第1篇 監(jiān)理安全管理辦法范本
為了保障現(xiàn)場(chǎng)施工安全,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的不安全因素(環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為),做好安全監(jiān)督檢查的工作,同時(shí)采取針對(duì)性措施消除不安全因素,保證工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),編制本辦法。
本辦法是依據(jù)國(guó)家各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度;中化太倉(cāng)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)管理制度等的基礎(chǔ)上編制,是針對(duì)本工程具體情況實(shí)施的補(bǔ)充項(xiàng),適用于中化藍(lán)天霍尼韋爾新材料有限公司1.2萬(wàn)噸/年hfc-245fa項(xiàng)目之原料罐區(qū)、氯乙烯罐區(qū)、產(chǎn)品灌裝站、廢水處理站四個(gè)分項(xiàng)目;隨工程進(jìn)展,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修改,未涉及到之處按照?qǐng)@區(qū)各管理規(guī)定執(zhí)行。
本辦法自即日起實(shí)施。
一、安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容
1、查人員動(dòng)態(tài):主要是查現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)安全施工、安全管理工作的認(rèn)識(shí),是否真正做到了安全健康;及現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)違章指揮;工人在生產(chǎn)過(guò)程中是否有不安全行為和不安全操作行為及習(xí)慣性違章的發(fā)生。
2、查管理、查制度:主要是查施工單位班前會(huì)、安全學(xué)習(xí)情況;施工單位各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程措施、操作規(guī)程及崗位責(zé)任制等的貫徹、執(zhí)行情況。安全規(guī)程、規(guī)定,安全制度,安全措施、安全文件;安全管理網(wǎng)絡(luò);安全日?；顒?dòng)(做到有內(nèi)容,有針對(duì)性,有記錄);嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度,每周一次安全活動(dòng)日制度,做到人人有簽字,有整改措施,有臺(tái)帳;要求各道工序都應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),有安全措施,有安全交底記錄。
3、查安全設(shè)施、查隱患:主要是查工程安全、文明施工、各種機(jī)械設(shè)備上的安全防護(hù)裝置是否完善、有效;電氣設(shè)備的防爆、防漏電裝置是否符合技術(shù)要求等?，F(xiàn)場(chǎng)器材保管:施工用材料及機(jī)具設(shè)備有無(wú)損壞、擺放是否整齊安全。
4、檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行情況。每天檢查施工單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況。抽查特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格。
二、安全監(jiān)督檢查的方式
1、日常巡回安全監(jiān)督檢查:工程施工過(guò)程中,安全監(jiān)理時(shí)時(shí)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)給予糾正。
2、審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)方案,審查施工單位安全保證措施,不定期參加施工單位安全例會(huì)、班前會(huì)。
3、組織安全文明施工檢查,根據(jù)工程的實(shí)際情況每周組織一次安全文明施工大檢查,查出安全問(wèn)題要有整改措施,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)復(fù)檢。
4、安全監(jiān)督檢查按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到過(guò)程細(xì)、項(xiàng)目全、無(wú)死角,每到一處必須是全面細(xì)致地進(jìn)行檢查。
5、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問(wèn)題,要堅(jiān)決停工處理,不消除重大事故隱患不準(zhǔn)開(kāi)工。
6、對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題和隱患,要追根問(wèn)底分析原因,屬于安全施工責(zé)任制不落實(shí),人為造成的隱患,必須追究責(zé)任。
7、檢查安全管理資料,不能出現(xiàn)資料不齊全、不規(guī)范、丟失等情況。
8、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)、責(zé)任制原則:堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分工負(fù)責(zé),分級(jí)管理,逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則。即:堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé),安全專(zhuān)責(zé)工程師對(duì)安全工作負(fù)直接責(zé)任,各班組長(zhǎng)對(duì)工人進(jìn)行直接管理。
(2)、工程開(kāi)工前,必須編制符合工程特點(diǎn)、切實(shí)可行的安全技術(shù)措施并及時(shí)下發(fā)和傳達(dá)到所有施工人員,對(duì)基本安全防范措施要傳達(dá)到相關(guān)方。各單項(xiàng)作業(yè)的技術(shù)交底中,必須有施工作業(yè)的安全措施。
9、堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度
(1)、按規(guī)定對(duì)新入廠(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)教育,按國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容及要求進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后填寫(xiě)三級(jí)教育登記表,方可允許上崗。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并考試合格的人員,嚴(yán)禁上崗作業(yè)。60歲及以上勞動(dòng)者不能從事高危作業(yè)。
(2)、特種作業(yè)人員必須按國(guó)家規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證后,方可上崗作業(yè),同時(shí)做好登記,報(bào)監(jiān)理備案。嚴(yán)禁未取得相關(guān)資格證的人員從事特種作業(yè)。
(3)、在施工中,采用新技術(shù)、新工藝、新材料或使用新設(shè)備時(shí),必須了解和掌握安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)后,方可進(jìn)行作業(yè)。
(4)、每一單項(xiàng)(或單位)工程開(kāi)工前,施工單位都要結(jié)合本工程的具體情況,對(duì)全體施工人員進(jìn)行一次總體安全教育,再依據(jù)施工階段、工序工藝要求,及時(shí)下達(dá)安全技術(shù)措施和交底,同時(shí)做好記錄。
10、危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)、工程項(xiàng)目必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和建檔,并定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控;必須制定安全應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)全員進(jìn)行相關(guān)防范知識(shí)的培訓(xùn),使其能熟知在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。
(2)、對(duì)存在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施上,設(shè)置明顯、規(guī)范的安全警示標(biāo)志。
(3)、具體內(nèi)容
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的設(shè)置要求
a、施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施要做到“三必有”即:有邊就有欄,有孔(洞)必有蓋,有施工項(xiàng)目必有措施。
b、施工技術(shù)措施要求設(shè)置的安全設(shè)施必須設(shè)置。
c、施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架的施工應(yīng)符合《腳手架施工安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
d、施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、電動(dòng)工具的安全防護(hù)裝置應(yīng)齊全。
e、嚴(yán)禁在安全設(shè)施不能滿(mǎn)足施工要求的情況下施工。
f、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)的步道、梯子、欄桿、孔洞蓋板、電源盤(pán)、電焊機(jī)集裝箱、臨時(shí)廁所等應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的使用及維護(hù)
