第1篇 管線打開安全管理辦法范本
1 范圍
本辦法規(guī)定了管線打開的安全管理要求。
本辦法適用于公司所屬單位及相關(guān)承包商。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本辦法,然而,鼓勵(lì)根據(jù)本辦法達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中,其最新版本適用于本辦法。
sy/t 6554 在用設(shè)備的焊接或熱分接程序
3 術(shù)語及定義
本辦法采用下列定義。
3.1 熱分接:是指用機(jī)制的或焊接的方法將支線關(guān)鍵件連接到在用管線或設(shè)備上,并通過鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開口的一項(xiàng)技術(shù)。
3.2 劇毒介質(zhì):指少量侵入機(jī)體,短時(shí)間內(nèi)即能致人、畜死亡或嚴(yán)重中毒的介質(zhì),劇毒物品的名目應(yīng)按ga58-93《劇毒物品品名表》為準(zhǔn)。
3.3 超高壓介質(zhì):指壓力在100mpa以上(含100mpa)的介質(zhì)。
3.4 高溫介質(zhì):指溫度大于60℃的介質(zhì)。
4 職責(zé)
4.1 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)制定、管理和維護(hù)本辦法,負(fù)責(zé)對(duì)管線打開安全管理辦法的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
4.2 各單位組織推行、實(shí)施本辦法。各單位可根據(jù)本辦法制定管線打開安全管理實(shí)施細(xì)則。相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本辦法的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
4.3 員工接受管線打開安全培訓(xùn),執(zhí)行管線打開安全管理辦法,參加管線打開作業(yè)審核,并提出改進(jìn)建議。
5 管理要求
5.1 基本要求
5.1.1 管線打開是指采取下列方式(包括但不限于)改變封閉管線或設(shè)備及其附件的完整性:
--解開法蘭;
--從法蘭上去掉一個(gè)或多個(gè)螺栓;
--打開閥蓋或拆除閥門;
--調(diào)換8字盲板;
--打開管線連接件;
--去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽;
--斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線,如引壓管、潤滑油管等;
--斷開加料和卸料臨時(shí)管線(包括任何連接方式的軟管);
--用機(jī)械方法或其他方法穿透管線;
--開啟檢查孔;
--微小調(diào)整(如更換閥門填料);
--其他。
5.1.2 管線打開前應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,采取安全措施,必要時(shí)制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
5.1.3 一般情況下的管線打開,按照qg/hbyt****《作業(yè)許可管理程序》,辦理《作業(yè)許可證》(可以是單項(xiàng)作業(yè),也可以是多項(xiàng)作業(yè))。
5.1.4 特殊情況下(如涉及含有劇毒介質(zhì)、超高壓介質(zhì)、高溫介質(zhì)等)的管線打開,應(yīng)由施工單位申請(qǐng)辦理《管線打開作業(yè)許可證》,管線打開許可證參見附錄a。
5.1.5 當(dāng)管線打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等,應(yīng)同時(shí)辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
5.1.6凡是沒有辦理作業(yè)許可證,沒有按要求編制安全工作方案,沒有落實(shí)安全措施,禁止管線打開作業(yè)。
5.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要求
5.2.1 在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中,建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線打開產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),并確保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上,滿足本辦法要求。
5.2.2 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,應(yīng)考慮隔離和清理,包括但不限于以下內(nèi)容:
--為清理管線(設(shè)備)增加連接點(diǎn),同時(shí)應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn);
--能夠隔離第二能源,如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質(zhì)等。
5.2.3 有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場操作人員和維修人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)審查。
5.2.4 設(shè)計(jì)階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離,雙重隔離是指符合下列條件之一的情況:
--雙閥--導(dǎo)淋:雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開;
--截止閥加盲板或盲法蘭。
如果雙重隔離不可行,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。隔離的優(yōu)先順序如下:
--雙截止閥;
--單截止閥;
--凝固(固化)工藝介質(zhì);
--其他。
5.3 作業(yè)前準(zhǔn)備
