第1篇 安全生產(chǎn)管理部安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（1）負責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)管理方針、政策法規(guī)及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法，落實企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)定，做好企業(yè)安全監(jiān)控的日常管理工作。
（2）深入作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查并嚴格監(jiān)督生產(chǎn)安全，及時督促落實各項安全防護設(shè)施、安全技術(shù)措施及安全規(guī)章制度。
（3）負責(zé)組織員工（包括委外人員）安全操作技能、操作規(guī)程、安全基礎(chǔ)知識等方面教育培訓(xùn)。
（4）負責(zé)參與企業(yè)安全大檢查，做好檢查情況整理、匯總及總結(jié)上報，并督促安全隱患整改。
（5）參與工傷、生產(chǎn)、設(shè)備、消防等事故調(diào)查，及時分析、處理、上報和建檔立案，對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見，制定糾正、預(yù)防措施，監(jiān)督落實整改。
（6）依據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定和工作要求，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)、施工現(xiàn)場中存在的問題，并及時向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（7）指導(dǎo)車間安全員進行業(yè)務(wù)工作，做好安全培訓(xùn)教育和各類安全臺賬。
（8）制定企業(yè)全體員工勞動保護用品、安全、消防物資發(fā)放計劃，建立相關(guān)臺賬。
（9）建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強安全基礎(chǔ)管理，定期參加企業(yè)和車間安全例會，認真做好會議記錄。將安全生產(chǎn)中存在的問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提出改進意見。
（10）負責(zé)編制火災(zāi)、爆炸等重大事故公司級應(yīng)急預(yù)案，編寫演練方案并組織演練。
（11）監(jiān)督檢查消防器材布控、使用、維護保養(yǎng)和更換；檢查督促對廠區(qū)內(nèi)重點要害部位和要害部門安全防范措施管理。
（12）負責(zé)企業(yè)安全裝置、防護器具、應(yīng)急救援器材等管理工作，并建立臺賬。
（13）負責(zé)對各車間安全考核，各類“三違”事故歸口統(tǒng)計，按照企業(yè)安全考核細則規(guī)定提出獎懲建議。
第2篇 工程管理部安全生產(chǎn)職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家、地方和行業(yè)有關(guān)建設(shè)項目安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，負責(zé)本部室安全生產(chǎn)工作，對公司建設(shè)項目負管理責(zé)任；
（二）負責(zé)公司建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作，保證建設(shè)項目安全進行；
（三）負責(zé)本部室的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，增強部室人員的安全意識；
（四）負責(zé)建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行情況；
（五）制定項目安全管理制度，審查建設(shè)項目施工組織設(shè)計中環(huán)保、消防和職業(yè)衛(wèi)生要求，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；
（六）制定或?qū)彶槭┕挝坏陌踩胧⒍酱贆z查落實；
（七）負責(zé)對施工單位的施工安全交底和安全教育工作；
（八）組織建立部室各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（九）參與制定公司安全生產(chǎn)目標；
（十）參與和本部室業(yè)務(wù)相關(guān)的其他安全生產(chǎn)管理工作；
（十一）配合安全與環(huán)境監(jiān)察部做好安全生產(chǎn)工作，提出改進安全生產(chǎn)工作意見或建議。
第3篇 生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)人安全管理職責(zé)
1、認真貫徹國家“安全第一,預(yù)防為主”的方針,政策、法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)章制度。
2、參加工程建設(shè)安全工作會議和工程驗收試運工作。
3、參加公司組織的電力工程建設(shè)安全大檢查。協(xié)助基建部門做好建設(shè)項目施工技能培訓(xùn)工作。
4、參與新設(shè)備、新工藝、新材料的開發(fā)、研制和試用的推廣工作。
5、參與施工現(xiàn)場標準化作業(yè)、安全性評價、危險源分析和預(yù)控措施的研究。
6、參與工程建設(shè)人身傷亡及其他有關(guān)事故調(diào)查處理工作和反事故技術(shù)措施的制訂。
第4篇 工程公司安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識問卷試題
一、單項選擇題(請將正確的答案填在括號內(nèi),每題2分,共60分)
1.保障人民群眾()安全,是制定《中華人民共和國安全法生產(chǎn)法》的目的之一。
a.生命b.財產(chǎn)c.生命和財產(chǎn)
2.《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定:企業(yè)、事業(yè)單位職工由于不服從管理、違反規(guī)章制度,或者強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故,或者造成其他嚴重后果的,處() 以下的有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3 年以上7年以下有期徒刑。
a.1年b.2 年c.3年
3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的( )。
a.安全宣傳標語b.安全宣教掛圖 c.安全警示標志
4.《安全生產(chǎn)許可證條例》的適用范圍是礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和 ( )、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。
a.港口行業(yè)b.冶金行業(yè)c.危險化學(xué)品
5.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條規(guī)定,特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)( )證書,方可上崗作業(yè)。
a.操作資格 b.許可 c.安全
6.從( )起,開始實行安全生產(chǎn)許可證制度。
a. 2004年1月13日 b.2005年1月1日c.2005年1月13日
7.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)的專門負責(zé)( )的機構(gòu)。
a安全生產(chǎn)b安全生產(chǎn)監(jiān)督管理c安全生產(chǎn)控制
8.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后逃匿的,由()處十五日以下拘留。
a.公安機關(guān) b.檢察機關(guān)c.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
9.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職撤職的處分,對逃匿的處 ()日以下拘留,構(gòu)成犯罪的依照刑事法有關(guān)規(guī)定追刑事責(zé)任。
a.10b.15 c.20
10.全國安全生產(chǎn)月為每年的()月。
a.5 b.6 c.7
11. 用人單位強令勞動者冒險作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴重后果的,對責(zé)任人員依法追究 ( )責(zé)任。
a.民事 b.行政c.刑事
12. 國家規(guī)定:施工單位應(yīng)在以下期限內(nèi)對管理人員和作業(yè)人員至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。( )
a.3個月 b .半年 c.一年
13. 國家規(guī)定的安全色有紅、籃、黃、綠四種顏色。含義是:()表示禁止、停止(也表示防火);()表示指令;必須遵守的規(guī)定;()表示警告、注意;()表示提示、安全狀態(tài)通行;以下排序正確的是( )。
a.黃色 藍色、紅色 綠色 b.藍色 黃色、綠色 紅色
c.紅色、藍色、黃色 綠色
14以下人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。()
a.施工單位主要負責(zé)人和項目負責(zé)人; b.項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員;
b.c. 施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員
15. 工程總承包項目的“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”應(yīng)由()單位統(tǒng)一組織編制。
a.甲方b、總包c.分包
16. 對總承包的施工項目,分包單位不服從管理,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由( )單位承擔(dān)主要責(zé)任。
a.總包 b.分包 c.監(jiān)理
17. 危害辨識、風(fēng)險評價和 ( ) 的策劃是建立和有效運行職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。
a、風(fēng)險控制 b、風(fēng)險分析c、安全評價
18. 用人單位規(guī)定只發(fā)給勞動者工資,不負責(zé)工傷賠償?shù)膭趧雍贤环Q 為“生死合同”,這樣的合同經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,應(yīng)屬于( )。
a.有效合同b.無效合同c.示情況而定
19. 安全施工要杜絕的“三違”是:( )。
a.違章操作、違章作業(yè),違反勞動紀律
b.違章指揮、違章作業(yè),違反操作規(guī)程
c.違章指揮、違章作業(yè),違反勞動紀律
20. 企業(yè)三級安全教育是指()。
a.崗前教育、在崗教育、換崗教育 b.廠級教育、車間教育、班組教育
c.初級教育、中級教育、高級教育
21. 依照《安全生產(chǎn)法》第四十三條明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加(),為從業(yè)人員繳納保險費。
a.意外傷害保險 b.養(yǎng)老保險c.工傷社會保險
22. 塑料安全帽的使用期限不超過兩年半,玻璃鋼安全帽的使用期限不超過( )。
a.兩年半 b.三年c.三年半
23. 編制工程項目頂管施工組織設(shè)計方案,其中必須制訂有針對性、實效性的( )。
a.施工技術(shù)指標b.施工進度計劃 c.安全技術(shù)措施和專項方案
24. 雨季施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備要有( ),必要時應(yīng)重新設(shè)計電路。
a.絕緣措施b.防雷擊措施c.安全措施
25. 夜間作業(yè)場所必須配備足夠的照明設(shè)施。溝槽邊、作業(yè)點、道路口必須設(shè)明顯安全標志,夜間必須設(shè)( )。
a.紅色警示燈b.黃色警示燈c.紅/黃色警示燈.
