必須采用環(huán)境鑒定的方法，通過加速老化試驗，模擬電纜在運行壽期末經(jīng)受設(shè)計基準事件，驗證電纜可以保證其功能，從而證明電纜在服役期的可靠性能。許多國家環(huán)境鑒定依據(jù)的標準是ieee-323[6]、ieee-383[7]，前者是針對核電廠所有1e級設(shè)備的一個通用的標準，后者敘述了針對1e級電纜的試驗方案。
第7篇 核電廠人因及組織行政管理安全審查體系
摘要 定期安全審查（psr）是國際原子能機構(gòu)（iaea）近年推廣的一種新的核電廠安全審查方式，它強調(diào)系統(tǒng)性、全面性和關(guān)鍵性。人因安全因素（hf）、組織機構(gòu)和行政管理安全因素（oa）是psr的重要組成部分，也是psr中審查難度較大的部分之一。其難點主要在于如何用有限的評審指標去刻畫出最能表征人因、oa對核電廠安全運行最具影響的特征因子，建立起科學(xué)的、系統(tǒng)化的審查體系，且該體系還需具有較強的可操作性?；谏鲜稣J識，筆者建立了核電廠人因及組織行政管理安全審查體系，它包含安全目標與方針、人員配備與資格、組織機構(gòu)與管理、配置控制、培訓(xùn)、職業(yè)健康、運行經(jīng)驗反饋、質(zhì)量保證、人機接口、遵章守法等10類19個要素。同時介紹了其評審指標、審查內(nèi)容、審查方法和程序等。該體系已應(yīng)用于秦山核電廠。
關(guān)鍵詞 人因 組織與管理 安全評審 核電廠
1、引言
20世紀50年代世界第一座商用核電廠投入運行以來，對核電廠安全的審查與監(jiān)督便受到各核電站國家的高度重視。三里島核電站事故和切爾諾貝利核電站事故之后，這種重視更是不斷升級。各國的核管理當局和國際原子能機構(gòu)（iaea）以及較晚（1989年）成立的世界核營運者協(xié)會（wano）分別建立了各種各樣的常規(guī)和專門的安全審查制度，對世界核安全水平的提高促進極大。但同時實踐和經(jīng)驗也表明，上述的各類審查一般不是綜合性的，且較少考慮安全標準和運行實踐的改善、核電廠老化的累積效應(yīng)、運行經(jīng)驗反饋以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。因此，為了全面了解核電廠的實際安全狀況，確定必要的調(diào)整與改造，以使核電廠保持高度的安全性，iaea于20世紀末期推出了一種新的核電廠安全審查方式：定期安全審查（psr:periodic safety review）。psr是對核電廠安全狀況的系統(tǒng)化全面審查，但它不是對常規(guī)審查和專門審查的替代而僅是其補充。對一個核電廠而言，自其運行開始，psr每十年進行一次，直至退役。iaea對psr提出的目標為：借助于對運行核電廠的綜合性評價，按照當前安全標準和實踐判斷核電廠是否安全，是否有足夠的措施以保證核電廠安全運行至下一個psr。目前psr的體系雖幾經(jīng)討論但尚未最終定型。
我國國家核安全局于1999年也提出了psr的初稿，其將psr所涉及的得要安全方面劃分為11個安全因素，如圖1所示。
圖1 psr體系及人因、組織和行政管理審查要素框圖
國家核安全局要求秦山核電廠在國內(nèi)開展首次psr，并對psr體系進行相關(guān)研究。應(yīng)秦山核電廠的邀請，由南華大學(xué)、蘇州熱工研究所，中國核工業(yè)集團公司、國家核安全中心的教授、專家組成的項目組承擔了人因、組織機構(gòu)和行政管理兩個安全因素的審查工作。
2 人因及組織行政管理安全審查的重要性與目的
2.1 審查的重要性
三里島和切爾諾貝利核事故之后，人們已深刻認識到人的因素和組織管理對核電站安全運行的重要性。進一步的研究與實踐表明，隨著科技進步，系統(tǒng)設(shè)備（硬件和軟件）可靠性不斷提高，運行環(huán)境逐步改善。但作為核電廠人-機系統(tǒng)極其重要的一方的人，一方面，由于其生理、心理、社會、精神等特性，既存在一些內(nèi)在弱點，使其行為具有多樣性和可塑性以及難以控制性，另一方面，盡管系統(tǒng)的自動化程度提高了，但歸根結(jié)底還要由人來控制操作，要由人來設(shè)計、制造、組織、管理、維修、訓(xùn)練，要由人來決策，因而人在系統(tǒng)中的作用不是削弱了，而是更加重要和突出了。人因貫穿于核電廠整個壽命周期，它影響著核電廠安全的各個方面，正如iaea在《安全文化》（75-insag-4）中所指出的那樣：“除了人們往往稱之為‘上帝的旨意’以外，核電廠發(fā)生的任何問題在某種程度上都來源于人因失誤（human error）。然而人的才智在查出和消除潛在問題方面是十分有效的，這一點對安全有著積極影響”。因此，人因是psr必須評審的重要安全因素，人因安全因素（以下簡稱hf）評審是psr的重要組成部分。
在核電廠中，人是組織的成員，人的行為受到組織管理的支配；核電廠所有安全相關(guān)活動均是在電廠的組織管理機構(gòu)控制下實施的。因此，組織機構(gòu)和行政管理安全因素（organization and administration，下稱oa）審查也是psr的重要組成部分。
2.2 審查的目的
對hf審查的目的是確定可能影響核電廠安全運行的各種人因要素的狀態(tài)。
對oa審查的目的是確定電廠的組織和管理對電廠安全運行是否適宜。
3 審查的難點與策略
3.1 審查的難點
對核電廠人因及組織行政管理安全的綜合評審是一項復(fù)雜任務(wù)，也是一項難度極大的任務(wù)。主要困難起源于人因的多樣性、復(fù)雜性造成人因因素具有無限維特征與有限維評審指標之間的矛盾。必須通過反復(fù)的調(diào)研，充分利用系統(tǒng)科學(xué)和系統(tǒng)工程的理論與技術(shù)，辨識出最能表征人因、組織機構(gòu)及行政管理因素對核電廠運行安全最具影響的特征因子，然后用有限的指標去刻畫它，建立科學(xué)的、系統(tǒng)化的、具有可操作性的審性體系。
3.2 審查的策略
應(yīng)用當前的安全標準對人因及組織行政管理因素進行審查，判斷其是否符合現(xiàn)行的安全標準；如果符合，就總結(jié)其良好實踐，肯定強項；如果存在不符合之處，則要進一步判斷它是否會帶來不可接受的風(fēng)險，進而參考國際良好實踐，提出相應(yīng)的糾正行動建議。
4 審查內(nèi)容
通過對人及組織行政管理安全因素的結(jié)構(gòu)特征分析，考慮到要素間的相關(guān)性和交叉性，應(yīng)用層次分析原理，筆者把oa劃分為10類（見圖1）。這10類因素中一共包含的19個要素和審查內(nèi)容如下：
第ⅰ類：安全目標與方針
（1）確立運行目標和安全目標的機制：
①以目標為導(dǎo)向的運行管理機制；
②與工業(yè)界良好實踐比較需要改進之處。
（2）安全優(yōu)于生產(chǎn)的方針及其實施情況：
①制定電廠安全政策的運作機制；
②電廠安全政策的宣傳與貫徹情況。
第ⅱ類：人員配備與資格
（3）維持核電廠運行的人員配備狀況：
①有關(guān)人員配備的明文規(guī)定；
②各類人員配備現(xiàn)狀；
③有關(guān)缺勤、倒班和加班限制的明文規(guī)定及執(zhí)行情況。
（4）合格在崗人員可用情況：
①有關(guān)的明文規(guī)定；
②實際狀態(tài)。
（5）人員選拔方法：
①有關(guān)人員招聘的明文規(guī)定（包含制度、選拔程序、評價方法等）及執(zhí)行情況；
②有關(guān)人員上崗的明文規(guī)定（包含制度、選拔程序、評價方法等）及執(zhí)行情況；
③有關(guān)人員在崗的明文規(guī)定及執(zhí)行情況；
