建筑施工安全風(fēng)險管理要求（十二篇）

第1篇 建筑施工安全風(fēng)險管理要求

項目的風(fēng)險性使得項目管理與日常運(yùn)營管理有很大的區(qū)別，同時也使得風(fēng)險管理在項目管理中變得十分重要，并且成為項目和項目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項目施工實施中不確定性因素很多，為了有效地控制風(fēng)險因素，使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向，使項

摘要：項目的風(fēng)險性使得項目管理與日常運(yùn)營管理有很大的區(qū)別，同時也使得風(fēng)險管理在項目管理中變得十分重要，并且成為項目和項目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項目施工實施中不確定性因素很多，為了有效地控制風(fēng)險因素，使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向，使項目能夠?qū)崿F(xiàn)既定的工期、成本、質(zhì)量、安全目標(biāo)，以減免損失、求取利潤、提高企業(yè)競爭能力，建筑施工企業(yè)有必要建立項目風(fēng)險管理體系。

關(guān)鍵詞：施工項目風(fēng)險管理

1、建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的概念

1.1風(fēng)險的概念

現(xiàn)代漢語詞典把風(fēng)險定義為“可能什么是建筑施工企業(yè)建立項目風(fēng)險管理體系發(fā)生的危險”，在一些英文辭典中將其定義為“遭受危險，蒙受損失或傷害的可能或機(jī)會”，一般風(fēng)險管理的理論認(rèn)為“風(fēng)險是指由于當(dāng)事者不能預(yù)見或控制某事物的一些影響因素，使得事物的最終結(jié)果與期望產(chǎn)生較大背離，從而使當(dāng)事者蒙受損失或者獲得機(jī)遇的可能性”，風(fēng)險包含以下三個方面的含義：（1）風(fēng)險是不確定性；（2）風(fēng)險必然導(dǎo)致不良后果；（3）風(fēng)險是可以度量的。

風(fēng)險管理的起源可以追溯到一戰(zhàn)后的德國，主要是指企業(yè)為控制偶然損失而作出的有組織的集體努力，是企業(yè)內(nèi)部管理功能的延伸。但美國是最先開始進(jìn)行風(fēng)險管理理論與實踐研究的國家，1931年美國管理協(xié)會首先倡導(dǎo)風(fēng)險管理，對風(fēng)險管理進(jìn)行交流和技術(shù)研究?，F(xiàn)代風(fēng)險管理是從購買保險的實踐中逐漸發(fā)展起來的，二戰(zhàn)后，隨著保險范圍和內(nèi)容的逐漸擴(kuò)大，購買保險的問題日益復(fù)雜起來，風(fēng)險管理者的職責(zé)也相應(yīng)擴(kuò)展，學(xué)者們開始關(guān)注這種擴(kuò)展并進(jìn)行定義和系統(tǒng)化的研究。到了60年代，風(fēng)險管理作為一門新的管理科學(xué)，首先在美國正式形成，70年代以后風(fēng)險管理在世界范圍內(nèi)得到傳播。1983年在rims年會上，通過了“危險性風(fēng)險管理101準(zhǔn)則”作為各國風(fēng)險管理的一般準(zhǔn)則。1986年在新加坡召開的風(fēng)險管理國際學(xué)術(shù)討論會表明：風(fēng)險管理已經(jīng)走向全球，成為全球范圍的國際性運(yùn)動。1987年，為推動風(fēng)險管理在發(fā)展中國家的推廣和普及，聯(lián)合國出版了關(guān)于風(fēng)險管理的研究報告《thepromotionofriskmanagementindevelopingcountries》。

1.2建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的概念

工程項目的決策都是基于對未來情況正常的、理想的管理和組織預(yù)測基礎(chǔ)之上的，而在實施以及運(yùn)行過程中，這些因素都有可能會發(fā)生變化，這些變化會使計劃、方案受到干擾而使既定目標(biāo)不能實現(xiàn)，這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素稱作工程項目風(fēng)險。建設(shè)工程項目風(fēng)險管理，是指建設(shè)工程項目的相關(guān)主體，對可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險應(yīng)對，以求減少風(fēng)險的負(fù)面影響，以最低的成本獲得最大安全保障的決策技術(shù)及行動過程。

2、建筑施工企業(yè)項目風(fēng)險管理的必要性

2.1我國項目風(fēng)險管理不成熟及建筑市場發(fā)育不完善的現(xiàn)狀決定

同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，中國的工程項目風(fēng)險管理還處于起步階段。20世紀(jì)80年代后期風(fēng)險管理的知識才進(jìn)入中國，90年代初外商率先在工程項目中使用風(fēng)險管理，其后，不少外國風(fēng)險管理顧問公司進(jìn)入中國。

目前，國內(nèi)有不少大型項目進(jìn)行了風(fēng)險管理的實踐，并取得了一定的研究成果，但風(fēng)險管理在建設(shè)領(lǐng)域還是一個薄弱環(huán)節(jié)，空白點多且管理水平較低，有關(guān)政策措施的制定也相對滯后，普遍而言還是部門或個人針對自己工作中的風(fēng)險獨立地采取對策，缺乏系統(tǒng)性、全局性，更有什么是建筑施工企業(yè)建立項目風(fēng)險管理體系一些企業(yè)對風(fēng)險管理認(rèn)識模糊，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險管理理論方法指導(dǎo)，企業(yè)中的風(fēng)險管理基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動式管理。采用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分析風(fēng)險和有效調(diào)控風(fēng)險，逐步建立符合中國特色的工程項目風(fēng)險管理制度體系，已成為事關(guān)建筑市場運(yùn)行機(jī)制改革成效的重要環(huán)節(jié)。

目前我國正處于基本建設(shè)高峰期，不僅建設(shè)規(guī)模大，工程的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往，但是由于建筑市場不成熟、建筑主體行為不規(guī)范、法律法規(guī)不健全等原因，使得工程項目風(fēng)險因素大為增加，在許多項目中，由風(fēng)險造成的損失是觸目驚心的。對施工企業(yè)而言，一方面工程項目規(guī)模大、技術(shù)新穎、建設(shè)周期短、與環(huán)境接口復(fù)雜，項目實施過程危機(jī)四伏，另一方面，隨著建筑市場的日漸開放，競爭形勢異常嚴(yán)酷，而建設(shè)方對施工企業(yè)的條件卻日見苛刻，施工企業(yè)為了爭取生存環(huán)境，而被迫接受或多或少的不公正條件，最為普遍的是低標(biāo)中標(biāo)、高額保證金、墊資，如果還像以前一樣對項目風(fēng)險不聞不問、抱僥幸心理或者掉以輕心的話，企業(yè)就會遭受重大損失甚至?xí)袦珥斨疄?zāi)。為此，需要在項目決策時、實施過程中，以全面的、發(fā)展的眼光思考問題，預(yù)見可能發(fā)生的各種不利因素，做到未雨綢繆。

2.2施工企業(yè)投資主體單一的特點決定

投資是企業(yè)的重要財務(wù)活動之一，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的中心，它是以犧牲當(dāng)前的價值以獲取未來不確定收益而購買某種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動。建筑施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體，投資有它的特殊性，其生死存亡高度受國際環(huán)境、國家政策、經(jīng)濟(jì)形勢等等因素左右，風(fēng)險承受能力脆弱。施工企業(yè)尤其是國有大型施工企業(yè)，在“做大做強(qiáng)”的內(nèi)外壓力下作多元化投資，如果不重視風(fēng)險管理，充分結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特色、管理特點，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，對各類投資項目作周密、系統(tǒng)的測評，則有“做死”的危險。

第2篇 建筑施工安全問題分析及安全管理對策探析

1、建筑施工安全問題

近年來，建筑工程領(lǐng)域?qū)こ痰囊笥稍瓉淼娜翱亍?質(zhì)量，工期，成本)變成“四控”(質(zhì)量，工期， 成本，安全)，特別增加了對安全的控制，可見安全越來越成為建筑業(yè)一個不可忽視的要素。

1.1 施工安全

安全(safety)，通常是指各種(指天然的或人為的)事物對人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險、不造成損失、不發(fā)生事故、運(yùn)行正常、進(jìn)展順利等狀態(tài)，近年來，隨著安全科學(xué)(技術(shù))學(xué)科的創(chuàng)立及其研究領(lǐng)域的擴(kuò)展，安全科學(xué)(技術(shù))所研究的問題己不再僅局限于生產(chǎn)過程中的狹義安全內(nèi)容，而是包括人們從事生產(chǎn)、生活以及可能活動的一切領(lǐng)域、場所中的所有安全問題，即稱為廣義的安全。這是因為，在人的各種活動領(lǐng)域或場所中，發(fā)生事故或產(chǎn)生危害的潛在危險和外部環(huán)境有害因素始終是存在的，即事故發(fā)生的普遍性不受時空的限制，只要有人和危害人身心安全與健康的外部因素同時存在的地方，就始終存在著安全與否的問題。換句話說，安全問題存在于人的一切活動領(lǐng)域中，傷亡事故發(fā)生的可能性始終存在，人類遭受意外傷害的風(fēng)險也永遠(yuǎn)存在。

雖然目前，我國已經(jīng)建立了一套較為完整的建筑安全管理組織體系，建筑安全管理工作也取得了較為顯著的成績，但整體形勢依然嚴(yán)峻。如圖1.1所示，近十年來我國建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率一直呈下降趨勢，然而從絕對數(shù)上看死亡人數(shù)和事故發(fā)生數(shù)卻一直居高不下。

圖1.1? 1994-2004年我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)百億元產(chǎn)值死亡率

1.2 建筑施工安全事故統(tǒng)計分析

本文筆者以2004年全國的建筑施工事故為例進(jìn)行統(tǒng)計和分析，使我們可以更加深入了解和分析其中的一些內(nèi)在的規(guī)律，并且找出那些導(dǎo)致事故的主要原因和內(nèi)在規(guī)律，可以對我們安全工作的方法和重點、方向提供一定的參考。