26.《安全生產(chǎn)法》第十八條明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的( ),由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人予以保證。
a.資金投入b.設(shè)備投入 c.人員投入
27.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條明確規(guī)定,施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作()。
a.負主要責(zé)任 b.負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任c.全面負責(zé)
28.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備( )。
a.專職安全生產(chǎn)管理人員b.安全生產(chǎn)管理人員 c.技術(shù)管理人員
29.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理( )。
a.意外傷害保險b.工傷社會保險c.養(yǎng)老保險
30. 正確使用安全帽應(yīng)注意這樣幾個方面:
選用與自己頭型合適的安全帽,必須戴正安全帽并且扣好()、要經(jīng)常檢查安全帽的外觀、安全帽是有使用期限的。
a.護顎帶 b.下顎帶 c.防護帶
二、簡答題(每題10分,共20分)
31、簡述三不傷害的內(nèi)容
32、簡述《安全生產(chǎn)法》第二十四條明確規(guī)定的安全設(shè)施的“三同時”的內(nèi)容。
三、論述(20分)
33、請結(jié)合自己公司的現(xiàn)狀找出存在的安全管理問題并說說解決的具體措施或談?wù)剬Π踩芾淼南敕ê徒ㄗh
第5篇 安全生產(chǎn)管理考評實施細則
第一章總則
第一條、為了更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共各國安全生產(chǎn)法》、《江西省勞動保護條例》和安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及我局安全生產(chǎn)有關(guān)制度。切實加強我局安全生產(chǎn)工作的管理，樹立我局文明施工企業(yè)形象，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，促進我局安全生產(chǎn)管理水平的提高，結(jié)合我局工作特點制定本細則。
第二條、本實施細則適用于局屬各公司、局各項目部（不包括借我局資質(zhì)中標的合作項目）。
第二章組織機構(gòu)和考評內(nèi)容
第三條、局成立安全生產(chǎn)檢查考評領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“考評小組”，考評小組成員局另行下文確定）?？荚u小組在局安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織檢查考評局屬各公司、局各項目部在安全生產(chǎn)方面工作開展情況并進行綜合考評，研究確定考評中工作突出單位進行獎勵兌付?？荚u小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局安全生產(chǎn)部）負責(zé)考核具體事務(wù)。
第四條、考核內(nèi)容：
一、認真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及我局《安全生產(chǎn)管理細則》、《機械設(shè)備安全操作規(guī)程》、《公路工程施工安全技術(shù)措施》等有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的安全生產(chǎn)小組，根據(jù)單位實際情況制定具體可操作的安全生產(chǎn)管理措施，明確各部門安全生產(chǎn)責(zé)任并設(shè)有專職安全員。
二、根據(jù)項目實際情況編制可實施性安全生產(chǎn)組織方案納入項目施工組織設(shè)計。
三、切實全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任制。把“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”以責(zé)任書形式確定下來（包括合作勞務(wù)隊伍）。根據(jù)單位實際情況明確各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任、義務(wù)及獎罰措施，使安全生產(chǎn)工作形成縱向到底、橫向到邊、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合的管理網(wǎng)絡(luò)。
四、加強安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，實行安全生產(chǎn)月例會制。進行施工安全技術(shù)交底并對員工進行三級安全教育，告知員工作業(yè)場所存在的危險因素及應(yīng)急措施。研究施工生產(chǎn)中存在安全隱患并制定相應(yīng)措施并在工作中實施。
五、大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，單位、項目安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、責(zé)任體系應(yīng)制表上墻。每月出一期安全生產(chǎn)宣傳欄，及時宣傳各類安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)方面先進人物、事跡。
六、執(zhí)行安全生產(chǎn)巡檢制度。安全員每天要對各工作區(qū)進行巡檢，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作即時糾正，對存在安全隱患及時上報并提出整改措施給以排除。并認真填寫安全巡檢記錄。
七、確保安全生產(chǎn)資金投入，安全設(shè)施和勞保用品購置列入專門會計科目。明確安全設(shè)施保全責(zé)任人，勞保用品領(lǐng)用要造冊形成記錄。
八、把勞務(wù)、機械合作隊伍納入項目部安全管理程序，監(jiān)督勞務(wù)隊伍按要求配置必要的安全設(shè)施及發(fā)放勞保用品，并指導(dǎo)其按使用規(guī)則使用、佩戴。項目部使用的機械、車輛必須手續(xù)齊全，機（車）況良好。操作手（駕駛員）等特種作業(yè)人員必須持有合法操作證件。
九、堅持開工（機）前安全技術(shù)交底，把生產(chǎn)中的安全保證措施告知參與生產(chǎn)的每一人。
十、危險品存放倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)。危險品出、入庫，使用、還庫必須嚴格按管理程序進行并要有跟蹤記錄。油庫、倉庫、配電間、生活區(qū)、場地生產(chǎn)區(qū)要按要求配備齊全有效的消防器材。
十一、根據(jù)項目實際情況制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并組織預(yù)演。
十二、發(fā)生安全事故在24小時內(nèi)必須報告局安全生產(chǎn)部，重大傷亡事故還須報告當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門。
第三章考評方式
第五條、局考評小組每年對局屬各分公司、項目部組織兩次安全生產(chǎn)工作情況檢查考評（具體時間另行通知），每次檢查考評分數(shù)占年度考核分數(shù)50%（如因工程項目竣工結(jié)束或項目進場時間較晚沒進行年度二次評比的則占100%）,跨年度工程項目考核分數(shù)則按考評次數(shù)進行平均分攤。
第六條、考評小組根據(jù)局工作安排對局屬各單位、項目部進行實地檢查。按安全生產(chǎn)考評表（見附表）逐項檢查評分，考核平均分數(shù)在85分（含85分）以上為優(yōu)良，84分～70分合格，69分（含69分）以下為不合格。
第四章獎罰辦法
第七條、局設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金（以下簡稱“獎勵基金”）。該款項作為局工程項目和局屬各公司安全生產(chǎn)管理的獎勵基金。提取標準為:項目按中標項目金額的0.6‰(但不得低于兩萬元);局各工程公司一萬元；局機械設(shè)備租賃公司為六萬元。獎勵基金由局統(tǒng)一收取，專款專用。
第八條、在安全生產(chǎn)工作檢查考評活動中，對局屬各項目部和局屬各公司進行考評，結(jié)合各公司的安全生產(chǎn)責(zé)任書，實行獎優(yōu)罰劣：局屬各公司每年考核后實行獎罰兌現(xiàn);局屬各項目部則對本年度已完工的項目在年終實行獎罰兌現(xiàn)。
第九條、獎罰標準：對被考評為優(yōu)的局將對其進行一定金額獎勵,考評為不合格的將給予一定金額的處罰并在全局通報批評。對考評結(jié)果為優(yōu)的項目部或公司獎勵金額為提取該項目的獎勵基金標準的150%且不得低于兩萬元；考評結(jié)果為合格的獎勵金額為提取該項目或公司的獎勵基金標準的100%且不得低于一萬元；考評結(jié)果為不合格的處罰金額為提取該項目或公司的獎勵基金標準的50%且不得低于兩萬元。各工程公司考評為優(yōu)的給予公司班子成員和專職安全一萬元獎勵;評為合格返還一萬元保證金;評為不合格的則給予公司班子成員和專職安全一萬元處罰。若獎勵基金不夠則由局補足，剩余的則繼續(xù)留放到獎勵基金中。
第十條、局屬各項目或公司取得的獎勵金由項目部或公司對相關(guān)的安全責(zé)任人進行獎勵，獎勵金額不能低于總獎勵金的30%；被處罰的項目或公司則要對項目或公司相關(guān)的安全責(zé)任人進行處罰，處罰金額不得低于總處罰金額的50%。
第十一條、局屬各公司、項目部在安全生產(chǎn)工作檢查考評活動中單次考評合格以下的將不具參加局年度先進單位評比資格。
第五章附則
第十二條、本實施細則如與國家有關(guān)規(guī)定、上級有關(guān)文件精神相抵觸的，或未盡事項，均按國家規(guī)定及上級文件精神執(zhí)行。
第十三條、本實施細則解釋權(quán)屬局安全生產(chǎn)部。
第十四條、本實施細則自頒布之日起實施。
第6篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展歷史
