第1篇 建設工程安全風險管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強蘭新鐵路第二雙線(新疆段)鐵路工程建設安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規(guī)避安全風險,確保鐵路工程建設安全,制定本辦法。
第二章 編制依據(jù)
第二條 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定(鐵建設〔2007〕200號)、《貫徹落實國家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見》(鐵建設〔2009〕235號)、鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法(鐵建設〔2010〕162號)及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。
第三章 適用范圍
第三條 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風險隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災害及其他高風險工點。
第四章 工程安全風險等級劃分
第四條 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級,將安全風險等級分為極高、高度、中度和低度四級;工程風險劃分為風險隧道、風險橋梁、風險路基和其它風險工程等。
第五章 風險管理機構(gòu)及職責
第五條 公司風險管理機構(gòu)
公司成立以第一管理者為組長,班子其他成員為副組長,部門負責人及現(xiàn)場指揮部指揮長參加的建設工程安全風險管理領(lǐng)導小組,制訂風險管理計劃和策略,建立風險管理體系,完善風險管理機制,并負責工程搶險救援的組織實施。
第六條 公司的管理職責
(一)制訂公司工程風險管理實施辦法。
(二)負責督促勘察設計單位對全線施工工點和其他安全風險工程的風險評估。
(三)全面負責工程風險措施實施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實工程風險管理工作。
(四)公司領(lǐng)導、部門負責人及現(xiàn)場指揮部指揮長對高風險、極高風險工點進行責任包保,負責督辦管理工作。
第七條 公司各部門職責
(一) 安全質(zhì)量部職責
負責高風險工點的管理工作,建立風險管理檔案,參與高風險工點及風險等級建議的審查、論證,督促施工監(jiān)理單位開展風險管理工作,將風險管理納入設計單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價,并將高風險和極高風險工點的相關(guān)資料及時報鐵道部工程管理中心。
(二) 工程管理部職責
負責組織設計階段風險工程相關(guān)技術(shù)方案審查,必要時組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證;負責組織設計單位現(xiàn)場核對,對風險工程提出技術(shù)管理要求。
(三) 計劃財務部職責
檢查專項資金管理使用情況。
(四) 物資設備部職責
參與大型特種設備的檢查和監(jiān)管工作。
(五) 綜合部職責
督促檢查各單位標準化落實。
(六) 現(xiàn)場指揮部職責
監(jiān)督管段參建單位開展工程風險評估,檢查風險工程設計方案執(zhí)行和相關(guān)施工預防措施落實情況;具體負責管段內(nèi)風險工點的日常管理工作。
第八條 各參建單位職責
(一)勘察設計單位職責
勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規(guī)避風險原則合理選擇方案,對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調(diào)整風險等級的及時向建設單位提出建議;按照確定的風險等級,系統(tǒng)制訂風險防控措施,提出風險防范注意事項;在設計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
(二)施工單位職責
施工單位是風險控制的實施主體,應相應成立建設工程安全風險管理領(lǐng)導小組,根據(jù)風險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對承擔任務范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險防控措施,并編制風險管理實施細則。
風險管理實施細則明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監(jiān)測設備,對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。將有關(guān)風險防控措施、工作要求、工作標準向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底,對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓。
施工單位必須加強工程施工過程的風險防范和風險管理,落實各項風險防范措施,對于不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長大隧道施工過程中可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災害、深水大跨橋梁墩臺施工、高陡邊坡路基施工、特殊結(jié)構(gòu)特種設備、跨越既有線高速公路橋梁施工等開展專項風險評估,并依據(jù)專項評估意見完善施工技術(shù)方案,改進和加強安全生產(chǎn)及防范風險的具體技術(shù)措施,選擇適宜的施工工藝,制訂風險防范及突發(fā)安全事故應急預案,重點做好以下工作:
1. 制訂本單位風險管理實施細則和突發(fā)安全事故應急預案。風險管理實施細則明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。
2. 開展工程施工風險評估工作;對工程風險實時監(jiān)測,定期反饋,實施動態(tài)評估,加強工程施工過程的風險防范和風險管理,落實各項風險防范措施;
3. 按照設計要求,落實工程風險技術(shù)方案和進一步完善施工安全保證措施。將有關(guān)風險防控措施、工作要求、工作標準向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底,對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓。
(三)監(jiān)理單位職責
監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。參加建設單位組織的風險識別和評價,參與制定施工階段風險評估細則,監(jiān)督施工單位工程風險評估與管理,對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監(jiān)理。
第六章 日常管理和考核
第九條 實行高風險工點建設單位領(lǐng)導包保制度。按照《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》,建設單位加強對高風險工點的管理,規(guī)避和控制安全風險。極高度風險工點實行建設單位主要領(lǐng)導安全包保制度,高風險工點由建設單位領(lǐng)導班子成員或部門領(lǐng)導包保,包保領(lǐng)導每月檢查不得少于一次,及時處理安全隱患。包保工點發(fā)生質(zhì)量安全事故的,將追究包保領(lǐng)導的責任。
第十條 實行中度、低度風險工點施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導包保制度。各參建單位成立風險工程管理領(lǐng)導小組,高風險、極高風險工點的管理由各參建單位項目部成立高風險工點領(lǐng)導小組,建立督辦臺賬。中度、低度風險工點的管理由參建單位工區(qū)成立風險管理小組對風險工點建立督辦臺賬,按月上報工程水文地質(zhì)和施工情況等至項目部及監(jiān)理單位。