④有關(guān)人員提升、換崗的明文規(guī)定及執(zhí)行情況；
⑤人員選拔所用方法（如知識、技能、適應(yīng)性測試，專業(yè)性測試等）的科學(xué)性、可靠
性。
（6）各類員工的能力要求：
①電廠對運行、維修、技術(shù)和管理人員的資格要求和能力要求；
②現(xiàn)狀。
（7）外聘人員的明文規(guī)定：
電廠對外聘人員的政策；
政策執(zhí)行情況。
第ⅲ類：組織機構(gòu)與管理
（8）組織機構(gòu)與職責：
電廠組織機構(gòu)；
內(nèi)部接口；
每個崗位的職責和權(quán)限；
與外部支持組織、中核集團、國家核安全局的接口。
第ⅳ類：配置控制
（9）維持核電廠配置的機制及其文件：
維持的組織機構(gòu)與管理；
變更控制狀況；
文件控制狀況；
維持的自我評價的有效性。
第ⅴ類：培訓(xùn)
（10）人員培訓(xùn)設(shè)施及組織管理：
培訓(xùn)的組織機構(gòu)和管理；
培訓(xùn)設(shè)施（包括教員、軟硬件）；
培訓(xùn)程度；
培訓(xùn)的實施及其成效。
（11）初次、再次和升級培訓(xùn)大綱：
初次、再次和升級培訓(xùn)大綱；
執(zhí)行情況；
模擬機培訓(xùn)情況（包含其在培訓(xùn)中的比重和作用）。
（12）安全文化培訓(xùn)：
明文規(guī)定；
培訓(xùn)計劃與內(nèi)容；
培訓(xùn)實施情況；
應(yīng)用情況。
第ⅵ類：職業(yè)健康
（13）職業(yè)健康導(dǎo)則：
電廠職業(yè)健康導(dǎo)則；
執(zhí)行情況。
第ⅶ類：運行經(jīng)驗反饋
（14）運行經(jīng)驗反饋程度；
經(jīng)驗反饋組織機構(gòu)和管理；
內(nèi)部運行經(jīng)驗反饋程度；
內(nèi)部運行經(jīng)驗反饋有效性。
（15）人誤方面的運行經(jīng)驗反饋程度：
人因經(jīng)驗反饋程度；
人因經(jīng)驗反饋有效性。
第ⅷ類：質(zhì)量保證
（16）質(zhì)保大綱及定期質(zhì)保監(jiān)查：
質(zhì)保大綱編審狀況；
質(zhì)保大綱執(zhí)行狀況；
質(zhì)保部門監(jiān)督有效性。
（17）質(zhì)量保證記錄制度：
記錄機制的建立及其有效性評價；
記錄內(nèi)容的全面性、可檢索性、可監(jiān)查性評價。
第ⅸ類：人-機接口
（18）人-機接口：
控制室人-機界面評價與改進；
各人-機界面人員信息需求分析與評價；
各人-機界面人員工作負荷分析與評價。
第ⅹ類：遵章守法
（19）符合核安全部門要求：
國家核安全法規(guī)、導(dǎo)則；
技術(shù)規(guī)格書；
國家核安全局專項檢查、評審要求。
5 審查要素的業(yè)績目標和審查判據(jù)
依據(jù)psr“符合性審查”的本質(zhì)與特征，以現(xiàn)行的國家核安全標準為主，同時參考國際標準及國際先進核電廠良好實踐，建立了各審查要素的業(yè)績目標和審查判據(jù)系統(tǒng)。
6 審查方法與程度
6.1 審查方法
針對人因安全要素、oa的基本特征，主要采用wano peer review的審查方法，對19個安全要素按類分別進行審查，并且與所確定的安全標準和良好實踐相比較；對每一個要素的狀態(tài)作出評價，找出審查范圍內(nèi)所有安全重要的強項與弱項；同時，還從整體上對hf和oa進行系統(tǒng)的綜合性審查，充分考慮各要素
間的相互作用與影響，指出每一個弱項導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的不良后果，得出產(chǎn)生每一個弱項的根本原因及相應(yīng)的糾正措施建議。
6.2 審查工作程度
秦山核電廠人因oa審查的工作程度如圖2所示。
圖2 秦山核電廠因及組織行政管理安全審查工作程度
7 結(jié)束語
hf和oa是psr的重要組成部分，也是psr中評審難度最大的部分之一。難點主要是在于如何用有限的評審指標去刻畫出最能表征人因、組織機構(gòu)及行政管理因素對核電廠系統(tǒng)安全最具影響的特征因子，同時要使所建立的評審體系和程度具有較好的可操作性。筆者正是從這兩方面作出了嘗試，建立的審查體系已通過國家核安全局評審，秦山核電廠已采用該體系對人因及組織行政管理安全進行了審查。實踐表明，該體系是成功的，能夠滿足我國核電廠psr的需求，同時能與國際同行接軌。
第8篇 核電廠放射性廢物管理安全規(guī)定
１.引言
1.1 目的
本規(guī)定對熱中子反應(yīng)堆核電廠放射性廢物管理中有重要影響的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的設(shè)計及運行規(guī)定了基本要求。本規(guī)定強調(diào)必須滿足的安全要求，而不是規(guī)定如何滿足這些要求的方法。
1.2 范圍
本規(guī)定的內(nèi)容涉及核電廠所有放射性廢物的整個管理系統(tǒng)，包括：
--氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)廢物系統(tǒng)的設(shè)計和運行；
--廢物的處理、運輸、貯存和處置；
--退役廢物的管理；
--意外事件所產(chǎn)生的廢物。
對于退役廢物、意外事件廢物、放射性廢物處置和乏燃料管理等方面僅根據(jù)當前狀況作了一些原則規(guī)定，具體要求將另行制定。
２.廢物管理的目標和要求
2.1 總的目標
廢物管理的總目標是在考慮社會和經(jīng)濟因素的基礎(chǔ)上，采用妥善的方式管理放射性廢物，使人和環(huán)境不論現(xiàn)在和將來都免受任何不可接受的損害，并盡量減少后代的劑量負擔。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的可接受性應(yīng)以輻射防護及環(huán)境保護的基本要求為判斷的準則。
2.2 輻射防護要求
廢物管理應(yīng)遵循輻射防護的基本原則，即正當化、最優(yōu)化和劑量限值體系。
廢物管理必須在考慮到經(jīng)濟和社會因素的同時，保證工作人員和公眾的照射滿足合理可行盡量低的原則。
工作人員和公眾所受劑量不得超過國家規(guī)定的劑量限值。對于最優(yōu)化和個人劑量限值兩者的實際應(yīng)用，都必須考慮由當前的實踐所引起的將來的劑量，即將來某個時期可能造成人類受照射的劑量。
2.3 環(huán)境保護要求
應(yīng)防止核電廠產(chǎn)生的放射性廢物和某些非放射性廢物對環(huán)境的有害影響。核電廠放射性廢物的管理必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。
３.機構(gòu)和職責
3.1 營運單位的職責
核電廠營運單位必須對該廠產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理負全面責任，直到放射性廢物及其責任合法地轉(zhuǎn)移為止。其主要職責是：
（1）作出廢物管理活動的安全分析。
（2）研究并向核安全部門提交排出流中放射性核素的預(yù)估量，以及監(jiān)測和控制排放的方法和程序。
（3）向核安全部門提供放射性廢物的操作、處理、整備、運輸、貯存和處置等設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運行和關(guān)閉等文件，并證明這些文件符合有關(guān)法規(guī)要求。
（4）制定和修改運行與維修規(guī)程，培訓(xùn)運行和維修人員，使之勝任其職責。