1.2.1 建筑施工事故類別

2004年，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電等類型，總計占全部事故死亡人數(shù)的92.00%，它們具體分布見圖1.2。

圖1.2全國2004年建筑施工事故主要類型分布

1.2.2? 建筑施工事故部位

2004年，事故主要發(fā)生在臨邊洞口處作業(yè)，在各類腳手架上作業(yè)，安裝、拆除龍門架(井字架)物料提升機(jī)，安裝、拆除塔吊，土石方坍塌事故，因模板支撐失穩(wěn)倒塌，施工機(jī)具。它們具體的分布見圖1.3。

圖1.3全國2004年建筑施工事故發(fā)生部位分布

第3篇 建筑施工過程中安全管理存在的問題及對策

隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條件》等法律、法規(guī)的相繼頒布實施，在法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為，也取得了顯著的成效。但是，目前全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，重大施工生產(chǎn)事故時有發(fā)生。下面就建筑施工安全管理的問題，淺析其原因和主要對策。

1 建筑施工安全概況

從建筑施工的特點來看, 主要表現(xiàn)為“五多”:一是高處作業(yè)多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分,建筑施工中有90％以上是高處作業(yè),高處作業(yè)導(dǎo)致了高風(fēng)險。二是露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70％,受不同氣候以及和種天氣的影響比較大, 極易發(fā)生一些突發(fā)性的安全事故。三是手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作,容易產(chǎn)生疲勞和誤操作而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。四是立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合,立體交叉施工,如果管理不好、銜接不當(dāng),防護(hù)不嚴(yán),就有可能造成相互傷害。五是臨時人員尤其是農(nóng)民工多。目前在工地一線作業(yè)的工人中, 農(nóng)民工占到60％以上,農(nóng)民工大多缺乏規(guī)范的安全教育,重體力輕技能,是事故高發(fā)人群。因此, 安全生產(chǎn)是施工企業(yè)和施工項目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營話動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)。良好的安全環(huán)境可以給企業(yè)帶來社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。否則就會給企業(yè)帶來巨大損失。

2 建筑施工安全管理存在的問題

( 1 ) 建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)境, 承包商對此無法解決, 有意見也不敢說出來, 處在無奈之中。

( 2 ) 政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式, 每年也就是開兩次安全會, 發(fā)發(fā)文件, 要不就是組織兩次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現(xiàn)象, 不可能樣樣監(jiān)督到位, 事事落實到底。

( 3 ) 企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重, 對安全工作只喊口號, 不見行動; 上級檢查做做樣子, 檢查團(tuán)一走, 按部就班; 敷衍搪塞, 小的安全隱患不在乎, 待釀成大禍后才后悔莫及。

( 4 ) 企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位, 由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說了算, 隨意性很大。有的不設(shè)機(jī)構(gòu), 只有兼職, 人員數(shù)量不符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求, 滿足不了工作的需要。

( 5 ) 企業(yè)的安全管理是企業(yè)的自主行為, 管理人員沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),管理水平普遍不高, 工作中處處看領(lǐng)導(dǎo)的意愿辦事, 對實際問題該如何處理無應(yīng)對措施, 管理力度不大。安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤, 現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中, 對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的, 不管大小都要進(jìn)行處罰, 對企業(yè)的全體員工都有影響。如出現(xiàn)安全事故, 從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工, 經(jīng)常是大事化小, 小事化了, 隱瞞不報, 怕自己的利益受損。

( 6 ) 施工企業(yè)使用民工數(shù)量多, 技術(shù)水平參差不齊, 流動性大。外來民工對安全施工缺乏認(rèn)識, 更談不上監(jiān)督別人。

( 7 ) 工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制, 并未把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控。不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師, 安全監(jiān)理的效果不好,使得施工事故時有發(fā)生。

3.主要對策

（1）建設(shè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因。沒有取得施工許可證或不具備安全條件的。一律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場，杜絕無證施工等現(xiàn)象。

（2）要從根本上根治建筑行業(yè)高位癱瘓的施工管理模式, 做到治標(biāo)又治本。建筑市場競爭激烈, 迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)被動地依附建筑施工項目的承包人, 從而被迫地違心聽從和放任于項目承建人,喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理權(quán)。強(qiáng)化建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理, 認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查。并對施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評估, 把好建筑市場安全資格準(zhǔn)人關(guān)。另外,應(yīng)理順和落實項目承包人與施工企業(yè)的隸屬關(guān)系, 提高建筑施工企業(yè)的控制權(quán)和威望, 增強(qiáng)施工企業(yè)對項目承包人的制約。

（3）完善各級人員的安全責(zé)任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,并與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行掛鉤, 使與生產(chǎn)有關(guān)的任何人、任何部門都負(fù)有保證安全生產(chǎn)的責(zé)任, 增強(qiáng)各級管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心

（4）完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說服教育，直至有關(guān)單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改，同時，按相關(guān)程序處罰和落實專人復(fù)查。

(5)確保安全生產(chǎn)的投入安全生產(chǎn)需要一定的資金投入, 只有確保?？顚Ｓ貌拍芟┕どa(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的不安全隱患。各部門應(yīng)同努力, 各個環(huán)節(jié)人員物力配定,經(jīng)費(fèi)到位,安全防護(hù)到位,才能真正做到“未雨綢繆”。并且還要轉(zhuǎn)變思想,從事后處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防;從傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;從“要

我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全、我會安全”。

（6）建立安全生產(chǎn)管理小組。從企業(yè)到項目經(jīng)理部均成立安全生產(chǎn)管理小組, 認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章,深入開展安全教育和安全宣傳。同時組織施工班組每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí),組織安全大檢查,召開安全會議,交流安全工作經(jīng)驗,確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。

加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)

（7）加強(qiáng)對管理層人員培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì),做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。加強(qiáng)對施工人員崗前培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員,必須進(jìn)行三級安全教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術(shù)操作規(guī)程, 并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核, 合格者方準(zhǔn)上崗操作。

（8）建立事故危險源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時消除隱患。

（9）建立事故應(yīng)急救援體系安全事故具有偶然性和突發(fā)性, 往往造成巨大的人員傷害和財產(chǎn)損失, 后果嚴(yán)重。建立事故應(yīng)急救援機(jī)制及應(yīng)急救援組織,做好救援物資準(zhǔn)備,制定內(nèi)容翔實、周密使用的應(yīng)急救援預(yù)案,并組織演練,一旦發(fā)生安全事故按照預(yù)案啟動事故應(yīng)急救援工作。安全生產(chǎn)事故難以避免, 但是能否及時、如實的報告情況, 關(guān)系到安全生產(chǎn)事故能否得到有效控制和處理, 能否避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。這就要求施工單位負(fù)責(zé)人具有一定的法制觀念和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀及對從業(yè)人員的生命和國家財產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心.

(10)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好驗收工作。建筑施工的目的就是為了建出質(zhì)量高的建筑成品出來。所以在施工過程中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止偷工減料，另外還要注意監(jiān)理在這個過程中的作用。驗收單位在驗收的過程中千萬不可馬虎、大意，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時地與施工單位進(jìn)行協(xié)商。

第4篇 淺談我國建筑施工安全管理存在的不足

安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護(hù)勞動者安全和健康。促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實行改革開放的基本條件。建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是高危產(chǎn)業(yè)，建筑安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定。我國建筑安全事故頻發(fā)，建筑安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。我國是發(fā)展中國家，和國外發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑安全管理從制度、理念、評估方法手段、市場調(diào)節(jié)等方面還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

1．法律法規(guī)需要進(jìn) 步完善

白建國以來．我國非常重視建筑安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作，相繼頒布并實施的有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)方面的主要法律法規(guī)約280多項，內(nèi)容較為全面、廣泛，主要包括安全衛(wèi)生類、培訓(xùn)考核類、防護(hù)用品類、特種設(shè)備類、傷亡事故類等，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用，取得了良好的效果。但隨著社會發(fā)展，建筑科技日新月異，安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已暴露出了不少缺陷和問題，這些缺陷和問題如不及時糾正，將會給我國建筑安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重后患。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)存在一些不足，如法律法規(guī)體系不夠健全，法律法規(guī)存在交叉和重復(fù)的問題，法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，法律法規(guī)執(zhí)行僵硬等。所以，我國建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系迫切需要進(jìn)一步完善。

2．監(jiān)管力度不夠

我國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度不夠。首先，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員力量不足，不能滿足全國建筑市場安全生產(chǎn)需要。其次，建筑安全生產(chǎn)檢查流于形式，停留在突擊性的安全大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實，沒有采取隨機(jī)抽查、巡查的安全檢查方式，注重施工過程實體安全檢查，忽視企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落實的檢查。再次．建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法工作存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。對于查出的安全問題，沒有按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格處理，甚至沒有采取有效安全防護(hù)措施，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。還有，建筑安全事故存在漏報、蹣報、不報現(xiàn)象，安全事故記錄缺乏真實性，給國家建筑安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。另外，群眾監(jiān)督意識淡漠、力度不足。群眾監(jiān)督是保證國家建筑安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量，廣泛開展群眾監(jiān)督宣傳教育，加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度。

3．企業(yè)安全管理混亂

企業(yè)重生產(chǎn)輕安全的思想普遍存在。多數(shù)建筑企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，忽視安全管理，如安全投入少．對施工人員的安全教育培訓(xùn)不夠重視，安全防護(hù)用品、設(shè)施、措施不到位，蠻干、亂干、搶工期等。一些企業(yè)“以罰代管”、“以包代管”、“包而不管”，只關(guān)注成本、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的實現(xiàn)，有時為了達(dá)到這些目標(biāo)而犧牲安全管理。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在找關(guān)系、找路子、跑業(yè)務(wù)方面，只重視生產(chǎn)經(jīng)營工作，對企業(yè)安全管理不聞不問。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)還有“施工現(xiàn)場不出安全事故是不可能的，死人是倒霉，安全管的再好也不能避免不死人”的思想，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，開脫自己的主觀原因和責(zé)任。一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，隨意消減用于安全生產(chǎn)的支出，安全防護(hù)裝備落后、配備不足，甚至減少或不配備安全管理人員。