第十一條 實行安全隱患治理掛牌督辦制度。要切實改進創(chuàng)新檢查方法,把查管理、查體系和查現(xiàn)場、查實物有機結(jié)合起來。對查出的問題,要認真分析原因,分清責任,嚴格按規(guī)定處理;實行問題閉環(huán)管理,明確整改時限、責任人和復查責任人,逐一登記銷號,確保整改到位;加強警示教育,舉一反三,防止類似問題再次發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要掛牌督辦,一般、較大安全隱患治理由施工單位掛牌督辦,重大安全隱患治理由建設單位掛牌督辦。
第十二條 工程風險管理貫穿于設計、施工全過程。參建各方依據(jù)工程地質(zhì)、施工環(huán)境和條件對工程實施動態(tài)、有效的風險控制和跟蹤處理。
第十三條 施工單位應在施工現(xiàn)場公示識別的風險,其包括風險描述、監(jiān)測方案、應急措施和責任人等內(nèi)容。
第十四條 施工單位對已識別的風險進行監(jiān)測,包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風險處置過程和發(fā)展趨勢等內(nèi)容;施工單位應專人負責風險監(jiān)測項目,實時監(jiān)控各系統(tǒng)運行情況。施工單位應按照設計要求,依據(jù)不同的檢測內(nèi)容,編制施工監(jiān)測實施方案,主要內(nèi)容應包括監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器設備、監(jiān)測頻率以及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等。
第十五條 施工單位對新識別出的風險,提出風險處理措施,風險分級調(diào)整經(jīng)總監(jiān)審核后報送建設單位,對極高、高度的風險分級調(diào)整,經(jīng)組織評審和匯總后報送上級主管單位。
第十六條 實行高風險工點施工單位干部帶班作業(yè)制度。施工單位是工程風險控制的實施主體,應對建立風險工點分級管理和高風險工點帶班作業(yè)制度。極高度風險工點由項目部負責人包保,項目班子成員輪流帶班作業(yè);高風險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導、干部帶班作業(yè),高風險工點還要執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。施工單位項目部領(lǐng)導包保和干部帶班作業(yè)納入綜合考核。
第十七條 加強安全重點工作管理。一是強化隧道工程管理。必須根據(jù)隧道風險級別和工程地質(zhì)條件選擇適宜的工藝工法和施工設備;對軟弱圍巖隧道必須采用“三超前、四到位、一強化”的施工技術(shù)。二是重視橋梁工程施工。深水、深基施工必須編制專項施工方案并進行安全檢算,跨營業(yè)線、高等級公路橋梁的施工方案必須進行重點復核,現(xiàn)澆梁滿堂支架、移動模架、連續(xù)梁掛籃、大型模板必須進行專業(yè)設計、檢算并進行專項驗收。
第七章 附則
第十八條 本辦法涉及公司其他有關(guān)安全管理辦法中的條款,均為本辦法的有效條款。未盡事宜,參照鐵道部有關(guān)安全風險管理規(guī)定辦理。
第十九條 本辦法由蘭新鐵路新疆有限公司安全質(zhì)量部負責解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
第2篇 鐵路建設工程安全風險管理辦法
第一條 為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規(guī)避和控制安全風險,確保鐵路工程建設安全,依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質(zhì)災害及其他高風險工點。
第三條 鐵路建設工程風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。
風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點,統(tǒng)稱高風險工點。
第四條 鐵路建設應規(guī)避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。
第五條 建設單位是建設項目的責任主體,應比照鐵路隧道風險管理要求,制訂高風險工點的風險管理實施辦法,建立風險管理體系,完善風險管理機制,落實參建單位和人員責任,按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。
第六條 勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規(guī)避風險原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序,對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。
第七條 建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證,確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關(guān)資料應及時報送鐵道部工管中心。
第八條 勘察設計單位在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調(diào)整風險等級的應及時向建設單位提出建議;應按照確定的風險等級,系統(tǒng)制訂與之匹配的風險控制措施,因此產(chǎn)生的工程費用納入初步設計概算;在施工設計中要進一步完善風險控制措施,提出風險防范注意事項。
第九條 建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風險管理方案。
第十條 勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件,在設計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
第十一條 建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計,并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條 施工單位是風險控制的實施主體,必須根據(jù)風險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對承擔任務范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。
第十三條 風險管理實施細則應包括相關(guān)的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件,風險管理機構(gòu)及職責劃分,人員安排、培訓,現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃,設備器具及材料準備,現(xiàn)場設施布置,作業(yè)指導書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條 施工單位須按照風險管理實施細則,明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監(jiān)測設備,對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。
第十五條 施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施,并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條 施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準,組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。