（5）按照國家核安全部門的要求和批準的技術(shù)條件，運行廢物管理系統(tǒng)。
（6）檢查并保存所有廢物管理活動的記錄，按所要求的期限，向國家核安全部門定期提交報告。在發(fā)生事故或意外情況時，立即報告事故范圍和性質(zhì)，以及所采取的補救措施。
（7）保存所貯存、運輸和處理的廢物的清單，根據(jù)核安全部門的要求，提供此類資料。
（8）按照核安全部門的要求，保留流出物樣品。
3.2 國家核安全部門的主要職責
（1）制定有關(guān)核電廠廢物管理的法規(guī)、導(dǎo)則和標準。
（2）按照本規(guī)定的要求，評價核電廠營運單位提交的報告和計劃。
（3）通過對放射性管理設(shè)施的設(shè)計、建造、運行，以及對人員資格和記錄的審查，評價該設(shè)施是否符合有關(guān)法規(guī)和標準。
（4）對不符合法規(guī)和標準要求的事項，要求采取補救和糾正措施。
４.廢物管理系統(tǒng)的設(shè)計
4.1 目標
核電廠的設(shè)計應(yīng)該使廢物產(chǎn)生量減到最少。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計目標是保證核電廠運行中產(chǎn)生的所有放射性廢物能安全地收集、處理、整備、 貯存、運輸和處置，以達到第二章所提出的目標。
4.2 設(shè)計要求
4.2.1 核電廠放射性廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計必須遵照“核電廠設(shè)計安全規(guī)定”中的有關(guān)要求進行。
4.2.2 對核電廠產(chǎn)生的放射性廢物必須進行系統(tǒng)管理，必須考慮安全法規(guī)要求、經(jīng)濟因素和廢物的貯存、處理、運輸和處置等各個方面。設(shè)計廢物管理系統(tǒng)時要進行多方案的比較，以達到實施合理可行盡量低的原則。
4.2.3 對核電廠選用的物料，必須考慮到它們將來成為放射性廢物時的管理問題。
4.3 設(shè)計考慮事項
4.3.1 總的考慮
在設(shè)計廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施時，應(yīng)考慮：
（1）選擇液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)廢物處理系統(tǒng)時，應(yīng)考慮適合各類廢物的收集處理、貯存、運輸和處置，以及工藝可靠性和以往的經(jīng)驗；
（2）放射性廢物應(yīng)分類收集，便于以后的處理和整備；
（3）為保證需要處理的廢物在減容時安全操作而進行的處理；
（4）保證廢物整備到符合運輸、貯存和（或）處置要求的形式；
（5）對核電廠工作人員的屏蔽和輻射防護；
（6）核實有待處理的廢物的來源、數(shù)量和物理化學(xué)性質(zhì)；
（7）準備采用的處理或整備工藝的有效性和可靠性；
（8）具備正常運行、停止運行和維修期間所需要的足夠的貯存容量和處理能力，以及為意外事件附加的貯存容量；
（9）廠址和環(huán)境特征對排出流彌散的影響，以及對正常運行或非計劃事件時排放可能造成的影響；
（10）保證各系統(tǒng)具有高度的完整性和適應(yīng)性；
（11）整備包裝后待處置廢物的檢驗；
（l2）控制泄漏的包容及其相關(guān)設(shè)備；
（13）有代表性的工藝取樣；
（14）系統(tǒng)的安全性、可靠性和維修；
（15）應(yīng)急廢物處理設(shè)備和現(xiàn)有設(shè)施連接的可能性；
（16）將來的退役工作。
4.3.2 廢氣處理系統(tǒng)
4.3.2.1 在設(shè)計廢氣處理系統(tǒng)時應(yīng)考慮：
（1）操作溫度和流量；
（2）壓力降和壓力波動；
（3）凈化效率（衰變或物理分離）；
（4）密封性；
（5）防火與防爆；
（6）過濾器標準檢驗方法的使用；
（7）放射性物質(zhì)的表面沉積；
（8）過濾器芯和吸附介質(zhì)的取出和更換。
4.3.2.2 在適當情況下，廢氣應(yīng)該收集到一個單獨的共用系統(tǒng)，以便監(jiān)測和控制排放。
4.3.3 廢液處理系統(tǒng)
在設(shè)計廢液處理系統(tǒng)時應(yīng)考慮：
（l）減少顆粒沉積的可能性；
（2）對任何可能的液體溢流或泄漏提供適當?shù)慕邮赵O(shè)備和檢漏措施；
（3）選擇合造的離子交換劑并控制其負荷，避免有機物的降解和氣體的產(chǎn)生；
（4）對不適宜用其它方法處理的廢液采用直接固化；
（5）離子交換劑和其它介質(zhì)的引入與排出。
4.3.4 固體廢物處理系統(tǒng)
4.3.4.1 在設(shè)計固體廢物處理系統(tǒng)時應(yīng)考慮：
（1）容積變化和二次廢物產(chǎn)生對整個廢物管理系統(tǒng)最優(yōu)化的影響；
（2）污染（包括氣載污染）擴大的可能性；
（3）防火及其控制系統(tǒng)。
4.3.4.2 必須保證整備工藝使廢物包裝具有符合貯存、運輸和處置準則的特性，包括：化學(xué)耐久性、抗彌散性、熱穩(wěn)定性、輻射穩(wěn)定性、放射性物質(zhì)含量、劑量率、抗老化性、抗沖擊性、抗微生物降解性、抗浸出性、可燃性和壓縮強度。
4.4 貯存
廠區(qū)應(yīng)有足夠容量的暫存、轉(zhuǎn)運廢物的場所和設(shè)施。
設(shè)計未處理和已處理廢物的貯存設(shè)施時應(yīng)考慮：
（1）廢物的可回取性；
（2）貯存區(qū)的控制和檢查（安全、廢物狀態(tài)、監(jiān)測、防火等）；
（3）因氣體逸出或液體的泄漏所造成的污染的控制；
（4）根據(jù)外部條件和廢物降解的可能性，考慮在規(guī)定時期內(nèi)廢物包裝的完整性；
（5）需要時，應(yīng)能給單個容器和設(shè)施表面去污；
（6）清楚標出設(shè)施容量和廢物貯量；
（7）有氣體產(chǎn)生的場所應(yīng)有適當?shù)耐L(fēng)。
５.廢物管理系統(tǒng)的運行
5.1 目標
廢物管理系統(tǒng)運行的目標應(yīng)按照設(shè)計要求進行并得到國家核安全部門的許可。為達到這個主要目標，需要監(jiān)督所有有關(guān)活動，包括檢修、人員的培訓(xùn)和維修程序等，并提供與操作有關(guān)的資料，即工藝、操作和維修手冊。
5.2 運行要求
營運單位對設(shè)施的安全運行全面負責。為此必須建立一個適當?shù)臋C構(gòu)，并明確規(guī)定其任務(wù)和對下列活動的職責：
（1）設(shè)施運行要符合設(shè)計目標，并得到國家核安全部門的許可；
（2）適當監(jiān)督所有廢物系統(tǒng)的活動，以保證其達到并保持系統(tǒng)操作的相應(yīng)標準；
（3）在符合輻射防護原則下進行維修；
（4）培訓(xùn)操作人員和維修人員以保證操作符合設(shè)計目標和輻射防護原則；
（5）編制正常和意外情況下的操作、維修和工藝手冊；
（6）在符合其它要求的前提下，應(yīng)采取措施使廢物的產(chǎn)生量減到最少。
5.3 監(jiān)管
必須對廢物管理系統(tǒng)進行監(jiān)督，以保證系統(tǒng)有關(guān)的活動協(xié)調(diào)一致，并且符合設(shè)計要求。監(jiān)管人員必須熟悉工藝，掌握輻射防護知識，以便監(jiān)管放射性廢物管理設(shè)施所有的操作和維修活動。
5.4 維修
廢物管理設(shè)施運行前必須制定維修程序，目的是在增加設(shè)施的利用率的同時減少檢修人員的照射。