人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學(xué)研究，掌握自然變化規(guī)律?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。
人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災(zāi)難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對于如此龐大的工程，生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承擔(dān)。到公元12世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒了《人身保護法》，安全管理有了自己的內(nèi)容。
在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國歷朝歷代都設(shè)有專門管理水利的機構(gòu)。到北宋時代消防組織已相當(dāng)嚴密。據(jù)《東京夢華錄》一書記載，當(dāng)時的首都汴京消防組織十分嚴密，消防管理機構(gòu)不僅有地方政府，而且由軍隊擔(dān)負值勤任務(wù)。
到20世紀初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機構(gòu)，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。
進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機會、改進工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題，引起了越來越多經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家，進一步加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進行科學(xué)研究，加強企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設(shè)，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預(yù)防原理等風(fēng)險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。
到20世紀末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認識也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應(yīng)的標準、規(guī)范更成熟?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評價、危險源辨識和監(jiān)控，我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。在20世紀末，我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進入21世紀以來，我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的理論雛形，該理論認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險管理，管理的內(nèi)容包括：危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理以及應(yīng)急管理，該理論將現(xiàn)代風(fēng)險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。
第7篇 人力資源行政管理部安全生產(chǎn)職責(zé)
企業(yè)人力資源及行政管理部的安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)認真貫徹執(zhí)行國家、地方的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、上級的規(guī)定與標準。
(二)對新的入廠人員(包括病產(chǎn)假超過六個月的復(fù)工人員、實習(xí)培訓(xùn)人員、臨時工、合同工等)及時與安全技術(shù)部聯(lián)系。做好入廠安全教育,未經(jīng)廠級安全教育,不準分配到車間部門。
(三)新工人進入崗位前應(yīng)做好體驗工作,分配時應(yīng)執(zhí)行有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生健康和女工、未成年人保護的規(guī)定。
(四)特種作業(yè)和重要工種要害部門的操作人員安排要相對穩(wěn)定,并堅持持證上崗原則。
(五)按法律及相關(guān)規(guī)定,執(zhí)行對有毒有害作業(yè)人員的脫崗休養(yǎng)及工種調(diào)動工作。
(六)合理確定勞動定額,嚴控加班加點,執(zhí)行勞動法,認真掌握勞動強度和工作時間,確保員工身體健康。
(七)把安全生產(chǎn)列入考核與分配的范疇,并制定獎勵辦法,促進安全生產(chǎn)工作。
(八)根據(jù)有關(guān)勞動保護、安全、衛(wèi)生要求,及時組織供應(yīng)符合質(zhì)量標準要求的保健品、防暑飲料、婦女保護用品。
(九)根據(jù)安全部門規(guī)定的品種數(shù)量規(guī)定的發(fā)放標準,負責(zé)做好勞動保護用品的采購計劃、保管、發(fā)放、廢舊回收和修補工作。不準隨意調(diào)換品種,減少數(shù)量和降低質(zhì)量。
(十)負責(zé)做好宿舍、食堂、后勤倉庫、公共場所的安全生產(chǎn)和消防工作。負責(zé)本部屬的安全生產(chǎn)管理工作,并制訂本部門的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程制訂及完善工作,確保本部門生產(chǎn)安全。
(十一)參加勞動鑒定工作,會同工會、安全技術(shù)部做好因工傷亡的善后處理工作。
(十二)對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度而造成工傷或重大事故的職工,會同有關(guān)部門嚴肅處理。
第8篇 設(shè)備管理員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制
1、嚴格執(zhí)行企業(yè)機械安全設(shè)備管理制度,負責(zé)處理機械設(shè)備、腳手架的調(diào)度、維修、保養(yǎng),以確保機械設(shè)備走運轉(zhuǎn)過程中不發(fā)生因機械不正常運轉(zhuǎn)造成的意外傷害事故。
2、建立機械設(shè)備安全管理臺帳、記錄,做到內(nèi)容準確,記錄認真。
3、制定、組織設(shè)備的安全管理制度,定期組織設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),防止意外事故的發(fā)生。
4、負責(zé)組織設(shè)備的評比,開展創(chuàng)無事故設(shè)備的活動。
5、做好設(shè)備的安全技術(shù)工作,組織和參加設(shè)備事故的調(diào)查分析,并提出處理意見。
6、認真貫徹安全操作規(guī)程和維護保養(yǎng)規(guī)則,使設(shè)備保持清潔、整齊、潤滑,保證設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
7、組織機械操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn),堅持持證上崗,機械操作人員必須按規(guī)定戴好防護用品。
8、認真做好防火、防盜、防潮、防損等工作。
9、經(jīng)常深入工地了解設(shè)備的維修、保養(yǎng)、使用情況,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各項材料設(shè)備的安全管理工作。
第9篇 一通三防技術(shù)管理與安全生產(chǎn)措施
1概述
眾所周知,加強技術(shù)創(chuàng)新,加快技術(shù)進步,是新形勢下實施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤炭生產(chǎn)企業(yè) “安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,加強技術(shù)管理則又是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦事故,特別是重大惡性事故的發(fā)生,有相當(dāng)一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因為技術(shù)管理具有超前性,規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點,因此,加強技術(shù)管理,提高技術(shù)管理水平是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。
要做到煤礦安全生產(chǎn),就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié),而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復(fù)雜,環(huán)節(jié)眾多。因此。我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分,滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程,指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作,使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合,相互適應(yīng),避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生問題而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。