5.3.1 管線打開作業(yè)前,作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,必要時(shí)編制安全工作方案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--清理計(jì)劃,應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等,必要時(shí)應(yīng)提供示意圖;
--安全措施,包括管線打開過程中的冷卻、充氮措施和個(gè)人防護(hù)裝備的要求;
--應(yīng)急、救援、監(jiān)護(hù)等預(yù)備人員的要求和職責(zé);
--應(yīng)急預(yù)案;
--描述管線打開影響的區(qū)域,并控制人員進(jìn)入。
5.3.2 作業(yè)前安全工作方案應(yīng)與所有相關(guān)人員溝通,必要時(shí)應(yīng)專門進(jìn)行培訓(xùn),確保所有相關(guān)人員熟悉相關(guān)的hse要求。
5.3.3 清理
5.3.3.1 需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離,其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求:
--系統(tǒng)溫度介于-10℃~60℃之間;
--已達(dá)到大氣壓力;
--與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)已降低到可接受的水平。
5.3.3.2 管線打開前并不能完全確認(rèn)已無危險(xiǎn),應(yīng)在管線打開之前做好以下準(zhǔn)備:
--確認(rèn)管線(設(shè)備)清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離時(shí)應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動(dòng);
--如果不能確保管線(設(shè)備)清理合格,如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等,應(yīng)停止工作,重新制定工作計(jì)劃,明確控制措施,消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。
5.3.4 隔離
5.3.4.1 隔離應(yīng)滿足以下要求:
--提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表,如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等;
--所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌;
--隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟,并對(duì)管線進(jìn)行清理,防止在管線(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì);
--對(duì)于存在第二能源的管線(設(shè)備),在隔離時(shí)應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對(duì)于采用凝固(固化)工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點(diǎn)考慮隔離。
5.3.4.2 隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險(xiǎn)性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等。隔離的方法和優(yōu)先順序見5.2.4。
5.3.4.3 采用單截止閥隔離時(shí),應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案。
5.3.4.4 應(yīng)考慮使用手動(dòng)閥門進(jìn)行隔離,手動(dòng)閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥?？刂崎y不能單獨(dú)作為物料隔離裝置,如果必須使用控制閥門進(jìn)行隔離,應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全隔離。
5.3.4.5 應(yīng)對(duì)所有隔離點(diǎn)進(jìn)行有效隔斷,并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
5.4 打開管線
5.4.1 明確管線打開的具體位置。
5.4.2 必要時(shí)在受管線打開影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線,控制無關(guān)人員進(jìn)入。
5.4.3 管線打開過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工作條件與安全工作方案不一致時(shí)(如導(dǎo)淋閥堵塞或管線清理不合格),應(yīng)停止作業(yè),并進(jìn)行再評(píng)估,重新制定安全工作方案,辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
5.4.4 涉及到熱分接的管線打開,其作業(yè)具體步驟和方法應(yīng)符合sy/t 6554《在用設(shè)備的焊接或熱分接程序》。
5.5 工作交接
5.5.1 管線打開工作交接的雙方共同確認(rèn)工作內(nèi)容和安全工作方案,至少包括以下內(nèi)容:
--有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響;
--隔離位置、清理和確認(rèn)清理合格的方法;
--管線(設(shè)備)狀況;
--管線(設(shè)備)中殘留的物料及危害等。
5.5.2生產(chǎn)單位、維護(hù)單位或承包商的相關(guān)人員在工作交接時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分溝通。
5.5.3 當(dāng)管線打開時(shí)間需超過一個(gè)班次才能完成時(shí)應(yīng)在交接班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。
5.6 個(gè)人防護(hù)裝備
5.6.1 管線打開作業(yè)時(shí)應(yīng)選擇和使用合適的個(gè)人防護(hù)裝備,專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與個(gè)人防護(hù)裝備的選擇。
