建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及改進對策（十二篇）

發(fā)布時間：2024-11-25 查看人數(shù)：73

建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及改進對策

第1篇建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及改進對策

為控制和減少各類事故.提高安全生產(chǎn)管理水平.保護廣大從業(yè)者的安全和他康.國家確定了“安全第一，預防為主，綜合治理’‘的安全生產(chǎn)方針，2003年11月國務院還頒發(fā)了(建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設部也陸續(xù)出臺了一系列的標準，使我國建設行業(yè)的安全工作逐步走上了依法管理的階段，但由于建筑業(yè)具有露天施工、人員流動大，立體交叉作業(yè)多.建筑物外形造型多，形狀不規(guī)則等特點，加之施工中工作條件落后.農(nóng)民工的不斷進城在工地務工，使建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依舊嚴峻，基于此，從安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和以后的改進措施幾個方面來談談建筑工地安全生產(chǎn)工作的幾點看法:

1、當今安全生產(chǎn)的普遍現(xiàn)狀

1、建筑業(yè)企業(yè)對項目的安全管理心有余而力不足

較多建筑業(yè)企業(yè)自2000年開始體制改革和實行“項口經(jīng)理責任制”以后.甩掉了原有的人員、債務包袱，成立r新的“有限責任公司”.從而使各施工企業(yè)輕裝上陣，適應r社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，業(yè)務不斷做大做強，資金的積累得到了進一步的鞏固和發(fā)展。因而“項目經(jīng)理責任制”在當時起到了相當大的積極作用和推動作用，時至今日，“項目經(jīng)理責任制”賦予項目經(jīng)理太大的權限這一弊端逐漸顯現(xiàn)出來，項目的質(zhì)量、安全、進度、資金基本由項目經(jīng)理說了算，項目經(jīng)理逐漸架空了施工企業(yè)，施工企業(yè)對項目的質(zhì)量、安全、進度、資金無從監(jiān)管，甚至連企業(yè)應收的管理費都收不到位，這一情況就是近幾年所說的“富了和尚窮了廟”的現(xiàn)象。企業(yè)既想管好安全，又要和項目經(jīng)理搞好關系，直接導致企業(yè)的安全監(jiān)管流于形勢，不敢過于深人。

2、項目經(jīng)理的安全管理思想滯后

大部分資金雄厚的項目經(jīng)理從業(yè)已有十幾年，有的甚至有了幾十年.他們從原來使用單臂提升機、單排腳手架、木質(zhì)配電箱、無漏保的供電線路等落后的安全生產(chǎn)環(huán)境中走過來，認為以前的投人那樣少，安全生產(chǎn)環(huán)境那樣差，由他們施工的項目都沒出過事?，F(xiàn)在的要求那么嚴格，標準、規(guī)范那么多，資金的投人要那么大，他們的思想轉變不過來，認為有些事可以按規(guī)范搞.如實行三相五線制，有些就不需要按規(guī)范搞.如場地、主要道路的硬化綠化等。這樣就大大制約了安全生產(chǎn)水平的整體提高，以致現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)二級分化比較嚴重，一邊是現(xiàn)代化的安全文明生產(chǎn)。一邊仍是“農(nóng)建隊”式的靠“運氣”作業(yè)。

3、專職安全員的權限難以行使到位

專職安全員一般也只是掛掛名，平時根本不到現(xiàn)場、只有在a礎、主體驗收和上級檢查時才臨時出現(xiàn)在工地。工地管理技術人員配備不足，現(xiàn)場的施工員既是質(zhì)檢員.又是安全員，一人身兼數(shù)職，導致各項安全生產(chǎn)制度無法落實，只是‘’寫在紙上.掛在墻上”，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。而有專職安全員的施工工地.為了搶進度，抓質(zhì)量而多方限制專職安全員的權限，安全員的指令不斷為進度、質(zhì)量讓步。如腳手架應比施工層高出一步架，項目部為r搶施工進度不會太多顧慮到腳手架的高度，安全警示標牌和“四口五臨邊”的防護也往往和進度不同步。“安全責任重于泰山”，但專職安全員在項目管理的地位不是第一而是第二，甚至第……

1.4施工現(xiàn)場投入的機械設備品種、質(zhì)量參差不齊、缺維修保養(yǎng)

工地的機械設備管線不同于機動車輛.有報廢期限，只要設備還能運轉，項目部就會把它一直使用下去。部分設備管線在使用一段時間以后.即使安全保險裝置還在，但因銹蝕、磨損及老化后也已處于‘’安全一不安全”的臨界狀態(tài)。再有就是落后地區(qū)的設備技術更新較遲.比如乖直運輸機中的龍門架提升機，大部分縣、鎮(zhèn)仍靠操作司機的目測和手感停靠。而先進地方已在使用帶有攝像頭可以將吊籃進出口的情況傳送到顯示器的提升機，有效地解決r原有舊設備的視覺育區(qū)。為了趕工期，工地不時存在大型機械未檢測、檢收、備案就投人使用的現(xiàn)象，使工地存在重大安全隱患。另外，機械設備維修保養(yǎng)不足、設備帶病運轉，人員違規(guī)操作也是造成安全事故的主要因素之一。

1.5工程造價較低

現(xiàn)今房地產(chǎn)市場火爆，政府機關新修擴建辦公樓的已很少。建筑市場上大部分都是房產(chǎn)開發(fā)工地.投資商迫求著利潤最大化，且所建的房子不是為了自己辦公享用，而是要出售給他人的，所以只求進度快，能早日竣工銷售，不大考慮到質(zhì)量和安全，造價更是壓到最低。況且建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，竟爭激烈，施工單位為r承接到業(yè)務，只要不低于成本價，沒有利潤也會承包?，F(xiàn)在實行廠工程量清單計價辦法，對安全文明措施費和最低人工單價這兩項做出了明確的規(guī)定，但對總報價不低于成本價這一成本價的界定卻無章可循，無據(jù)可定，因而施工單位在低價中標后為獲取薄利來維持其正常經(jīng)背.在保證質(zhì)量這一前提下往往擠占安全費用，不斷減少安全投人。如已報廢的安全網(wǎng)、竹架板等繼續(xù)周轉使用.這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

2、安全監(jiān)管的改進措施

2.1進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理.防止和減少安全事故

嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。對出現(xiàn)暇大安全事故的項目，行政主竹部門要對責任單位(施工、監(jiān)理單位)和責任人員(項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān))作嚴甫處罰，構成犯罪的，檢察機關追究其刑事責任責任。探討推行市場準人制度，選擇優(yōu)秀的施工單位，現(xiàn)在廣州市城鄉(xiāng)建設委實施的施工、監(jiān)理企業(yè)誠信評價體系就是一個很好的措施。

2.2真正改變項目經(jīng)理的安全思想

書今的科學技術飛速發(fā)展，建筑施工的安全技術也是日新月異，要想搞好安全生產(chǎn)工作，首先就是要提高人的安全生產(chǎn)意識.這其中重中之垂的就是要改變項目經(jīng)理的安全思想，加強其安全知識教育，督促他們正確處理好質(zhì)址、進度、安全三者之間的關系。讓他們樹立先進、文明的安全生產(chǎn)意識。建筑業(yè)協(xié)會要有組織，有系統(tǒng)，有批次的安排落后地區(qū)和先進地區(qū)的雙向交流和觀摩.讓落后地區(qū)學習到好的管理經(jīng)驗和接觸到先進的技術設備。逐漸改變思想，淘汰報廢的設備。讓先進地區(qū)肴看落后地區(qū)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和當?shù)氐摹鞍踩鹿史治鰣蟾妗?激勵他們創(chuàng)優(yōu)爭先，一如既往地做到現(xiàn)代化的安全文明生產(chǎn)。

2.3建立安全生產(chǎn)組織機構.明確專職安全員的權限.給予足夠管的理權力

工地施工要嚴格實行安全優(yōu)先.一票否決制度，不允許出現(xiàn)掛名施工和身兼數(shù)職現(xiàn)象。安全員發(fā)現(xiàn)的安全隱患.項目部就要安排專人立即整改，不能置之不理或延遲再整，以致安全事故的發(fā)生。安全員發(fā)現(xiàn)一r重大安全隱患而項目部拒不整改的，專職安全員應上報到企業(yè)安全分管責任人或建設行政主管部門.不能因工作受阻而變得麻木，熱情降低.得過且過。

2.4各種機械設備、管線要做好日常維修和保養(yǎng)工作

機械設備、管線要有防雨及安全保護裝置，對不能正常運轉的設備要及時淘汰，項目部要積極購置安全性能更優(yōu)的產(chǎn)品，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。

2.5規(guī)范使用安全“三寶”及作好安全防護等

進人施工現(xiàn)場要戴好安全oil高處作業(yè)要戴安全帶，從事特種作業(yè)的人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、通道口要設防護欄桿，腳手架外圍要滿掛安全網(wǎng)，從第二步架起每隔10111要滿鋪一層架板防護。

2.6作好文明施工工作

現(xiàn)場道路要平整、堅實，生產(chǎn)生活區(qū)要有消防設施，施工現(xiàn)場封閉式施工，圍墻、大門要美觀實用，臨時設施、原材料要堆碼整齊并掛牌，工地食堂、側所要符合衛(wèi)生標準。