礦井開拓,開采設(shè)計的合理與否,直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置,采區(qū)的劃分,生產(chǎn)工藝流程,設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排,為了滿足礦井開拓,開采部署合理化的需要,在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探,巷道布置力求簡單,各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟實用,全礦性的防治事故措施要得力,上述都必須要有技術(shù)的支持,必須進行充分的技術(shù)論證,技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較,最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計,甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計,關(guān)系到整個礦井的壽命和效益的好壞,所以技術(shù)管理是在制定開拓、開采設(shè)計時的作用就顯得尤為重要。
煤礦井下生產(chǎn)過程中,本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然 災(zāi)害的制約,在生產(chǎn)過程中,采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會造成故障和事故,甚至可以釀成大禍,嚴重危及職工的安全,只有通過不斷查處事故隱患,明確安全上的工作重點,有針對性地采取合理措施,才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知,煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的,那么預(yù)防事故的重點就是消滅隱患,如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠,治理不及時,不徹底,也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中,水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采,因此對這些長期性隱患要加強基礎(chǔ)工作,建立健全規(guī)章制度,完善監(jiān)測手段,實施防治措施,使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。如果在開采過程中,對出現(xiàn)的局部瓦斯超限,開掘工作面接近含水層,采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層等這些短期隱患,應(yīng)明確責(zé)任,制定臨時措施,加強管理,使其盡快消除。所以說,煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點,不僅要有定期分析,還要盡可能做到定量分析,根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度,科學(xué)合理地制訂出切實可行的措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2一通三防技術(shù)管理
近年來,煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失,慘痛的教訓(xùn)說明:“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意,如果稍有不慎,思想上稍有松弛就會釀成大禍,安全生產(chǎn)就沒有保證,更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失,因此,要想把握安全生產(chǎn)的主動權(quán),就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點,狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作,堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。因此要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作就應(yīng)做好以下幾點:
(1)、建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作的責(zé)任制,明確責(zé)任,狠抓落實,實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。堅持“先抽后掘、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定掘”的瓦斯治理十二字方針,構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽掘達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系。從設(shè)計、培訓(xùn)、裝備、管理入手,齊抓共管,綜合治理。做到人員到位、裝備到位、材料到位、職責(zé)到位、工作到位、落實到位。人人必須樹立“瓦斯超限就是事故,電氣設(shè)備失爆就是事故”的理念,全面提升煤礦瓦斯煤塵的抗災(zāi)能力,杜絕瓦斯煤塵事故,保證施工安全,牢固構(gòu)筑高標準的“一通三防”管理體系。
(2)、高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作提高礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作,在具體工作中,要加強通風(fēng)系統(tǒng)的管理,調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),管好用好通風(fēng)設(shè)施,建立和完善礦井通風(fēng)管理制度,做到合理供風(fēng)、配風(fēng)。同時要教育廣大員工愛護好通風(fēng)防塵防滅火設(shè)施,杜絕人為的破壞,確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
(3)、加大“一通三防”安措資金的投入,配齊通風(fēng)防塵防滅火設(shè)施,也就是說在“一通三防”設(shè)施的資金使用上,該花的錢,堅決一分不少,以確保通風(fēng)、防塵防滅火設(shè)施安全可靠,做到萬無一失。
要想實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn),必須依靠科技進步,改進采煤工藝,大力推廣新技術(shù),新工藝,新設(shè)備,新材料,提高廣大員工的綜合素質(zhì),努力改善井下的工作環(huán)境,大家都知道,煤礦安全狀況不好,除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后,安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜,做好可行性研究和技術(shù)論證工作,不要盲目行事,另外還要有足夠的資金投入來保證,對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視。如果重視不夠,新技術(shù)和新設(shè)備不能減少隱患反而會增加隱患。
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明,加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任分工,建立以總工程師技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制,沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu),技術(shù)管理就必然帶有隨意性,也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。
技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本,為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要,各部門一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員,工作上幫助支持工程技術(shù)人員,工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員,充分把工程技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來,使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去,發(fā)揮聰明才智。
3結(jié)論
總之,“一通三防”是煤礦安全生產(chǎn)的重要前提。只有把安全放在首位,健全各項規(guī)章制度,合理加大安全投入,重視技術(shù)管理,才能從根本上解決煤礦事故的發(fā)生。在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下,煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革,要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn),穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面,必須大力加強安全技術(shù)管理工作,只有這樣,才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展 。
第10篇 項目部安全生產(chǎn)管理方案措施
一、安全生產(chǎn)管理原則：
（1）安全生產(chǎn)是關(guān)系到職工的生命安全和國家財產(chǎn)不受損失，全體施工人員貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實安全責(zé)任制，認真貫徹執(zhí)行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)管、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。嚴格按jgj59-2011標準組織施工生產(chǎn)，嚴格遵循文明施工管理有關(guān)規(guī)定，加強安全施工管理，落實安全生產(chǎn)規(guī)程和責(zé)任制，杜絕違章指揮和違章作業(yè)，保證施工期間符合相關(guān)規(guī)定要求。