第十七條 施工單位須將有關(guān)風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。
第十八條 施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓,未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十九條 監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價,對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監(jiān)理。
第二十條 對風險控制工作實施動態(tài)管理,已評估并有防范措施的工程風險發(fā)生變化的,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,調(diào)整風險控制措施。
第二十一條 對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,補充風險控制措施。
第二十二條 極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領(lǐng)導安全包保制度,高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業(yè)制度。
第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作,對隧道工程實施階段的風險控制實施監(jiān)督,建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心;工管中心應及時組織研究,確定風險防范技術(shù)方案。建設單位按確定的技術(shù)方案組織實施。
第二十四條 鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則,按照鐵道部風險救援的相關(guān)規(guī)定組織實施。
第二十五條 鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系,以標準化管理為手段,全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。
第二十六條 建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。
第二十七條 本辦法由鐵道部建設司負責解釋。
第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。
第3篇 鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法
第一條 為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理，推進安全風險標準化管理，有效規(guī)避和控制安全風險，確保鐵路工程建設安全，依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程，臨近既有線及既有線施工，涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災害及其他高風險工點。
第三條 鐵路建設工程風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風險等級確定標準，分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。
風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點，統(tǒng)稱高風險工點。
第四條 鐵路建設應規(guī)避極高度風險，采取措施減少高度風險，通過風險識別、風險評價、風險控制等，降低和減少風險災害及風險損失。
第五條 建設單位是建設項目的責任主體，應比照鐵路隧道風險管理要求，制訂高風險工點的風險管理實施辦法，建立風險管理體系，完善風險管理機制，落實參建單位和人員責任，按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。
第六條 勘察設計單位是風險防范的主要責任單位，應編制風險評估實施細則，在可行性研究階段進行風險識別，按照規(guī)避風險原則合理選擇方案，依據(jù)勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序，對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估，提出風險等級建議。
第七條 建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證，確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關(guān)資料應及時報送鐵道部工管中心。
第八條 勘察設計單位在初步設計階段，應對高風險工點的風險因素作進一步識別，須調(diào)整風險等級的應及時向建設單位提出建議；應按照確定的風險等級，系統(tǒng)制訂與之匹配的風險控制措施，因此產(chǎn)生的工程費用納入初步設計概算；在施工設計中要進一步完善風險控制措施，提出風險防范注意事項。
第九條 建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善，并組織制訂風險管理方案。
第十條 勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件，在設計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
第十一條 建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計，并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條 施工單位是風險控制的實施主體，必須根據(jù)風險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔任務范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險控制措施，并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設單位審定后，納入實施性施工組織設計。
第十三條 風險管理實施細則應包括相關(guān)的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件，風險管理機構(gòu)及職責劃分，人員安排、培訓，現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃，設備器具及材料準備，現(xiàn)場設施布置，作業(yè)指導書清單，監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案，應急預案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條 施工單位須按照風險管理實施細則，明確項目部風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監(jiān)測設備，對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。
第十五條 施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案，專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查，高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施，并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條 施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準，組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應機械設備，嚴格按專項施工方案組織實施。