4．人員素質(zhì)不高

建筑業(yè)門檻低，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動力，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，安全防護(hù)意識和操作技能低下。據(jù)統(tǒng)計，全國建筑從業(yè)人員超過4000萬，約占全社會從業(yè)人員的5％．其中大約有2500萬是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工由于沒有經(jīng)過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育，安全知識缺乏，忽視安全生產(chǎn)．違章操作、野蠻施工等現(xiàn)象頻發(fā)．加之企業(yè)管理力度不足，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另外，建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員還相當(dāng)缺乏，專門從事、學(xué)習(xí)、研究安全管理的專職人員更是少之又少。在整個建筑從業(yè)人員當(dāng)中．僅有5_3％的技術(shù)人員，4．9％的管理人員，而且其中有些技術(shù)人員和管理人員，專業(yè)知識不足，技術(shù)水平低下，管人能力不強(qiáng)，不能滿足工程管理需要。我國建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平與國外發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距，與人才缺乏有很大關(guān)系。

第5篇 建筑施工企業(yè)的安全管理

安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的優(yōu)劣，一定程度上決定企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。良好的安全管理，可以給企業(yè)帶來社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，同時也使國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全也能得到切實保障。

雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)建筑施工安全生產(chǎn)，但是建筑工程的安全事故還是經(jīng)常發(fā)生。如腳手架倒塌、塔機(jī)失穩(wěn)事故；高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發(fā)生，都明顯存在違反操作規(guī)程、安全責(zé)任落實不到位等現(xiàn)象。其實，上述所言的現(xiàn)象也只是一個表象。其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個人管理的工作，它應(yīng)該是一項社會化工程，是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全知識和業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。因此，建立健全完善的規(guī)章制度和安全組織機(jī)構(gòu)，不斷提高企業(yè)全體員工的安全意識，尤為重要。

一、企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度

安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)企業(yè)安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。施工企業(yè)的性質(zhì)決定，企業(yè)必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。安全機(jī)構(gòu)不能僅是框架，不能是迫于形式要求的一個設(shè)置機(jī)構(gòu)。安全組織機(jī)構(gòu)人員要熟知國家法律、法規(guī)知識，并貫穿運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)實踐中去。要負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要融入到單位、部門和崗位。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該更體現(xiàn)出實效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)，面向生產(chǎn)一線，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業(yè)安全管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)經(jīng)常性的安全教育與培訓(xùn)

職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識，有效地防止不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實效。

1.進(jìn)單位教育

對于新進(jìn)單位的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于新進(jìn)單位的職工實行三級安全教育，這也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。各部門對新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況，現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育，內(nèi)容包括：從事施工必要的安全知識、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護(hù)用品的使用要求。

2.特種及特定的安全教育

特種作業(yè)人員，除按一般安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再針對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的適時的安全教育。

3.經(jīng)常性安全教育

企業(yè)在做好新職工進(jìn)單位教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反映安全教育的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕，而是一項系統(tǒng)性、長期性、社會化公益性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)常性教育的一個縮影，長期有效的班前活動更面向生產(chǎn)一線、貼近職工生活，具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。

4.安全培訓(xùn)

培訓(xùn)是安全工作的一項重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷地在施工活動中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好地運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實際操作培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。

第6篇 房屋建筑施工安全安全管理措施

建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展,但同時,我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護(hù)、認(rèn)真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當(dāng)前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國,加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè),習(xí)慣性違章屢禁不止,重復(fù)性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術(shù)在進(jìn)步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關(guān)鍵,也是共建和諧社會的需要。

當(dāng)前,部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想,沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一,認(rèn)為把時間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了,對安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。

按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須?？顚Ｓ?目前,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護(hù)用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應(yīng)付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),自身素質(zhì)差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。

近年來,越來越多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級安全教育不落實,安全技術(shù)交底不到位,大量既沒有進(jìn)行崗前勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后,對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知,對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識,缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識,安全技能差,自我保護(hù)意識不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。

建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實,安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊伍擅自承擔(dān)施工任務(wù),安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標(biāo)工程后,削減安全投入,導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足,措施落實也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè),規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設(shè)過程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。

部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多,把關(guān)不嚴(yán),責(zé)任不落實,監(jiān)管力度不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。

對施工人員的房屋建筑施工安全培訓(xùn)的加強(qiáng)。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì),而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓(xùn),使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進(jìn)行安全施工的技能,并且增強(qiáng)了自我保護(hù)的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。

根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作,可以利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價值的反饋,使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時的根據(jù)具體情況作適時的施工工程調(diào)整。

部分是由于意外導(dǎo)致的,而大多是因為人為的因素造成的,所以進(jìn)行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患,并避免事故發(fā)生的作用。

安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事,每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位,建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講,政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé),群防群治,施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預(yù)防,使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。

第7篇 建筑施工的安全管理現(xiàn)存問題與對策分析

(7)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重，部分工程無規(guī)劃定點、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

(8)管理權(quán)和處罰權(quán)分離。削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰由工程安監(jiān)部門改由城建執(zhí)法局執(zhí)行，使管理權(quán)和處罰權(quán)分離 削弱了安監(jiān)工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改，有的甚至把查封的封條撕掉，這對建筑施工的正常安全管理帶來了很大影響。監(jiān)督管理權(quán)與行政處罰權(quán)的分離，也是引發(fā)這些重大傷亡事故的重要原因之一。

二、采取的對策

(1)搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

(2)落實建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)。規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。

(3)夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)自身，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅持以人為本理念，加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。

(4)各級政府應(yīng)進(jìn)一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作， 協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關(guān)部門，解決區(qū)、縣建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)”問題。

(5)改進(jìn)安全監(jiān)管方式，加大行政執(zhí)法力度。在安全監(jiān)管工作中要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督，加強(qiáng)“市場”與“現(xiàn)場”聯(lián)動。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)人關(guān)。不斷充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉(zhuǎn)變政府職能，徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式。盡快建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒制度，嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，建立各方主體不良記錄檔案。定期在報紙、網(wǎng)站等媒體上公布不良行為記錄。為依法經(jīng)營、誠實守信者提供便利，逐步在建筑領(lǐng)域形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

(6)加大建設(shè)工程施工機(jī)械管理力度，把好人場關(guān)，淘汰不符合要求的塔吊等起重機(jī)械，對起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度。使起重機(jī)械的管理逐步規(guī)范化。

(7)建立長效機(jī)制。將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納人管理的軌道：強(qiáng)化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴(yán)肅性。各級各部門要嚴(yán)格把關(guān)，不允許無手續(xù)的工程開工;強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況。嚴(yán)肅紀(jì)律、不允許施工隊伍從事建設(shè)手續(xù)不齊全的建筑工程的施工。

第8篇 廠區(qū)建筑施工高空作業(yè)安全管理措施

第一章高空作業(yè)安全管理

第一條為了保證廠區(qū)建筑施工有關(guān)作業(yè)人員的安全和健康,確保建筑施工任務(wù)的完成,特制本安全管理制度。

第二條本制度適用于各施工部門,以及承接廠工程項目的施工單位(以下簡稱施工單位)。

第二章施工的一般要求

第三條施工部門有關(guān)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員必須熟悉本制度的各項規(guī)定,在所編制的施工組織設(shè)計中,應(yīng)提出安全技術(shù)措施并且負(fù)責(zé)對有關(guān)作業(yè)人員講解安全操作規(guī)程。凡是不了解本制度的工程技術(shù)人員和未受到安全教育的作業(yè)人員,都不允許參加施工工作。

第四條新、改、擴(kuò)建工程項目以及工作棚等臨時性建筑,必須先經(jīng)設(shè)計,并且經(jīng)施工單位負(fù)責(zé)審核,有關(guān)部門會簽,經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能施工(新建項目等必須經(jīng)市有關(guān)主管部門批準(zhǔn))。工程竣工后,應(yīng)由廠主管領(lǐng)導(dǎo)(或總工程師)、組織施工單位、使用單位以及技安環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生、機(jī)動、保衛(wèi)、工會等部門參加的驗收小組,經(jīng)驗收后才能使用。

第五條患有高血壓、心臟病、癲癇病的人和其他不適合于高空作業(yè)的人員,不得從事高空作業(yè)。

第六條對于高空作業(yè)人員,配置必要的安全防護(hù)工具,按規(guī)定穿戴防護(hù)用品,并按廠安(1984)309號文件《五一三廠危險作業(yè)安全管理辦法》規(guī)定,辦理危險作業(yè)審批手續(xù)后,才能進(jìn)行高空作業(yè)。

第七條在建筑按裝過程中,如果上下兩層同時進(jìn)行工作,上下兩層間必須設(shè)有專用防護(hù)棚或其他安全隔離設(shè)施,否則不允許工人在同一垂直線的下方工作。

第八條施工現(xiàn)場中的腳手板、斜道板、跳板和交通運(yùn)輸通道,都應(yīng)該隨時清掃,如果有雨水積雪,要采取防滑措施。第九條遇有六級以上強(qiáng)風(fēng)的時候,禁止露天進(jìn)行起重和高空作業(yè),夜間施工必須設(shè)置足夠的照明設(shè)備。

第三章施工現(xiàn)場

第十條施工現(xiàn)場應(yīng)該合符安全衛(wèi)生要求,在現(xiàn)場上的附屬設(shè)施、機(jī)械裝置、倉庫、運(yùn)輸?shù)缆泛团R時上下水道、電力網(wǎng)和其他臨時工程位置,都應(yīng)該在施工組織設(shè)計中作詳細(xì)規(guī)定。