（2）安全管理目標與安全保證體系：
1）安全管理目標：無重大傷亡事故，無等級火警事故，無重大機械事故。
2）安全保證體系：建立由項目經(jīng)理負責(zé)，并由專職安全員和各工種的工長及班組長兼職安全員組成的安全和生產(chǎn)管理體系。
3）安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)施工全過程的安全檢查，安全布置、安全監(jiān)督和安全獎勵，全體管理人員牢固樹立起“抓安全生產(chǎn)一刻不忘，管理安全理直氣壯”的觀念，做到施工現(xiàn)場出現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)違章立即制止，確保達到項目安全目標。
二、安全管理部門的職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行本方案及有關(guān)安全技術(shù)勞動保護法規(guī)。
2、做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗。
3、經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)下級安全技術(shù)人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進意見和措施。
4、組織安全活動和定期安全檢查。負責(zé)對安全生產(chǎn)保證體系實施情況實施監(jiān)督、檢查。
5、對安全生產(chǎn)保證體系運行過程中，出現(xiàn)不符合要素的要求、施工中出現(xiàn)的隱患，制定糾正和預(yù)防措施，并對上述措施進行復(fù)查。
6、進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故的調(diào)查和處理。
7、制止違章作業(yè)和違章指揮，遇有嚴重險情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告領(lǐng)導(dǎo)處理。
三、各項安全管理措施
1、安全生產(chǎn)技術(shù)管理措施：
（1）所有建筑工程的施工組織設(shè)施都必須有安全技術(shù)措施，臨時用電、支模、腳手架等大型特殊工程都要編制單項安全技術(shù)方案，否則不得進行施工。安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、安全交底要有針對性，要根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等情況提出，防止一般化。
（2）工地現(xiàn)場道路、上下水及管道、電氣線路、材料堆放、臨時和附屬設(shè)施的平面布置，都要符合安全衛(wèi)生、防火要求，并要加強管理，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
（3）各種機電設(shè)備和安全裝置和起重設(shè)備和限位裝置，都要齊全有效；要建立定期維修保養(yǎng)制度。
（4）腳手架、井字架和安全網(wǎng)，搭設(shè)完必須經(jīng)工長驗收合格，方能使用，使用期間要指定專人維修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有變形、傾斜、搖晃等情況要及時加固。
（5）施工現(xiàn)場、坑、井、溝和各種孔洞，要指定專人設(shè)置圍欄或蓋板和安全標志，夜間要設(shè)紅燈示警；各種防護設(shè)施未經(jīng)施工負責(zé)人批準，不得移動和拆除。各施工階段必須做到工完場清，切實做到文明施工。
（6）實行逐級安全技術(shù)交底制度。開工前，技術(shù)負責(zé)人要將工程概況、安全技術(shù)措施等情況向全體職工進行詳細交底；認真做到班前活動，正確使用勞動保護用品，不違章作業(yè)，完善安全交接班手續(xù)；兩種以上施工隊或工種配合施工時，施工工長要按工程進度定期或不定期的向有關(guān)班組長進行交叉作業(yè)的安全交底；班組每天對工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底，并形成記錄。
（7）加強施工現(xiàn)場的管理，各施工階段必須做到工完場清，切實做到文明施工。
（8）嚴格執(zhí)行安全檢查制度，認真填寫檢查記錄，對查出的問題和隱患，應(yīng)及時采取三定措施進行處理。
（9）混凝土攪拌、木工車間等作業(yè)場所等，都要采取措施，使環(huán)境保護達到標準。
（10）加強季節(jié)性勞動保護工作，夏季要防暑降溫；冬季要防寒防凍；雨季和臺風(fēng)到來之前，應(yīng)對臨時設(shè)施和電氣設(shè)備進行檢修，交做好防臺工作。
2、安全生產(chǎn)教育管理措施：
（1）每周定期一次安全生產(chǎn)的宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾真正認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學(xué)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
（2）項目部要建立經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)考核制度，要把《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》作為安全教育的重要內(nèi)容和考核、評定工人技術(shù)水平的重要依據(jù)，考核成績要記入職工技術(shù)檔案。
（3）新工人（包括合同工、臨時工、學(xué)徒工）學(xué)生必須進行入場安全教育，教育內(nèi)容包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴禁事項，并經(jīng)考試合格后，方可進入操作崗位。
（4）電工、焊工、架子工、機械操作工，除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合格發(fā)證后，方準獨立操作。
（5）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，要對操作人員進行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。
（6）班組長必須每天進行班前安全教育，否則不得進行施工。
3、安全生產(chǎn)檢查措施：
（1）項目部除應(yīng)經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定期檢查。公司每季度、工程處每月組織檢查一次，檢查要發(fā)動是有員工，要有領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)干部和工人參加，邊檢查，邊整改。
（2）每次檢查要有重點，有標準，有評比、記分，列入本項目部績效考核內(nèi)容。
（3）對查出的隱患不能立即整改的，要建立登記、整改檢查銷項制度，要制定整改計劃，定人、定措施、定時間完成。在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施，如有危及人身安全的緊急險情，應(yīng)立即停止作業(yè)。
四、施工現(xiàn)場安全管理方案措施
1、一般施工安全管理措施
（1）施工前，應(yīng)逐級做好安全技術(shù)交底，檢查安全防護措施，并對所使用的現(xiàn)場腳手架材料、機械設(shè)備和電氣設(shè)施等進行檢查，確認其符合要求后方能使用。
（2）施工立體交叉作業(yè)時，不得在同一垂直方向上下操作。如必須上下同時進行工作時，應(yīng)設(shè)專用的防護棚或隔離措施。
（3）在人行道和人員進出口通道等處，應(yīng)用鋼管和竹笆片搭設(shè)雙層安全防護棚，兩層間隔以0.5m為宜，并懸掛明顯標志，必要時應(yīng)派專人監(jiān)護。
（4）高處作業(yè)的走道，通道板和登高用具，應(yīng)隨時清掃干凈，廢料與余料應(yīng)集中堆放，并及時清除，不得隨意亂放或向下丟棄。
(5）遇有臺風(fēng)暴雨后，對安全設(shè)施與現(xiàn)場設(shè)施逐一檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取措施。
(6）施工機械安全：塔吊、砼輸送泵、電焊機械等施工機械使用極為頻繁，必須按安全操作規(guī)程操作，防止發(fā)生事故。
(7）模板、腳手架體系的安全，模板支撐必須經(jīng)計算，其強度、剛度穩(wěn)定性都必須符合要求，腳手架雖然高度并不高，但也要注意嚴格按施工方案確定的間距、步距搭設(shè)，還要重視與建筑物的拉結(jié)，并且必須隨腳手架的升高而隨時拉結(jié)。
(8）主體結(jié)構(gòu)施工階段工人勞動強度相對較大，工種繁多，各工種作業(yè)將穿插進行，為此工地后勤管理部門負責(zé)做好施工人員生活方面的保障工作，避免因勞累過度而發(fā)生工傷事故。
(9）由技術(shù)負責(zé)人及時向有關(guān)專業(yè)工長、班組負責(zé)人交底，同時傳達至各有關(guān)施工操作人員。
(10）基礎(chǔ)施工階段應(yīng)注意事項：
①施工場地均為砼硬場地，布置排水暗溝，排水通暢，并確保地面積水及雨水不侵蝕基坑。進出口、洞口周邊及基坑周邊，設(shè)安全防護欄桿，欄桿構(gòu)造應(yīng)符合臨邊洞口作業(yè)安全要求。
②挖土須嚴格按照施工組織設(shè)計規(guī)定的程序進行，防止損壞樁身。
③擬建筑物范圍內(nèi)不堆土或雜物不得隨便堆放。
④做好各級安全交底工作。
⑤裝飾施工階段應(yīng)注意事項：
ɑ安排流水施工必須科學(xué)合理，把安全工作放在首位，在不安全因素的多工種交叉作業(yè)應(yīng)盡量避免。
b立體交叉作業(yè)時，上下層操作人員之間必須有安全隔離或防護設(shè)施。至少應(yīng)做到不同時在一垂直面上有上下兩人同時作業(yè)。
c室內(nèi)的腳手架，登高工具是安全工作的重點。室內(nèi)腳手架不能因為臨時作業(yè)或高度不高而馬虎，搭設(shè)必須符合規(guī)范要求。登高工具的使用必須防止傾倒等事故。
d預(yù)埋洞、孔、樓梯邊、陽臺邊等必須做好防護工作，防止發(fā)生墜落事故。
