第1篇 危急事件管理辦法
1 范圍
本規(guī)定明確了大唐樺南風力發(fā)電有限公司(以下簡稱樺南風電公司)危急事件的管理、預(yù)防、準備、報告、處理和危急事件應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)則。
本規(guī)定適用于大唐樺南風力發(fā)電有限公司危急事件管理。
2 引用文件
中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定 大唐集團制〔2008〕29號
中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 大唐集團制〔2008〕28號
3 定義
3.1 危急事件
影響安全生產(chǎn),并對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺風等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
3.2ⅰ級危急事件
事故的有害影響局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站)的界區(qū)之內(nèi),并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi);這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制,但其影響不會擴大到社區(qū)。
3.3 ⅱ級危急事件
事故所涉及的影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū)),但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量,加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。
4 總則
4.1 為防范特、重大人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故的發(fā)生,有效地減少事故損失和減輕對人員的傷害,危急事件管理工作必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅持“防御和救援相結(jié)合”的原則。
4.2 危急事件管理工作實行行政正職負責制,樺南風電公司總經(jīng)理 是危急事件管理工作的第一責任人,全面負責樺南風電公司危急事件管理工作。
4.3 安全生產(chǎn)委員會為危急事件指揮中心,負責危急事件應(yīng)急預(yù)案的管理并組織開展危急事件的救援工作。
5 危急事件的預(yù)防
5.1 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然,做好危急事件管理工作。
5.2 各風場要認真開展安全性評價、危險點分析、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強員工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
5.3 加強安全生產(chǎn)日常管理工作,要做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展反事故演習,防止事故擴大。
5.4 認真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
5.5 對于洪水、地震等自然災(zāi)害,要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門的信息通報,結(jié)合各風電場實際進行分析,積極采取針對性的措施。對中控樓等主要建筑物、主要設(shè)備和設(shè)施要及時進行加固改造,達到相關(guān)標準,提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
5.6 對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件,各單位要加強管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好危險品的運輸、存放、使用工作,做好風電場的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
5.7 風場要針對存在的各種危險因素,確定可能發(fā)生的各種危急事件,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案,并加強危急事件應(yīng)急預(yù)案的全過程管理工作。
6 應(yīng)急預(yù)案
7.1 ⅰ、ⅱ級危急事件應(yīng)急預(yù)案由安監(jiān)部、生產(chǎn)部編制,經(jīng)公司總經(jīng)理批準后報集團公司(必要時報政府部門)審批或備案后以文件形式下發(fā)至各部門、各風場執(zhí)行。
7.2 ⅰ級以下危急事件應(yīng)急預(yù)案由安監(jiān)部組織各風場進行編制,經(jīng)風場領(lǐng)導批準后報安監(jiān)部審批,以文件形式下發(fā)至相應(yīng)單位執(zhí)行。
7.3 危急事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
--應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和職責;
--應(yīng)急報告、指揮渠道的通信保障;
--搶險救援的人員、資金、物資準備;
--危急事件的評估準備;
--應(yīng)急行動方案;
--生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
7.4 安監(jiān)部負責ⅰ、ⅱ級危急事件應(yīng)急預(yù)案的日常管理和定期檢查,每半年對預(yù)案的內(nèi)容根據(jù)隱患的整改情況和現(xiàn)場設(shè)備、人員的變化及時增加和修改預(yù)案內(nèi)容。
8 應(yīng)急預(yù)案的學習與演練
8.1 各風場每年要經(jīng)常組織職工認真學習危急事件應(yīng)急預(yù)案,使員工全面掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容并在工作中嚴格執(zhí)行。
8.2 各風場應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和設(shè)備的運行方式,做好針對性的事故預(yù)想,防止事故發(fā)生和擴大。
8.3 對于ⅰ、ⅱ級預(yù)案,安監(jiān)部每年組織不少于一次的演練;ⅰ級以下預(yù)案由各單位自行組織,但每項預(yù)案的演練每年不得少于一次。
9 人員、資金、物資準備
9.1 各單位行政正職為本單位應(yīng)急救援人員、資金、物資管理的負責人,每月進行檢查和核對,對防汛、防寒、防火等季節(jié)性重點危急預(yù)案,在特殊時期每周對準備情況進行一次檢查。
9.2 安監(jiān)部組織每月對ⅰ、ⅱ級預(yù)案所涉及的救援人員、資金、物資準備情況進行一次檢查,重點時段每兩周進行一次檢查。
10 危急事件的報告及處理
10.1 ⅰ、ⅱ級危急事件發(fā)生后,必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告危急事件指揮中心。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后,要按規(guī)定報告當?shù)卣嘘P(guān)部門。
10.2 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,危急事件指揮中心必須按照集團公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,妥善保護好事故現(xiàn)場,聽候事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。
10.3 發(fā)生洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害時,危急事件指揮中心在向中國大唐集團公司和政府報告的同時,應(yīng)采取緊急措施,及時疏散人群,迅速設(shè)置避難場所,安排好救濟物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
10.4 各類危急事件結(jié)束后,生產(chǎn)部應(yīng)組織對設(shè)備和設(shè)施狀況進行全面檢查。必要時,應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
11獎勵與考核
11.1對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的單位和個人,按照《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《樺南風電公司安全獎懲規(guī)定》予以表彰和獎勵。
11.2對違反上級及本規(guī)定,對危急事件預(yù)防不利,或處理不當,造成重大損失的,根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》和《大唐樺南風電公司安全獎懲規(guī)定》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
12附則
12.1本規(guī)定由大唐樺南風力發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負責解釋
12.2本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第2篇 安全生產(chǎn)危急事件管理辦法
第一章總則
第一條為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財產(chǎn)安全,制定本辦法。
第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和《**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結(jié)合***公司(以下簡稱**公司)的實際情況制定。
第三條本辦法適用于**公司的安全生產(chǎn)危急事件的處理與管理工作。