第十一條在施工現(xiàn)場周圍應(yīng)該用籬笆、木板或者鐵絲網(wǎng)等圍設(shè)柵欄。

第十二條施工現(xiàn)場要有交通標(biāo)志,危險地區(qū)應(yīng)該懸掛“危險”或者“禁止通行”的明顯標(biāo)志。夜間應(yīng)該設(shè)紅燈示警。場地狹小,行人來往和運(yùn)輸頻繁的地點應(yīng)該設(shè)臨時交通指揮。

第十三條工地內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)缆?應(yīng)該保持通暢,并且應(yīng)該盡量采用“單行線”和減少不必要的交叉點。載重汽車的彎道半徑一般應(yīng)該不少于十五公尺,特殊情況應(yīng)該不少于十公尺。

第十四條工地內(nèi)行駛的斗車、小平車等道路應(yīng)該平坦。機(jī)動車輛應(yīng)該完好,并具有廠區(qū)運(yùn)輸車輛駕駛操作證的人員負(fù)責(zé)操作。

第十五條工地內(nèi)應(yīng)該有適當(dāng)?shù)呐潘疁稀Ｅ潘疁蠎?yīng)該不妨礙工程地區(qū)內(nèi)的交通。通過運(yùn)輸?shù)缆返臏锨?因該搭設(shè)能確保安全的橋板。

第十六條一切材料的存放都要整齊和穩(wěn)固。存放腳手架要設(shè)支架?，F(xiàn)場中拆除的模型板和廢料等應(yīng)該及時清理。木板上的釘子應(yīng)該拔掉或打彎。

第十七條危害工人健康的顏料和其他有害物質(zhì),應(yīng)該存放在通風(fēng)良好的專用房舍內(nèi),并嚴(yán)加保管。瀝青應(yīng)該存放在不受陽光直接照射或不易熔化的場所。

第四章腳手架

第十八條木桿應(yīng)該以剝皮杉木和其他各種堅韌的硬木為標(biāo)準(zhǔn),楊木、柳木、樺木、椴木、油松和其他腐朽、折裂、枯節(jié)等易折木桿,一律禁止使用。竹竿應(yīng)該以四年以上的毛竹為標(biāo)準(zhǔn),青嫩、枯黃,或者有裂紋、蟲蛀的都不許使用。

第十九條使用木桿做腳手架的,立桿有效部分的小頭直徑不能小于七公分,大橫桿、小橫桿(排木)有效部分的小頭直徑不能小于八公分。使用竹桿做腳手架的,立桿大橫桿有效部分的小頭直徑不能小于七點五公分,小橫桿有效部分的小頭直徑不能小于九公分(對于小頭直徑在六個分以上不足九公分的竹竿,可以采取雙桿合并使用的辦法)。

第二十條架子的鋪設(shè)寬度不能小于一點二公尺,大橫桿間隔不能大于一點二公尺,木腳手的立桿間隔不能大于一點五公分,小橫桿的間隔不能大于一公尺。竹腳手必須搭設(shè)雙排架子,立桿的間隔不能大于一點三公尺,小橫桿的間隔不能大于零點七五公尺。

第二十一條架子必須設(shè)斜拉桿和支桿,高在七公尺以上的工程無法頂支桿的時候,架子要同建筑物連接牢固,立桿和支桿的底端要埋入地下,深度應(yīng)該視土壤性質(zhì)決定,在埋入桿子的時候,要先將土坑夯實,如果是竹竿,必須在基坑內(nèi)墊以磚石,以防下沉,遇土松或者無法挖坑的時候,必須綁掃地桿子。

第二十二條凡是搭設(shè)高達(dá)十公尺以上的竹腳手架,要在立桿旁加設(shè)頂撐或者使用雙行立桿,竹腳手的小橫桿,它的兩頭伸出大橫桿的部分不能短于三十公分。斜拉桿和立桿的交叉處都要綁牢。

第二十三條搭架子應(yīng)采取堅韌的麻繩、綜繩、草繩、鐵絲或者篾條切實扎綁,并且要經(jīng)常檢查。

第二十四條斜道的鋪設(shè)寬度不能小于一點五公分,斜道的坡度不能大于一比三,斜道防滑木條的間距不能大于三十公分,拐彎平臺不能小于六平方公尺。

第二十五條腳手板必須使用五公分厚的堅固木板,凡是腐朽、扭紋、破裂、和大橫透節(jié)的木板都不能使用。如果使用竹片編制的竹腳手板,板的厚度不能小于五公分,螺栓孔不能大于一公分,螺絲必須擰緊。

第二十六條腳手板和斜道板要鋪滿于架子的橫桿上,在斜道兩邊,斜道拐彎處和高在三公尺以上的腳手架的工作面外側(cè),應(yīng)該設(shè)十八公分高的擋腳板,并且要加設(shè)一公尺高的防護(hù)欄桿。

第二十七條腳手架的負(fù)荷量,每平方公尺不能超過二百七十公斤,如果負(fù)荷量必須加大,架子應(yīng)該適當(dāng)?shù)丶庸獭?/p>

第二十八條懸吊式腳手架應(yīng)該以堅固的材料構(gòu)成,腳手板間不能有間隙,并且應(yīng)該設(shè)防護(hù)欄桿,吊架挑梁應(yīng)該插在墻壁的牢固部分,嚴(yán)禁插在房檐上,挑梁的下方應(yīng)該墊入五公分厚的墊木。

第二十九條吊架所用的鋼絲繩,它的粗細(xì)應(yīng)該按照負(fù)荷量決定。升降用的卷揚(yáng)機(jī)或用滑車,應(yīng)該合于吊架的計算荷量,并且要設(shè)雙重制動閘。

第三十條安裝管式金屬腳手架,禁止使用彎曲、壓扁或者有裂縫的管子,各個管子的聯(lián)接部分要完整無損,以防傾倒和移動。

第三十一條金屬腳手架的立桿,必須垂直地穩(wěn)放在墊木上,在安裝墊木前要將地面夯實、墊平。

第三十二條安裝金屬腳手架的地點,如果有電氣配線的設(shè)備,在安裝和使用金屬腳手架期間,應(yīng)該將它斷電和拆除。

第三十三條里腳手架的鋪設(shè)寬度不能小于一點二公尺,高度要保持低于外墻的三十公分。砌墻高達(dá)四公尺的時候,要在墻外安設(shè)能承受一百六十公斤荷重的防護(hù)擋板或者安全網(wǎng),墻身每砌高四公尺,防護(hù)擋板或者安全網(wǎng)應(yīng)隨墻身提高。

第三十四條里腳手架的伸出式挑架,要用堅固的材料做成,伸出墻外部分不能小于一點二公尺,所鋪腳手板不能有間隙,并且要設(shè)有防護(hù)欄桿和十八公分高的擋腳板。

第三十五條挑板要用五公分厚的堅固木板,單行跳板寬度不能小于零點六公尺,雙行跳板寬度不能小于1.2公尺,跳板的坡度不能大于一比三,板面并且應(yīng)該設(shè)防滑木條,凡是超過三公尺的跳板,必須設(shè)支撐。第三十六條梯子必須堅實,不得缺層,梯階的間距不能大于四十公分。

第三十七條兩梯連接使用的時候,在連接處要用金屬卡子卡牢,或者用鐵絲綁牢,必要的時候可設(shè)支撐加固。

第三十八條梯子要搭在堅固的支持物上,如果底端放在平滑的地面,應(yīng)該采取防滑措施,立梯的坡度以立十度為適宜。

第三十九條凡是承載機(jī)械的或者超過十五公尺高的腳手架必須先經(jīng)設(shè)計,并且經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才可以搭設(shè)。

第四十條腳手架要經(jīng)施工負(fù)責(zé)人檢查驗收后,才能使用,使用期間應(yīng)該經(jīng)常檢查。

第五章土石方工程

第四十一條進(jìn)行土方工程前,應(yīng)該做好必要的地質(zhì)、水文和地下設(shè)備(如瓦斯管道、電纜、自來水管等)的調(diào)查和勘查工作。

第四十二條挖掘基坑的時候,如果發(fā)現(xiàn)有不能辨認(rèn)的物品,應(yīng)該立即報告上級處理,嚴(yán)禁隨意敲擊或者玩弄。

第四十三條在靠近建筑物旁挖掘基坑的時候,應(yīng)該視挖掘深度,做好必要的安全措施。

第四十四條挖掘土方應(yīng)該從上而下施工,禁止采用挖空底腳的操作方法,并且應(yīng)該做好排水措施。

第四十五條挖掘基坑的時候,應(yīng)該視土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度,設(shè)置安全邊坡和固壁支架,由于土質(zhì)疏松和較寬、腳深的溝坑,如果不能使用一般的支撐辦法,必須按照特定的設(shè)計進(jìn)行支撐。挖出泥土的堆放處所和在坑邊堆放的材料,至少要距離坑邊零點八公尺,高度不能超過一點五公尺,對基坑、井坑的邊坡或者固壁支架應(yīng)該隨時檢查(特別是雨后和解凍時期),如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松或者支撐有折斷、走動等危險征兆,應(yīng)該立即采取措施。

第四十六條拆除固壁支架的時候,因該按照回填順序,從下而上逐步拆除,要換支撐時,應(yīng)該先裝上新的,再拆下舊的,拆除固壁支架和支撐的時候,必須由工程技術(shù)人員在場指導(dǎo)。

第四十七條使用機(jī)械挖土前,要先發(fā)出信號,挖土的時候,在挖土機(jī)挺桿旋動范圍內(nèi),不許進(jìn)行其它工作。裝土的時候,任何人都不能停留在裝土車上。

第四十八條在有支撐的溝坑中,使用機(jī)械挖土,必須注意不使機(jī)械碰壞支撐。在溝坑邊使用機(jī)械工作的時候,應(yīng)該詳細(xì)檢查計算坑內(nèi)支撐強(qiáng)度,必要的時候另行加強(qiáng)支撐。