建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是一項責任該大而復雜的系統(tǒng)工程，是施工企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，是從業(yè)人員家庭和社會穩(wěn)定幸福的保障，建筑業(yè)的全體員工要一絲不茍，事無巨細地做好每一項工作，爭取少出事故和不出事故。實踐證明.凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責任制的地區(qū)和部門，各級領導重視安全生產(chǎn)工作，切實貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，各類事故就會減少。反之，就會職責不清.互相推該，使安全工作無人負責，無法進行，事故就會不斷發(fā)生。要搞好安全生產(chǎn)工作，一定要做到’‘橫向到邊”、“縱向到底”，即做到全方位、全過程、全員均有人負責，做到層層有人負責，事事有人管理，做到齊抓共管，責任明確。只有這樣才能最大限度地減少人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。環(huán)境的不安全因素，安全才有保證。只要思想重視，管理科學，措施得力.全員參與，就一定能安全，圓滿的做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第2篇建筑施工安全管理工作措施

1)項目經(jīng)理部負責整個現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作,嚴格遵照施工組織設計和施工技術措施規(guī)定的有關安全措施組織施工;2)專業(yè)工程師要檢查分包方、專業(yè)分公司,認真做好分部分項工程安全技術書面交底工作,交底人和被交底人要簽字認可;3.)在施工過程中對薄弱部位、環(huán)節(jié)要予以重點控制,特別是分承包方自帶的大型施工設備等從設備進場檢驗、安裝及日常操作要嚴加控制與監(jiān)督,凡設備性能不符合安全要求的一律不準使用。

4)防護設備的變動必須經(jīng)項目經(jīng)理部安全主任批準,變動后要有相應有效的防護措施,作業(yè)完成后按原標準恢復,所有書面資料由經(jīng)理部安全主任保管;

5)對安全生產(chǎn)設施進行必要的、合理的投入,勞動防護用品必須購買標準廠家的認證產(chǎn)品。

6)分析安全難點,確定安全管理重點

在每個施工階段開始之前,分析該階段的施工條件、施工特點、施工方法,預測施工安全難點和事故陷患,確定管理點和預控制措施。

在結構施工階段,安全重點集中在:

(1)高處施工墜落,立體交叉施工防防物體打擊;

(2)腳手架工程安全措施等;

(3)各種電動工具施工用電的安全等;

(4)塔機安全措施等;

(5)現(xiàn)場消防工作。

業(yè)主委員會職責

第3篇建筑施工現(xiàn)場管理安全措施

1、加強安全教育

(1)提高安全意識、加強安全教育:以國家安全生產(chǎn)方針、政策、強制性標準為依據(jù),建立健全各項安全生產(chǎn)責任制;貫徹'安全第一,預防為主'的方針,樹立'安全就是效益'的思想,加強職工的安全意識和安全知識教育,嚴肅查處各種違章違紀行為。

(2)建立安全保證體系:建立由項目經(jīng)理任組長,技術負責人、安全員任副組長,質(zhì)檢員、施工員、班組長為成員的安全鄰導小組;建立各項安全檢查制度;堅持做到專職安全員日檢,施工員周檢,項目部每月進行的定期檢查。

(3)現(xiàn)場安全宣傳:進行黑板報、競賽欄、定期學習安全知識等多種形式的安全教育活動,引導員工自覺遵守安全制度。

(4)進場安全培訓:進入工地施工的人員必須先進行安全教育,集中學習安全知識后方可上崗操作。

(5)健全制度:建立工地保衛(wèi)制度,維護社會治安,保護工地財產(chǎn)和施工人員的人身安全。

2、組織管理措施

(1)安全與分配掛鉤:項目經(jīng)理與各安全責任人及施工班組簽定安全責任狀,明確雙方安全職責。

(2)配備專職安全員:專管工地的安全教育和安全檢查工作,隨時監(jiān)督工地的安全生產(chǎn)情況。

(3)現(xiàn)場管理:施工現(xiàn)場的入口設五牌一圖、安全警示布置總平面圖和告示牌;建立門衛(wèi)制度,與施工無關的人員不得進入施工現(xiàn)場;夜間設紅燈警示。

(4)特殊工種持證上崗:電工、焊工、吊裝工、機械工、架子工等特殊工種必須持證上崗。

(5)合理安排交叉作業(yè):各工種交叉作業(yè)時,應合理安排交叉作業(yè)順序,嚴防程序不當出現(xiàn)不必要的質(zhì)量和安全檢查事故。

(6)重視勞動保護:工地配備經(jīng)過培訓的急救人員,配備急救器材及保健醫(yī)藥箱;配置夏季防暑溫、冬季防寒凍、防迷霧的勞動保護用品。

(7)危險品管理:對易燃易爆物品及有毒物質(zhì)進行分類存放,專人管理。

(9)施工現(xiàn)場實行封閉式管理,在征地線范圍內(nèi)連續(xù)砌筑180圍墻,高2米,并保證圍墻牢固整齊;設立門衛(wèi)及門衛(wèi)制度,進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽及佩帶工作證。

(10)現(xiàn)場掛設安全標志布置總平面圖,并按安全標志布置總平面圖設置安全標志。

(11)材料和設施堆放在圍墻內(nèi),且離開圍墻與生活設施分隔分類堆放整齊,標識清楚,散料砌池圍筑,桿料立桿設欄塊料起堆疊放,堆放高度不高于2米。

(12)現(xiàn)場電動機械必須接地、接零,一機一閘一漏電,開關必須有箱有鎖中途停電或下班時,必須關閘斷源,關箱加鎖;電動機械出故障,必須斷電源,停機修理,不準在運行中排障,機械更不準帶病運行;非經(jīng)安排操作機電的人員不準擅自亂動一切機電設備。

(13)二層以上的建筑物須支搭安全網(wǎng),在施工中保證安全網(wǎng)完整有效,受力均勻;加強對建筑物樓層臨邊、框架結構梁邊、施工作業(yè)層柱子邊等的防護管理,搭設防護欄;六級以上大風不得安排室外作業(yè)。

(14)現(xiàn)場安全措施如安全網(wǎng)、洞口蓋板、護欄、各種限制保險裝置等都必須齊全有效,不得擅自拆除或移動,因施工需要確實需移動時,須經(jīng)過工地負責人同意,并需采取相應臨時安全措施。

(15)現(xiàn)場加工機械使用需注意:機械傳動部位必須有防護罩;圓盤鋸機、刨機操作人員不能對正刨碟轉動方向站立,并不能用手送料到機械工作部位;

(16)施工前編制用電施工方案,用電線路架空5米沿場地周圍布置。

(17)建筑物內(nèi)清除的垃圾渣土,要通過臨時搭設的豎井或采取其他措施穩(wěn)妥下卸,嚴禁從門窗向外拋擲。

第4篇裝配式建筑施工的安全隱患及管理措施

一、裝配式建筑施工的安全隱患

較之于普通建筑，裝配式建筑特殊性十分突出，施工安全隱患也始終存在，應結合裝配式施工特點，針對吊裝、安裝施工安全要求，制定系列安全專項方案，對危險性較大的分部分項工程應經(jīng)專家論證后進行施工。

1、預制構配件吊裝方面

在貫徹落實裝配式建筑施工建設的過程中，在吊裝預制構配件方面。需要借助起重設備加以完成。而在起吊環(huán)節(jié)，吊鉤與預埋吊環(huán)直接連接。但在實際施工方面，構建空中脫鉤的情況十分常見，最主要的原因就是預埋吊環(huán)不達標或者是混凝土強度不滿足要求，最終使得預埋吊環(huán)被拔出來。以上都是對起重設備下方施工作業(yè)人員安全產(chǎn)生威脅的主要因素。一旦起重設備出現(xiàn)了失誤下落的情況，必然會帶來人員傷亡。另外，在吊裝設備方面，如果吊裝設備性能存在諸多缺陷，就很容易在實際吊起環(huán)節(jié)出現(xiàn)停留于半空的情況，引發(fā)嚴重的安全隱患。如果起重設備長期處于超負荷狀態(tài)，就會受到預制構件的影響而被壓垮，同樣會引發(fā)嚴重的后果。設備操作存在問題，也是誘發(fā)施工安全問題的主要因素。對于裝配式建筑施工建設而言，很多構配件都會涉及起重設備作業(yè)，所以也很容易導致操作人員出現(xiàn)疲憊的感受，在操作失誤的影響下，就會帶來嚴重的安全問題。

2、高空墜物方面

大部分裝配式建筑都屬于多層或高層建筑，在開展外墻施工的時候通常會選擇使用預制構件加以拼裝。在這種情況下，施工作業(yè)人員就需要在高空狀態(tài)實施臨邊作業(yè)，而臨邊墜落風險始終存在。綜合考慮建筑行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結果發(fā)現(xiàn)，高空臨邊墜落風險一般控制在25%一30%之間。特別是裝配式建筑施工建設，因并未對腳手架進行搭設，所以施工作業(yè)人員在吊裝外掛墻板的時候，身體所佩戴的安全繩索難以準確地到達著力點，所以也使得高空墜落風險明顯增加，嚴重威脅著施工作業(yè)人員的人身安全。另外，重物墜落問題也十分常見，就是在施工階段，吊裝預制構配件的過程中，一旦混凝土強度難以滿足標準要求，就很容易被破壞，進而引發(fā)高空墜落的問題。

二、裝配式建筑施工安全管理措施

在貫徹落實裝配式建筑施工建設的過程中，為有效地降低發(fā)生安全事故的概率，就必須在各施工環(huán)節(jié)引入安全管理思想，結合各個環(huán)節(jié)合理地制定安全管理措施。