a、施工現(xiàn)場(chǎng)公用安全設(shè)施由施工單位項(xiàng)目部指定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行管理及維護(hù)。
b、專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍應(yīng)對(duì)工程公用安全防護(hù)裝置進(jìn)行日常維護(hù)和管理。
c、施工現(xiàn)場(chǎng)的公用安全設(shè)施的拆除應(yīng)由施工單位統(tǒng)一安排,嚴(yán)禁個(gè)人私自挪用、拆除。
d、因施工需要,對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行拆除的,施工完成后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。重要的安全設(shè)施,必須報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)后才能拆除,并要采取臨時(shí)替代措施。
e、施工單位對(duì)施工過(guò)程中使用的臨時(shí)安全設(shè)施應(yīng)予以愛(ài)護(hù),施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)拆除回收。
f、項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施是否到位,能否滿(mǎn)足施工要求,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即下發(fā)“監(jiān)理聯(lián)系單”或“監(jiān)理通知單”要求施工單位整改。
g、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期對(duì)周轉(zhuǎn)性安全設(shè)施進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不能滿(mǎn)足施工要求的,及時(shí)通知相關(guān)單位更換。
三、安全施工技術(shù)方案管理制度
1、承包商在工程開(kāi)工準(zhǔn)備期內(nèi),盡快編制好安全施工技術(shù)方案,并于正式開(kāi)工前向工程項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)審。
2、承包商報(bào)審的安全施工技術(shù)方案內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求,其要點(diǎn)是安全保證體系,人員配備,安全施工技術(shù)方案,安全防護(hù)、安全工器具配備、安全保護(hù)措施、安全注意事項(xiàng)等。并具有編寫(xiě)、校核、審查、批準(zhǔn)人員的簽名,其中審查人員應(yīng)是承包單位的安全技術(shù)負(fù)責(zé)人,批準(zhǔn)人員應(yīng)是承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。還需加蓋承包單位的公章。
3、承包商報(bào)審的安全技術(shù)方案由安全監(jiān)理工程師審查,并在安全施工技術(shù)方案報(bào)審表上提出審查意見(jiàn),后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審查,由總監(jiān)理工程師(或副總監(jiān))簽署審批意見(jiàn)。
四、用電安全管理制度
按照建設(shè)部jgj46-2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》設(shè)計(jì)、布置臨時(shí)施工用電,進(jìn)行電源管理 。 現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)責(zé)工程師負(fù)責(zé)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查。
1、管理規(guī)定
臨時(shí)施工電源的供電方式采用“三相五線(xiàn)”制,電源箱采用標(biāo)準(zhǔn)閘箱,箱內(nèi)標(biāo)明負(fù)荷名稱(chēng),箱門(mén)加鎖并設(shè)警告標(biāo)志。
2、各類(lèi)電源箱的檢驗(yàn)、維修、標(biāo)識(shí)(在電源箱上粘貼《檢驗(yàn)合格》標(biāo)簽)、編號(hào)和保管等由專(zhuān)業(yè)電工管理,非專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)禁操作。
3、電源管理 、維護(hù)和操作人員必須持有建設(shè)、勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的“電工操作證”。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)直埋電纜必須用鎧裝電纜或加保護(hù)管,深度不得低于0.7米,經(jīng)過(guò)道路的需加以保護(hù),纜溝回填應(yīng)沿電纜走向每隔30米立“地下電纜”標(biāo)志。
5、敷設(shè)各處的臨時(shí)線(xiàn)路綁扎牢固整齊,電氣連接及絕緣可靠,防止外部受機(jī)械損傷。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)一律不準(zhǔn)采用裸導(dǎo)線(xiàn),采用架空線(xiàn)時(shí),必須按規(guī)定使用絕緣導(dǎo)線(xiàn),架設(shè)高度不得低于4米,有車(chē)輛通行的路口不得低于6米。
7、禁止使用沒(méi)有裝設(shè)漏電保護(hù)器的活動(dòng)線(xiàn)軸。三相電動(dòng)工具必須采用三相四極插座或插銷(xiāo)。
8、在易燃、易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)采用防爆型燈具,開(kāi)關(guān)必須設(shè)在室外;在纜溝、循環(huán)水溝及潮濕地方,用24v電壓照明;在箱罐容器內(nèi)施工必須使用12v的低壓行燈電源,(行燈變壓器不得放在容器內(nèi))應(yīng)采用橡皮軟線(xiàn)和手持燈,且低壓線(xiàn)路必須與高壓線(xiàn)路分開(kāi)敷設(shè)。
五、機(jī)械設(shè)備及工器具安全管理制度
1、施工單位選購(gòu)的機(jī)械和工器具必須是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,并有出廠(chǎng)證明和試驗(yàn)報(bào)告。
2、工程開(kāi)工前,施工單位必須對(duì)所有工器具設(shè)備進(jìn)行全面的檢查,安全規(guī)程規(guī)定需要實(shí)驗(yàn)的工器具、設(shè)備要進(jìn)行試驗(yàn),并認(rèn)真做好記錄。
3、對(duì)鏈條葫蘆、電動(dòng)角磨機(jī)、電錘、電鉆等要求使用單位在安全規(guī)程規(guī)定的范圍和有效期限內(nèi)使用,在檢查中不合格品要做標(biāo)識(shí)。
4、施工生產(chǎn)過(guò)程中,要有專(zhuān)人對(duì)機(jī)械及工器具進(jìn)行維修和管理。
六、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理制度
1、施工單位在開(kāi)工準(zhǔn)備階段就要?jiǎng)?chuàng)造文明施工和環(huán)境保護(hù)的良好開(kāi)端,在施工期間和啟動(dòng)運(yùn)行前要加強(qiáng)文明施工的管理與監(jiān)督,從而達(dá)到對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程文明施工和環(huán)境保護(hù)管理。
2、施工單位要建立文明施工和環(huán)境保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu),制定文明施工和環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則,并報(bào)甲方、監(jiān)理部備案后,方可在工程管理中執(zhí)行。
3、施工人員統(tǒng)一著裝,佩戴胸卡。正確穿戴勞保防護(hù)用品、用具。
按規(guī)定工作服要穿戴整齊,嚴(yán)禁敞胸露懷進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),未穿戴勞保用品者嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
4、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備要清潔完好,要有設(shè)備銘牌,有操作規(guī)程,現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備無(wú)漏水、漏油、漏電、漏氣現(xiàn)象,操作人員必須持證上崗,嚴(yán)禁無(wú)證操作。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)使用的工器具要堆放合理,排放有序,符合安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁野蠻裝卸,嚴(yán)格各項(xiàng)操作規(guī)程。各種物資要標(biāo)識(shí)清楚。
6、在安全標(biāo)識(shí)管理上,要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不同,施工作業(yè)區(qū)要掛放相應(yīng)的安全警告牌,安全警告牌規(guī)格尺寸必須統(tǒng)一。
7、材料、設(shè)備定置、定位化管理,對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料,設(shè)備的擺放按統(tǒng)一規(guī)劃布置。指定存放區(qū)域,分類(lèi)存放,掛標(biāo)識(shí)牌。擺放的材料、設(shè)備距路基不小于1m,做到現(xiàn)場(chǎng)材料擺放整齊。
8、施工用材料,應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度合理儲(chǔ)存,一般為兩天用料,不得冗余過(guò)多,要堆放整齊,外側(cè)成線(xiàn)。