e外墻施工過程中應(yīng)對外掛吊籃等設(shè)備進行不定期的檢查，安裝時應(yīng)嚴格按有關(guān)操作規(guī)程作業(yè)，遇大風(fēng)時不得施工，施工中應(yīng)安排專人進行安全監(jiān)護，并隨時掌握操作面的工作狀況。
2、高處作業(yè)勞動保護措施
（1）從事高處作業(yè)的職工，必須經(jīng)過專門安全技術(shù)教育和體檢檢查，合格才能上崗，凡患有高血壓、心臟病、癲痼病、 暈癥等不適宜高處作業(yè)的人(特別對酒后施工人員堅決不得上崗），禁止從事高處作業(yè)。
（2）從事高處作業(yè)的人員，必須按照作業(yè)性質(zhì)和等級，按規(guī)定配備個人防護用品，并正確使用。
（3）現(xiàn)場施工人員集中處，應(yīng)在操作層的適當(dāng)位置設(shè)置便桶。
3、腳手架安全措施
（1)腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過按現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》考核合格的專業(yè)架子工。上崗人員定期檢查，合格者方可持證上崗。老弱病殘者禁止進入工地形成從事作業(yè)。
（2)搭設(shè)腳手架人員必須正確佩戴好安全帽，系好安全帶，穿防滑鞋。
（3)腳手架的構(gòu)配件質(zhì)量與搭設(shè)質(zhì)量，應(yīng)按規(guī)范規(guī)定進行檢查驗收，合格后方可使用。
（4)作業(yè)層上的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計要求，不得超載。不得將模板支架、泵送砼和砂漿的輸送管等固定在腳手架上，嚴禁懸掛起重設(shè)備。
（5)當(dāng)有六級及六級以上大風(fēng)和霧、雨、雪天氣時應(yīng)停止腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)。雨、雪后上架作業(yè)應(yīng)有防滑措施，并應(yīng)掃除積雪。
（6)腳手架應(yīng)按規(guī)定要求進行檢查與維護，安全網(wǎng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定布置。
（7)在腳手架使用期間嚴禁拆除主節(jié)點處的縱、橫向水平桿，縱、橫向掃地桿，連墻桿。
（8)在腳手架上進行電、氣焊作業(yè)時，必須有防火措施和專人看守并必須開動火證。
（9)工地臨時用電線路的架設(shè)及腳手架接地、避雷措施等，應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標準《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（10)搭拆腳手架時，地面應(yīng)設(shè)圍欄和警戒標志，并派專人看守，嚴禁非操作人員入內(nèi)。
4、垂直運輸和聯(lián)絡(luò)措施
（1)各種垂直運輸接料平臺，必須搭設(shè)牢固。在接料平臺的兩側(cè)，除設(shè)防護欄桿外，還必須加扎安全立網(wǎng)或竹笆。平臺口應(yīng)設(shè)置安全門或活動防護欄桿。
（2)起吊重物時應(yīng)綁扎牢固、安放平穩(wěn)，不得在重物上堆放或懸掛零星物件。零星材料和物件，必須用吊籠或鋼絲繩綁扎牢固后方可起吊。標有綁扎位置或記號的物件，應(yīng)按標明的位置綁扎起吊。
（3)起重吊運作業(yè)時，應(yīng)設(shè)警戒線，非吊運人員不得入內(nèi)，吊臂和重物下方不得有人停留或通過，嚴禁非載人起重機載乘人員。
（4)遇有六級以上大風(fēng)或惡劣天氣時，應(yīng)停止露天起重吊裝作業(yè)。
（5)采用對講機進行上下聯(lián)絡(luò)，必須由指揮人員專用，不得他人隨意亂用。遇有緊急情況時，指揮人員必須立即向工地負責(zé)人報告，由工地負責(zé)人統(tǒng)一指揮，并采取應(yīng)急措施。
（6)現(xiàn)場塔吊在施工前應(yīng)制訂專項作業(yè)規(guī)程。
5、洞口臨邊防護措施
（1)嚴禁非操作人員任意拆除或變更安全防護設(shè)施。若施工中必須拆除時，須經(jīng)工地技術(shù)負責(zé)人批準后，方可拆除或變更。施工完畢，應(yīng)立即恢復(fù)，不得留有后患。
（2)預(yù)留洞口的安全防護：
1）邊長或直徑為20～50cm的洞口，可用鋼筋砼板或固定蓋板防護。
2）50～150mm的預(yù)留洞口，可在澆搗砼前用板內(nèi)鋼筋貫穿洞徑，不剪斷網(wǎng)筋，構(gòu)成防護網(wǎng)，網(wǎng)格以15mm為宜。
3）150mm以上的洞口，四周應(yīng)設(shè)防護欄桿兩道，護桿高度分別為40mm和100mm，洞口下張設(shè)安全網(wǎng)。
（3)樓梯口防護：
1）凡樓梯均必須設(shè)置安全防護欄桿，并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況張設(shè)安全網(wǎng)。
2）欄桿的材料，可選用鋼管或質(zhì)量合格的毛竹搭設(shè)，當(dāng)樓梯跑邊空間距離較大時，應(yīng)張設(shè)安全網(wǎng)或設(shè)兩道防護欄桿，其高度為40mm和90mm。
6、施工機械安全管理措施
（1）施工機械安全防護一般規(guī)定：
1）各種機械設(shè)備的操作人員，都必須經(jīng)過專業(yè)與安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格方準上崗，嚴禁無證人員操作。
2）各種機械操作人員，必須懂得所操作機械的性能、安全裝置。熟悉安全操作規(guī)程，能排除一般故障和日常維護保養(yǎng)。
3）工作時，操作人員必須穿戴好防護用品，集中思想、服從指揮、謹慎操作，不得擅離職守或?qū)C械隨意交給他人操作。
4）交付現(xiàn)場使用的機械設(shè)備，必須性能良好，防護裝置齊全，生產(chǎn)及安全所需備品配套，并經(jīng)設(shè)備部門和現(xiàn)場負責(zé)人認可，方能使用。
5）起重機行駛與停置時，必須與溝渠、基坑保持規(guī)定的安全距離。
6）機械設(shè)備進入作業(yè)點，單位工程負責(zé)人應(yīng)向操作人員進行作業(yè)任務(wù)和安全技術(shù)措施的詳細交底。
（2）塔吊起重機安全操作要求：
1）本工程共安裝有二臺塔吊。
2）塔吊基礎(chǔ)必須嚴格按計算確定施工，，基礎(chǔ)旁應(yīng)有較好的排水措施；塔吊應(yīng)有較好的接地措施，接地電阻不大于10歐姆。
3）安裝完畢，在無荷載的情況下，塔身的垂直偏差不得超過0.3%,壓重配重應(yīng)符合原廠規(guī)定。
4）起重機各轉(zhuǎn)動機構(gòu)應(yīng)工作正常，制動器應(yīng)靈敏可靠，夾軌器應(yīng)完好。鋼絲繩應(yīng)符合起重機設(shè)計標準，長度滿足使用要求，纏繞在卷筒上應(yīng)排列整齊，起升機構(gòu)鋼絲繩，當(dāng)?shù)蹉^處于最定位置時，卷筒上應(yīng)至少保留三圈鋼絲繩。
5）起重機控制室內(nèi)各種指揮燈、電流表、電壓表齊全完好。機上應(yīng)設(shè)信號裝置，如電鈴、喇叭等裝置。
6）起重機必須安裝小車行走、變幅、吊鉤高度、力矩限制器。配備升降駕駛室的起重機，應(yīng)安裝駕駛室上下高度限位及斷繩保險裝置。各種裝置應(yīng)保證靈敏可靠。
7）作業(yè)完畢，臂桿應(yīng)轉(zhuǎn)到順風(fēng)方向，并放松回轉(zhuǎn)制動器。吊鉤小車及平衡應(yīng)轉(zhuǎn)到順風(fēng)方向，并放松回轉(zhuǎn)制動器，吊鉤升到離臂桿頂端2~3m處。如遇8級以上大風(fēng)時，塔身上部應(yīng)拉四根攬風(fēng)繩與建筑物固定。
（3）、挖掘機安全操作要求
1）施工前應(yīng)做好地質(zhì)、水文和地下設(shè)施的調(diào)查和勘察工作，并熟悉施工方案。開挖作業(yè)應(yīng)從上至下分層進行，禁止超越該機規(guī)定的作業(yè)高度。挖掘機帶到工作面邊緣，最少保持1m以上的安全距離。挖掘機停置或下班后應(yīng)離開工作面，斗子須落地放置。
2）挖掘過程中，抓斗距圍護體或立柱至少30cm以上，避免撞擊。
3）進出口料處專人指揮，避免發(fā)生事故，挖機回轉(zhuǎn)范圍工作面范圍內(nèi)不得站人或人工作業(yè)，尤其是土方施工配合人員。
4）做好挖掘機安全作業(yè)交底工作。
（4）、砼振搗器使用安全要求
（1）作業(yè)前，檢查電源線路應(yīng)無破損漏電，漏電保護裝置應(yīng)靈活可靠，機具各部位連接應(yīng)緊固，旋轉(zhuǎn)方向正確。
（2）振搗器不得放在初凝的砼、樓板、腳手加、干硬的表面上進行試震。如檢修或作業(yè)間斷時，應(yīng)切斷電源。
（3）插入式振搗器軟軸的彎曲半徑不得小于50cm，并不得多于兩個彎，操作時振搗棒應(yīng)自然垂直地插入砼，不得用力應(yīng)插、斜推或使用鋼筋夾住棒頭，也不得全部插入砼中。
（4）振搗器應(yīng)保持清潔，不得有砼粘結(jié)在電動機的外殼上妨礙散熱。發(fā)現(xiàn)溫度過高時，應(yīng)停歇降溫后方可使用。
（5）作業(yè)轉(zhuǎn)移時，電動機的電源線應(yīng)保持有足夠的長度和松度，嚴禁用電源線拖拉振搗器。
（6）電源線路要懸空移動，應(yīng)注意避免電源線與地面和鋼筋相摩擦及車輛的碾壓。經(jīng)常檢查電源線的完好情況，發(fā)現(xiàn)破損應(yīng)立即進行處理。
（7）用繩拉平板振搗器時，拉繩應(yīng)干燥絕緣，移動或轉(zhuǎn)向不得用腳踢電動機。
（8）振搗器與平板應(yīng)保持緊固，電源線必須固定在平板上，電器開關(guān)應(yīng)裝在手巴上。
（9）在一個構(gòu)件上同時使用幾臺附著式振搗器工作時，所有振搗器的頻率必須相同。
（10）操作人員必須穿戴絕緣膠鞋和絕緣手套。
（11）作業(yè)后，必須切斷電源，做好清潔、保養(yǎng)工作。振搗器要放在干燥處，并有防雨措施。
7、豎向鋼筋電渣壓力焊接操作安全要求
（1）電渣壓力焊接使用的焊機設(shè)備外殼應(yīng)接零或接地，露天放置的應(yīng)有防雨遮蓋。
（2）焊接電纜必須有完整的絕緣，絕緣性能不良的電纜禁止使用。
（3）在潮濕的地方作業(yè)時，應(yīng)用干燥的木板或橡膠片等絕緣物作墊板。
（4）焊工作業(yè)，應(yīng)穿戴焊工專用手套、絕緣鞋、手套及絕緣斜應(yīng)保持干燥。