（一）制度及生產(chǎn)責任落實方面

應建立健全各項安全管理制度明確安全職責。應對施工現(xiàn)場定期組織安全檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患責令相關單位進行整改。施工現(xiàn)場應具有健全的裝配式施工安全管理體系、安全交底制度、施工安全檢驗制度和綜合安全控制考核制度。主要負責人對安全生產(chǎn)工作負總責，履行好安全生產(chǎn)主體責任，落實安全生產(chǎn)工作措施積極到位。

（二）裝配式預制構配件吊裝過程管理

施工前，應編制裝配式混凝土建筑施工安全專項方案、安全生產(chǎn)應急預案、消防應急預案等專項方案。裝配式建筑專用施工操作平臺、高處臨邊作業(yè)防護設施，應編制專項安全方案，專項方案應按規(guī)定通過專家論證。施工單位應根據(jù)裝配式混凝土建筑工程的管理和施工技術特點，對從事預制構件吊裝作業(yè)及相關人員進行安全培訓與交底，明確預制構件進場、卸車、存放、吊裝、就位各環(huán)節(jié)的作業(yè)風險及防控措施。

1、預制構配件吊裝施工方面

對于裝配式建筑施工而言，預制構件吊裝是不可或缺的工序之一，但同樣也是安全事故高發(fā)的環(huán)節(jié)。在這種情況下，必須不斷加大安全管理的力度，綜合考慮施工實際狀況，對吊點布置加以合理化設計，并對吊具安全性做系統(tǒng)化檢查，以保證吊點強度與設計基本要求相適應，吊具滿足規(guī)格需求。作為起重設備作業(yè)工作人員，應具備專業(yè)上崗證，同時熟練掌握起重設備作業(yè)操作規(guī)程。對于起重作業(yè)的影響范圍，一定要與其他的施工作業(yè)區(qū)域采取臨時隔離的措施，而且工作人員在進入起重作業(yè)區(qū)域半徑之前，應當根據(jù)相關規(guī)定正確地佩戴安全保護工具。對預制柱、墻、板進行安裝的過程中，施工作業(yè)人員應使用安全帶勾住柱頭鋼筋，并嚴格遵循圖紙設計內(nèi)容完成搭建支撐架的任務，而這也是安裝柱、墻、板的準備工作。尤其是對主梁進行吊裝的時候，應對安全母索進行優(yōu)先安裝，并且將護欄合理地設置于邊梁的位置。另外，在吊裝墻板的時候，尤其是陽臺板與吊墻板構件吊裝前，應保證準備工作開展到位。對鋼索的完整性進行檢查，對表面的破損程度予以了解并做出調(diào)整，對吊具與吊點等的狀態(tài)做系統(tǒng)化檢查，如果吊點的內(nèi)部有異物存在，就要及時加以清除。對墻板進行吊裝的過程中，也應當根據(jù)具體的標準要求進行，而且吊點的位置要清潔。尤其是板片體積量較大時，起吊的過程中就要對重式平衡桿進行合理配置，盡可能規(guī)避風力因素所誘發(fā)的翻轉現(xiàn)象。

2.臨邊防護工作的開展

要想降低臨邊墜物發(fā)生率，就應當將腳手架合理地應用在施工建設的過程中，并且將護欄搭建于臨邊洞口位置，完成安全網(wǎng)的圍擋工作。與此同時，應選擇使用黑色和黃色麗種不同顏色油漆進行涂刷，以保證充分發(fā)揮警示的功效，確保作業(yè)工作人員可以看到。對于圍護欄底部的位置，應合理地運用混凝土完成擋土墻的澆筑作業(yè)，并在作業(yè)完成的基礎上，在此擋土墻的上部位置固定工具化的圍護欄桿。針對實際的施工建設，應將安全防護欄合理地設置在登高通道兩側的位置，并始終遵循基本要求完成搭建作業(yè)。針對樓梯防護也需要借助定型化防護，保證坡度選擇的合理性，不允許出現(xiàn)陡峭的情況。

3.強調(diào)用電安全管理的作用

在安全用電管理工作開展的過程中，應合理地安排專業(yè)管理工作人員，結合容易發(fā)生的用電安全事故積極采取必要的保護接地措施。而針對裝配式建筑施工現(xiàn)場而言，則需確保全部電纜的線路都與具體要求相適應。另外，還應當組織作業(yè)工作人員實施必要的安全用電培訓，尤其是電焊工與電工應當接受用電安全技術的培訓，不斷增強安全用電的意識，并遵循電氣操作的具體規(guī)程完成操作任務。在此基礎上，管理工作人員還應當向現(xiàn)場內(nèi)部相關人員普及與電力相關的知識，以保證其能夠正確認識安全用電作用，盡可能地規(guī)避操作因素所引發(fā)的安全用電事故發(fā)生。

裝配式建筑工程項目的施工具有一定的系統(tǒng)性且施工相對復雜。在對吊裝作業(yè)進行設計與施工的過程中，也會直接增加安全風險系數(shù)。在這種情況下，貫徹落實裝配式建筑施工的過程中，就應當科學合理地選擇相應的策略，保證臨邊防護的效果，不斷增強用電安全管理的力度，確保大小梁的吊裝更加安全，降低發(fā)生安全事故的概率，為裝配式建筑工程項目的順利施工奠定堅實的基礎。

第5篇有關危險點控制法在建筑施工機械安全管理中的運用

一、大力推廣和使用危險點控制法是搞好建筑施工機械安全管理的需要。

危險點控制。是在生產(chǎn)過程開始之前根據(jù)歷史資料．目前情況，綜合分析人物、環(huán)境、管理制度等各種不安全因素。預測危險點并在生產(chǎn)過程中重點控制，起到事故預防效果。符合“安全第一，預防為主”的方針。所謂危險點是指在生產(chǎn)過程中各種容易構成事故的不安全因素和事故隱患。實施危險點控制法的目的是為了消除隱患．保障安全。

高墜、物擊、觸電、機傷、坍塌這五大傷害是建筑施工安全的主要威協(xié)．由于建筑施t中使用的各種大、中、小型機械品種多。操作和管理難度大，稍有疏忽。極易發(fā)生各類機械傷害事故。單純依靠傳統(tǒng)的僅僅憑經(jīng)驗來管理的方式．已遠遠落后于建筑業(yè)發(fā)展的需要，只有運用現(xiàn)代化的管理手段。

大力推廣和使用危險點控制法，變危險為安全。才能搞好建筑施工機械安全管理，盡最大努力，避免事故的發(fā)生。

二、危險點失控。是發(fā)生重大事故的根源。

一九九七年六月十五下午2時上班后，瓦余某某在某工地10號樓北立面第二跑道斜梁外、高度為2．5m的腳手架上粉刷，攪拌機械t許糶將料斗鋼絲繩掛在塔吊本身吊鉤下加掛的一組四個副鉤的其中一個上。副鉤于一幾九六年七月用 18螺紋鋼制作，四個小鉤是用來吊小車用的。塔吊將料斗吊起．越過lo號樓，當料斗運行至東外坡道上空(離地高度21．5m)準備下降時，掛斗的副鉤突然斷裂，料斗墜落，前一下人被砸，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。造成這起事故的直接原因是，地錯誤地使用螺紋鋼制作吊鉤，從斷毀的吊鉤截面可見，已有2／5的截面早已有裂縫，使用前未做檢查。這起事故如購置標準吊鉤和加強設備使用前的安全檢查完全可以避免。

三、建筑施工機械在使用中主要有哪些危險點。

在多數(shù)使用建筑施t機械的地方，最容易潛伏危險、導致發(fā)生大的安全事故，建筑施工機械的主要安全事故如下：

車輛系機械的主要事故：

機械在路肩或傾斜地方行駛造成傾覆；．機械周圍正在作業(yè)的施工人員與機械接觸造成的事故：

在機械檢查時，車架(大臂等)支柱出其不意地降落。被卷入、夾在機械危險部位；．在運輸過程中，鎖定斗爪的鏈鎖松斷下砸傷人：

運輸貨物過載或車輛急速轉彎(特別是拖掛型車)造成翻車；．不正確的裝運方式(方法)、沒有經(jīng)驗的操作人員造成運輸貨物墜落砸人的事故；．帶臂機械的主要事故；．汽車吊、塔吊等機械在使用過程中，吊鉤繩索鉤住貨物的方式不準確。造成貨物掉落砸人的事故(一般工地經(jīng)常發(fā)生)；汽車吊、小型移動吊車等。在支墊腳張開基礎上過負荷狀態(tài)操作．造成機體翻倒，甚至毀人亡：

汽車吊等在吊裝貨物時，人被夾在吊物與其他物體之間。人與機械接觸時，被夾入機體(或機體后部)與其他物體之間；打樁機在場地移動時翻倒；．機械在回轉時．機體后部、臂桿、車架、挖斗等將人碰倒：

施工電梯、井架等垂直運輸機械的主要事故：

安全防護裝置不完備或部份安全防護裝置不正常工作；六級以上大風冒險作業(yè)；．進出樓層料門不及時關閉；其他機械的主要事故；．樁孔灌注機械、混凝土澆搗(注)機械、筑路機械、軌道式(履帶式)裝載機械等，人被碾壓，被卷入，被夾住，被車輛翻倒壓傷，被土、石飛來砸傷等；電鋸、電刨等木工機械，切斷機、彎曲等鋼筋機械、砂輪切割機、手槍電鉆等電動工具，安全防護裝置不整齊不正常工作．與尖厲部位接觸造成傷害；．電焊機等電氣設備，與感應電流部位接觸、帶電設備翻落、電線滑落或破損、未安裝安全防護裝置或安全防護裝置不正常工作等造成人員觸電。