9、鋼管:同品種規(guī)格的鋼管兩頭碼齊,不得交叉。
10、架板、模板:凡存放的架板、模板都應(yīng)清理干凈,擺放整齊,不得歪斜,不用的及時(shí)運(yùn)出歸庫(kù)。
11、磚石:要按地點(diǎn)整齊碼放,卸車(chē)時(shí)不得就地翻倒,砌筑的棄料隨干隨清。
12、木材及易燃品:遠(yuǎn)離火源,備有滅火器,碎木及時(shí)清除運(yùn)至垃圾點(diǎn),無(wú)論圓木、方木、板材均應(yīng)整齊擺放。
七、人員資質(zhì)、安全資料檢查
1、每一個(gè)分包單位或作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前,都應(yīng)將所涉及的特種作業(yè)人員,填寫(xiě)《特種作業(yè)人員登記表》并附相應(yīng)的特種作業(yè)人員崗位證書(shū)復(fù)印件,報(bào)監(jiān)理單位審查、復(fù)核并備案。
2、為保證作業(yè)人員持證上崗,安全監(jiān)理人員可隨時(shí)抽查正在進(jìn)行特種作業(yè)的人員崗位證書(shū)。其他作業(yè)人員需要持證上崗的,監(jiān)理人員也要抽查其崗位證書(shū)。
3、抽查施工前工程技術(shù)人員對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底的記錄。
施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng),都應(yīng)由工程技術(shù)人員對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后方可進(jìn)行。監(jiān)理人員在巡視和檢查現(xiàn)場(chǎng)時(shí),可隨時(shí)抽查作業(yè)活動(dòng)的交底記錄。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)某一作業(yè)活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行交底或沒(méi)有交底記錄的,有權(quán)要求施工單位暫停該項(xiàng)作業(yè),待交底完成并形成記錄后再恢復(fù)該項(xiàng)作業(yè)。
4、檢查施工安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況。
5、檢查施工單位是否按照經(jīng)審批的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工,發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)不符合安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的,要求施工單位進(jìn)行改正。對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成的,監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位主管部門(mén)報(bào)告,必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。
6、要求施工單位每周組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架、消防設(shè)施等進(jìn)行安全檢查。
每周安全檢查的參加人員為:總(分)包單位的專(zhuān)職安全管理人員、監(jiān)理部安全監(jiān)理人員。每周安全檢查時(shí),要求施工單位有關(guān)人員做好記錄,監(jiān)理部督促施工單位書(shū)面落實(shí)整改責(zé)任人、整改完成時(shí)間等。
八、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰制度
1、本工程實(shí)行連做制度,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工違章人員,發(fā)現(xiàn)一次,給予口頭警告,二次或以上,給予經(jīng)濟(jì)處罰,同時(shí)連帶班組長(zhǎng)、安全管理員給予經(jīng)濟(jì)處罰。
2、對(duì)于提出安全隱患、提出整改措施的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、施工單位制定一定數(shù)額的安全基金,用于本工程的安全管理,報(bào)甲方及監(jiān)理部門(mén)備案。
九、安全管理規(guī)章、制度、規(guī)范等
1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 jgj59-2022
2、《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》 jgj120-99
3、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》 jgj80-91
4、《建筑施工起重吊裝安全技術(shù)規(guī)范 》jgj 276-2022
5、《 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》 jgj33-2022
6、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》 jgj130-2022
7、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》 jgj46-2005
8、《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》 jgj180-2009
9、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》 jgj162-2008
10、《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》 jgj160-2008
11、《工程結(jié)構(gòu)加固材料安全性鑒定技術(shù)規(guī)范》 gb 50728-2022
12、《建筑施工承插型盤(pán)扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程》 jgj 231-2010
13、《龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》 jgj88-2010
14、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》gb/t50326-2006
15、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 gb 50319-2000
16、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 建設(shè)部令第159號(hào)2007.06.26
17、江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理實(shí)施細(xì)則、地方標(biāo)準(zhǔn)
18、中化太倉(cāng)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)定
第2篇 監(jiān)理安全工作管理辦法
為了認(rèn)真貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及市建委及軌道建設(shè)管理公司關(guān)于安全管理工作的有關(guān)通知精神,規(guī)范施工安全監(jiān)理工作,預(yù)防各類(lèi)安全事故,尤其是重特大安全事故的發(fā)生,特制定本辦法。
一、 安全監(jiān)理依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)建筑法》;《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》;《北京市軌道交通建設(shè)管理公司安全生產(chǎn)管理辦法(試行)》;
(2)國(guó)家及本市有關(guān)安全施工管理相關(guān)的法律、法規(guī)及文件;
(3)《工程監(jiān)理合同》;
(4)已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》;
(5)施工圖紙;
(6)施工組織設(shè)計(jì)。
二、 安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)和要求
為了適應(yīng)和滿(mǎn)足安全監(jiān)理工作的需要,加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo),明確監(jiān)理人員在安全管理工作中的職責(zé)成立以總監(jiān)為組長(zhǎng),總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師為付組長(zhǎng),各標(biāo)段駐地工程師為成員的安全組織機(jī)構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師是安全管理的第一責(zé)任人,對(duì)安全監(jiān)理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？偙O(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)安全管理工作負(fù)責(zé)具體實(shí)施,各標(biāo)段駐地工程師或于兼職安全員在總監(jiān)辦安全工程師的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本標(biāo)段安全管理工作的實(shí)施。所有監(jiān)理人員根據(jù)在工作中所負(fù)職責(zé)對(duì)安全施工負(fù)相應(yīng)的安全責(zé)任的全員全過(guò)程的安全施工監(jiān)理組織體系。
1.1總監(jiān)
1、 總監(jiān)是安全施工監(jiān)理第一責(zé)任者,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、 組織對(duì)施工單位貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、 對(duì)擬開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)工審查,對(duì)不具備安全施工條件的標(biāo)段有權(quán)拒絕簽發(fā)開(kāi)工令。