（5）在大、中天時嚴禁進行焊接作業(yè)。在細雨天時，焊接施工現(xiàn)場要有可靠的遮蔽防護措施，焊接設(shè)備要遮蔽好，電線要保證絕緣良好，焊藥必須保持干燥。
（6）在高溫天氣施工時，焊接施工現(xiàn)場要做好防暑降溫工作。
（7）用于電渣焊作業(yè)的工作臺、腳手架，應(yīng)牢固、可靠、安全適用。
8、電焊設(shè)備的使用安全
（1）焊接設(shè)備上的電機、電器、空壓機等要有完整的防護外殼一二次執(zhí)著線柱處應(yīng)有保護罩。
（2）現(xiàn)場使用的電焊機應(yīng)有防雨、防潮、防曬的機棚，并備有消防用品。焊工必須持有效操作證方可作業(yè)。
（3）焊接；氣割時必須開動火證，配監(jiān)護人，及隨帶滅火器，焊接和配合人員必須采取防止觸電、高處墜落和火災(zāi)等事故的安全措施。
（4）高空焊接和切割時，必須掛好安全帶，焊件周圍和下方應(yīng)采取防火措施并有專人監(jiān)護。
（5）接地線及手把線均不得搭在易燃、易爆和帶有熱源的物品上，接地線不得接在管道、機床設(shè)備和建筑物金屬構(gòu)架或軋道上，接地電阻不大于4歐姆。
（6）雨天不得漏天焊接，在潮濕地帶作業(yè)，操作人員應(yīng)站在鋪有絕緣物品的地方并穿好絕緣鞋。
（7）長期停用的電焊機，使用時，須檢查絕緣電阻不低于0。5歐姆，接線部分不得有腐蝕和受潮現(xiàn)象。
（8）焊鉗應(yīng)與手把線連接牢固，不得用胳膊夾持焊鉗。清楚涵渣時，面部應(yīng)避開被清的焊縫。
（9）焊接人員須經(jīng)常檢查電焊機的溫升，如超過a級60°c、b級80°c，必須停止運轉(zhuǎn)并降溫。
（10）施焊現(xiàn)場的10m范圍內(nèi)，不得堆放氧氣瓶、乙炔發(fā)生器、木材等易燃物。
（11）作業(yè)后，清理場地，滅絕火種，切斷電源，鎖好電閘箱，消除焊料余熱后，方可離開現(xiàn)場。
9、現(xiàn)場臨時用電安全措施
（1）、建立健全電氣安裝管理制度和各級崗位責(zé)任制，應(yīng)加強施工現(xiàn)場的各類電氣設(shè)備和線路管理。技術(shù)部門和安全部門負責(zé)監(jiān)督檢查。現(xiàn)場值班與維修電工應(yīng)負責(zé)管轄各自職責(zé)范圍內(nèi)電氣設(shè)備及線路正常運行。
（2）對施工用電進行專項用電設(shè)計。編制的設(shè)計方案，須經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審批后方可使用，安裝完畢后，應(yīng)由工程施工和動力設(shè)備部門驗收簽字。并送安全部門備案，方可投入使用。
（3）用電設(shè)計方案基本內(nèi)容如下：
1）主要電氣設(shè)備的名稱、型號、功率和平面布置；
2）確定電源進線，變（配）電室、總配電箱、分配電箱的位置及線路走向；
3）進行總用電負荷計算；
4）繪制相應(yīng)地現(xiàn)場用電平面圖，立面圖和接線系統(tǒng)圖；
5）選擇變壓器、導(dǎo)線載面以及控制、保護器件的規(guī)格；
6）制定現(xiàn)場安全用電技術(shù)措施和管理措施；
7）臨時用電工程中，線路與設(shè)備安裝、維修，必須由持證電工完成;
電工等級應(yīng)同工程技術(shù)要求相適應(yīng)；
8）對于施工現(xiàn)場的電氣設(shè)施必須達到以下要求。
9）凡是能接觸或接近帶電體的地方，均應(yīng)采取可靠絕緣與屏護等措施或保證安全距離；
10）各類導(dǎo)線的選型，應(yīng)嚴格保證規(guī)定的安全載流量，安裝、敷設(shè)應(yīng)保證安全；
11）所有電氣設(shè)備的工作性能和絕緣強度應(yīng)處于完好狀態(tài)，且在漏電電流動作保護器的保護范圍內(nèi)；
12）所有電氣設(shè)備應(yīng)有過載和短路保護，對于垂直運輸機械還應(yīng)有上、下限位，零位啟動等安全連鎖裝置；
13）起重機械的照明回路應(yīng)接在起重機總電源開關(guān)的外側(cè)，并單獨防護，在總開關(guān)切斷電源時，照明不應(yīng)斷電；
14）現(xiàn)場重要或危險部位，應(yīng)有醒目的電氣安全標志。
（4）施工現(xiàn)場必須建立健全以下電氣安全制度：
1）各內(nèi)電氣設(shè)備，設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程；
2）電氣安全值班制和交接班制；
3）電氣設(shè)備、線路的檢查、維修、保養(yǎng)記錄制度；
4）各類電氣事故的預(yù)防及處理辦法；
5）考核及獎懲規(guī)定。
10、防火安全措施
（1）將消防工作納入施工管理計劃。工地負責(zé)人向職工進行安全教育的同時，應(yīng)進行防火教育。定期開展防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時整改。焊工必須持有效上崗證件方可操作。
（2）嚴禁在建筑腳手架上吸煙或堆放易燃物品。
（3）屋面、墻面和雨篷鋼結(jié)構(gòu)焊接施工時，應(yīng)嚴格按操作規(guī)程，遵守“十不燒”制度，并派專人了望，焊接設(shè)備應(yīng)集中在設(shè)備平臺上，不得到處亂放，電源線路不得亂拉亂接。
（4）在腳手架上進行焊接或切割作業(yè)時，氧氣瓶和乙炔發(fā)生器應(yīng)放置在建筑物內(nèi)，不得放在走道或腳手架上。同時，應(yīng)先將下面的可燃物移走或采用非燃燒材料的隔板遮蓋，焊接完成后，及時清理滅絕火種，沒有防火措施不得在腳手架上焊接或切割作業(yè)。
（5）在走道處及每一樓層配備一定數(shù)量的消防滅火器材，每隔兩層設(shè)消防水栓。
（6）現(xiàn)場不設(shè)生活區(qū)，以最大程度的減少現(xiàn)場防火工作壓力。生活區(qū)設(shè)在距現(xiàn)場一定距離的地方，單獨布置消防系統(tǒng)，并制定防火制度。
第11篇 完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制
一、概述
由于建設(shè)工程的行業(yè)特點，建設(shè)工程施工的特殊性，從業(yè)人員的構(gòu)成及流動性大的特征，使建設(shè)工程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)。安全生產(chǎn)，文明施工是黨和政府歷來十分關(guān)注的大事，國家先后頒布了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等，建設(shè)部發(fā)布了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，各地建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，頒布了諸多的規(guī)定和條例，其目的就是要解決建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理上存在的突出問題，切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從根本上保護建設(shè)工程從業(yè)人員的生命和社會財產(chǎn)安全，促進行業(yè)和國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的總體思路是：健全法規(guī)?？v觀近年來發(fā)生的建設(shè)工程安全事故，除了一些表層的致因外，其深層次的原因還與我國現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發(fā)展，承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的大小，應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及建設(shè)行政主管部門應(yīng)提供給市場營造平等、公平環(huán)境的政策及措施，應(yīng)重視各方利益的協(xié)調(diào)，重視經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進步。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與工程建設(shè)的各方利益。顯然，解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問題，不能完全用計劃經(jīng)濟體制下形成的思路和辦法，要探究適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的思路和辦法。這需要總結(jié)、分析我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理的經(jīng)驗、教訓(xùn)、學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達國家在本領(lǐng)域的有效措施和成功經(jīng)驗。本文在分析我國現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上，對該體制提出完善和改進建議。
二、現(xiàn)有管理體制的不足
我國多年來實行“企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制這種管理體制對保障人民生命和社會財產(chǎn)安全，促進行業(yè)和國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，一直起著十分重要的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種管理體制的不盡完善和對新形勢、新經(jīng)濟發(fā)展的不盡適應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。
首先，“企業(yè)負責(zé)”意味著建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和管理，主要與建設(shè)施工方有關(guān)，安全風(fēng)險由施工方單獨承擔(dān)。工程建設(shè)中，建設(shè)方在與施工方訂立的施工合同里，不承擔(dān)任何安全責(zé)任。要求“企業(yè)負責(zé)”，實際上是弱化了建設(shè)方在安全生產(chǎn)中的主要責(zé)任地位，替建設(shè)方規(guī)避了安全風(fēng)險。建設(shè)方將安全風(fēng)險以定額中“安全生產(chǎn)費用”的較小代價，合法地轉(zhuǎn)移至施工方。在建設(shè)方和施工方的相互關(guān)系中，施工方處于從屬和弱勢地位，要從屬和弱勢者獨立承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險是欠公平的，建設(shè)方與施工方的獲利和風(fēng)險關(guān)系明顯失衡。