四、建筑施工機械在使用中的危險點控制。

任務開始前，根據(jù)事前對地形、地質(zhì)、環(huán)境、作業(yè)場所等調(diào)查的結果，選定適合作業(yè)的機種。同一機種制造商的不同，構造安全性方面就有較大的不同，機械的性能就要充分考慮。例如塔吊上起鉤超重時警報裝置，升降時自動鎖定裝置，復合控制裝置，電焊機二次側降壓保護防觸電裝置，選定要考慮具有安全性的機械。

任務開始時，使用該機械會發(fā)生怎樣的事故要預測一下，對預想到的可能事故應事前與主管部門討論并及時制訂相應安全防護措施。

事前安全性的檢驗討論應對每一個作業(yè)項目、人員配置、作業(yè)內(nèi)容進行分析，確認每一個危險點及安全對策通過后整理記錄，這個作用標準稱為建筑施工安全危險點控制。

施工期間。每日的任務必須遵守已經(jīng)確立的安全施工流程，主要有工作班前班后會、安全例會、事故預知活動等，操作人員必須參加，工作要點向共同作業(yè)人員進行溝通是非常有必要的。

任務完成時，機械的運輸轉移、解體等均應由有經(jīng)驗且有資質(zhì)的單位進行，并指出執(zhí)行過程中必須考慮確保安全性。

進場機械塔吊、施t電梯等機械進場必須執(zhí)行建設部的《建筑機械使用安全技術規(guī)程》和江蘇省《施工現(xiàn)場機械設備完好技術標準》及相關專業(yè)標準。施工單位內(nèi)部調(diào)撥的中小型機械，進場前同樣必須進行檢查，對確認有異常或缺陷的應完全修復或講清必要的注意措施．否則不安全的機械不能進駐施工現(xiàn)場。在進場機械的登記表上．詳細記錄機械的構造、性能、確認適用何種資格的操作人員，適用的場地等。檢查表應當確認是機電安全責任者必須要完成的重要業(yè)務。

操作人員操作人員必須是經(jīng)過專業(yè)崗位培訓、具有規(guī)定資格的上崗者，即身心健康、操作技術優(yōu)秀、責任感強、對機械的性能掌握熟練、對現(xiàn)場的安全規(guī)則能確切執(zhí)行和經(jīng)過考核取得法定合格資格者。

作業(yè)安全租用機械必須由機械所有權單位的作業(yè)人員操作，對作業(yè)人員來講，該機械針對作業(yè)用的安全內(nèi)容必須熟知。

常規(guī)檢查和定期檢查根據(jù)規(guī)定，吊車、移動式吊車、施工電梯、井架、砼攪拌機組、電焊機、車輛系建筑機械等必須要進行常規(guī)檢查和定期檢查，常規(guī)檢查和定期檢查必須填寫常規(guī)檢查和定期檢查記錄表，再由主管確認檢驗結果，必須指出不適當?shù)臋z查實施方法。作業(yè)開始前的常規(guī)檢查要遵守《檢查規(guī)則》，要特別防止最容易發(fā)生在檢查過程中的形式化(檢查表上的記號多數(shù)是千篇一律的內(nèi)容)。

作業(yè)開始前的常規(guī)檢查必須是根據(jù)機械的動作特點進行檢查。

特定檢查是在車輛系建筑施工機械、鏟車、砼輸送泵等定期檢查的基礎上特別確定項目的檢查。特定自主檢查不要被先進裝置誤導。為了確保安全應適應性地變更考察方法。性能檢查吊車、移動吊車、施工電梯、井架等在一定的期間(年檢或季檢)由有關法定資質(zhì)的相關部門進行性能測驗．并要求出具已受理的鑒定合格的檢驗證書。

五．結論南京仁恒翠竹園一期工程項目于2002年月15日通過由江蘇省建設廳、省建工局、省總工會專家組成的檢查組對“省級文明工地”的驗收在工程施工全過程中未發(fā)生一次重大機械傷亡事故)；南京仁恒翠竹園二期工程項目分別于年12月5日、2005年4月15日兩次通過南京市“市級文明工地”驗收：2005年5月20日通過江蘇省“省級文明工地”驗收：2005年5月30日又被南京市建工局推薦為“市級建筑施工示范工地”，本二期工程施工至今同樣未發(fā)生一次重大機械傷亡事故。這反映了上述一系列機械安全管理措施還是基本有效的。但建筑施工機械安全管理僅僅是建筑施工安全生產(chǎn)管理的冰山一角，安全生產(chǎn)管理尤其需要通過對全員的不斷培訓以逐步提高每一位作業(yè)人員的安全技術水平和工作責任感，這應作為目前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的中長期工作規(guī)劃。

第6篇為進一步強化建筑施工起重機械的安全管理

為進一步強化建筑施工起重機械的安全管理，規(guī)范租賃、拆裝、檢測、使用等單位的行為，根據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部166號令）和《建筑起重機械備案登記辦法》（建質(zhì)[2008]76號），

特作如下通知：

一、本通知所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。

二、建設局對全縣范圍內(nèi)建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理，建設局委托建設工程安全監(jiān)督站具體負責施工現(xiàn)場起重機械

的監(jiān)督管理工作。

三、登記備案

1、登記備案

所有進入我縣建筑工地使用的建筑起重機械均應通過建設行政主管部門的登記備案。備案的條件、要求、程序按照相關文件執(zhí)行。

2、產(chǎn)權備案

產(chǎn)權人購買建筑施工起重機械后，必須由具備工商營業(yè)執(zhí)照的租賃單位或具備房屋建筑工程施工總承包、起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)進行統(tǒng)一管理，到企業(yè)注冊所在地建設行政主管部門

或其委托機構辦理產(chǎn)權登記。

3、使用登記

使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記

標志置于或者附著于該設備的顯著位置。

4、拆裝單位登記

在我縣范圍內(nèi)從事建筑起重機械拆裝業(yè)務的單位必須取得相應的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，必須到縣建設工程安全監(jiān)督站辦理登記備案手

續(xù)后，方可在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)從事建筑起重機械拆裝業(yè)務。

四、各方安全管理職責

（一）出租單位

1、出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明、產(chǎn)權登記證明和自檢合格證明，提交安裝

使用說明書。

2、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料：

（1）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；

（2）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料；

（3）歷次安裝驗收資料。

（二）拆裝單位

1、建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。

2、安裝單位應當履行下列安全職責：

（1）按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字；

（2）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；

（3）組織安全施工技術交底并簽字確認；

（4）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（5）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，5

個工作日內(nèi)告知工程所在地建設行政主管部門。

3、安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。

安裝單位的專業(yè)技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術負責人應當定期巡查。

4、建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。

5、安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。

建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：

（1）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；

（2）安裝、拆卸工程專項施工方案；

（3）安全施工技術交底的有關資料；

（4）安裝工程驗收資料；

（5）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

6、禁止拆裝未領取進市登記備案證書和產(chǎn)權登記證的大型機械設備。

（三）使用單位

1、建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行自檢，自檢合格后委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不

合格的不得使用。

2、使用單位應當履行下列安全職責：

（1）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；

（2）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（3）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；

（4）設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員；

（5）指定專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（6）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

3、使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。

使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交出租單位。

建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

4、建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位按照專項施工方案實施，禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制

造的標準節(jié)和附著裝置。

5、在使用過程中需要進行附著的，必須委托原安裝單位實施，原檢測單位檢測合格后方可投入使用。一臺起重機械設備在一個工地使用時間每超過一年的，必須委托原檢測單位進行再次檢測合格后方可繼續(xù)使用。

6、施工總承包單位應當履行下列安全職責：

（1）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；

（2）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

（3）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（4）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（5）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（6）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；

（7）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

（四）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：

（1）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

（2）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（3）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；

（4）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；

（5）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；

（6）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。

（五）檢驗檢測單位

1、檢測單位必須取得相應資質(zhì)（資格）證書后方可開展檢測業(yè)務。

2、檢驗檢測單位在檢測前必須核查自檢情況和技術資料，對于資料不齊安全或者自檢不合格的不予進行檢測，對于國家、省市明令淘汰的不得進行檢測，對于未辦理進市登記備案和產(chǎn)權備案的也不予進行檢測。

3、檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。保證檢測數(shù)據(jù)和結論的真實、有效。對檢測不合格的施工起?重機械，應及時向工程所在地建筑安全監(jiān)管部門報告。

第7篇建筑施工建筑安全施工管理防范措施

目前我國正在進行有史以來規(guī)模最大的基本建設。2002年我國基建投入達到18260萬元,約占國民生產(chǎn)總值的20% ,從業(yè)人員達到4000萬,占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的30% 以上。工程建設的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴重,損失異常巨大。較低的安全水平成為阻礙國家建設和社會發(fā)展的重要因素。多年來,我國在建筑安全方面作了大量的工作,特別是制定了許多安全技術標準、規(guī)范和規(guī)程,并建立了安全管理體制,有效的控制和預防了安全事故的發(fā)生。但是,目前建筑安全管理的形勢依然很嚴峻,如何加強建筑安全監(jiān)督管理,完善建筑安全管理體制,最大限度的控制工傷事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn),是我國建筑業(yè)建設者所關注的熱點問題,具有強烈的使感、責任感和緊迫感。