第六章機(jī)電設(shè)備和安裝

第四十九條工地內(nèi)加設(shè)的臨時電線。必須按廠(1987)64號文件《臨時線路接用管理制度》規(guī)定辦理審批手續(xù)。電氣設(shè)備和線路的絕緣必須良好,裸露的帶電導(dǎo)體應(yīng)該安裝于碰不著的場所或者設(shè)置安全遮攔和明顯的警告標(biāo)志。

第五十條電氣設(shè)備和裝置的金屬部分,可能由于絕緣損壞而帶電的,必須根據(jù)技術(shù)條件采取保護(hù)性接地或者接零的措施。

第五十一條電線和電源相接的時候,應(yīng)該設(shè)開關(guān)和插銷,不許隨便搭掛,露天的開關(guān)應(yīng)該裝在特制的箱匣內(nèi)上鎖,有專人負(fù)責(zé)。

第五十二條行燈的電壓不能超過三十六伏特,在金屬容器內(nèi)或者潮濕處所工作的時候,行燈電壓不能超過十二伏特。

第五十三條電焊工作物和金屬工作臺同大地相隔的時候,都要有保護(hù)性接地。

第五十四條電動機(jī)械和電氣照明設(shè)備拆除后,不能留有可能帶電的電線。如果電線必須保留,應(yīng)該將電源切斷,并且將線頭絕緣。

第五十五條電氣設(shè)備和線路都必須符合規(guī)格,并且應(yīng)該進(jìn)行定期試驗和檢修。修理的時候,要先切斷電源,如果必須帶電工作,應(yīng)該有確保安全的措施。

第五十六條各種氣瓶在存放和使用時,要距離明火十公尺以上,并且避免在陽光下暴曬,搬動的時候不能碰撞。

第五十七條氧氣瓶要有瓶蓋,氧氣瓶的減壓器上應(yīng)該有安全閥,嚴(yán)防沾染油脂,并且不能和可燃?xì)馄客乓惶帯?/p>

第五十八條乙炔氣瓶必須有防止回火的安全裝置,并且要距離明火十公尺。

第五十九條焊接場所應(yīng)該保持通風(fēng)良好。進(jìn)行電焊、電割和氣焊、氣割工作前,應(yīng)該清除工作物和焊接處所的易燃物,或者在焊接處所采用保護(hù)措施。

第六十條風(fēng)動工具的氣閥,必須不漏氣和易于開閉。風(fēng)動工具在使用中不能進(jìn)行調(diào)整和更換零件。

第六十一條一切機(jī)械和動力機(jī)的機(jī)座必須穩(wěn)固,放置移動式機(jī)器的時候,應(yīng)該防止其由于自重和外部荷重作用引起移動和傾倒。

第六十二條傳動帶、明齒輪、砂輪、電鋸,接近于地面的聯(lián)軸接、轉(zhuǎn)軸、皮帶輪和飛輪等危險部分,都要安設(shè)防護(hù)裝置。

第六十三條機(jī)器的轉(zhuǎn)動摩檫部分,可設(shè)置自動加油裝置,如果用人工加油,要使用長嘴注油器,難于加油的,應(yīng)該停車注油。

第六十四條起重機(jī)械、牽引機(jī)械和輔助起重工具,都要標(biāo)明最大負(fù)荷量,起重和牽引機(jī)械并且要標(biāo)明安全速度。

第六十五條各式起重機(jī)應(yīng)該根據(jù)需要安設(shè)過卷揚(yáng)限制器、起重重量控制器、聯(lián)鎖開關(guān)等安全裝置,懸臂起重機(jī)應(yīng)該有起重量指示器、軌道臂式起重機(jī),必須安有夾軌鉗。

第六十六條起重機(jī)在使用前要經(jīng)過試車,試車前應(yīng)該注意檢查掛鉤、鋼絲繩、齒輪和電氣部分等,使用的時候應(yīng)該設(shè)專人指揮,禁止斜吊,并且禁止任何人站在吊運(yùn)物上或者下面停留和行走。物件懸空的時候,駕駛?cè)藛T不能離場。

第六十七條傳送帶的起卸處應(yīng)該裝設(shè)專用平臺,禁止用手在帶上直接卸去材料。傳送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時,禁止用手清理卷輪、滑車和傳送帶上的附著物。

第六十八條機(jī)械設(shè)備和工具要定期檢修,如果損壞,應(yīng)該立即修理。

第六十九條安裝機(jī)械的時候,不許將機(jī)械的拉線綁在腳手架上,沒有經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn),不準(zhǔn)用腳手架作滑車和起重機(jī)的支架。

第七十條擦洗和修理機(jī)械的時候,應(yīng)該采取措施以防止機(jī)械傳動部分因受電流或者自重作用而自行轉(zhuǎn)動。擦洗機(jī)器不能使用含鉛的汽油。

第七十一條安裝、拆洗、試運(yùn)和修理機(jī)器的時候,應(yīng)該對各種轉(zhuǎn)動部分采取臨時性的防護(hù)措施,一切和工作無關(guān)的人員都不許接近。

第七十二條各種機(jī)電設(shè)備都應(yīng)該由經(jīng)過訓(xùn)練和考試合格的電工專職人員操縱、裝拆和檢修。

第七章拆除工程

第七十三條拆除工程在施工前,應(yīng)該對建筑物的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,并且編制施工組織設(shè)計,經(jīng)廠主管領(lǐng)導(dǎo)和總工程師批準(zhǔn)后,才可以動工,較簡單的拆除工程,也要制定切合實際的安全措施。

第七十四條拆除工程在施工前,要組織技術(shù)人員和工人學(xué)習(xí)施工組織設(shè)計和安全操作規(guī)程。

第七十五條拆除工程的施工,必須在工程負(fù)責(zé)人員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)常監(jiān)督下進(jìn)行。

第七十六條拆除工程在施工前,應(yīng)該將電線、瓦斯管道、水道、供熱設(shè)備等干線通該建筑物的支線切斷或者遷移。

第七十七條工人從事拆除工作的同時,應(yīng)該在腳手架或者其他穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)部分上操作。

第七十八條拆除建筑物,應(yīng)該自上而下順序進(jìn)行,禁止數(shù)層同時拆除。當(dāng)拆除某一部分的時候,應(yīng)該防止其他部分發(fā)生坍塌。

第七十九條拆除建筑物的欄桿、樓梯和樓板等,應(yīng)該和整體拆除程度相配合,不能先行拆掉。建筑物的承重支柱和橫梁,要等待它所承擔(dān)的全部結(jié)構(gòu)拆掉后才可以拆除。

第八十條拆除建筑物一般不采用推倒方法,遇有特殊情況必須采取推倒方法的時候,必須遵守下列規(guī)定:(一)砍切墻根的深度不能超過墻厚的三分之一,墻的厚度小于兩塊半磚的時候,不許進(jìn)行掏掘。(二)為防止墻壁向掏掘方向傾倒,再掏掘前,要用支撐撐牢。(三)建筑物推倒前,應(yīng)該發(fā)出信號,待全體工作人員避至安全地帶后,才能進(jìn)行。

第八十一條用爆破方法拆毀建筑物的時候,應(yīng)該有工作技術(shù)人員、編制爆破安全技術(shù)操作規(guī)程,經(jīng)施工負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,用爆破方法拆毀建筑物部分結(jié)構(gòu)的時候,應(yīng)該保證其他結(jié)構(gòu)部分良好狀態(tài)。爆破后,如果發(fā)現(xiàn)保留的結(jié)構(gòu)部分有危險征兆,要采取安全措施后,才能進(jìn)行工作。

第八十二條拆除建筑物的時候,樓板上不得有多人聚集和堆放材料,以免發(fā)生危險。

第八十三條在高處進(jìn)行拆除工程,要設(shè)置流放槽,以便散碎廢料順槽流下,拆下較大的或者沉重的材料,要用吊繩或著起重機(jī)械及時吊下或者運(yùn)走,禁止向下拋擲。拆卸下來的各種材料要及時清理,分別堆放于一定處所。

第八章附則

第八十四條修、建施工現(xiàn)場還必須嚴(yán)格執(zhí)行修建施工安全規(guī)程。

第八十五條各種建筑、木工以及移動電器等設(shè)備(工具),還必須遵守本設(shè)備(工具)的安全技術(shù)操作規(guī)程。

第9篇 建筑施工企業(yè)安全成本管理

隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的貫徹實施，黨和國家對安全安全管理工作的日益重視，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”安全生產(chǎn)管理工作新格局的形成，建筑行業(yè)高投入、高成本、高風(fēng)險時代的到來，企業(yè)放棄高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營模式，建立可持續(xù)節(jié)約性發(fā)展方式，科學(xué)合理降低工程成本，將會被建筑施工企業(yè)所重視。將安全成本從工程成本細(xì)分出來，進(jìn)行單獨統(tǒng)計和分析，作為節(jié)約增效的手段之一，將越來越多的施工企業(yè)所接受。建筑施工企業(yè)對安全成本的統(tǒng)計、歸納、分析對促進(jìn)以人為本、人機(jī)環(huán)境的和諧動作，使危及施工人員生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，評價全面安全管理效果、提高企業(yè)管理水平起著十分重要作用，成為反映企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營管理水平的重要標(biāo)志之一，因而研究安全成本和開展安全成本管理是十分必要的。

一、安全成本概念和安全成本組成：

所謂安全成本是指企業(yè)在施工全過程中，為保證施工人員生命安全與身體健康，實行賠償?shù)人l(fā)生的全部費(fèi)用總和，它包括兩方面：保證施工人員生命安全與身體健康所需費(fèi)用和因安全事故引起的一切經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