5.5 培訓(xùn)
5.5.1 培訓(xùn)大綱必須保證能培養(yǎng)出足夠數(shù)量的在輻射防護基礎(chǔ)知識和實踐兩方面都合格的操作人員和檢修人員。培訓(xùn)大綱應(yīng)該結(jié)合運行經(jīng)驗定期修訂，并按核電廠所有可能的實際情況進行培訓(xùn)。
5.5.2 核電廠其他有關(guān)的工作人員也應(yīng)該進行廢物管理實踐的培訓(xùn)，使他們了解減少廢物體積和降低放射性水平等所帶來的益處。
5.6 手冊
核電廠營運單位必須編制敘述廢物管理系統(tǒng)工藝、操作、維修和輻射防護實踐方面的手冊。這些手冊應(yīng)包括全部必需控制的工藝參數(shù)、廢物的特性和有關(guān)廢物貯存、運輸和處置的容器說明。
６.廢物管理系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)測
6.1 目標
廢物管理系統(tǒng)監(jiān)督和監(jiān)測的目標如下：
（1）給出有關(guān)放射性廢物的來源、數(shù)量和特性的資料，并提供證明其符合法規(guī)要求所必須的資料；
（2）保證廢物處理和整備系統(tǒng)的正確操作；
（3）控制放射性物質(zhì)的排放；
（4）保證廢物的包裝符合貯存、運輸和處置的要求；
（5）保證場內(nèi)外人員的輻射防護；
（6）按核電廠主管部門和（或）有關(guān)監(jiān)督部門的要求，從場址調(diào)查階段起就應(yīng)確定處置場在要求的時期內(nèi)的特性。
6.2 要求
核電廠營運單位和有關(guān)監(jiān)督部門必須負責保證配備適當?shù)谋O(jiān)測和監(jiān)視設(shè)備并配備工作人員，以滿足 6.1 所述的目標。
6.3 氣態(tài)和液態(tài)排出流的監(jiān)測
6.3.1 全部監(jiān)測計劃必須考慮：
（1）需要監(jiān)測的重要放射性核素以及所要求的測量靈敏度；
（2）極端情況下的測量范圍；
（3）必要的采樣和分析頻度；
（4）采樣和測量的代表性；
（5）采樣點（特別是意外事件情況時）的可接近性；
（6）分析測量技術(shù)的質(zhì)量控制。
6.3.2 核電廠內(nèi)監(jiān)測必須和環(huán)境監(jiān)測一起實施，以保證在所選環(huán)境介質(zhì)中有重要影響的放射性核素污染水平是可以接受的。
6.3.3 應(yīng)制定相應(yīng)措施，監(jiān)測意外事件發(fā)生時或發(fā)生后的釋放。
6.3.4 必須定量測量排出流中重要的放射性核素。當放射性核素濃度或排放速率變化較大時，或當意外釋放的可能性及其潛在后果明顯時，應(yīng)進行連續(xù)監(jiān)測。
6.4 廢物運出前的監(jiān)測
必須對運出廠外的廢物包裝進行檢測，以符合運輸法規(guī)的要求。除了運輸要求外，為了掌握對處置是重要的放射性核素在處置場地的數(shù)量，應(yīng)對特定的放射性核素進行測量或分析。
6.5 貯存或處置場址的勘查和監(jiān)測
必須制定和執(zhí)行勘查監(jiān)測大綱，以提供現(xiàn)場和環(huán)境的基礎(chǔ)資料（如水文、地質(zhì)、氣象、地震、放射學(xué)等）。該大綱范圍必須能滿足核電廠主管部門和? （或）有關(guān)監(jiān)督部門的要求：從場址調(diào)研階段起就要確定處置場在整個可能運行的時期內(nèi)的特性。
6.6 監(jiān)測結(jié)果的記錄和報告
6.6.1 監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)資料的記錄和報告必須滿足6.1 節(jié)中提出的目標。
6.6.2 應(yīng)該按計數(shù)器和監(jiān)測器實際給出的測量單位來記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)計算出或推導(dǎo)出的數(shù)據(jù)也應(yīng)記錄，但不能代替測量值。
6.6.3 監(jiān)測結(jié)果報告的形式應(yīng)便于與被批準的限值或標準進行比較，并按有關(guān)的監(jiān)督部門規(guī)定的程序上報。
6.6.4 應(yīng)取得和記錄每種類型排出流（氣載或液體）的監(jiān)測數(shù)據(jù)，以便使數(shù)據(jù)能以統(tǒng)一的方式進行報告。對運出廠外處置的每個容器都必須有裝運和處置記錄。
７.廢物的運輸
7.1 廠外運輸
7.1.1 廠外運輸必須符合國家關(guān)于放射性物質(zhì)運輸?shù)囊?guī)定。國際運輸必須符合有關(guān)的國際規(guī)章。
7.1.2 應(yīng)選擇適當?shù)膹U物運輸?shù)姆绞胶吐肪€，以限制運輸所造成的影響。
7.2 廠內(nèi)運輸
7.2.1 在核電廠內(nèi)或廠區(qū)邊界內(nèi)的放射性廢物的運輸必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。
7.2.2 廠內(nèi)運輸?shù)淖畹鸵笫潜仨毚_保場區(qū)人員有足夠的輻射防護，并足以防止放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放。
８.處置
8.1 總的要求
放射性廢物處置必須符合國家有關(guān)規(guī)定。在處置方法取得批準之前，必須提供適當?shù)闹虚g貯存設(shè)施。
8.2 淺地層處置
淺地層或巖穴處置一般適用于核電廠正常運行產(chǎn)生的固態(tài)放射性廢物，此類廢物一般只含有中等量的裂變產(chǎn)物以及少量的alpha 輻射或長壽命放射性核素。處置方案和處置庫場址的選擇必須符合國家有關(guān)法規(guī)的要求。
8.3 海洋投棄
固態(tài)廢物的海洋投棄，必須遵守國家有關(guān)法規(guī)和有關(guān)廢物和其他物質(zhì)海洋污染防止的國際公約。
8.4 廢物的整備
放射性廢物處置之前，必須進行整備使其符合有關(guān)監(jiān)督部門制定的準則。選取這些準則應(yīng)以所選定的處置方案的安全分析為基礎(chǔ)。
９.與乏燃料有關(guān)的廢物管理
9.1 總的要求
應(yīng)該認識到，在管理乏燃料的過程中會產(chǎn)生廢物，必須根據(jù)需要制定這類廢物的管理措施，這些措施要與本規(guī)定第二章的總目標和要求相一致。
9.2 乏燃料后處理中產(chǎn)生的廢物
乏燃料后處理產(chǎn)生的高放廢物或alpha廢物必須以確保與環(huán)境足夠隔離的方法處置。
１０.退役廢物的管理
10.1 退役計劃
核電廠達到使用壽期之后采取的所有行動必須根據(jù)第二章中提出的廢物管理總目標制定退役計劃。
10.2 退役廢物
10.2.1 核電廠營運單位制定的退役階段和大綱，必須報國家核安全部門。國家核安全部門只有確信在退役各階段廢物處理、運輸、貯存和（或）處置已有適用的設(shè)施時才給予批準。
10.2.2 核電廠退役過程中要產(chǎn)生大量的一般廢物和放射性廢物。這些廢物不同于核電廠正常運行中產(chǎn)生的廢物，需要特殊的操作和處理。這些廢物應(yīng)該按照核素含量、物理形態(tài)、大小和材料種類來區(qū)分。退役產(chǎn)生的物料的再使用或處置必須按國家有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。
１１.意外事件產(chǎn)生的廢物
11.1 總則