1 建筑施工安全管理對策與措施

1.1 防止人失誤的技術措施和方法防止人失誤的技術措施和方法是一種防失誤設計,這種方法是通過精心設計使員工不發(fā)生失誤,即使發(fā)生失誤也不會產(chǎn)生嚴重后果。例如用不同的形狀,尺寸或顏色防止安裝連接操作失誤,采用尺寸或顏色防止安裝連接操作失誤,采用連鎖裝置強制性防止操作失誤。采用誤動連鎖裝置強制性防止操作失誤。采用誤動自鎖裝置使人、事、物無害化。

1.2 重點突出,抓好重大危險源監(jiān)管工作任何事物都不是絕對安全的,安全工作的目標應該是控制危險源,努力把事故發(fā)生概率降到最應該是控制危險源,努力把事故發(fā)生概率降到最低,即使萬一發(fā)生事故,也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場重大危險源是建筑施工現(xiàn)場造成群死群傷事故的根源,只有抓好建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾,才能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生,才能實現(xiàn)上述安全工作目標。要管理好重大危險源,必須建立建筑施工重大危險源評價標準體系,目前已經(jīng)有學者開始著手建筑施工現(xiàn)場重大危險源辯識問題的研究。

1.3 采取減少故障發(fā)生的措施采取減少故障發(fā)生的措施選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設計或施工中必須考慮的一個因素。它能保證建筑物或施工機械零部件所需的強度,保證設備安全運行和工藝工序的正常運行。那么從安全和效益兩個方面考慮,安全系統(tǒng)須從安全和效益兩個方面考慮,選取合理的安全系數(shù),提高建筑物,建筑設備和提高可靠性是很有必要的。比如選取高質(zhì)量的材料,維修保養(yǎng)和定期更換等。而安全監(jiān)督控制。既對建筑施工中的危險進行監(jiān)督控制,控制技術參數(shù),使其不達到危險程度,從而避免事故。

1.4 防墜落措施

1.4.1 防止物體墜落措施(1)安裝使用的工具,如扭矩扳手、撬棍、角磨機等應采用安全保護繩,防止墜落。隨手用的螺栓墊片等應放人工具袋。(2)施工作業(yè)中所有可能墜落的物件,應一律先進行撤除或加以固定。(3)在高空用氣割或電焊切割時,應采取措施防止割下的金屬、熔珠或火花落下傷人。(4)地面人員,不得在高空作業(yè)的正下方停留或通過。也不得在起重機的吊桿和正在吊裝的構件下停留或通過。(5)在吊運及安裝過程中,要先檢查索具、鋼絲繩、吊鉤是否牢固,吊點要選擇合適方可起吊,若發(fā)現(xiàn)不安全隱患應立即停止施工并向有關人員報告。

1.4.2 防火防爆(1)要配備滅火器,并由專人監(jiān)護。(2)高空焊割必須設接火盤,接火盤內(nèi)使用巖棉等阻燃材料接熔珠。防止熔珠再次飛濺出接火盤。電、氣焊火花嚴禁落到氧氣瓶和乙炔瓶上。(3)不能用油手接觸氧氣瓶,要防止起重機或其他機械油落到氧氣瓶上。(4)氧氣、乙炔瓶必須規(guī)范放置,乙炔瓶使用時必須有防回火裝置,嚴格執(zhí)行電氣焊工安全操作規(guī)程。

2 加強建筑安全施工管理制度建設

2.1 施工中的安全管理

2.1.1 全面增強施工人員的安全意識要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容,用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強專業(yè)安全知識、技術的日常教育與培訓,用典型事例和事故教訓進行教育,對照法律、法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法

律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。

2.1.2 明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人在施工中,明確安全控制由項月經(jīng)理全面負責,要制定安全管理工作的工企業(yè)的安全業(yè)績進行評價。對于評價業(yè)績好的企業(yè),承保要點。明確施工安全的承諾與目標,編制工程項目安全計方要出讓一定的經(jīng)濟利益給投保方,才能從根本上激勵投保劃,建立安全生產(chǎn)責任制,完善安全保證體系。工程項目部方主動投保。要建立安全生產(chǎn)責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人,并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、物益擴大,工程建設任務繁重艱巨。進入市場經(jīng)濟后,由于安力、財力,確保施工生產(chǎn)中的安全。

2.2 建筑職業(yè)傷害保險制度《建筑法》第48條規(guī)定:“建現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理已無法適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,成了筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險, 制約建筑業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,支付保險費”。建設部《關于加強與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保人民生活水平的不斷提高,建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對險工作的若干意見》規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)投保費率可采用按合建筑的安全管理水平要求越來越高,特別是1998年正式生同總造價比例或按建筑面積為單位來確定。并與安全業(yè)績效的《建筑法》第五章第36條至第5l條對建筑安全生產(chǎn)管掛鉤實行浮動費率。根據(jù)這個規(guī)定,建筑企業(yè)投保費率要和理的各方面做出的規(guī)定。從一個側面反映出我國改善建筑安全業(yè)績掛鉤。在實際操作中。由監(jiān)督管理部門對建筑施安全管理體制的迫切性。

第8篇某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點,來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:

(1)產(chǎn)品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機械和設備較多,容易產(chǎn)生機械傷害;

(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質(zhì)參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干;

(7)施工流動性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式

建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施(圖2-1),這一運行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點

作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點,如強調(diào)最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應注意在這些通用特點的基礎上,結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。

1.危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項目的不同,其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施。

2.強化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質(zhì)差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意通過適當?shù)呐嘤柵c教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。

3.加強與各相關方的信息交流

建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進,必須依據(jù)相應的程序與規(guī)定,通過各種形式加強與各相關方的信息交流,如與各承包方的技術交底與協(xié)調(diào)、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。

4.強化施工組織設計等設計活動的管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理,確保每一設計中的安全技術措施都要根據(jù)工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進建筑施工的本質(zhì)安全。

5.強化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實施的主要步驟

建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃:

1.學習與培訓

在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓,使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點,以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想,在推進體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。

全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。

2.初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎,為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。

初始評審主要包括以下內(nèi)容:

(1)收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內(nèi)容進行確認,并對遵守情況進行調(diào)查和評價;

(2)對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價;

(3)確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險;

(4)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析;

(6)對現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。

初始評審的結果應形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進,建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。

3.體系策劃

根據(jù)初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源,進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案;

(3)結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單;

(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(7)體系試運行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評審完善: 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行,特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果,檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行,是否達到了預期的目標,并采取相應的改進措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標,表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。

2.實施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致:

1)企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標;

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點;

4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。

(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內(nèi)容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;

2)傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;

3)應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審,以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4) 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機構與職責

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任,并應在企業(yè)內(nèi)設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位,針對那些對其施工活動、設施(設備)和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責和權限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限:

(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);

(d)確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應:

(a)采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產(chǎn)責任制等作業(yè)指導書、培訓材料)將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方,以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑;

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定,設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責任制;

(c)能夠促進企業(yè)和項目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責任制;

(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患;

(d)組織制定并實施本單位的事故應急救援預案;

(e)及時、如實報告事故。

4)建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權限,并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。

5)建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內(nèi)具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時,建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。

6)對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應做出有效的安排(如建立與保持安委會的協(xié)商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓

(1)目的

建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作,必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內(nèi)容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估,明確企業(yè)和項目內(nèi)部各相關崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃,包括培訓方法與目標;

(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持;

(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓;

(e)通過培訓后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產(chǎn)生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓效果進行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;

(f)保持培訓和個人能力的適當記錄。

2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓計劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓;

(b)員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓,在崗繼續(xù)教育培訓;

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓;

(d)對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓;

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內(nèi)部或外部培訓;

(f)對最高管理層及項目管理者的培訓,以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內(nèi)、外部培訓;

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓;

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓,以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險,并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場所的危害與風險;

(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;

(c)降低或控制風險的措施;

(d)作業(yè)場所的防護設施;

(e)作業(yè)場所的控制設備;

(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應急響應;

(h)糾正與預防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;

(l)相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審,評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓應是免費的,如可能,培訓應盡可能在工作時間內(nèi)進行。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括:

(a)技術交底;

(b)事故調(diào)查報告;

(c)糾正與預防措施;

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)msds 信息;

(f)危險警告。

4)建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內(nèi)建立有效的協(xié)商機制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構;選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協(xié)商計劃,確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:

(a)方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;

(c)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關變更(如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證,并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應包括下列內(nèi)容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標;

(b)職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責;

(c)主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件。

2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮,對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。

(2)實施要求與提示

建筑企業(yè)和項目應制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整,便于使用者理解,并應定期評審,必要時予以修改;

(d)傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息,以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序,用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;

(d)協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄;

(e)事故(包括事件)報告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報告;

(g)不符合事項報告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會議紀要;

(i)健康監(jiān)護檔案;

(j)個體防護用品發(fā)放和維護記錄;

(k)應急響應演練報告;

(l)管理評審報告;

(m)所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單;

(n)有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點,便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護,以防火災和損壞。

3)建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計劃與實施

計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。

1.初始評審

(1)目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價,目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點是目標和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。

初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質(zhì)量。如可行,此項工作還應以適當?shù)男问?如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。

初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作,來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險,并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。

2)為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎,建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序,程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動;

(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;

(c)如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風險;

(d)如何確定風險的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施;

(f)如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法,可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結合自身的具體情況予以實施。

3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作:

(a)擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);

(c)負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限;

(d)確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求,并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓,確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;

(e)應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作,包括評審和改進活動。

4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外,還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動,以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險;

(c)考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時,應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。

5)危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵,是體系眾多要素決策的基礎。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:

(a)在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時,要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前,應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施;

(c)應對所評價的風險進行合理的分級,確定不同風險的可承受性,以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮;

(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序,也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。