安全成本主要由預(yù)防成本、鑒定成本、損失成本組成。詳見安全成本構(gòu)成表。

二、安全成本管理的步驟與方法

①數(shù)據(jù)收集

收集安全成本數(shù)據(jù)的目的是為了進(jìn)行安全成本分析。在安全成本的三大部分即預(yù)防成本、鑒定成本、損失成本中，預(yù)防成本、間接經(jīng)濟(jì)損失的收集相對困難，而鑒定成本、直接經(jīng)濟(jì)損失成本的收集相對容易，因為鑒定成本、直接經(jīng)濟(jì)損失成本均為事實發(fā)生的費(fèi)用，而預(yù)防成本的收集容易遇到管理活動與施工安全效果有關(guān)判定、管理人員在安全管理范圍的判定與劃分等問題，間接經(jīng)濟(jì)損失成本包涵許多不確定因素。

安全成本構(gòu)成表

上一頁123下一頁安全成本的收集途徑和方法主要有：

⑴從財務(wù)的工程成本統(tǒng)計中分離收集 安全成本中許多內(nèi)容可從財務(wù)成本統(tǒng)計報表和分析檔案中分離出來，列為安全成本的內(nèi)容，如職工安全教育培訓(xùn)費(fèi)用、獲取安全情報費(fèi)用、特殊作業(yè)人員培訓(xùn)考核費(fèi)用、政府第三方監(jiān)督單位收取的監(jiān)督費(fèi)用、中介方認(rèn)證審核費(fèi)用、以及鑒定成本的大部分費(fèi)用、因安全事故而上繳的罰款費(fèi)用等。管理人員的分離，按成本類別分別立帳統(tǒng)計。

⑵建立表帳統(tǒng)計損失成本? 它包括因安全生產(chǎn)事故引起的直接經(jīng)濟(jì)損失：如資產(chǎn)損失、人身傷亡后的支出、善后處理費(fèi)用等。

⑶估計加測算? 對于有些費(fèi)用一時較難進(jìn)行計算統(tǒng)計，如間接經(jīng)濟(jì)損失成本、政府安全監(jiān)督費(fèi)用、安全施工組織設(shè)計和專項安全技術(shù)措施施工方案審核費(fèi)用等可先采取估計后測算統(tǒng)計方法。值得注意是防止重復(fù)計算或漏算。

②安全成本分析

在取得預(yù)計的安全成本數(shù)據(jù)后，應(yīng)對安全成本的構(gòu)成變化進(jìn)行分析。安全成本分析的目的在于尋求最佳或最適宜的安全成本，以提高企業(yè)全面安全管理效果，具體比例應(yīng)根據(jù)本企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部管理能力而定，作為建筑施工企業(yè)，一般來說，當(dāng)預(yù)防成本占總安全成本的２0%左右，鑒定成本占30%，內(nèi)外損失成本占50%時，安全成本比較適宜。當(dāng)內(nèi)外損失成本占70%，預(yù)防成本小于20%時，施工企業(yè)工作重點應(yīng)放在改進(jìn)安全管理措施和加強(qiáng)預(yù)防管理，降低事故發(fā)生頻率上；當(dāng)內(nèi)外損失成本接近于50%，預(yù)防成本接近于20%時，工作重點應(yīng)放在保持現(xiàn)有安全控制水平和安全管理水平上；當(dāng)內(nèi)外損失成本小于40%，鑒定成本大于50%時，工作重點應(yīng)放在保持鞏固現(xiàn)場危險源控制的成就和相應(yīng)減少檢查檢驗工作量上。

③安全成本統(tǒng)計

安全成本統(tǒng)計應(yīng)作為企業(yè)統(tǒng)計項目的重要一項，它是企業(yè)安全成本管理效果的反映，是進(jìn)行下一循環(huán)安全成本管理的基礎(chǔ)，目的在于及時掌握施工企業(yè)安全成本管理狀況，便于安全成本分析，控制最適宜安全成本，確保企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，安全成本統(tǒng)計是建立在安全成本情報準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上的。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，確定安全成本的統(tǒng)計方法、格式、內(nèi)容，設(shè)計合適的圖表形式。

安全成本宜以項目形式開展為主，對于難以分割的費(fèi)用如安全管理費(fèi)用、培訓(xùn)教育費(fèi)用、安全裝置、安全設(shè)施投入等可按項目預(yù)算成本占比進(jìn)行分割。

三、開展安全成本管理應(yīng)遵循的原則

開展安全成本管理，必須堅持教育培訓(xùn)和宣傳先行的原則。首先做好培訓(xùn)教育與宣傳工作，使全體干部職工都明確加強(qiáng)安全成本管理的意義與作用，使有關(guān)安全管理人員掌握安全成本管理技巧和操作要領(lǐng)。

開展安全成本管理，必須堅持樣板引路的原則。樹立安全成本管理典型，組織相關(guān)單位參加學(xué)習(xí)，達(dá)到以點帶面的效果。在樹立安全成本管理典型時，必須技術(shù)上扶持，組織上支持，注意總結(jié)經(jīng)驗，大力宣傳，進(jìn)行推廣。

開展安全成本管理必須堅持安全管理部門為主，有關(guān)部門如財務(wù)、教育、技術(shù)等部門大力協(xié)作配合的原則。

開展安全成本管理必須與貫徹gb/t28001：2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》相結(jié)合的原則，安全管理體系應(yīng)包含安全成本管理。通過不同時期的安全成本指數(shù)分析如安全成本占工程成本比例、占施工企業(yè)總產(chǎn)值比例、施工企業(yè)工程利潤比例及萬人死亡率、百萬平方米死亡人、億元產(chǎn)值事故損失變化而引起的安全成本變化量，找出安全成本與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的合理關(guān)系。

開展安全成本管理應(yīng)堅持循序漸進(jìn)的原則，開展安全成本管理應(yīng)本著由小到大、由簡到繁、逐步深入、逐步擴(kuò)大范圍。特別對于剛開展安全成本管理的施工企業(yè)應(yīng)首先開展試點工作，待試點取得成功后，再大面積推廣。不應(yīng)一開始力求搞全搞細(xì)。

開展安全成本管理應(yīng)堅持系統(tǒng)健全的原則。應(yīng)建立施工安全管理與情報系統(tǒng)，使安全成本數(shù)據(jù)收集做到迅速、全面、準(zhǔn)確，以保證安全成本分析的正確性和及時性。

開展安全成本管理應(yīng)堅持領(lǐng)導(dǎo)重視的原則。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視安全成本管理工作，支持質(zhì)量管理部門開展安全成本管理工作，為安全成本管理工作提供必要的資源保證。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)安全成本反映的問題，及時采取有效措施，保證最適宜安全成本的實現(xiàn)。

開展安全成本管理應(yīng)堅持借鑒經(jīng)驗的原則。組織相關(guān)人員去開展安全成本管理較為成功的單位組織參觀學(xué)習(xí)或訂閱相關(guān)雜志，借他山之石而縮短安全成本管理摸索周期盡快使安全成本管理走上正規(guī)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。

四、降低安全成本之途徑

當(dāng)預(yù)防成本接近于零，損失成本急劇上升，這時工程施工處于無組織無控制狀態(tài)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，而影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，其結(jié)果被殘酷的市場所淘汰。當(dāng)損失成本接近于零時，這時施工現(xiàn)場達(dá)到最佳，即完美狀態(tài)，而預(yù)防成本急劇上升，企業(yè)處于無經(jīng)濟(jì)效益的局面，施工企業(yè)作為一時競爭手段，可以理解，但與施工企業(yè)追究最大利潤的經(jīng)營宗旨相背。施工企業(yè)應(yīng)避免兩種極端的做法。

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)用市場競爭度與國家對安全管理的要求，確定適合企業(yè)實際的合理安全管理模式，避免制訂過高安全管理目標(biāo)，無限制地追求盡善盡美的安全指標(biāo)，盲目超越市場和國家對安全管理要求而造成安全成本乃至工程成本的增加。對于建筑施工企業(yè)來說，杜絕三級以上工程事故，將四級工程事故控制在國家許可的范圍內(nèi)；降低重傷事故發(fā)生頻率，一般控制在1‰以內(nèi)。

運(yùn)用行為科學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)杠桿，制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲條例，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、違反操作規(guī)程的行為進(jìn)行負(fù)強(qiáng)化，對遵章守紀(jì)、敢于提出安全管理合理化建議、勤于消除事故隱患的行為進(jìn)行正強(qiáng)化，加強(qiáng)對責(zé)任事故賠償力度，加大對事故責(zé)任者的處罰力度，增強(qiáng)操作人員與管理人員的安全生產(chǎn)意識，避免無謂的由于人為失誤而導(dǎo)致?lián)p失成本的增加，而使安全成本的增加。加強(qiáng)對嚴(yán)重影響施工安全的重大事故隱患防治技術(shù)攻關(guān)，制定相關(guān)的預(yù)防措施，對屢次出現(xiàn)的且容易發(fā)生重傷死亡的事故隱患，應(yīng)組織力量分析不合格產(chǎn)生原因，制定糾正措施，并對預(yù)防糾正措施的實施情況與結(jié)果進(jìn)行全過程跟蹤與驗證。

在危險源識別、評價的基礎(chǔ)上，確定重大危險源，通過管理方案或程序文件、規(guī)章制度的實施，使重大危險源有效控制，杜絕群傷群死事故發(fā)生或重大事故發(fā)生，從而大幅度降低安全損失成本；在安全評價基礎(chǔ)上，制定切實可行、行之有效、切合實際的應(yīng)急預(yù)案，以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)與演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)降低人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。針對投入較大或難以徹底解決且風(fēng)險較小一般危險源，可采取一般的控制措施，不必徹底解決其危險程度。

根據(jù)gb/t28001：2001標(biāo)準(zhǔn)要求，將安全成本財務(wù)數(shù)據(jù)引入管理評審，根據(jù)評審結(jié)果及時調(diào)整安全管理目標(biāo)與安全管理體系。在同時在質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，建立質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)整合型質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系,減小審核成本，降低鑒定成本。同時實現(xiàn)整合型質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系，可避免因不同管理管理體系而產(chǎn)生的指揮混亂，同時減少重復(fù)工作量，如管理評審、內(nèi)部審核、文件與記錄、培訓(xùn)、危險源和環(huán)境因素識別與評價等。從而降低安全管理成本。