核電廠發(fā)生意外事件時，可能產(chǎn)生一些氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)廢物。它們的體積、化學(xué)組成或放射性含量可能超出廢物管理系統(tǒng)與工藝規(guī)程許可的范圍。本節(jié)未涉及為改正引起意外事件失誤所需采取的行動。但應(yīng)該指出，意外事件發(fā)生后采取的行動，首先必須考慮總的安全，還必須考慮廢物管理問題。
11.2 計劃
對于意外事件所產(chǎn)生的廢物，核電廠營運單位及其主管部門在開始進行廢物管理活動之前應(yīng)根據(jù)廢物的特性，就這種廢物管理工作的安全操作和環(huán)境影響仔細的制定計劃，以保證廢物管理的要求得到滿足。
１２.質(zhì)量保證
12.1 質(zhì)量保證責任
核電廠營運單位必須制定并實施核電廠廢物管理系統(tǒng)的全面質(zhì)量保證大綱，此大綱應(yīng)按“核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定”的要求制定并必須貫徹到場址評價、設(shè)計、采購、制造、建造、試運行、檢驗、運行和退役等各環(huán)節(jié)。
12.2 系統(tǒng)要求
12.2.1 處理和整備系統(tǒng)運行的質(zhì)量保證大綱必須包括過程控制，以保證得到可接受的廢物形態(tài)及堅固的廢物包裝。此過程控制必須包括系統(tǒng)的合格鑒定，通過實際設(shè)備的試驗確定行之有效的整備工藝參數(shù)，定期驗證工藝參數(shù)的可接受性和必要時修正這些參數(shù)的措施。
12.2.2 質(zhì)量保證大綱還必須包括對放射性廢物處理、裝運和處置的記錄和文件的準備、保存和使用，對廢物包裝的轉(zhuǎn)移和裝運應(yīng)建立裝貨清單制度，并能對其進行跟蹤。
第9篇 核電項目籌建處綜合管理部檔案員安全責任制
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了xxxx核電項目籌建處綜合管理部檔案員在安全工作中應(yīng)負的責任與要求、檢查與考核。
1.2 本標準適用于xxxx核電項目籌建處綜合管理部檔案員的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29
《中國xx集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》xx集團制（2005）41號
《中國xx集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團制（2010）17號
《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》電安生「1996」640號
3 安全工作應(yīng)負的責任及要求
3.1 在綜合管理部主任的領(lǐng)導(dǎo)下，對籌建處檔案管理的安全工作負責。
3.2 認真貫徹執(zhí)行檔案管理的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求，及時糾正檔案安全管理工作中的失職和違章行為。
3.3 協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)建立、健全基建、文書檔案管理工作的各項制度及其實施細則，并根據(jù)實際情況，及時進行修訂、補充、完善。
3.4 嚴格執(zhí)行《保密法》，管理好內(nèi)部各種基建、文書檔案資料，嚴防損壞、丟失和泄密。
3.5 對所轄的各種資料、檔案、設(shè)施的安全負責，并經(jīng)常進行檢查整理，當發(fā)現(xiàn)有異常情況時，應(yīng)及時采取有效的補救措施，并向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。
3.6 做好辦公室和檔案室的防火、防盜工作。
3.7 進入生產(chǎn)現(xiàn)場注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.8 認真參加籌建處舉辦的各項安全活動，不斷增強安全意識，提高自身的安全防護能力。
4 檢查與考核
4.1 本標準由xxxx核電項目籌建處綜合管理部主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟責任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標準》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草
xx
xx
xx
第10篇 核電廠放射性廢物管理安全辦法
1.引言
1.1 目的
本規(guī)定對熱中子反應(yīng)堆核電廠放射性廢物管理中有重要影響的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的設(shè)計及運行規(guī)定了基本要求。本規(guī)定強調(diào)必須滿足的安全要求,而不是規(guī)定如何滿足這些要求的方法。
1.2 范圍
本規(guī)定的內(nèi)容涉及核電廠所有放射性廢物的整個管理系統(tǒng),包括:
--氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)廢物系統(tǒng)的設(shè)計和運行;
--廢物的處理、運輸、貯存和處置;
--退役廢物的管理;
--意外事件所產(chǎn)生的廢物。
對于退役廢物、意外事件廢物、放射性廢物處置和乏燃料管理等方面僅根據(jù)當前狀況作了一些原則規(guī)定,具體要求將另行制定。
2.廢物管理的目標和要求
2.1 總的目標
廢物管理的總目標是在考慮社會和經(jīng)濟因素的基礎(chǔ)上,采用妥善的方式管理放射性廢物,使人和環(huán)境不論現(xiàn)在和將來都免受任何不可接受的損害,并盡量減少后代的劑量負擔。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的可接受性應(yīng)以輻射防護及環(huán)境保護的基本要求為判斷的準則。
2.2 輻射防護要求
廢物管理應(yīng)遵循輻射防護的基本原則,即正當化、最優(yōu)化和劑量限值體系。
廢物管理必須在考慮到經(jīng)濟和社會因素的同時,保證工作人員和公眾的照射滿足合理可行盡量低的原則。
工作人員和公眾所受劑量不得超過國家規(guī)定的劑量限值。對于最優(yōu)化和個人劑量限值兩者的實際應(yīng)用,都必須考慮由當前的實踐所引起的將來的劑量,即將來某個時期可能造成人類受照射的劑量。
2.3 環(huán)境保護要求
應(yīng)防止核電廠產(chǎn)生的放射性廢物和某些非放射性廢物對環(huán)境的有害影響。核電廠放射性廢物的管理必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。
3.機構(gòu)和職責
3.1 營運單位的職責
核電廠營運單位必須對該廠產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理負全面責任,直到放射性廢物及其責任合法地轉(zhuǎn)移為止。其主要職責是:
(1)作出廢物管理活動的安全分析。
(2)研究并向核安全部門提交排出流中放射性核素的預(yù)估量,以及監(jiān)測和控制排放的方法和程序。