5.6.2 個(gè)人防護(hù)裝備在使用前,應(yīng)由使用人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或測試,合格后方可使用。
5.6.3 應(yīng)按防護(hù)要求建立個(gè)人防護(hù)裝備清單,清單包括使用何種、何時(shí)使用、何時(shí)脫下個(gè)人防護(hù)裝備等內(nèi)容。應(yīng)確保現(xiàn)場人員能夠及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。
5.6.4 對(duì)含有劇毒物料等可能立刻對(duì)生命和健康產(chǎn)生危害的管線(設(shè)備)打開作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守以下要求:
--所有進(jìn)入到受管線打開影響區(qū)域內(nèi)的人員,包括預(yù)備人員應(yīng)同樣穿戴所要求的個(gè)人防護(hù)裝備;
--對(duì)于受管線打開影響區(qū)域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見工作區(qū)域)的人員,可不穿戴個(gè)人防護(hù)裝備,但必須確保能及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。
5.7 管線打開許可證
5.7.1 管線打開作業(yè)單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人申請(qǐng)辦理作業(yè)管線打開許可證時(shí),必須提供如下相關(guān)資料和設(shè)施:
--管線打開作業(yè)內(nèi)容說明;
--相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;
--風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(如工作安全分析);
--安全工作方案;
--個(gè)人防護(hù)裝備;
--相關(guān)安全培訓(xùn)或會(huì)議記錄;
--其他相關(guān)資料。
5.7.2 管線打開作業(yè)許可證的期限不得超過一個(gè)班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24小時(shí)。管線打開作業(yè)許可證的審批、分發(fā)、取消具體執(zhí)行qg/hbyt*****《作業(yè)許可安全管理程序》。
5.7.3 管線打開作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場,解除相關(guān)隔離設(shè)施,確認(rèn)現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患,申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。
5.8 安全職責(zé)
5.8.1 生產(chǎn)單位:
1)向作業(yè)單位明確施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)狀況,并根據(jù)作業(yè)單位的情況,協(xié)助其開展危害識(shí)別、制定安全措施。
2)向作業(yè)單位提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件,審查作業(yè)單位安全工作方案,監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)安全,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷管線打開作業(yè)許可證或作業(yè)許可證。
5.8.2 作業(yè)單位:
1)負(fù)責(zé)編制管線打開作業(yè)安全工作方案,制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案,指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人。
2)負(fù)責(zé)作業(yè)前安全培訓(xùn),嚴(yán)格按照《管線打開作業(yè)許可證》、安全工作方案施工,隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況,發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時(shí),有責(zé)任及時(shí)終止作業(yè)。
5.8.3 作業(yè)申請(qǐng)人:
1)作業(yè)申請(qǐng)人也是管線打開作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)提出管線打開作業(yè)申請(qǐng),辦理管線打開作業(yè)許可證,落實(shí)管線打開作業(yè)安全措施,組織實(shí)施管線打開作業(yè),并對(duì)作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé)。
2)作業(yè)過程中現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志,不得離開現(xiàn)場;作業(yè)完工后,應(yīng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,確認(rèn)無隱患存在后,在管線打開作業(yè)許可證上簽字。
5.8.4 作業(yè)批準(zhǔn)人:
負(fù)責(zé)審批管線打開作業(yè)許可證,向作業(yè)方溝通工作區(qū)域危害和基本安全要求,核查安全措施落實(shí)情況。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人書面授權(quán)后仍承擔(dān)管線打開作業(yè)安全的最終責(zé)任。
5.8.5 作業(yè)監(jiān)護(hù)人:
1) 作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn),在管線打開作業(yè)監(jiān)護(hù)時(shí)應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志,對(duì)作業(yè)安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任。