在安全評價、安全認(rèn)證之前，認(rèn)真做好技術(shù)準(zhǔn)備與現(xiàn)場清理整頓工作，確保一次性通過安全評價、安全認(rèn)證工作，降低鑒定費(fèi)用；對于安全生產(chǎn)技術(shù)與管理資料齊全，事故隱患極少的工地，可減少安全檢查次數(shù)，降低鑒定費(fèi)用。

由于安全成本管理是追求最佳安全成本的最有效工具，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益與安全施工關(guān)系的有力武器，是實現(xiàn)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，作為建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行不斷地探索，不斷完善，從而提高施工企業(yè)的市場競爭力。

第10篇 某大廈建筑施工消防安全管理

大廈建筑施工消防安全管理

1、施工現(xiàn)場的防火要求和管理

1.1施工現(xiàn)場的防火要求

1.2施工現(xiàn)場的平面布置圖,施工方法和施工技術(shù),均應(yīng)符合消防安全要求。

1.3施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè),易燃可燃材料堆放,倉庫、垃圾堆放站和生活區(qū)

1.4施工現(xiàn)場的道路應(yīng)暢通無阻,夜間應(yīng)設(shè)照明,并加強(qiáng)值班巡邏。

1.5不準(zhǔn)在高壓架空線下面搭設(shè)臨時性建筑物或堆放可燃物品。

1.6土建開工前應(yīng)將消防器材和設(shè)施配備好,也應(yīng)敷設(shè)好室外消防水管,備足消防栓、砂、鐵鍬等。

1.7焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、電石桶和憶乙炔發(fā)生器等危險物品的距離不得小于10m,易燃易爆物品的距離不得小于30m

1.8乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放之間的距離不得小于2m,使用時兩者的距離不得小于5m

1.9氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等焊割設(shè)備上的安全附件完整有效,否則嚴(yán)禁使用。

1.10施工現(xiàn)場的焊割作業(yè),必須符合防火要求,嚴(yán)格執(zhí)行'十不燒'規(guī)定:

(1)焊工必須持證上崗,無證者不進(jìn)行焊割作業(yè);

(2)屬一、二、三級動火范圍的焊割作業(yè),未經(jīng)辦理動火審批手續(xù),不準(zhǔn)進(jìn)行焊工作業(yè);

(3)不了解焊割現(xiàn)場周圍情況,不得進(jìn)行焊割;

(4)不了解焊件內(nèi)部是否有易燃、易爆物時,不得進(jìn)行焊割;

(5)各種裝過可燃?xì)怏w、易燃液體和有毒物質(zhì)的容器,未學(xué)徹底清洗,或未排除危險之前,不得進(jìn)行焊割;

(6)用可燃材料做保溫層、冷動層、隔音、隔熱設(shè)備的部位,或火星能飛濺的前方,在未采取切實可靠的安全措施之前,不準(zhǔn)焊割;

(7)有壓力或密閉的管道,容器,不準(zhǔn)焊割;

(8)切割部位附近有易燃易爆物品,在未作清理和未采取有效的安全防護(hù)前,不準(zhǔn)焊割;

(9)與明火作業(yè)相抵觸的工種在作業(yè)時,不得焊割;

(10)單位相連的部位,在沒有弄清有無險情,或明知存在危險而未采取措施之前,不得焊割;

1、冬季施工不得采用煤炭取暖,也不得采用電爐。

2、施工現(xiàn)場火災(zāi)事故的管理

2.1在火災(zāi)事故發(fā)生后,施工單位和業(yè)主應(yīng)共同作好現(xiàn)場保護(hù),并會同消防單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察工作。

2.2對火災(zāi)事故的處理提出建議,并提出和落實防范的措施。

3、施工現(xiàn)場倉庫的防火

3.1易燃倉庫的設(shè)置

(1)易著火的倉庫應(yīng)設(shè)在水源充足、消防車能到的地方,并應(yīng)設(shè)在下風(fēng)方向。

(2)易燃露天倉庫四周應(yīng)有不小于6m的平坦空地作為消防通道,通道上禁止堆放障礙物。

(3)儲量大的易燃倉庫,應(yīng)設(shè)兩個以上的大門,應(yīng)將生活區(qū)、生活輔助區(qū)和堆場分開布置。

(4)有明火的生前輔助區(qū)和生活用房至易燃堆垛之間,至少應(yīng)保持30m的防火距離。有飛火的煙囪布置在倉庫的下風(fēng)地帶。

(5)易燃倉庫堆料場與其他建筑物、架高電線的間距,應(yīng)按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(6)易燃倉庫堆料場應(yīng)分堆垛和分組設(shè)置,每個堆垛面積為:木材(板材)不得大于300m2,稻草不得大于150m2,鋸末不得大于200m2。堆剁與堆剁之間應(yīng)留3m寬的消防通道。

(7)對易引起火災(zāi)的倉庫,應(yīng)將庫房內(nèi)、外按每500m2的區(qū)域分段設(shè)立防火墻,把建筑平面劃分為若干個防火單元,以便失火后阻止火勢的擴(kuò)散。

3.2貯存

(1)對貯存的易燃貨物經(jīng)常進(jìn)行防火檢查,發(fā)現(xiàn)火險隱患,必須及時采取措施,予以消除。

(2)稻草、鋸末、煤等燃料堆放垛,應(yīng)保持良好的通風(fēng),并應(yīng)經(jīng)常注意堆垛內(nèi)的濕溫度變化。

(3)在易燃物堆垛附近不準(zhǔn)生火燒飯,不準(zhǔn)吸煙。

第11篇 建筑施工安全防護(hù)用具管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具的監(jiān)督管理，杜絕假冒偽劣防護(hù)用具進(jìn)入施工現(xiàn)場，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工（包括土木建筑、設(shè)備安裝、裝飾裝修）的企業(yè)和個人以及為其生產(chǎn)、銷售安全防護(hù)用具的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所指的安全防護(hù)用具，是指用于建筑施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用品、電器產(chǎn)品和安全防護(hù)設(shè)施。備案的范圍包括：

（一）安全防護(hù)用品包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全繩及其他個人防護(hù)用具；

（二）電氣產(chǎn)品包括用于施工現(xiàn)場的漏電保護(hù)器、臨時配電箱、電閘箱、五芯電纜；

（三）安全防護(hù)設(shè)施包括各類限位器、?？垦b置、防墜落裝置；

（四）其他安全防護(hù)用具。

第四條 青島市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)對建筑施工安全防護(hù)用具實施監(jiān)督管理。青島市建筑安全監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)對建筑施工安全防護(hù)用具的管理。

第五條 建筑施工安全防護(hù)用具實行登記備案制度。凡本規(guī)定第三條所列的建筑施工安全防護(hù)用具，在用于本市建筑施工現(xiàn)場前，生產(chǎn)廠家須到市建筑安全監(jiān)督部門辦理登記備案手續(xù)；未辦理登記備案手續(xù)的，不得進(jìn)入我市建筑施工現(xiàn)場銷售。

第二章 申請、審核、登記備案

第六條 國內(nèi)生產(chǎn)的建筑施工安全防護(hù)用具由生產(chǎn)企業(yè)申請登記備案，進(jìn)口的可由國內(nèi)總代理申請登記備案。

第七條 申請備案登記應(yīng)提交下列資料

（一）申請表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）國家有關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證（指實行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品）；

（四）部、省級頒發(fā)的安全準(zhǔn)用證明；具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報告，進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有生產(chǎn)國或地區(qū)權(quán)威機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量鑒定證書及相關(guān)的報關(guān)資料；

（五）有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)圖紙及產(chǎn)品的技術(shù)性能和使用說明書。

第八條 登記備案程序 （一）申請單位向市建筑安全監(jiān)督管理部門提出申請并提交有關(guān)資料；

（二）市建筑安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行審核；

（三）經(jīng)審核合格的，銷售單位須與市建筑安全監(jiān)督管理部門簽訂責(zé)任保證書，由市建委發(fā)放《建筑施工安全防護(hù)用具登記備案證》；不合格的，不予登記備案，并向當(dāng)事人說明理由。

第三章 公告、銷售、采購和使用

第九條 市建委定期通過發(fā)文、登報、上網(wǎng)發(fā)布等方式，對審核批準(zhǔn)登記備案的產(chǎn)品和應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記備案的產(chǎn)品目錄予以公告。

第十條 銷售單位供貨時應(yīng)向采購單位提供備案證原件和加蓋公章的復(fù)印件及《安全防護(hù)用具供貨登記表》，以便存檔備案。

第十一條 施工單位嚴(yán)禁購買未經(jīng)登記備案的安全防護(hù)用具。施工單位、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員負(fù)責(zé)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具進(jìn)行聯(lián)合驗收，并按規(guī)定做好驗收記錄。未經(jīng)驗收或驗收不合格的產(chǎn)品，不得用于施工現(xiàn)場。

第十二條 施工單位應(yīng)定期對防護(hù)用具進(jìn)行檢查和維護(hù)。周轉(zhuǎn)使用的安全防護(hù)用具在重新使用前，施工單位應(yīng)會同監(jiān)理單位對產(chǎn)品進(jìn)行測試，并做好測試記錄。不能滿足安全要求的，不得用于施工現(xiàn)場。

生產(chǎn)廠家、銷售單位應(yīng)向施工單位提供登記備案的合格產(chǎn)品，并做好產(chǎn)品的售后服務(wù)，及時解決施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 對違反本規(guī)定使用未經(jīng)備案的安全防護(hù)用具的，由市建筑安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。對已進(jìn)入施工現(xiàn)場的防護(hù)用具予以清除出場；對已用于工程施工的，責(zé)令立即更換，并按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進(jìn)行查處。