(3)向核安全部門提供放射性廢物的操作、處理、整備、運輸、貯存和處置等設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運行和關(guān)閉等文件,并證明這些文件符合有關(guān)法規(guī)要求。
(4)制定和修改運行與維修規(guī)程,培訓(xùn)運行和維修人員,使之勝任其職責。
(5)按照國家核安全部門的要求和批準的技術(shù)條件,運行廢物管理系統(tǒng)。
(6)檢查并保存所有廢物管理活動的記錄,按所要求的期限,向國家核安全部門定期提交報告。在發(fā)生事故或意外情況時,立即報告事故范圍和性質(zhì),以及所采取的補救措施。
(7)保存所貯存、運輸和處理的廢物的清單,根據(jù)核安全部門的要求,提供此類資料。
(8)按照核安全部門的要求,保留流出物樣品。
3.2 國家核安全部門的主要職責
(1)制定有關(guān)核電廠廢物管理的法規(guī)、導(dǎo)則和標準。
(2)按照本規(guī)定的要求,評價核電廠營運單位提交的報告和計劃。
(3)通過對放射性管理設(shè)施的設(shè)計、建造、運行,以及對人員資格和記錄的審查,評價該設(shè)施是否符合有關(guān)法規(guī)和標準。
(4)對不符合法規(guī)和標準要求的事項,要求采取補救和糾正措施。
4.廢物管理系統(tǒng)的設(shè)計
4.1 目標
核電廠的設(shè)計應(yīng)該使廢物產(chǎn)生量減到最少。廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計目標是保證核電廠運行中產(chǎn)生的所有放射性廢物能安全地收集、處理、整備、 貯存、運輸和處置,以達到第二章所提出的目標。
4.2 設(shè)計要求
4.2.1 核電廠放射性廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施的設(shè)計必須遵照“核電廠設(shè)計安全規(guī)定”中的有關(guān)要求進行。
4.2.2 對核電廠產(chǎn)生的放射性廢物必須進行系統(tǒng)管理,必須考慮安全法規(guī)要求、經(jīng)濟因素和廢物的貯存、處理、運輸和處置等各個方面。設(shè)計廢物管理系統(tǒng)時要進行多方案的比較,以達到實施合理可行盡量低的原則。
4.2.3 對核電廠選用的物料,必須考慮到它們將來成為放射性廢物時的管理問題。
4.3 設(shè)計考慮事項
4.3.1 總的考慮
在設(shè)計廢物管理系統(tǒng)和設(shè)施時,應(yīng)考慮:
(1)選擇液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)廢物處理系統(tǒng)時,應(yīng)考慮適合各類廢物的收集處理、貯存、運輸和處置,以及工藝可靠性和以往的經(jīng)驗;
(2)放射性廢物應(yīng)分類收集,便于以后的處理和整備;
(3)為保證需要處理的廢物在減容時安全操作而進行的處理;
(4)保證廢物整備到符合運輸、貯存和(或)處置要求的形式;
(5)對核電廠工作人員的屏蔽和輻射防護;
(6)核實有待處理的廢物的來源、數(shù)量和物理化學(xué)性質(zhì);
(7)準備采用的處理或整備工藝的有效性和可靠性;
(8)具備正常運行、停止運行和維修期間所需要的足夠的貯存容量和處理能力,以及為意外事件附加的貯存容量;
(9)廠址和環(huán)境特征對排出流彌散的影響,以及對正常運行或非計劃事件時排放可能造成的影響;
(10)保證各系統(tǒng)具有高度的完整性和適應(yīng)性;
(11)整備包裝后待處置廢物的檢驗;
(l2)控制泄漏的包容及其相關(guān)設(shè)備;
(13)有代表性的工藝取樣;
(14)系統(tǒng)的安全性、可靠性和維修;
(15)應(yīng)急廢物處理設(shè)備和現(xiàn)有設(shè)施連接的可能性;
(16)將來的退役工作。
4.3.2 廢氣處理系統(tǒng)
4.3.2.1 在設(shè)計廢氣處理系統(tǒng)時應(yīng)考慮:
(1)操作溫度和流量;
(2)壓力降和壓力波動;
(3)凈化效率(衰變或物理分離);
(4)密封性;
(5)防火與防爆;
(6)過濾器標準檢驗方法的使用;
(7)放射性物質(zhì)的表面沉積;
(8)過濾器芯和吸附介質(zhì)的取出和更換。
4.3.2.2 在適當情況下,廢氣應(yīng)該收集到一個單獨的共用系統(tǒng),以便監(jiān)測和控制排放。
4.3.3 廢液處理系統(tǒng)
在設(shè)計廢液處理系統(tǒng)時應(yīng)考慮:
(l)減少顆粒沉積的可能性;
(2)對任何可能的液體溢流或泄漏提供適當?shù)慕邮赵O(shè)備和檢漏措施;
(3)選擇合造的離子交換劑并控制其負荷,避免有機物的降解和氣體的產(chǎn)生;
(4)對不適宜用其它方法處理的廢液采用直接固化;
(5)離子交換劑和其它介質(zhì)的引入與排出。
4.3.4 固體廢物處理系統(tǒng)
4.3.4.1 在設(shè)計固體廢物處理系統(tǒng)時應(yīng)考慮:
(1)容積變化和二次廢物產(chǎn)生對整個廢物管理系統(tǒng)最優(yōu)化的影響;
(2)污染(包括氣載污染)擴大的可能性;
(3)防火及其控制系統(tǒng)。
4.3.4.2 必須保證整備工藝使廢物包裝具有符合貯存、運輸和處置準則的特性,包括:化學(xué)耐久性、抗彌散性、熱穩(wěn)定性、輻射穩(wěn)定性、放射性物質(zhì)含量、劑量率、抗老化性、抗沖擊性、抗微生物降解性、抗浸出性、可燃性和壓縮強度。
4.4 貯存
廠區(qū)應(yīng)有足夠容量的暫存、轉(zhuǎn)運廢物的場所和設(shè)施。
設(shè)計未處理和已處理廢物的貯存設(shè)施時應(yīng)考慮:
(1)廢物的可回取性;
(2)貯存區(qū)的控制和檢查(安全、廢物狀態(tài)、監(jiān)測、防火等);
(3)因氣體逸出或液體的泄漏所造成的污染的控制;
(4)根據(jù)外部條件和廢物降解的可能性,考慮在規(guī)定時期內(nèi)廢物包裝的完整性;
(5)需要時,應(yīng)能給單個容器和設(shè)施表面去污;
(6)清楚標出設(shè)施容量和廢物貯量;
(7)有氣體產(chǎn)生的場所應(yīng)有適當?shù)耐L(fēng)。
5.廢物管理系統(tǒng)的運行
5.1 目標
廢物管理系統(tǒng)運行的目標應(yīng)按照設(shè)計要求進行并得到國家核安全部門的許可。為達到這個主要目標,需要監(jiān)督所有有關(guān)活動,包括檢修、人員的培訓(xùn)和維修程序等,并提供與操作有關(guān)的資料,即工藝、操作和維修手冊。
5.2 運行要求
營運單位對設(shè)施的安全運行全面負責。為此必須建立一個適當?shù)臋C構(gòu),并明確規(guī)定其任務(wù)和對下列活動的職責:
(1)設(shè)施運行要符合設(shè)計目標,并得到國家核安全部門的許可;
(2)適當監(jiān)督所有廢物系統(tǒng)的活動,以保證其達到并保持系統(tǒng)操作的相應(yīng)標準;
(3)在符合輻射防護原則下進行維修;
(4)培訓(xùn)操作人員和維修人員以保證操作符合設(shè)計目標和輻射防護原則;
(5)編制正常和意外情況下的操作、維修和工藝手冊;
(6)在符合其它要求的前提下,應(yīng)采取措施使廢物的產(chǎn)生量減到最少。
5.3 監(jiān)管
必須對廢物管理系統(tǒng)進行監(jiān)督,以保證系統(tǒng)有關(guān)的活動協(xié)調(diào)一致,并且符合設(shè)計要求。監(jiān)管人員必須熟悉工藝,掌握輻射防護知識,以便監(jiān)管放射性廢物管理設(shè)施所有的操作和維修活動。