4、 檢查和督促施工單位完善安全生產(chǎn)保證體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
5、 組織審查施工單位在采用新技術(shù)、新工藝中的安全性、可行性。
6、 對(duì)于嚴(yán)重危及人身安全與健康的施工作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、機(jī)具等到,有權(quán)發(fā)《安全監(jiān)理指令書(shū)》要求施工單位限期改進(jìn);對(duì)逾期不改進(jìn)的,有權(quán)責(zé)令停工。
7、 組織或參與安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種隱患,督促整改,并將整改落實(shí)情況報(bào)項(xiàng)目管理處。
8、 嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度,及時(shí)、如實(shí)向項(xiàng)目管理處及相關(guān)安全管理部門(mén)報(bào)告,報(bào)告的同時(shí)督促施工單位采取有效的措施,防止事故態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
9、 參與事故的調(diào)查處理,核實(shí)事故報(bào)告并上報(bào)項(xiàng)目管理處。
10、 督促和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)及處理其他有關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題。
11、 建立健全第五總監(jiān)辦安全生產(chǎn)責(zé)任制。
12、 組織制定第五總監(jiān)辦安全生產(chǎn)相關(guān)管理辦法。
13、 簽發(fā)專(zhuān)項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)(方案)技術(shù)文件。
14、 組織召開(kāi)安全專(zhuān)題監(jiān)理會(huì)議。
15、 接到事故報(bào)告后,及時(shí)如實(shí)的向項(xiàng)管處和本單位報(bào)告事故情況,并組織對(duì)事故的調(diào)查處理。
16、 組織重大安全事故的調(diào)查、處理、上報(bào),責(zé)令施工單位提出整改措施,并監(jiān)督實(shí)施。
1.2總監(jiān)代表
1、 完成總監(jiān)理工程師交予的工作。
2、 在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán)。
3、 審查專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案或技術(shù)措施,對(duì)其科學(xué)性、合理性、可行性提出意見(jiàn),并督促落實(shí)。
4、 組織定期或不定期安全檢查活動(dòng)。
5、 參與安全事故的調(diào)查處理。
1.3安全工程師
1、 在總監(jiān)、總代表的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在總監(jiān)辦分管安全管理工作。
2、 編制安全監(jiān)理細(xì)則和安全管理辦法。
3、 編寫(xiě)安全月報(bào)、安全總結(jié)。
4、 參加項(xiàng)管處和上級(jí)單位組織的安全檢查工作。
5、 定期不定期組織安全巡檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)駐地負(fù)責(zé)人要求承包單位進(jìn)行整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
6、 參與安全事故的調(diào)查處理。
7、 參與對(duì)施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的審查,并提出建議。
8、 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)。
9、 督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系,審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全專(zhuān)業(yè)人員的配備是否符合規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全專(zhuān)業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格。
10、 審查專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì), 督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
11、 審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。
12、 審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況,督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。
13、 審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案及安全措施。
14、 督促施工單位按照北京市建設(shè)委員會(huì)發(fā)布的京建法[2004]243號(hào)文件規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)。
1.4 駐地負(fù)責(zé)人
1、 負(fù)責(zé)本標(biāo)段的施工安全監(jiān)理工作。
2、 各駐地監(jiān)理部必須配備一名專(zhuān)職或兼職安全員,專(zhuān)管或兼管安全生產(chǎn)和文明施工,各監(jiān)理工程師在進(jìn)行“三控”、“四管”、“一協(xié)調(diào)”工作過(guò)程中全面監(jiān)管安全生產(chǎn)工作。
3、 在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患的應(yīng)及時(shí)要求施工單位立即整改,情況嚴(yán)重的要暫時(shí)停工,并報(bào)告總監(jiān)理工程師及駐現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主代表。
4、 對(duì)承包單位在執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全施工和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)理,督促施工單位在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比的各項(xiàng)活動(dòng)中都必須包括安全工作。
5、 在承包單位對(duì)全體員工進(jìn)行安全、技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和勞動(dòng)紀(jì)律教育時(shí)實(shí)行監(jiān)理,檢查特殊工種持證上崗情況。
6、 組織本標(biāo)段定期安全檢查,對(duì)查出的隱患,督促施工單位及時(shí)整改。
7、 貫徹落實(shí)國(guó)家、北京市政府和上級(jí)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程和規(guī)定。
8、 定期組織召開(kāi)本標(biāo)段安全監(jiān)理會(huì)議。
9、 組織一般、較大安全事故的調(diào)查處理,參加重大、特大安全事故的處理。
10、 負(fù)責(zé)建立、管理本標(biāo)段內(nèi)的重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳和清單,并根據(jù)根據(jù)工程進(jìn)度情況和相關(guān)狀態(tài)變化及時(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳及清單,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理每月更新一次。
11、 負(fù)責(zé)在本標(biāo)段內(nèi)與重大危險(xiǎn)源相關(guān)作業(yè)(活動(dòng))開(kāi)始前對(duì)施工單位準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查,檢查內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)技術(shù)措施和管理措施落實(shí)情況;材料、機(jī)具、設(shè)備情況;人員培訓(xùn)和技術(shù)交底進(jìn)行情況;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析信息管理和預(yù)警、報(bào)警體系建立情況;應(yīng)急預(yù)案落實(shí)培訓(xùn)演練情況。
1、5 駐地監(jiān)理員或?qū)＜媛毎踩珕T
⑴在安全小組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)程,提高安全意識(shí)和安全施工監(jiān)理能力。
⑵在工程施工中要按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,對(duì)施工關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。通過(guò)旁站、巡視、檢查等多種手段對(duì)安全進(jìn)行管理,以從中發(fā)現(xiàn)隱患,并督促施工單位進(jìn)行整改,并跟蹤整改情況,驗(yàn)證整改效果。
⑶對(duì)施工單位從事特種作業(yè)人員和技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施監(jiān)理。