第十四條 禁止生產(chǎn)廠家或銷售單位向施工現(xiàn)場銷售不合格的產(chǎn)品。對發(fā)現(xiàn)一次不合格的，予以警告，并通報批評。

第十五條 對登記備案產(chǎn)品的廠家或銷售單位，有下列行為之一者，給予通報并取銷其登記備案資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）連續(xù)兩次發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的；

（二）提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

（三）售后服務(wù)質(zhì)量低劣的；

（四）因產(chǎn)品不合格造成安全事故的。

第十六條 登記備案的有效期為二年，在有效期屆滿前三個月，生產(chǎn)單位應(yīng)向市建筑安全監(jiān)督管理部門重新提出登記備案申請。逾期未重新辦理登記備案的，原備案資格自動取消，由市建筑安全監(jiān)督管理部門向社會公示。

第十七條 生產(chǎn)或經(jīng)銷單位應(yīng)每年向市建筑安全監(jiān)管部門報告產(chǎn)品質(zhì)量抽查情況，并提供合法有效的產(chǎn)品抽檢報告。

第五章 附 則

第十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由青島市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2001年8月1日起施行。

第12篇 建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

一、建筑施工安全檢查

(一)、安全檢查的目的

1、 “安全”二字?！墩f文解字注》:“安”立爭也;“全”純玉也,曰全。顧名思義,無危為安,無險為全。它的基本含義,一是預(yù)知危險,二是消除危險。兩者缺一不可。也就是說,告訴人們?nèi)プR別危險和預(yù)防危險。

2、 安全工作的目標(biāo):

(1)預(yù)防傷亡事故或把事故降下來,把傷亡事故頻率和經(jīng)濟(jì)損失降到低于社會容許的范圍以及國際同行業(yè)先進(jìn)水平。

(2)只要有施工生產(chǎn)就有危險及勞動者的不安全因素存在。因此:必須通過安全檢查對施工(生產(chǎn))中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測。預(yù)報和預(yù)防。從而不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境,達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

3、 安全生產(chǎn)檢查的目的

(1)通過檢查,可以發(fā)現(xiàn)施工(生產(chǎn))中的不安全(人的不安全行為和物的不安全狀態(tài))不衛(wèi)生問題,從而采取對策,消除不安全因素保障安全生產(chǎn)。

(2)利用安全生產(chǎn)檢查,進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

(3)安全檢查實質(zhì)上也是一次群眾性的安全教育,通過檢查,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾安全意識,糾正違章指揮,違章作業(yè),提高安全生產(chǎn)的自覺和責(zé)任感。

(4)通過檢查可以互相學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、取長補(bǔ)短,有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

(5)通過安全生產(chǎn)檢查,了解安全生產(chǎn)動態(tài),為分析安全生產(chǎn)形勢,研究加強(qiáng)安全管理提供信息和依據(jù)。

(二)安全檢查的內(nèi)容、形式和方法

1、 安全檢查的內(nèi)容

安全檢查的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)施工(生產(chǎn))特點,制定檢查項目及標(biāo)淮。主要是查思想、制度、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、安全教育培訓(xùn)、操作行為、勞保用品使用、傷亡事故的處理等。

安全檢查有經(jīng)常性、定期性、突擊性、專業(yè)性的和季節(jié)性等多種形式,安全檢查的組織形式應(yīng)根據(jù)檢查目的,內(nèi)容而定,因此,參加檢查的組成人員也就不完全相同。

2、 安全檢查的形式

(1)主管部門(包括中央、省、市級建設(shè)行政主管部門)對下屬單位,進(jìn)行的安全檢查,這類檢查。能針對本行業(yè)特點、共性和主要問題進(jìn)行檢查,并有針對性、調(diào)查性、也有批評性。同時通過檢查總結(jié),推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗,對基層推動作用較大。

(2)定期安全檢查。企業(yè)內(nèi)部必須建立定期分級安全檢查制度,由于企業(yè)規(guī)模。內(nèi)部建制等不同,要求也不能千篇一律。一般中型以上的企業(yè)(公司),每季度組織一次安全檢查;分公司(工程處、附屬加工廠)每月組織一次檢查;項目部(工地)每個星期組織一次檢查?？筛鶕?jù)本單位具體情況與上級要求而建立定期安全檢查制度。每次安全檢查應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)(生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo))或總工程師(技術(shù)領(lǐng)導(dǎo))帶隊,有工會、安全、動力設(shè)備、保衛(wèi)等部門派員參加。這種制度性的定期檢查內(nèi)容,屬全面性和針對性的檢查。

(3)專業(yè)性檢查。專業(yè)安全檢查應(yīng)由企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專業(yè)人員對某項專業(yè)(如,垂直提升機(jī)、腳手架、電氣塔吊、壓力容器、防塵防毒等)的安全問題或在施工(生產(chǎn))中存在的普遍性安全問題進(jìn)行單項檢查。這類檢查專業(yè)性強(qiáng),也可以結(jié)會單項評比進(jìn)行,參加專業(yè)安全檢查組的人員,主要應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員,懂行的安全技術(shù)人員和有關(guān)實際操作、維修能力的工人參加。

(4)經(jīng)常性安全檢查。在施工(生產(chǎn))過程中經(jīng)常性的預(yù)防檢查,能及時發(fā)現(xiàn)隱患,消除隱患,保證施工(生產(chǎn))正常進(jìn)行,通常有:

① 班組進(jìn)行班前、班后崗位安全檢查。

② 各級安全員及安全值日人員日常巡回安全檢查。

③ 各級管理人員在檢查生產(chǎn)同時檢查安全。

(5)季節(jié)性及節(jié)假日期前后安全檢查。季節(jié)性安全檢查是針對氣候特點(如冬季、夏季、雨季、風(fēng)季等)可能給施工(生產(chǎn))帶來危害而組織的安全檢查。節(jié)假日(特別是重大節(jié)日,如元旦、春節(jié)、國慶節(jié)前),防止職工紀(jì)律松懈、思想麻痹等進(jìn)行的檢查。檢查應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門人員進(jìn)行。節(jié)日加班,更要重視對加班人員的安全教育,同時要認(rèn)真檢查安全防范措施的落實。

(6)施工現(xiàn)場還要經(jīng)常進(jìn)行自檢,互檢和交接檢查。

① 自檢:班組作業(yè)前、后對自身所處的環(huán)境和工作程序要進(jìn)行安全檢查,隨時消除存在的事故隱患。

② 互檢:班級之間開展的安全檢查?？梢宰龅交ハ啾O(jiān)督、共同遵章守紀(jì)。

③ 交接檢查:上道工序完畢,交給下道工序使用前,應(yīng)由工地負(fù)責(zé)人組織工長、安全員、班組長及其他有關(guān)人員參加,進(jìn)行安全檢查或驗收,確認(rèn)無誤或合格后,方能交給下道工序使用。如腳手架、龍門架(井字架)塔吊等,在塔設(shè)好使用前,都要經(jīng)過交接檢查。

3、 安全檢查的方法及要求

無論何種類型的安全檢查,應(yīng)做到以下幾點:

(1)各種安全檢查都應(yīng)根據(jù)檢查要求配備力量。特別是大范圍全面性安全大檢查,要明確檢查負(fù)責(zé)人,抽調(diào)專業(yè)人員參加檢查,并進(jìn)行分工,明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求。

(2)每種安全檢查都應(yīng)有明確的檢查項目、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。重點、關(guān)鍵部位(“保證項目”)要重點檢查。對大面積或數(shù)量多的相同內(nèi)容的項目或采取系統(tǒng)的觀感和一定數(shù)量的測點相結(jié)合的檢查方法。檢查是盡量采用測檢工具,用數(shù)據(jù)說話。對現(xiàn)場管理人員和操作工人不僅要檢查是否有違章指揮和違章作業(yè)行為,還應(yīng)進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會的知識的抽查,以便了解管理人員及操作工人的安全素質(zhì)。

(3)檢查記錄是安全評價的依據(jù),因此要認(rèn)真、詳細(xì)。特別是對隱患的記錄必須具體,如隱患的部位,危險性程度及處理意見等。采用安全檢查評分表的,應(yīng)記錄每項扣分的原因。

(4)安全檢查需要認(rèn)真地、全面地進(jìn)行系統(tǒng)分析,用定性定量進(jìn)行安全評價。哪些檢查項目已達(dá)標(biāo),哪些檢查項目雖然基本上達(dá)標(biāo),但是具體還有哪些方面需要完善,哪些項目沒有達(dá)標(biāo),存在哪些問題需要整改。受檢單位(即使本單位自檢也需要安全評價)根據(jù)安全評價可以研究對策。進(jìn)行整改和加強(qiáng)管理。

(5)整改是安全檢查工作重要的組成部分,是檢查結(jié)果的歸宿。整改工作包括隱患登記、整改、復(fù)查、銷案。

4、 對檢查出來的隱患處理

(1)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)該進(jìn)行登記,不僅是作為整改的備查依據(jù),而且是提供安全動態(tài)分析的重要信息渠道。(如各單位或多數(shù)單位工地、車間)安全檢查都發(fā)現(xiàn)同類型隱患,說明是“通病”。若某單位安全檢查中經(jīng)常出現(xiàn)相同隱患,說明沒有整改或整改不徹底,形成“頑固癥”。根據(jù)隱患記錄的信息流,可以制定出指導(dǎo)安全管理的決策。

(2)安全檢查中查出的隱患除進(jìn)行登記外,還應(yīng)發(fā)出隱患整改通知單,引起被整改單位的重視。對凡是有發(fā)生事故危險的隱患。檢查人員應(yīng)責(zé)令停工,被查單位必須立即整改。

(3)對于違章指揮、違章作業(yè)行為,檢查人員可當(dāng)場指出,進(jìn)行糾正。

(4)被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)對查出的隱患,應(yīng)立即研究整改方案,進(jìn)行“三定”(即定人、定期限、定措施)。立即進(jìn)行整改。(5)整改完成后要及時通知有關(guān)部門,有關(guān)部門要立即派員進(jìn)行復(fù)查,整改合格后,進(jìn)行銷案。