5.4 維修
廢物管理設(shè)施運行前必須制定維修程序,目的是在增加設(shè)施的利用率的同時減少檢修人員的照射。
5.5 培訓(xùn)
5.5.1 培訓(xùn)大綱必須保證能培養(yǎng)出足夠數(shù)量的在輻射防護基礎(chǔ)知識和實踐兩方面都合格的操作人員和檢修人員。培訓(xùn)大綱應(yīng)該結(jié)合運行經(jīng)驗定期修訂,并按核電廠所有可能的實際情況進行培訓(xùn)。
5.5.2 核電廠其他有關(guān)的工作人員也應(yīng)該進行廢物管理實踐的培訓(xùn),使他們了解減少廢物體積和降低放射性水平等所帶來的益處。
5.6 手冊
核電廠營運單位必須編制敘述廢物管理系統(tǒng)工藝、操作、維修和輻射防護實踐方面的手冊。這些手冊應(yīng)包括全部必需控制的工藝參數(shù)、廢物的特性和有關(guān)廢物貯存、運輸和處置的容器說明。
6.廢物管理系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)測
6.1 目標
廢物管理系統(tǒng)監(jiān)督和監(jiān)測的目標如下:
(1)給出有關(guān)放射性廢物的來源、數(shù)量和特性的資料,并提供證明其符合法規(guī)要求所必須的資料;
(2)保證廢物處理和整備系統(tǒng)的正確操作;
(3)控制放射性物質(zhì)的排放;
(4)保證廢物的包裝符合貯存、運輸和處置的要求;
(5)保證場內(nèi)外人員的輻射防護;
(6)按核電廠主管部門和(或)有關(guān)監(jiān)督部門的要求,從場址調(diào)查階段起就應(yīng)確定處置場在要求的時期內(nèi)的特性。
6.2 要求
核電廠營運單位和有關(guān)監(jiān)督部門必須負責保證配備適當?shù)谋O(jiān)測和監(jiān)視設(shè)備并配備工作人員,以滿足 6.1 所述的目標。
6.3 氣態(tài)和液態(tài)排出流的監(jiān)測
6.3.1 全部監(jiān)測計劃必須考慮:
(1)需要監(jiān)測的重要放射性核素以及所要求的測量靈敏度;
(2)極端情況下的測量范圍;
(3)必要的采樣和分析頻度;
(4)采樣和測量的代表性;
(5)采樣點(特別是意外事件情況時)的可接近性;
(6)分析測量技術(shù)的質(zhì)量控制。
6.3.2 核電廠內(nèi)監(jiān)測必須和環(huán)境監(jiān)測一起實施,以保證在所選環(huán)境介質(zhì)中有重要影響的放射性核素污染水平是可以接受的。
6.3.3 應(yīng)制定相應(yīng)措施,監(jiān)測意外事件發(fā)生時或發(fā)生后的釋放。
6.3.4 必須定量測量排出流中重要的放射性核素。當放射性核素濃度或排放速率變化較大時,或當意外釋放的可能性及其潛在后果明顯時,應(yīng)進行連續(xù)監(jiān)測。
6.4 廢物運出前的監(jiān)測
必須對運出廠外的廢物包裝進行檢測,以符合運輸法規(guī)的要求。除了運輸要求外,為了掌握對處置是重要的放射性核素在處置場地的數(shù)量,應(yīng)對特定的放射性核素進行測量或分析。
6.5 貯存或處置場址的勘查和監(jiān)測
必須制定和執(zhí)行勘查監(jiān)測大綱,以提供現(xiàn)場和環(huán)境的基礎(chǔ)資料(如水文、地質(zhì)、氣象、地震、放射學(xué)等)。該大綱范圍必須能滿足核電廠主管部門和 (或)有關(guān)監(jiān)督部門的要求:從場址調(diào)研階段起就要確定處置場在整個可能運行的時期內(nèi)的特性。
6.6 監(jiān)測結(jié)果的記錄和報告
6.6.1 監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)資料的記錄和報告必須滿足6.1 節(jié)中提出的目標。
6.6.2 應(yīng)該按計數(shù)器和監(jiān)測器實際給出的測量單位來記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)計算出或推導(dǎo)出的數(shù)據(jù)也應(yīng)記錄,但不能代替測量值。
6.6.3 監(jiān)測結(jié)果報告的形式應(yīng)便于與被批準的限值或標準進行比較,并按有關(guān)的監(jiān)督部門規(guī)定的程序上報。
6.6.4 應(yīng)取得和記錄每種類型排出流(氣載或液體)的監(jiān)測數(shù)據(jù),以便使數(shù)據(jù)能以統(tǒng)一的方式進行報告。對運出廠外處置的每個容器都必須有裝運和處置記錄。
7.廢物的運輸
7.1 廠外運輸
7.1.1 廠外運輸必須符合國家關(guān)于放射性物質(zhì)運輸?shù)囊?guī)定。國際運輸必須符合有關(guān)的國際規(guī)章。
7.1.2 應(yīng)選擇適當?shù)膹U物運輸?shù)姆绞胶吐肪€,以限制運輸所造成的影響。
7.2 廠內(nèi)運輸
7.2.1 在核電廠內(nèi)或廠區(qū)邊界內(nèi)的放射性廢物的運輸必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。
7.2.2 廠內(nèi)運輸?shù)淖畹鸵笫潜仨毚_保場區(qū)人員有足夠的輻射防護,并足以防止放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放。
8.處置
8.1 總的要求
放射性廢物處置必須符合國家有關(guān)規(guī)定。在處置方法取得批準之前,必須提供適當?shù)闹虚g貯存設(shè)施。
8.2 淺地層處置
淺地層或巖穴處置一般適用于核電廠正常運行產(chǎn)生的固態(tài)放射性廢物,此類廢物一般只含有中等量的裂變產(chǎn)物以及少量的alpha 輻射或長壽命放射性核素。處置方案和處置庫場址的選擇必須符合國家有關(guān)法規(guī)的要求。
8.3 海洋投棄
固態(tài)廢物的海洋投棄,必須遵守國家有關(guān)法規(guī)和有關(guān)廢物和其他物質(zhì)海洋污染防止的國際公約。
8.4 廢物的整備
放射性廢物處置之前,必須進行整備使其符合有關(guān)監(jiān)督部門制定的準則。選取這些準則應(yīng)以所選定的處置方案的安全分析為基礎(chǔ)。
9.與乏燃料有關(guān)的廢物管理
9.1 總的要求
應(yīng)該認識到,在管理乏燃料的過程中會產(chǎn)生廢物,必須根據(jù)需要制定這類廢物的管理措施,這些措施要與本規(guī)定第二章的總目標和要求相一致。
9.2 乏燃料后處理中產(chǎn)生的廢物
乏燃料后處理產(chǎn)生的高放廢物或alpha廢物必須以確保與環(huán)境足夠隔離的方法處置。
10.退役廢物的管理
10.1 退役計劃
核電廠達到使用壽期之后采取的所有行動必須根據(jù)第二章中提出的廢物管理總目標制定退役計劃。
10.2 退役廢物
10.2.1 核電廠營運單位制定的退役階段和大綱,必須報國家核安全部門。國家核安全部門只有確信在退役各階段廢物處理、運輸、貯存和(或)處置已有適用的設(shè)施時才給予批準。
10.2.2 核電廠退役過程中要產(chǎn)生大量的一般廢物和放射性廢物。這些廢物不同于核電廠正常運行中產(chǎn)生的廢物,需要特殊的操作和處理。這些廢物應(yīng)該按照核素含量、物理形態(tài)、大小和材料種類來區(qū)分。退役產(chǎn)生的物料的再使用或處置必須按國家有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。