⑷對(duì)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的安全交底以及施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)督促施工單位進(jìn)行處理。
⑸負(fù)責(zé)組織本標(biāo)段內(nèi)的每周一次的安全檢查活動(dòng),負(fù)責(zé)本標(biāo)段內(nèi)的安全周報(bào)、月報(bào)的編制,向總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師提供基礎(chǔ)資料。
⑹負(fù)責(zé)組織督促本標(biāo)段內(nèi)施工單位進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備在安裝完成后,使用之前的驗(yàn)收,并向主管單位進(jìn)行備案,并要求施工單位將驗(yàn)收資料和備案手續(xù)報(bào)監(jiān)理備案。
⑺ 監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工,制止違規(guī)施工作業(yè)。
⑻ 檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施,使用安全防護(hù)用具。
⑼ 監(jiān)督施工單位做好工程危險(xiǎn)源控制工作和工程監(jiān)控量測(cè)及數(shù)據(jù)分析工作并對(duì)監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析,并據(jù)此來(lái)判斷系統(tǒng)整體穩(wěn)定與控制效果。
⑽ 對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況,除日常跟蹤檢查外,視施工情況,必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作。
⑾ 督促施工單位進(jìn)行安全自查工作。
⑿ 組織和參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。
⒀ 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,并檢查整改情況、駐地整改效果,簽署復(fù)查意見(jiàn);情況嚴(yán)重的,及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦,由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令并報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
⒁ 監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、防汛、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作。
⒂ 及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通,匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況,必要時(shí),以書(shū)面形式匯報(bào),并作好匯報(bào)記錄。
⒃根據(jù)本標(biāo)段分項(xiàng)工程施工特點(diǎn)負(fù)責(zé)編制具有針對(duì)性的分項(xiàng)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
⒄負(fù)責(zé)對(duì)施工單位申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)或方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行初審并提出初審意見(jiàn)。
⒅負(fù)責(zé)在分項(xiàng)、分部工程施工前向施工單位進(jìn)行安全施工監(jiān)理書(shū)面交底,書(shū)面交底記錄應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后留檔備查。
⒆負(fù)責(zé)本標(biāo)段內(nèi)分項(xiàng)分部工程施工前向施工單位進(jìn)行書(shū)面安全交底。
1、6綜合管理工程師
1、負(fù)責(zé)與安全有關(guān)文件資料的收集、登記、分發(fā)、傳閱,做好信息傳遞工作。
2、并建立安全監(jiān)理檔案。
3、負(fù)責(zé)為總監(jiān)辦安全工程師及駐地工程師提供編制月報(bào)周報(bào)的基礎(chǔ)性資料。
三、 安全監(jiān)理的工作目標(biāo)
3.1杜絕因工死亡和重傷及坍方事故的發(fā)生,現(xiàn)場(chǎng)施工人員年重傷員傷率不大于0.05%,不發(fā)生拆遷工程事故。
3.2 杜絕重大交通事故、火災(zāi)事故的發(fā)生。
3.3 杜絕設(shè)備事故,確保設(shè)備完好率在100%。
3.4 確保地上、地下各種管線(xiàn)、不斷不裂,地面、道路建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境穩(wěn)定,確保變形、沉降均控制在設(shè)計(jì)及規(guī)范允許范圍內(nèi)。
3.5 減少和杜絕一般事故的發(fā)生,以及職業(yè)病和食物中毒事故的發(fā)生。
3.6 督促施工單位做好安全、文明、環(huán)保等各項(xiàng)工作,力創(chuàng)市級(jí)文明工地。
四、安全監(jiān)理的主要工作
(一)安全監(jiān)理文件的編制;
(二)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作;
1、 開(kāi)工前,項(xiàng)目監(jiān)理部針對(duì)所監(jiān)項(xiàng)目特點(diǎn)召開(kāi)安全施工專(zhuān)題討論會(huì),加強(qiáng)安全知識(shí)的深化學(xué)習(xí),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理人員的安全意識(shí)。
2、 總監(jiān)辦制定安全管理體制職責(zé),落實(shí)安全責(zé)任制總監(jiān)負(fù)全責(zé),各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師各負(fù)其責(zé)。建立健全監(jiān)理內(nèi)部安全管理組織機(jī)構(gòu)。施工單位安全生產(chǎn)許可證監(jiān)理備案。
3、督促承包單位建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
4、督促承包單位建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),報(bào)監(jiān)理備案。
5、督促承包單位建立健全施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和工藝操作規(guī)程。
6、督促承包單位建立健全針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等安全措施。
7、審查施工單位實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施是否滿(mǎn)足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,或者審查專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施是否滿(mǎn)足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并簽署監(jiān)理意見(jiàn)。
8、督促承包單位編制和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案,防汛預(yù)案、重大危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)監(jiān)理審查 。
9、員從業(yè)資格控制:施工項(xiàng)目部專(zhuān)職安全管理人員安全員證,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證,特種作業(yè)人員操作資格證報(bào)監(jiān)理審查備案。
10、施工單位職工入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)和考核記錄監(jiān)理備案。
11、開(kāi)工前,施工安全技術(shù)交底記錄監(jiān)理備案。
12、督促總包單位和分包單位簽訂安全管理協(xié)議,報(bào)監(jiān)理備案
13、督促總包單位和建設(shè)單位簽定安全責(zé)任協(xié)議,報(bào)監(jiān)理備案。
14、履行監(jiān)理安全交底,認(rèn)真履行簽字手續(xù),監(jiān)理歸檔備查。
15、當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案已經(jīng)與工程實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)要求施工單位按照要求進(jìn)行調(diào)查,并按有關(guān)要求重新履行審批手續(xù)。
(三)工過(guò)程中安全監(jiān)理工作
1、 檢查施工單位的安全交底制度是否完善齊全,要求安全交底必須有針對(duì)性,重點(diǎn)部位的安全交底文件需要駐地監(jiān)理審核備案。
2、 織定期進(jìn)行安全檢查活動(dòng),填寫(xiě)安全檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全隱患,責(zé)令限期整改,及時(shí)檢查整改落實(shí)情況,并記錄。
3、 建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)安全過(guò)程控制制度
采取現(xiàn)場(chǎng)巡視、旁站、工作聯(lián)系單、監(jiān)理指令、監(jiān)理通知、工程暫停令等監(jiān)理文件形式,對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的安全要素進(jìn)行有效的控制,對(duì)于重點(diǎn)部位實(shí)施旁站監(jiān)理制度。
⑴巡視檢查