6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險,在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行(作業(yè))標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時,應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):

(a)消除危害;

(b)通過工程技術措施(如安全裝置和安全防護措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時,應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施,并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。

7)由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時,當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時,也應及時進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內(nèi)部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示

1)為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達給有關人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。

2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門(如各相關職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務機構等)及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上,還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案提供依據(jù)。

2.目標

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標,以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

(2)實施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標時,應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行:

(a)以危害辨識和風險評價的結果為基礎,確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎,確保方針中守法承諾的實現(xiàn);

(c)考慮自身技術與財務能力以及整體經(jīng)營上有關職業(yè)安全健康的要求,確保目標的可行性與實用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標符合持續(xù)改進的要求。

2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外,還應盡可能以此為基礎,對與其相關的職能管理部門(如安全生產(chǎn)、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。

3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;

4)為了確保能夠對所制定目標的實現(xiàn)程度進行客觀的評價,目標應盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應結合上述目標的要求,在原有目標的基礎上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等)予以科學的完善,以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進。

(a)風險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護,實現(xiàn)防護設施設置達標;

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內(nèi)建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在×‰以下。

5)建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件,并傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關職能和層次的人員,并通過管理評審對目標進行定期評審,以便在可行或必要時將目標予以更新;

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求,在依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上,還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等原因的調(diào)查結果以及審核結果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標,并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。

2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內(nèi)容:

(a)以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標的方法;

(b)上述方法所對應的職責部門(人員)及其績效標準;

(c)實施上述方法所要求的時間表;

(d)實施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術支持。

4)建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進行修訂,以確保管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動(包括輔助性的維護工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實施要求與提示

1)對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況,建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求,明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。

以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動,但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時,應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調(diào)整和完善:

(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;

(b)腳手架搭設與拆除;

(c)基礎、結構、設備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護;

(f)大型施工機械的使用與維護;

(g)小型施工機具的使用與維護;

(h)施工現(xiàn)場的消防管理;

(i)易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用;

(j)勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用;

(k)交通運輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求,并在材料與設備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內(nèi)容:

(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準;

(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機制,包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動;

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4)對于項目的施工組織設計活動,建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內(nèi)容上應重點規(guī)定如何針對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施,包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對上述所有運行與活動的控制(管理)程序,均應滿足下列條件:

(a)適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險;

(b)滿足相關法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實施與運行;

(d)如可行,應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息;

(e)定期評審,并在必要時予以修訂。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應急預案與響應

(1)目的

主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果,針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內(nèi)容:

(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時的負責人;

(c)緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點;

(e)應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務,例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時與外部應急機構(如消防、搶險、急救等機構)的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設備的保護;

(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。

2)建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況,確定應急設備的需求并予以充分的提供,并定期對應急設備進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應急設備可包括:

(a)消防設施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);

(b)急救設備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設備;

(e)安全避難場所;

(f)緊急隔離柵、開關和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應急演練方式(包括對事件進行全面的模擬)來檢驗應急計劃的響應能力,特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行,應鼓勵外部應急機構參與演練。

4)建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應急計劃。

5)建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定,應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關信息,以便于他們能更有效參與應急響應活動。

6)建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求,對全體人員(特別是應急期間起特殊作用的人員)實施必要和適當?shù)呐嘤?以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準(參數(shù))以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:

(a)有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該:

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況;

(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;

(d)將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。

3)主動測量應作為一種預防機制,根據(jù)危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內(nèi)容包括:

(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現(xiàn)場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況;

(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對員工實施健康監(jiān)護,如可行通過適當?shù)捏w檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤,以確定預防和控制措施的有效性;

(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動測量包括對如下事項的確認、報告和調(diào)查:

(a)與工作有關的事故、事件;

(b)其他損失,如財產(chǎn)損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進行抽樣分析,以識別不符合和危害反復出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應作為不符合并形成文件,進行風險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單,使用唯一標識并進行控制,設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管,使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件,包括:

(a)校準頻次;

(b)可供參考的測試方法;

(c)校準設備;

(d)發(fā)現(xiàn)測量設備未校準時應采取的措施。

測量設備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準,應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準,如果沒有相應的國家標準,則應將校準的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄,記錄應能反映出調(diào)整前后測量的細節(jié)。

建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài),使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備,則應加貼標識、標簽或其他標記,以防誤用,標記應與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘óa(chǎn)品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施,應簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。

7)承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理,應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備,設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經(jīng)過專門的培訓,承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄,供用人單位評審。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理程序時,應考慮以下方面:

(a)相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調(diào)查應由專業(yè)人員進行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限;

(c)應包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;

(e)告知所有相關方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時應立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應急計劃、應急程序的銜接關系,記錄事故、事件或不符合的詳細資料;

(f)調(diào)查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應包括:

(a)應予調(diào)查的事件類型(如可能導致嚴重傷害的事件);

(b)調(diào)查目的;

(c)調(diào)查人員及其權限和資格(必要時可明確各級管理者的權限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關調(diào)查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應包括:

(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點;

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等);

(c)設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等;

(d)工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容,任務分工、相互配合的情況;

(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度;

(g)分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗,事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經(jīng)濟損失等;

(h)培訓問題;

(i)導致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調(diào)查結果應與其交流,安全健康委員會應提出合理建議。調(diào)查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流,調(diào)查結果與糾正措施作為管理評審的一項內(nèi)容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實施,以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康,預防各類事故的發(fā)生。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求:

(a)按計劃進行,必要時可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進行;

(c)審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;

(d)明確糾正措施;

(e)審核結果應予記錄,并及時向管理者報告。

3)建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運行活動,特別應包括所有的施工項目活動,審核的頻次應考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時所伴隨的風險;

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評審的實施結果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計劃分階段實施,以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應獨立于所審核的部門或活動,了解其任務并有能力完成,具備相應的經(jīng)驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行,審核報告的編寫應內(nèi)容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應包含以下內(nèi)容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);

(d)不符合的詳細資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持;

(c)有效地促進全體員工的參與;

(d)對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應;

(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求;

(f)能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施的人員,并對已批準的糾正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評審

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息:

(a)績效測量與監(jiān)測的結果;

(b)審核活動的結果;

(c)事故、事件、不符合的調(diào)查結果;

(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應該:

(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標;

(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方,包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂;

(d)及時確定改進措施的要求,包括調(diào)整組織及績效測量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施(包括重點考慮的事情)提供指導性意見;

(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況;

(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進行一次,評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細節(jié)(細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進行。

4)建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果,并將記錄向下列相關方正式通報:

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員,以便他們采取適當?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5)管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進措施

改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,制定具體的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評審等評價的結果,不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。

1.糾正與預防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,應制定具體的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠:

(a)辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實施糾正與預防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整,并檢查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預防措施經(jīng)過適當?shù)娘L險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應;

(d)糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)確定所需實施的糾正措施;

(b)評價對危害辨識和風險評價結果的影響(包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改;

(d)依據(jù)糾正措施要求應用風險控制措施或修改現(xiàn)有的風險控制措施;

(e)檢查糾正措施的實施情況,確保糾正措施得到實施并有效。

3)預防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)運用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預防措施的問題;

(b)啟動并實施預防措施,并對其進行有效控制;

(c)對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。

5)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法,持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案,以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系:

(a)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標;

(b)危害辨識與風險評價結果;

(c)績效測量與監(jiān)測的結果;

(d)事故、事件、不符合的調(diào)查結果以及審核的結果與建議;

(e)管理評審的結果;

(f)企業(yè)和項目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進的建議;

(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關信息。

2)建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術語和定義

本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外,還包括下列術語和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項目

簡稱建筑企業(yè)和項目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場,當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施,或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場結構體上存在的孔和洞(如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。

第9篇建筑施工現(xiàn)場的防火安全管理規(guī)定

1.建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實施總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

（1）確定一名行政領導為施工現(xiàn)場防火負責人，負責督促、檢查施工現(xiàn)場的日常防火工作；

（2）制定施工現(xiàn)場防火制度，確定崗位防火職責；

（3）組織工程技術人員和工人開展防火知識培訓和宣傳，按工程進度落實相應的消防措施；

（4）檢查落實施工現(xiàn)場宿舍和臨時辦公房的防火措施；

（5）定期開展防火檢查，及時消除火險隱患。

2.施工管理

（1）施工單位應當在建筑工程開工前編制施工組織設計、施工現(xiàn)場消防安全措施及消防設施平面圖，建立應急預案，并定期演練。

（2）施工單位應當施工現(xiàn)場設置臨時消防車道，其寬度不得小于4米，并保證臨時消防車道的暢通。禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或擠占臨時消防車道。

（3）施工現(xiàn)場必須配備消防器材，做到布局、選型合理。要害部位應配備不少于4具滅火器材，要有明顯的防火標志，并經(jīng)常檢查、維護、保養(yǎng)，保證滅火器材靈敏有效。

（4）建筑施工現(xiàn)場必須按照使用明火的范圍、時間和危險程序建立相應的審批制度，并嚴格履行有關審批手續(xù)。作業(yè)人員使用明火，應當清除周圍可燃物，落實監(jiān)護人員和監(jiān)護措施，并配備充足的滅火器材。

安裝電氣設備和進行電、氣焊工作業(yè)人員，必須具有相應的特種作業(yè)操作崗位資格證書。進行電、氣焊切割作業(yè)，必須開具用火證，設置專人看護，配備滅火器具。5級（含5級）以上風力應停止室外電、氣焊切割作業(yè)。

（5）建筑工程內(nèi)不準存放易燃易爆化學危險物品和易燃、可燃材料。氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5米，兩瓶與明火作業(yè)距離不小于10米。