11.意外事件產(chǎn)生的廢物
11.1 總則
核電廠發(fā)生意外事件時,可能產(chǎn)生一些氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)廢物。它們的體積、化學(xué)組成或放射性含量可能超出廢物管理系統(tǒng)與工藝規(guī)程許可的范圍。本節(jié)未涉及為改正引起意外事件失誤所需采取的行動。但應(yīng)該指出,意外事件發(fā)生后采取的行動,首先必須考慮總的安全,還必須考慮廢物管理問題。
11.2 計劃
對于意外事件所產(chǎn)生的廢物,核電廠營運單位及其主管部門在開始進行廢物管理活動之前應(yīng)根據(jù)廢物的特性,就這種廢物管理工作的安全操作和環(huán)境影響仔細的制定計劃,以保證廢物管理的要求得到滿足。
12.質(zhì)量保證
12.1 質(zhì)量保證責任
核電廠營運單位必須制定并實施核電廠廢物管理系統(tǒng)的全面質(zhì)量保證大綱,此大綱應(yīng)按“核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定”的要求制定并必須貫徹到場址評價、設(shè)計、采購、制造、建造、試運行、檢驗、運行和退役等各環(huán)節(jié)。
12.2 系統(tǒng)要求
12.2.1 處理和整備系統(tǒng)運行的質(zhì)量保證大綱必須包括過程控制,以保證得到可接受的廢物形態(tài)及堅固的廢物包裝。此過程控制必須包括系統(tǒng)的合格鑒定,通過實際設(shè)備的試驗確定行之有效的整備工藝參數(shù),定期驗證工藝參數(shù)的可接受性和必要時修正這些參數(shù)的措施。
12.2.2 質(zhì)量保證大綱還必須包括對放射性廢物處理、裝運和處置的記錄和文件的準備、保存和使用,對廢物包裝的轉(zhuǎn)移和裝運應(yīng)建立裝貨清單制度,并能對其進行跟蹤。
第11篇 安全責任制：核電項目籌建處綜合管理部管理員
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了****核電項目籌建處綜合管理部管理員在安全工作中應(yīng)負的責任與要求,檢查與考核。
1.2 本標準適用于****核電項目籌建處綜合管理部管理員的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29
《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》**集團制(2005)41號
《中國**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團制(2010)17號
《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》電安生[1996]640號
《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責》[2006]95號
3 安全工作應(yīng)負的責任與要求
3.1 管理員在綜合管理部主任領(lǐng)導(dǎo)下,對主任負責。
3.2 認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和上級有關(guān)指示和要求,將部門安全管理工作列入年度工作計劃,經(jīng)主任批準后組織實施。及時糾正工作中的失職和違章行為。
3.3 正確履行本職工作,對本部門工資、獎金核算的準確性和工程項目指標的統(tǒng)計工作,以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負責。
3.4 負責對上級下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復(fù)印工作的質(zhì)量負責。
3.5 在做清理保潔工作時,不得翻閱文件、信件等,對失密、泄密負責。
3.6 正確使用、維護好辦公設(shè)備,對其發(fā)生的設(shè)備事故、障礙和異常負責。
3.7 積極參加籌建處開展的各項安全活動,增強安全意識。
3.8 熟悉本專業(yè)所屬辦公物品等的規(guī)格性能,堅持原則,秉公辦事,嚴把辦公物品質(zhì)量關(guān),對辦公物品等的質(zhì)量好壞負責。
4.檢查與考核
4.1 本標準由****核電項目籌建處綜合管理部主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟責任制》、《**發(fā)電有限公司工作標準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草
**
**
**
第12篇 安全責任制：核電項目籌建處綜合管理部檔案員
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了****核電項目籌建處綜合管理部檔案員在安全工作中應(yīng)負的責任與要求、檢查與考核。
1.2 本標準適用于****核電項目籌建處綜合管理部檔案員的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29
《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》**集團制(2005)41號
《中國**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團制(2010)17號
《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》電安生「1996」640號
3 安全工作應(yīng)負的責任及要求
3.1 在綜合管理部主任的領(lǐng)導(dǎo)下,對籌建處檔案管理的安全工作負責。
3.2 認真貫徹執(zhí)行檔案管理的規(guī)章制度、上級有關(guān)指示和要求,及時糾正檔案安全管理工作中的失職和違章行為。
3.3 協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)建立、健全基建、文書檔案管理工作的各項制度及其實施細則,并根據(jù)實際情況,及時進行修訂、補充、完善。
3.4 嚴格執(zhí)行《保密法》,管理好內(nèi)部各種基建、文書檔案資料,嚴防損壞、丟失和泄密。
3.5 對所轄的各種資料、檔案、設(shè)施的安全負責,并經(jīng)常進行檢查整理,當發(fā)現(xiàn)有異常情況時,應(yīng)及時采取有效的補救措施,并向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。
3.6 做好辦公室和檔案室的防火、防盜工作。
3.7 進入生產(chǎn)現(xiàn)場注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.8 認真參加籌建處舉辦的各項安全活動,不斷增強安全意識,提高自身的安全防護能力。
4 檢查與考核
4.1 本標準由****核電項目籌建處綜合管理部主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟責任制》、《**發(fā)電有限公司工作標準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草
**
**
**