監(jiān)理工程師應(yīng)在每天巡視工地的過(guò)程中,及時(shí)檢查施工是否按方案或措施進(jìn)行,現(xiàn)場(chǎng)是否有明顯的違規(guī)、違章、非法操作行為或現(xiàn)象,是否有引發(fā)安全事故的隱患,及時(shí)予以指正,督促整改工作的立即進(jìn)行,并將處理措施、結(jié)果記錄在當(dāng)日的監(jiān)理日志中。監(jiān)理工程師應(yīng)不定期地抽查施工單位的安全教育、培訓(xùn)、技術(shù)交底記錄,并對(duì)照檢查記錄的執(zhí)行情況。
⑵旁站監(jiān)督
監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位或安全隱患處理的施工過(guò)程進(jìn)行旁站,監(jiān)督其按規(guī)范操作,避免安全事故的發(fā)生。施工單位對(duì)監(jiān)理工程師在旁站過(guò)程中提出的問(wèn)題應(yīng)立即糾正,否則,監(jiān)理有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)口頭暫停該部位的施工,并事后以書(shū)面形式確認(rèn)。
⑶即時(shí)指令
監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,應(yīng)首先選擇口頭糾正的方式,以確保第一時(shí)間預(yù)防隱患或事故的發(fā)生。當(dāng)監(jiān)理的口頭指令不能及時(shí)得到貫徹執(zhí)行,口頭指令超過(guò)3次后,監(jiān)理工程師應(yīng)以監(jiān)理通知或監(jiān)理指令單的形式即時(shí)責(zé)令其改正,直至簽發(fā)部分工程暫停指令或全部工程的停工令。監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停令或停工令前須征得業(yè)主代表同意。
⑷書(shū)面督促
在監(jiān)理工程師認(rèn)為工程存在嚴(yán)重安全隱患或施工單位存在其它嚴(yán)重違反合同和監(jiān)理工作程序規(guī)定或拒不執(zhí)行監(jiān)理指令時(shí),監(jiān)理有權(quán)就上述問(wèn)題發(fā)出監(jiān)理文件,報(bào)送有關(guān)部門(mén),必要時(shí)直接抄報(bào)工程質(zhì)量、安全、監(jiān)督機(jī)構(gòu),做為其不良行為記錄向社會(huì)公布并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。施工單位應(yīng)就監(jiān)理文件中指出的問(wèn)題,書(shū)面報(bào)告整改情況,并達(dá)到監(jiān)理工程師滿(mǎn)意。
4、 定期組織例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議,通過(guò)例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議解決安全施工中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)多渠道地向業(yè)主匯報(bào)工程安全方面的信息。
5、 建立安全施工狀況登記制度,即在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理總結(jié)重大危險(xiǎn)源清單及臺(tái)帳等監(jiān)理文件中準(zhǔn)確及時(shí)記錄安全狀況。
6、 督促施工單位落實(shí)安全教育,召開(kāi)安全教育例會(huì),例會(huì)紀(jì)要交監(jiān)理、業(yè)主備案。
7、 督促施工單位建立良好監(jiān)測(cè)系統(tǒng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工程系統(tǒng)特征的變化來(lái)選擇指導(dǎo)控制時(shí)機(jī)和控制參數(shù),來(lái)判斷整體穩(wěn)定與控制效果,實(shí)行信息化管理,防患于未燃。
8、 督促、監(jiān)督施工單位作好節(jié)假日前安全檢查和節(jié)假日期間安全工作部署,并組織進(jìn)行聯(lián)合安全生產(chǎn)、文明施工檢查落實(shí)。
9、發(fā)生安全事故,督促施工單位立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案,采取措施,防止事故擴(kuò)大,并逐級(jí)上報(bào)。
10、 求施工單位每月25日前報(bào)送安全生產(chǎn)、文明施工方面情況工作匯報(bào)。
11、 督促施工單位根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)、范圍,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備人員及器材、設(shè)備,定期組織演練。
五、安全監(jiān)理措施:
1、 要求施工單位對(duì)房屋、庫(kù)房、料場(chǎng)等消防安全距離符合公安部門(mén)的規(guī)定,室內(nèi)不得堆放易燃易爆品。
2、 要求施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電必須嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并制定定期檢查制度。
3、 要求施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的布置必須符合防火、防坍方、防管道滲漏、防洪、防觸電等安全規(guī)定及施工的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活用房、倉(cāng)庫(kù)、材料堆放、修理間、停車(chē)場(chǎng)等應(yīng)按業(yè)主批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行統(tǒng)一布置,并要求承包單位在機(jī)械設(shè)備進(jìn)廠(chǎng)時(shí)將機(jī)械設(shè)備的出廠(chǎng)合格證、安全檢查報(bào)告以及操作人員的上崗操作證上報(bào)監(jiān)理備案。
4、 要求施工單位各種機(jī)械操作人員和車(chē)輛駕駛員必須取得操作合格證,不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無(wú)操作證的人員操作,對(duì)機(jī)械操作人員要建立檔案,并由專(zhuān)人管理。
5、 要求施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)道路必須平整、堅(jiān)實(shí)、暢通、危險(xiǎn)地點(diǎn)應(yīng)懸掛按照有關(guān)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)示牌,夜間有人經(jīng)過(guò)的坑、洞應(yīng)設(shè)置紅燈示警,現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)符合《工廠(chǎng)企業(yè)運(yùn)輸安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置大幅安全宣傳標(biāo)語(yǔ)。
6、 要求施工單位現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活區(qū)有足夠的消防用水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),消防器材設(shè)專(zhuān)人管理,要求所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備性能及使用方法。
7、 在監(jiān)控量測(cè)上和施工單位密切配合,合理布點(diǎn)、正確選擇測(cè)量斷面,提高監(jiān)測(cè)頻率,隨時(shí)掌握垂直沉降和水平位移的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題及時(shí)采取安全技術(shù)措施。
8、 安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每月組織一次安全大檢查,召開(kāi)一次安全會(huì)議,編寫(xiě)安全工作會(huì)議紀(jì)要及督促日常的安全工作落實(shí)。
六、重大危險(xiǎn)源控制管理
1、施工單位重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)施工方案(或控制措施計(jì)劃)和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審批,未經(jīng)監(jiān)理單位審批的不允許進(jìn)行施工。對(duì)特別重大的危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)方案,在審查時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位人員參加,必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。
2、要求施工單位編制《重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則》在重大危險(xiǎn)源實(shí)施過(guò)程中,對(duì)重大危險(xiǎn)源安全狀態(tài)進(jìn)行全面檢查,旁站監(jiān)理。
3、根據(jù)工作進(jìn)展情況和相關(guān)狀態(tài)的變化對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳,每月更新一次,并及時(shí)將更新情況上報(bào)項(xiàng)目處,并要求施工單位每周對(duì)重大危險(xiǎn)源安全狀態(tài)向總監(jiān)辦報(bào)告一次。
4、 重大危險(xiǎn)源相關(guān)的作業(yè)活動(dòng)開(kāi)始前,總監(jiān)辦應(yīng)對(duì)施工單位的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查,檢查內(nèi)容包括技術(shù)措施和管理措施落實(shí)情況;材料、機(jī)具、設(shè)備準(zhǔn)備情況;人員教育培訓(xùn)和技術(shù)交底進(jìn)行情況;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析,信息管理和預(yù)警報(bào)警體系建立情況,應(yīng)急預(yù)案落實(shí)和培訓(xùn)演練情況。