第四條危急事件管理工作遵循“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第五條本辦法中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn),并對企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺風等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第六條危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第七條危急事件管理工作實行行政正職負責制,各級行政正職是本單位危急事件管理工作第一責任人,全面負責本單位危急事件管理工作。
第八條危急事件管理工作,要動員全體職工,并積極依靠政府部門和社會力量共同做好。**公司任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
第二章責任制
第九條**公司危急事件管理領(lǐng)導小組:
組長:**公司總經(jīng)理
副組長:**公司黨委副書記
**公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理
**公司主管經(jīng)營副總經(jīng)理
組員:安監(jiān)部部部長
生產(chǎn)技術(shù)部部長
工程管理部部長
總經(jīng)理工作部部長
思想政治工作部部長
人力資源部部長
計劃與投融資部部長
規(guī)劃發(fā)展部部長
監(jiān)察審計部部長
財務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部部長
各風廠廠長
各項目部經(jīng)理
第十條領(lǐng)導小組的管理職責:
(一)貫徹落實國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署。
(二)制定企業(yè)自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度,針對企業(yè)可能存在的各種危險因素,按照集團公司和**公司要求,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案。
(三)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練,組織日常應(yīng)急準備工作,負責危急事件發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作。
(四)及時按規(guī)定向政府部門和上級部門如實報告危急事件的發(fā)生及處理情況。
(五)危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗教訓,并形成總結(jié)報告。
第三章危急事件的預(yù)防
第十一條危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然。
第十二條認真開展安全性評價、危險點分析、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十三條安全生產(chǎn)日常管理工作,要做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展事故演習,防止事故擴大。
第十四條認真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十五條對于洪水、地震、臺風等自然災(zāi)害,**公司要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門的信息通報,結(jié)合**公司實際進行分析,積極采取針對性的措施。
第十六條要加強對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理,做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第十七條要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認真分析存在的危險因素,對可能發(fā)生的危急事件,建立“預(yù)案庫”管理,根據(jù)情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預(yù)案庫”的內(nèi)容,提前做好事故預(yù)想,制定應(yīng)急行動計劃和步驟,有計劃的進行動態(tài)的、分類的實際演練。
第十八條建立危急事件預(yù)警報告制度。當公司的運行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號時,有可能發(fā)生危急事件時,應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時上報上級單位及政府有關(guān)部門。
第四章危機事件應(yīng)急預(yù)案
第十九條對于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對每一類危急事件的特點進行具體分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報上一級管理公司審批或備案。必要時要報政府部門審批或備案。
應(yīng)急預(yù)案要每年修訂一次,以適應(yīng)情況和條件的變化。
第二十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)建立應(yīng)急指揮機構(gòu)、明確各自的職責。
(二)健全應(yīng)急報告、指揮渠道暢通的通信保障。
(三)保障搶險救援的人員、資金、物資的準備。
(四)提前做好對危急事件造成損失進行評估的準備。
(五)制定應(yīng)急行動方案,落實到負責人。
(六)制定生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
第二十一條要針對每一類危急事件,根據(jù)需要組建相應(yīng)的搶險救援隊伍。開展危急事件的搶險救援的演習工作,提高搶險救援隊伍的技能水平,保障搶險救援工作的有效進行。
第五章危急事件的報告及處理
第二十二條在危急事件發(fā)生后,領(lǐng)導小組根據(jù)需要及時成立相應(yīng)的指揮機構(gòu),指揮危急事件處理工作。
第二十三條危急事件發(fā)生后,**公司必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告至**公司和集團公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后要按規(guī)定報告企業(yè)所在地政府有關(guān)部門。
第二十四條發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,公司必須按照《**集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,妥善保護好事故現(xiàn)場,服從事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。發(fā)生以上事件,**公司領(lǐng)導應(yīng)及時到達現(xiàn)場,指導事故的處理工作。構(gòu)成特大事故或性質(zhì)惡劣的,集團公司和**公司領(lǐng)導要及時到達現(xiàn)場,指導事故的處理工作。
第二十五條發(fā)生洪水、地震、臺風等自然災(zāi)害時,在向上級報告的同時,立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設(shè)置避難場所,安排好救濟物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
自然災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)積極組織物資和調(diào)配人員,支援搶險救援及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第二十六條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告的同時緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實施救援。特殊情況下,對相關(guān)人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。
發(fā)生重大的食物或職業(yè)中毒事件公司應(yīng)立即派人到達事故現(xiàn)場,指導協(xié)調(diào)危急事件的處理。
第二十七條洪水、地震、臺風等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,**公司依托當?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災(zāi)害帶來的損失。
第二十八條各類危急事件結(jié)束后,要對公司的設(shè)備和設(shè)施狀況進行針對性的檢查。必要時,應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第二十九條對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金,進行專門的立項,保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進行。要按照上級的部署,集中力量,積極動員,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
第六章獎勵與懲罰
第三十條對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的部門和個人,按照《***公司安全生產(chǎn)獎懲考核辦法》,給予表彰和獎勵。
第三十一條對違反本辦法,對危急事件預(yù)防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據(jù)《***公司安全生產(chǎn)獎懲考核辦法》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十二條本辦法由安監(jiān)部部負責解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