（6）施工現(xiàn)場要由明顯的防火宣傳標志。施工現(xiàn)場的義務消防隊員，要定期組織教育培訓及演練。

（7）施工單位應當建立健全臨時用電管理制度，加強臨時用電施工管理。臨時用電施工必須由經(jīng)培訓合格的專業(yè)技術人員操作。臨時用電必須安裝過載保護裝置，嚴禁超負荷使用電氣設備。

（8）建筑工地工人臨時宿舍和辦公用房的設置必須符合消防技術標準的要求，并配置相應的滅火器材，放置在通道等醒目和便于使用的地方。滅火器應當加強保養(yǎng)，確保處于備用狀態(tài)。

宿舍不得設置于在建建筑工程內(nèi)，嚴禁使用可燃材料搭設，宿舍內(nèi)不得臥床吸煙，不得使用大功率電熱器具。

（9）施工單位應當按照倉庫防火管理規(guī)則存放、保管施工材料。易燃易爆物品應按其性質(zhì)專庫分類儲存。庫房應采用非燃燒材料搭設，用電符合防火規(guī)定。

（10）建筑施工現(xiàn)場應選擇安全地點集中設置廚房，有專人管理灶火。液化石油氣鋼瓶放置、使用必須符合防火防爆要求。

第10篇淺談建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施

一、施工現(xiàn)場安全管理存在的問題分析

當前建筑領域安全生產(chǎn)的形勢仍然嚴峻，事故的危機充斥于安全的管理之中?，F(xiàn)場安全管理是項目施工管理的重要組成部分，本文通過探索施工過程的各種有害因素，研究施工過程中的不安全，不衛(wèi)生的因素與勞動者之間的矛盾和對立統(tǒng)一規(guī)律，更好運用這些規(guī)律制定科學的、合理的、行之有效的各種安全生產(chǎn)管理制度，改進和完善安全技術措施，旨在防止和消除施工過程中的各種有害因素向傷亡事故轉化所進行的一系列管理工作，以保障勞動者的安全與健康，確保生產(chǎn)安全。由于建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。既然如此，自然也可對它分析了解，掌握它的規(guī)律，采取組織和技術措施對它進行預控，以達到安全施工的目的。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現(xiàn)。然而，目前在安全管理中還存在不少問題需要解決。

1.安全生產(chǎn)管理制度不落實

施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實;安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

2.安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質(zhì)差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。

3.安全教育不落實

對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗。

二、強化建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

1.樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟上受損，嚴重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

2.提高對建筑安全生產(chǎn)的認識

企業(yè)領導對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產(chǎn)至關重要：a.強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領導的安全培訓，使之深人了解和認識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實到行動中。b.切實行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。c.加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業(yè)領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。

2.加強安全教育與培訓

安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓，不斷提高安全業(yè)務素質(zhì)，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓，提高人員素質(zhì)。在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監(jiān)督管理機構執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》以及國家關于特種作業(yè)人員安全技術教育培訓的規(guī)定要求，認真學習有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時傳輸新的安全技術標準、規(guī)范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。

1)要重視員工的安全培訓工作。培訓教育要突出重點，有針對性，防止搞形式走過場，不斷提高全員安全素質(zhì)。為此要做到：抓好骨干的安全培訓工作，重點對班組長專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓。強化生產(chǎn)運行崗位安全工作的技術培訓。抓常規(guī)培訓，開展群眾性的安全技術練兵和技術比武活動，逐步提高員工的技術操作水平。

2)抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴格培訓考核，持證上崗。臨時工必須經(jīng)過崗前培訓，考核合格后才能進入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視臨時工的安全教育，提高臨時工的安全素質(zhì)。

3)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標準化、規(guī)范化，加強工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。

4)努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。

三、施工現(xiàn)場事故控制管理對策

3.1事故控制

1)事故控制是指在事故發(fā)生前全面地消除事故發(fā)生的根源，并竭力減少導致事故發(fā)生的概率，在事故發(fā)生后減少人員和經(jīng)濟損失的嚴重程度。事故控制的基本內(nèi)容主要包括兩方面：一是在事故發(fā)生之前，全面地消除事故發(fā)生的根源，盡量減少事故發(fā)生的機率;二是在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故預防和事故抑制是事故控制的基本技術，前者是事故發(fā)生前的控制措施，后者主要側重于事故發(fā)生時和事故發(fā)生后的控制措施。

2)事故預防是指采取各種預防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預防有兩種方式。一種方式為工程物理法，其理論依據(jù)是哈頓的能量釋放說，主要側重于防范事故發(fā)生的物質(zhì)因素，該方法可采取的措施包括：防止危險因素產(chǎn)生;減少己存在的危險因素;隔離危險因素存在的時間和空間;用障礙物隔離危險因素;改善危險因素的基本性質(zhì);加強風險單位防護能力等;另一種為人的行為法，其理論依據(jù)是海因里希的事故因果連鎖論，主要側重于規(guī)范引發(fā)事故的人的行為;該方式采取的措施包括：進行思想教育，加強技術培訓，不在危險因素附近無故停留等。

3)事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經(jīng)結束的時候，采取各種手段來減少損失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后，可采取的控制損失措施為：預防新的危險源的產(chǎn)生;減少構成危險源的因素;防止已存在的危險擴散;降低危險擴散的速度，限制危險空間;在時間和空間上將危險和保護的對象隔離;借助物質(zhì)障礙將危險與被保護對象隔離;增強被保護對象抵抗風險的能力;迅速處理環(huán)境危險已經(jīng)造成的危害。以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為契機，強化安全生產(chǎn)專項整治力度。針對各個時期安全生產(chǎn)整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中，以安全防護產(chǎn)品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業(yè)標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據(jù)安全生產(chǎn)專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實消除事故隱患。本文重點分析了事故抑制管理措施。

3.2施工現(xiàn)場進行事故抑制的管理

施工現(xiàn)場事故抑制按照時間范圍可分為兩個部分：事故發(fā)生時的處理和事故發(fā)生后的處理。

1)事故發(fā)生時的處理。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要盡快趕到現(xiàn)場，進行事故的緊急處理。這時候進行的事故處理主要包括以下四個方面的工作：組織人員進入事故發(fā)生地點，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加;保護好施工現(xiàn)場，要求施工現(xiàn)場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結束時的狀態(tài)，以備將來的事故調(diào)查取證;及時的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門聯(lián)系，尋求他們的幫助和必要的支持;向企業(yè)負責人及時通報事故的發(fā)展動態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。

2)事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，通過現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場繪圖等手段對事故現(xiàn)場進行勘查，收集整理第一手資料，然后依據(jù)國家相關規(guī)定和標準進行事故原因的分析工作，根據(jù)調(diào)查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，在此基礎上，確定事故的直接責任人和領導責任者，再根據(jù)其在事故中的作用確定主要責任人，對相關的責任人進行嚴肅處理;為防止事故的再次發(fā)生，編制事故預防措施，在措施中將改善勞動條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術水平放在首位;對廣大施工人員進行現(xiàn)場教育，使他們吸取教訓，遵守操作規(guī)程，做好安全防護;對于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規(guī)定對其進行安置。

3)加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。根據(jù)有關法律、法規(guī)，我們對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權”。

四、落實建筑企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任的幾點想法

4.1建章立制，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識。

企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任是指國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應當執(zhí)行的有關規(guī)定，應當履行的工作職責，應當具備的安全生產(chǎn)條件，應當執(zhí)行的行業(yè)標準，應當承擔的法律責任。建設行政主管部門是否可以在現(xiàn)有法律法規(guī)要求下，根據(jù)實際需要制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的實施細則。明確企業(yè)在設備設施保障責任、資金投入責任、安全生產(chǎn)機構設置和人員配備責任、規(guī)章制度制定責任、安全教育培訓責任、安全生產(chǎn)管理責任、事故報告和應急救援的責任等企業(yè)安全主體責任內(nèi)容中的具體標準和細則，按照標準和細則對進入我區(qū)的建筑企業(yè)落實安全主體責任進行評級，對評級低或不滿足安全生產(chǎn)施工的企業(yè)設立黑名單制度，對進入黑名單的企業(yè)限制其在區(qū)內(nèi)的投標資格，對企業(yè)負責人進行約談、警告、處罰等，同時對其施工項目的安全文明施工進行更加嚴格的差別化檢查和管理。

4.2加強企業(yè)安全文明施工措施費的管理，確保安全資金提取合法，使用合規(guī)。

安全文明施工措施費是用于工程項目實施安全管理和文明施工必不可少的專項費用，資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。建設單位在項目開工前應根據(jù)政府規(guī)定的新費率，計算出該工程的合理安全文明施工措施費，并進行單獨列支，而不應籠統(tǒng)的包含在工程招投標的總額之中。建設行政主管部門可以進行第三方費用監(jiān)管，將安全文明施工措施費劃入行政主管部門的財政專戶，由當?shù)匕踩O(jiān)督管理部門進行監(jiān)管。同時，根據(jù)政府規(guī)定制定安全文明施工措施費提取細則，按照細則規(guī)定對該施工現(xiàn)場的安全文明施工情況進行評價打分，評價為合格按項目達到安全標準和進度按比例進行支付給施工單位。若評價為不合格，則將該階段的安全文明措施費退還給建設單位，同時按照安全文明施工處罰條款對該階段的安全文明施工進行處罰。從而，有效保證建設單位和施工單位在安全文明施工上的資金投入。