5、建立重大危險(xiǎn)源狀態(tài)日常監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度,每日收集相關(guān)信息,及時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源狀態(tài),遇有異常情況立即向項(xiàng)目管理處報(bào)告。
6、根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)了解和掌握aaaaa級(jí)重大危險(xiǎn)的狀態(tài)及控制情況,并建立aaaaa級(jí)重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳,每月編制aaaaa級(jí)重大危險(xiǎn)源狀態(tài)和控制情況專(zhuān)報(bào),遇有異常情況立即向項(xiàng)目管理處報(bào)告。
7、根據(jù)具體情況及時(shí)組織施工單位對(duì)重大危險(xiǎn)源控制措施進(jìn)行調(diào)整,控制措施的調(diào)整應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批。
8、監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急搶險(xiǎn)/救援預(yù)案,對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)/救援預(yù)案組織進(jìn)行培訓(xùn)演練,并做好培訓(xùn)演練記錄。
9、建立重大危險(xiǎn)源檔案。主要包括以下內(nèi)容:
(1)重大危險(xiǎn)源基本情況;
(2)控制措施和應(yīng)急預(yù)案的編制情況;
(3)方案的審批記錄;
(4)實(shí)施準(zhǔn)備情況記錄;
(5)實(shí)施過(guò)程記錄(施工、監(jiān)理記錄);
(6)實(shí)施過(guò)程中的方案變更記錄;
(7)監(jiān)控量測(cè)情況;
(8)總結(jié)評(píng)價(jià)。
10、對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制方案的組織實(shí)施、實(shí)施過(guò)程的信息監(jiān)控進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)對(duì)與重大危險(xiǎn)源相關(guān)的作業(yè)(活動(dòng))的安全保障措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、安全管理檢查制度
1、監(jiān)理安全檢查分為抽查、月查、季查、年終檢查、節(jié)假日前例行重點(diǎn)檢查。其中檢查重心為抽查和月檢查,并將檢查結(jié)果納入月工作考核。其中抽查占50分,月檢查占30分,其他檢查占20分。月安全檢查時(shí)間定為每月25日,由總監(jiān)辦組織進(jìn)行。
2、 檢查范圍:承包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)和安全資料積累及整理。
3、 檢查人員:駐地監(jiān)理安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
4、 檢查方法:查隱患、查違章、查預(yù)防、查整改、查落實(shí)、查記錄、查責(zé)任人是否受到處罰、教育,并形成安全檢查記錄。并對(duì)在安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題,要求承包單位制定出整改和預(yù)防措施,確定整改責(zé)任人以及整改完成時(shí)間。
八、安全工作評(píng)比考核辦法:
1、第五總監(jiān)辦安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的安全施工進(jìn)行監(jiān)督和檢查,其檢查分為日常檢查與月末檢查。
2、對(duì)于日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,駐地監(jiān)理應(yīng)以書(shū)面通知形式下發(fā)。施工單位在收到后,應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)查。如施工單位在收到通知后,一天未進(jìn)行整改,駐地監(jiān)理安全小組有權(quán)責(zé)成施工單位處罰責(zé)任人,同時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。
3、每周的監(jiān)理全例會(huì)要通報(bào)本周內(nèi)安全檢查情況。
4、本周編制監(jiān)理周報(bào)、每月編制安全監(jiān)理月報(bào),向項(xiàng)目管理處匯報(bào)安全監(jiān)理工作。
九、安全監(jiān)理資料的管理
1、參照北京市現(xiàn)行的《建筑工程資料管理規(guī)程》(dbj01—51—2003)的表式要求;
(1)專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案(安全技術(shù)措施)報(bào)審使用表《工程技術(shù)文件報(bào)審表》b2—1;
(2)分包單位安全資質(zhì)審查使用表《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》b2—6;
(3)監(jiān)理通知單和整改回復(fù)單使用表《監(jiān)理通知》b2—16(b1監(jiān)字)和表《監(jiān)理通知回復(fù)單》b2—15(a16監(jiān)字);
(4)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄使用表《旁站監(jiān)理記錄表》b2—23。
2、安全監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理和安全施工問(wèn)題?？偙O(jiān)應(yīng)定期審閱并簽署意見(jiàn);
3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)增編安全監(jiān)理月報(bào)表,對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位;
4、提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并摘要載入安全監(jiān)理月報(bào);
5、安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整。
第3篇 監(jiān)理安全管理辦法
為了保障現(xiàn)場(chǎng)施工安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的不安全因素（環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為），做好安全監(jiān)督檢查的工作，同時(shí)采取針對(duì)性措施消除不安全因素，保證工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，編制本辦法。
本辦法是依據(jù)國(guó)家各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度；中化太倉(cāng)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)管理制度等的基礎(chǔ)上編制，是針對(duì)本工程具體情況實(shí)施的補(bǔ)充項(xiàng)，適用于中化藍(lán)天霍尼韋爾新材料有限公司1.2萬(wàn)噸/年hfc-245fa項(xiàng)目之原料罐區(qū)、氯乙烯罐區(qū)、產(chǎn)品灌裝站、廢水處理站四個(gè)分項(xiàng)目；隨工程進(jìn)展，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修改，未涉及到之處按照?qǐng)@區(qū)各管理規(guī)定執(zhí)行。
本辦法自即日起實(shí)施。
一、安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容
1、查人員動(dòng)態(tài)：主要是查現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)安全施工、安全管理工作的認(rèn)識(shí)，是否真正做到了安全健康；及現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)違章指揮；工人在生產(chǎn)過(guò)程中是否有不安全行為和不安全操作行為及習(xí)慣性違章的發(fā)生。
2、查管理、查制度：主要是查施工單位班前會(huì)、安全學(xué)習(xí)情況；施工單位各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程措施、操作規(guī)程及崗位責(zé)任制等的貫徹、執(zhí)行情況。安全規(guī)程、規(guī)定，安全制度，安全措施、安全文件；安全管理網(wǎng)絡(luò)；安全日?；顒?dòng)（做到有內(nèi)容，有針對(duì)性，有記錄）；嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，每周一次安全活動(dòng)日制度，做到人人有簽字，有整改措施，有臺(tái)帳；要求各道工序都應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，有安全措施，有安全交底記錄。
3、查安全設(shè)施、查隱患：主要是查工程安全、文明施工、各種機(jī)械設(shè)備上的安全防護(hù)裝置是否完善、有效；電氣設(shè)備的防爆、防漏電裝置是否符合技術(shù)要求等?，F(xiàn)場(chǎng)器材保管：施工用材料及機(jī)具設(shè)備有無(wú)損壞、擺放是否整齊安全。