工程建設(shè)中，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)各主體方，關(guān)于建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任不明確。這在客觀上導(dǎo)致了建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等等相關(guān)各主體方，以旁觀者的姿態(tài)出現(xiàn)，不太關(guān)注和重視建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，有的甚至認為我不是施工方，安全生產(chǎn)與我無關(guān)。
不按基本建設(shè)程序進行的工程建設(shè)，政府投資的工程、“政績工程”、“形象工程”以及強勢投資方興建的工程占一定比例，這無疑是安全生產(chǎn)的隱患。不少工程安全事故，與建設(shè)方的違法、違規(guī)行為有關(guān)；有的事故中，建設(shè)方就是主要或直接責(zé)任者。
其次，在某種程度上，現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制中缺乏激勵機制，對違法、違章行為缺乏處罰力度。
在市場經(jīng)濟條件下，追求經(jīng)濟效益最大和成本最小，是每個企業(yè)的自覺行為和目標。企業(yè)不會將精力、資金和設(shè)施投至貌似沒有經(jīng)濟效益的地方。
建設(shè)工程施工中，施工方并非不知道發(fā)生安全事故的后果，他們擔(dān)心事故發(fā)生，但出于生存、利潤與發(fā)展的考慮，認為抓安全生產(chǎn)要投入，沒有利潤，沒有直接的經(jīng)濟回報，不怎么抓也沒有出什么大事（實際上只是一個短暫的時期，是一種僥幸心理——編者）往往不愿作必要的安全生產(chǎn)投入，不采取有力的措施預(yù)防安全事故，而是抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)問題。
施工方的僥幸心理，除了與只重視眼前利潤忽視安全生產(chǎn)帶來的隱形及長遠效益的主觀原因有關(guān)外，還與行業(yè)管理的政策，措施有關(guān)。對安全生產(chǎn)、文明施工，沒有事故發(fā)生的施工企業(yè)，政府和建設(shè)行政主管部門缺乏有力度的獎勵政策和激勵措施，導(dǎo)致施工方抓安全生產(chǎn)的主動性和積極性下降或受挫。對于不遵守國家法律、法規(guī)，不按國家及行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進行施工，但僥幸沒出安全事故的企業(yè)，缺乏處罰或缺乏有力度的處罰，這在客觀上助長了施工方對待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心及僥幸心理，致使施工方在安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。
工程中，安全生產(chǎn)費用定額偏低，這也是施工方資金和設(shè)施投入不足的客觀原因。
第三，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)投資的主渠道由單一的國有，向多元的方向發(fā)展。我國實行的是建設(shè)項目申報制度，對于不按基本建設(shè)程序開工的工程，政府和行業(yè)管理部門無法對其實施安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)控；即使是按建設(shè)程序開工的工程，由于人力、財力等諸多因素，也很難做到“行業(yè)管理，國家監(jiān)察”真正到位。
從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的程度不高、流動性大、素質(zhì)參差不齊、建設(shè)專業(yè)知識缺乏、安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護意識差。他們身處企業(yè)的下層，一些工人尚達不到訓(xùn)練有素和職業(yè)化，很難對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況實施有效有“群眾監(jiān)督”。
三、完善和改進建議
由于國情和社會保障制度不甚健全等，不可能讓發(fā)生安全事故的施工企業(yè)關(guān)閉、歇業(yè)。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，建設(shè)工程的各主體方必須嚴格遵守《勞動法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和建設(shè)部發(fā)布的一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)的規(guī)定；必須堅持預(yù)防為主的方針，行業(yè)主管部門應(yīng)從多種渠道加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加大對違法、違章行為的處罰力度。同時應(yīng)堅持標本兼治的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，完善和改進現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制。
1.重新界定建設(shè)活動中，建設(shè)工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人，或建設(shè)方與施工方共同對安全生產(chǎn)負主要責(zé)任的機制。設(shè)計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
所發(fā)生的工程安全事故表明，事故與建設(shè)方有關(guān)的占相當(dāng)比例，必須加大對建設(shè)方違法、違規(guī)行為的處罰力度。
2.政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益，獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎勵基金，獎勵安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，尤其是獎勵直接面臨安全風(fēng)險的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項補償金制度，對建設(shè)各主體方，尤其是對施工方作適當(dāng)?shù)摹⒄艹惺艿难a償，在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。
3.實行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，視其在建設(shè)活動中的地位和角色，向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金，待工程安全竣工后返還。對施工中發(fā)生安全事故的，視情況不予返還或部分返還。用這筆不菲的押金或保證金提醒各方，必須安全生產(chǎn)，文明施工。
4.工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險大致相協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的工程，進行安全生產(chǎn)費用的核算，確定安全生產(chǎn)費用在建設(shè)工程總造價中的合理比例。
5.成立在建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下的、社會化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務(wù)性質(zhì)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。該機構(gòu)接受主管部門的委托和指派，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施強制性的監(jiān)控?；驈娀こ瘫O(jiān)理公司對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。
6.積極穩(wěn)妥地推進建設(shè)工程保險制度，除了已實行的意外傷害等保險外，還應(yīng)設(shè)立與安全生產(chǎn)有關(guān)的新險種，如建設(shè)方責(zé)任險、職業(yè)責(zé)任險、工程質(zhì)量保險、建筑工程一切險、安裝工程一切險等。其中一些險種應(yīng)強制推行，同時政府要有政策支持。
7.綜合治理建設(shè)活動中的違法、違規(guī)行為。治理建設(shè)方的過分壓價，施工方的過分競價，壓價行為；治理建設(shè)方強求施工主的“墊資”行為；治理建設(shè)方不按進度給付工程進度款以及拖欠工程款的行為；依法打擊建筑材料供應(yīng)者的壟斷及強買、強賣行為，依法整治建設(shè)工程施工現(xiàn)場治安環(huán)境等。
（伋雨林）
第12篇 企業(yè)管理部部長安全生產(chǎn)責(zé)任制
1．認真執(zhí)行健康、安全與環(huán)保的法規(guī)、標準，把健康、安全與環(huán)境管理納入企業(yè)管理之中。
2．在編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時，應(yīng)有安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容和目標。
3．在各項工程建設(shè)項目中，為確保安全設(shè)施及設(shè)備的安全性、完整性和可靠性留足資金。
4．參與對基建工程、生產(chǎn)維修項目、擴建、改造施工過程的安全檢查。
5．嚴格審查產(chǎn)品外銷的安全運營手續(xù)，并會同有關(guān)部門對銷售設(shè)施、設(shè)備、地點、人員和制度，進行不定期的安全檢查。
6．在進行企業(yè)基層單位達標評定中，把安全工作列為首要評定條件。