4.3必須進一步健全安全宣傳教育體系

建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的真正落實，有賴于全社會建筑一線作業(yè)人員安全素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。為此，必須采用群眾喜聞樂見的形式，持續(xù)推進建筑一線工人的安全生產(chǎn)宣傳教育。要按照應培盡培的原則，堅持抓好法定培訓。把加強企業(yè)負責人的安全法制培訓放在突出位置，切實提高主體責任意識，加大以農(nóng)民工為主要對象的全員安全技能培訓和教育，提高安全素質(zhì)。建筑企業(yè)要采取形式多樣和針對性強的教育活動，形式多樣要求工地安全教育應采取舉辦培訓班、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、知識競賽、黑板報和圖片展覽、觀看電視錄象、召開安全分析會議，以及加強日常安全思想教育和個別談心等多種形式；針對性強要求宣傳教育要針對不同的教育對象、不同的施工作業(yè)、不同的施工環(huán)境、季節(jié)（包括節(jié)假日），以及不同的施工階段分別進行；安全教育還應做到教育內(nèi)容與實際操作相結合、定期培訓與日常教育相結合、專業(yè)安全教育與社會普及安全常識相結合，以及安全技能培訓與安全考核和持證上崗相結合。同時，不定期的組織人員深入工地現(xiàn)場進行安全文明施工技術宣貫及安全法律教育，通過召開安全文明施工現(xiàn)場會等形式提高一線工人的安全文明施工素質(zhì)。

結束語

依法落實建筑企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任，強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對保障人民生命健康和財產(chǎn)安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護社會穩(wěn)定起著十分重要的作用和具有重要的現(xiàn)實意義，本人深信，在今后實施建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，只要我們企業(yè)始終堅持把人民的利益放在首位，堅持'安全第一、預防為主、綜合治理'的方針，堅持'以人為本'，堅持依法行政、依法管理，堅持齊抓共管、與時俱進，那么就一定能開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面，實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學化和長效化目標，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

第11篇建筑施工安全管理人員知識

建筑施工安全管理人員的必備

摘要:所謂必備的心里,主要指建筑施工企業(yè)安全管理人員在日常工作和行為中潛意識里所具備的信心、愛心和責任心。這是從事建筑施工企業(yè)安全管理人員最基本的職業(yè)操守,也是需要自身不斷地加強學習,努力提高的職業(yè)修養(yǎng)?，F(xiàn)根據(jù)在多年工作實踐經(jīng)驗中的思考,談談自身體會。

信心

近年來,隨著建筑市場的發(fā)展,高層建筑越來越多,建筑安全管理所涉及的臨邊洞口、大型建筑起重設備、腳手架工程、基坑圍護(支護)、高大模板、臨時用電等方面的內(nèi)容,涉及面越來越多,項目上存在的安全隱患越來越多,發(fā)生事故的機率越來越大,部分從事安全管理人員有畏難情緒,缺乏信心;此外,建筑工程施工過程中生產(chǎn)安全事故偶有發(fā)生,發(fā)生死亡事故的主要類別有高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害等,涉及面廣,安全管理形勢日益顯得嚴峻,這一方面也導致一部分從事建筑安全管理人員喪失信心,甚至部分面臨找工作的大畢業(yè)生在選擇職業(yè)時,在項目上寧愿選擇做技術員、施工員,而不是安全員;再者,部分從事項目管理的項目經(jīng)理或項目負責人在進行項目管理時,缺乏對項目安全管理,思想上不積極,行動上不支持,投入不到位,導致項目上存在安全隱患增多。對上級部門的檢查,敷衍了事,隱患不整改,報僥幸心理,項目部安全員的工作得不到支持和認可,也是導致安全管理人員缺乏信心的一個原因。

縱然如此,信心仍然要成為我們建筑施工安全管理人員的精神之柱。原因大致有以下幾點:一是近幾年從國家的法律到部門規(guī)章,再到地方性規(guī)定,無論是新出臺的,還是新修訂的,無不顯示著對建筑安全的重視;二是行業(yè)出臺的有關文件加大對事故單位或個人的處罰。近幾年來看,凡是有死亡事故的單位和項目在經(jīng)濟上無不受到重創(chuàng),直接經(jīng)濟損失基本上都在50萬元以上,加之間接費用和政府處罰,一個死亡事故造成經(jīng)濟損失基本上超過100萬元。這些都在逼迫著企業(yè)和項目經(jīng)理(或項目負責人)提高對安全的投入,加強項目的安全管理;三是每個人都是有追求的,“明知山有虎,立志偏向虎上行”,越是難的東西越要攻,這樣才能體現(xiàn)能力和意志,才能體現(xiàn)人生的價值。

責任心

說到責任,有社會責任、家庭責任和個人責任,對于從事建筑施工安全管理的人來說,這份責任可以超過任何一個職業(yè)。

這份責任要求我們必須具備奉獻精神。企業(yè)的安全管理工作主要內(nèi)容是幫助項目查出隱患,之后幫助項目采取措施消除隱患,確保生產(chǎn)安全,說到底是種服務性的工作,而且這種服務沒有星期天,不分節(jié)假日,只要項目需要,只要隱患存在,從事建筑施工安全管理的人員就沒有回避的理由,應當積極的給予項目支持和幫助,這也是工作性質(zhì)所要求的。經(jīng)過統(tǒng)計,某市建筑行業(yè)2023年全年所發(fā)生死亡事故有70%是在節(jié)假日和雙休日發(fā)生的。

另外,這份責任要求我們必須具有高度負責的精神。一名合格的建筑施工安全管理人員在日常工作中,要對項目的安全狀態(tài)了如指掌,胸有成竹,這樣晚上才能安心入眠;對于安全狀態(tài)不好的項目,要能夠積極幫助項目提出采取措施和解決的思路,迅速消除隱患,防止事故發(fā)生。此外,我們還要具備面對突發(fā)事件和重大安全隱患的應對能力,如發(fā)現(xiàn)有對建筑工人生命安全不利的惡劣天氣,能夠自覺而及時的通知項目部,并告知采取相應的防護措施;對于存在的重大安全隱患,能夠積極與項目溝通,幫助項目想措施、拿主意,做到夜不能寐,有好的想法和措施第一時間告知項目,并隨時跟蹤服務。

總之,“三心”思維是一名從事建筑施工安全管理人員所必備的素質(zhì),無論何時,只要從事建筑安全這個職業(yè),都要把這個職業(yè)當作一門學問,要孜孜不倦的學,堅持不懈的研究。

愛心

行業(yè)主管部門有位領導曾經(jīng)說過,做安全管理的同志都是在做好事,做善事。筆者在從事建筑安全管理這個職業(yè)也有幾年了,每年總能見到或聽到許多建筑安全事故,面對一個個血淋淋的事故,面對死者家屬血淚的控訴,面對事故背后的家庭破碎,面對小孩“要爸爸,要媽媽”的哭喊,在痛定思痛的反思中,我們應該充分認識到安全工作的重要,也更加要求我們安全管理人員在日常工作和行為中要具備“愛心”,努力把工作做好,減少和杜絕悲劇的發(fā)生。

愛心思維要求我們在日常管理過程中,把項目每位從事建筑工人當作自己的兄弟姐妹來看待,在生活中給工人提供舒適的生活環(huán)境,如在夏季配備好防暑降溫物品,合理調(diào)整勞動作息時間,采取防蚊蟲叮咬措施;冬季給工人采取有效的取暖措施,有足夠的熱水,讓工人真正的以項目為家,是項目的主人。工人作業(yè)時,給工人配備合格的勞動防護用品,提供安全可靠的工作環(huán)境。

在日常安全檢查或巡查過程中,堅決制止從業(yè)人員在勞動過程中的不正確行為,禁止“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)行為的發(fā)生,對存在的原則的安全隱患堅決不放過,“寧要罵聲,不要哭聲”,這種堅決“禁止”或“制止”就是愛。與此同時,在施工現(xiàn)場要善于與施工人員打交道,要曉之以情,動之以理,以信賴、尊重和親情般的關愛,贏得他們對安全管理的理解和支持。

第12篇建筑施工扣件式鋼管腳手架安全管理要求

1 扣件式鋼管腳手架安裝與拆除人員必須是經(jīng)考核合格的專業(yè)架子工。架子工應持證上崗。

2 搭拆腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。

3 腳手架的構配件質(zhì)量與搭設質(zhì)量，應按本規(guī)范第8 章的規(guī)定進行檢查驗收，并應確認合格后使用。

4 鋼管上嚴禁打孔。

5 作業(yè)層上的施工荷載應符合設計要求，不得超載。不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上；嚴禁懸掛起重設備，嚴禁拆除或移動架體上安全防護設施。

6 滿堂支撐架在使用過程中，應設有專人監(jiān)護施工，當出現(xiàn)異常情況時，應立即停止施工，并應迅速撤離作業(yè)面上人員。應在采取確保安全的措施后，查明原因、做出判斷和處理。

7 滿堂支撐架頂部的實際荷載不得超過設計規(guī)定。

8 當有六級強風及以上風、濃霧、雨或雪天氣時應停止腳手架搭設與拆除作業(yè)。雨、雪后上架作業(yè)應有防滑措施，并應掃除積雪。

9 夜間不宜進行腳手架搭設與拆除作業(yè)。

10 腳手架的安全檢查與維護，應按本規(guī)范第8.2 節(jié)的規(guī)定進行。

11 腳手板應鋪設牢靠、嚴實，并應用安全網(wǎng)雙層兜底。施工層以下每隔10米應用安全網(wǎng)封閉。