4、檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行情況。每天檢查施工單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況。抽查特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格。
二、安全監(jiān)督檢查的方式
1、日常巡回安全監(jiān)督檢查：工程施工過(guò)程中，安全監(jiān)理時(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)給予糾正。
2、審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)方案，審查施工單位安全保證措施，不定期參加施工單位安全例會(huì)、班前會(huì)。
3、組織安全文明施工檢查，根據(jù)工程的實(shí)際情況每周組織一次安全文明施工大檢查，查出安全問(wèn)題要有整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)復(fù)檢。
4、安全監(jiān)督檢查按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到過(guò)程細(xì)、項(xiàng)目全、無(wú)死角，每到一處必須是全面細(xì)致地進(jìn)行檢查。
5、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問(wèn)題，要堅(jiān)決停工處理，不消除重大事故隱患不準(zhǔn)開(kāi)工。
6、對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題和隱患，要追根問(wèn)底分析原因，屬于安全施工責(zé)任制不落實(shí)，人為造成的隱患，必須追究責(zé)任。
7、檢查安全管理資料，不能出現(xiàn)資料不齊全、不規(guī)范、丟失等情況。
8、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
（1）、責(zé)任制原則：堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則。即：堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，安全專(zhuān)責(zé)工程師對(duì)安全工作負(fù)直接責(zé)任，各班組長(zhǎng)對(duì)工人進(jìn)行直接管理。
（2）、工程開(kāi)工前，必須編制符合工程特點(diǎn)、切實(shí)可行的安全技術(shù)措施并及時(shí)下發(fā)和傳達(dá)到所有施工人員，對(duì)基本安全防范措施要傳達(dá)到相關(guān)方。各單項(xiàng)作業(yè)的技術(shù)交底中，必須有施工作業(yè)的安全措施。
9、堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度
（1）、按規(guī)定對(duì)新入廠(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)教育，按國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容及要求進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后填寫(xiě)三級(jí)教育登記表，方可允許上崗。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并考試合格的人員，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。60歲及以上勞動(dòng)者不能從事高危作業(yè)。
（2）、特種作業(yè)人員必須按國(guó)家規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證后，方可上崗作業(yè)，同時(shí)做好登記，報(bào)監(jiān)理備案。嚴(yán)禁未取得相關(guān)資格證的人員從事特種作業(yè)。
（3）、在施工中，采用新技術(shù)、新工藝、新材料或使用新設(shè)備時(shí)，必須了解和掌握安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)后，方可進(jìn)行作業(yè)。
（4）、每一單項(xiàng)（或單位）工程開(kāi)工前，施工單位都要結(jié)合本工程的具體情況，對(duì)全體施工人員進(jìn)行一次總體安全教育，再依據(jù)施工階段、工序工藝要求，及時(shí)下達(dá)安全技術(shù)措施和交底，同時(shí)做好記錄。
10、危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制
（1）、工程項(xiàng)目必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和建檔，并定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控；必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)全員進(jìn)行相關(guān)防范知識(shí)的培訓(xùn)，使其能熟知在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。
（2）、對(duì)存在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施上，設(shè)置明顯、規(guī)范的安全警示標(biāo)志。
（3）、具體內(nèi)容
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的設(shè)置要求
a、施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施要做到“三必有”即：有邊就有欄，有孔（洞）必有蓋，有施工項(xiàng)目必有措施。
b、施工技術(shù)措施要求設(shè)置的安全設(shè)施必須設(shè)置。
c、施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架的施工應(yīng)符合《腳手架施工安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
d、施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、電動(dòng)工具的安全防護(hù)裝置應(yīng)齊全。
e、嚴(yán)禁在安全設(shè)施不能滿(mǎn)足施工要求的情況下施工。
f、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)的步道、梯子、欄桿、孔洞蓋板、電源盤(pán)、電焊機(jī)集裝箱、臨時(shí)廁所等應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的使用及維護(hù)
a、施工現(xiàn)場(chǎng)公用安全設(shè)施由施工單位項(xiàng)目部指定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行管理及維護(hù)。
b、專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍應(yīng)對(duì)工程公用安全防護(hù)裝置進(jìn)行日常維護(hù)和管理。
c、施工現(xiàn)場(chǎng)的公用安全設(shè)施的拆除應(yīng)由施工單位統(tǒng)一安排，嚴(yán)禁個(gè)人私自挪用、拆除。
d、因施工需要，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行拆除的，施工完成后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。重要的安全設(shè)施，必須報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)后才能拆除，并要采取臨時(shí)替代措施。
e、施工單位對(duì)施工過(guò)程中使用的臨時(shí)安全設(shè)施應(yīng)予以愛(ài)護(hù)，施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)拆除回收。
f、項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施是否到位，能否滿(mǎn)足施工要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即下發(fā)“監(jiān)理聯(lián)系單”或“監(jiān)理通知單”要求施工單位整改。
g、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期對(duì)周轉(zhuǎn)性安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不能滿(mǎn)足施工要求的，及時(shí)通知相關(guān)單位更換。
三、安全施工技術(shù)方案管理制度
1、承包商在工程開(kāi)工準(zhǔn)備期內(nèi)，盡快編制好安全施工技術(shù)方案，并于正式開(kāi)工前向工程項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)審。
2、承包商報(bào)審的安全施工技術(shù)方案內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求，其要點(diǎn)是安全保證體系，人員配備，安全施工技術(shù)方案，安全防護(hù)、安全工器具配備、安全保護(hù)措施、安全注意事項(xiàng)等。并具有編寫(xiě)、校核、審查、批準(zhǔn)人員的簽名，其中審查人員應(yīng)是承包單位的安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，批準(zhǔn)人員應(yīng)是承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。還需加蓋承包單位的公章。
3、承包商報(bào)審的安全技術(shù)方案由安全監(jiān)理工程師審查，并在安全施工技術(shù)方案報(bào)審表上提出審查意見(jiàn)，后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審查，由總監(jiān)理工程師（或副總監(jiān)）簽署審批意見(jiàn)。