第十七條 施工單位須將有關(guān)風險控制措施、工作要求、工作標準，向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。
第十八條 施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓，未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十九條 監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價，對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查，實施全過程監(jiān)理。
第二十條 對風險控制工作實施動態(tài)管理，已評估并有防范措施的工程風險發(fā)生變化的，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風險等級，調(diào)整風險控制措施。
第二十一條 對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風險等級，補充風險控制措施。
第二十二條 極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領(lǐng)導安全包保制度，高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業(yè)制度。
第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作，對隧道工程實施階段的風險控制實施監(jiān)督，建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心；工管中心應及時組織研究，確定風險防范技術(shù)方案。建設單位按確定的技術(shù)方案組織實施。
第二十四條 鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則，按照鐵道部風險救援的相關(guān)規(guī)定組織實施。
第二十五條 鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系，以標準化管理為手段，全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。
第二十六條 建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。
第二十七條 本辦法由鐵道部建設司負責解釋。
第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。
第4篇 建設工程安全風險管理實施暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為進一步加強蘭新鐵路第二雙線（新疆段）鐵路工程建設安全風險管理，推進安全風險標準化管理，有效規(guī)避安全風險，確保鐵路工程建設安全，制定本辦法。
第二章? 編制依據(jù)
第二條? 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設〔2007〕200號）、《貫徹落實國家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見》（鐵建設〔2009〕235號）、鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法（鐵建設〔2010〕162號）及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。
第三章? 適用范圍
第三條? 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風險隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災害及其他高風險工點。
第四章 工程安全風險等級劃分
第四條? 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將安全風險等級分為極高、高度、中度和低度四級；工程風險劃分為風險隧道、風險橋梁、風險路基和其它風險工程等。
第五章? 風險管理機構(gòu)及職責
第五條? 公司風險管理機構(gòu)
公司成立以第一管理者為組長，班子其他成員為副組長，部門負責人及現(xiàn)場指揮部指揮長參加的建設工程安全風險管理領(lǐng)導小組，制訂風險管理計劃和策略，建立風險管理體系，完善風險管理機制，并負責工程搶險救援的組織實施。
第六條? 公司的管理職責
（一）制訂公司工程風險管理實施辦法。
（二）負責督促勘察設計單位對全線施工工點和其他安全風險工程的風險評估。
（三）全面負責工程風險措施實施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實工程風險管理工作。
（四）公司領(lǐng)導、部門負責人及現(xiàn)場指揮部指揮長對高風險、極高風險工點進行責任包保，負責督辦管理工作。
第七條? 公司各部門職責
（一）? 安全質(zhì)量部職責
負責高風險工點的管理工作，建立風險管理檔案，參與高風險工點及風險等級建議的審查、論證，督促施工監(jiān)理單位開展風險管理工作，將風險管理納入設計單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價，并將高風險和極高風險工點的相關(guān)資料及時報鐵道部工程管理中心。
（二） 工程管理部職責
負責組織設計階段風險工程相關(guān)技術(shù)方案審查，必要時組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證；負責組織設計單位現(xiàn)場核對，對風險工程提出技術(shù)管理要求。
（三） 計劃財務部職責
檢查專項資金管理使用情況。
（四） 物資設備部職責
參與大型特種設備的檢查和監(jiān)管工作。
（五） 綜合部職責
督促檢查各單位標準化落實。
（六） 現(xiàn)場指揮部職責
監(jiān)督管段參建單位開展工程風險評估，檢查風險工程設計方案執(zhí)行和相關(guān)施工預防措施落實情況；具體負責管段內(nèi)風險工點的日常管理工作。
第八條? 各參建單位職責
（一）勘察設計單位職責
勘察設計單位是風險防范的主要責任單位，應編制風險評估實施細則，在可行性研究階段進行風險識別，按照規(guī)避風險原則合理選擇方案，對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估，提出風險等級建議。在初步設計階段，應對高風險工點的風險因素作進一步識別，須調(diào)整風險等級的及時向建設單位提出建議；按照確定的風險等級，系統(tǒng)制訂風險防控措施，提出風險防范注意事項；在設計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
（二）施工單位職責
施工單位是風險控制的實施主體，應相應成立建設工程安全風險管理領(lǐng)導小組，根據(jù)風險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔任務范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險防控措施，并編制風險管理實施細則。
風險管理實施細則明確項目部風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監(jiān)測設備，對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。將有關(guān)風險防控措施、工作要求、工作標準向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底，對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓。