2) 作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)全面了解作業(yè)區(qū)域和部位狀況,掌握急救方法,熟悉應(yīng)急預(yù)案,熟練使用消防器材及其他救護(hù)器具,確認(rèn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位后方可作業(yè),對(duì)所有現(xiàn)場施工人員的違章行為,有權(quán)批評(píng)教育或制止。
3) 在管線打卡作業(yè)發(fā)生異常情況時(shí),即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4) 作業(yè)過程中作業(yè)監(jiān)護(hù)人不得離開現(xiàn)場,作業(yè)完工后,應(yīng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,確認(rèn)無隱患存在后,在管線打開作業(yè)許可證上簽字。
5.8.6 作業(yè)監(jiān)督人:
1)在管線打開作業(yè)監(jiān)督時(shí)應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志。
2)作業(yè)監(jiān)督人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程、工藝流程和設(shè)備狀況,應(yīng)對(duì)照管線打開作業(yè)許可證、安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案逐項(xiàng)檢查落實(shí)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況;當(dāng)發(fā)現(xiàn)作業(yè)部位與管線打開作業(yè)許可證不相符合,或者安全措施不落實(shí)時(shí),作業(yè)監(jiān)督人有權(quán)制止作業(yè)。
3)作業(yè)過程中,作業(yè)監(jiān)督人必須對(duì)作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人的行為進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反管線打開作業(yè)許可證、安全工作方案的行為,必須馬上提出停止作業(yè),并馬上報(bào)告批準(zhǔn)人,待隱患整改后,方準(zhǔn)許繼續(xù)作業(yè)。
4)作業(yè)完工后,應(yīng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,確認(rèn)無隱患存在后,在管線打開作業(yè)許可證上簽字,并對(duì)作業(yè)過程中任何不符合安全要求的情況記錄注明。
5.8.7 作業(yè)人:
1)參加管線打開的作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),特種作業(yè)人員具備相應(yīng)的有效資質(zhì)等級(jí),持證上崗;
2)作業(yè)人是施工具體操作者,對(duì)作業(yè)負(fù)直接責(zé)任,必須遵守生產(chǎn)單位的安全制度及其他操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行安全措施;
3)作業(yè)人在作業(yè)前,必須核準(zhǔn)打開部位、作業(yè)時(shí)間,認(rèn)定各項(xiàng)安全措施已落實(shí),在作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人均在場情況下,方可作業(yè);
4)作業(yè)人在作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時(shí)有權(quán)停止作業(yè),經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)隱患整改完畢后方能繼續(xù)作業(yè);
5)熟悉并掌握應(yīng)急預(yù)案;
6)作業(yè)人應(yīng)按規(guī)定擺放作業(yè)設(shè)備和工具,正確穿戴符合安全要求的勞動(dòng)防護(hù)用品、器具。
第2篇 管線打開安全管理辦法
1? 范圍
本辦法規(guī)定了管線打開的安全管理要求。
本辦法適用于公司所屬單位及相關(guān)承包商。
2? 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本辦法，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本辦法達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本適用于本辦法。
sy/t 6554? 在用設(shè)備的焊接或熱分接程序
3? 術(shù)語及定義
本辦法采用下列定義。
3.1? 熱分接：是指用機(jī)制的或焊接的方法將支線關(guān)鍵件連接到在用管線或設(shè)備上，并通過鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開口的一項(xiàng)技術(shù)。
3.2? 劇毒介質(zhì)：指少量侵入機(jī)體，短時(shí)間內(nèi)即能致人、畜死亡或嚴(yán)重中毒的介質(zhì)，劇毒物品的名目應(yīng)按ga58－93《劇毒物品品名表》為準(zhǔn)。
3.3? 超高壓介質(zhì)：指壓力在100mpa以上（含100mpa）的介質(zhì)。
3.4? 高溫介質(zhì)：指溫度大于60℃的介質(zhì)。
4? 職責(zé)
4.1? 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)制定、管理和維護(hù)本辦法，負(fù)責(zé)對(duì)管線打開安全管理辦法的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
4.2? 各單位組織推行、實(shí)施本辦法。各單位可根據(jù)本辦法制定管線打開安全管理實(shí)施細(xì)則。相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本辦法的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
4.3? 員工接受管線打開安全培訓(xùn)，執(zhí)行管線打開安全管理辦法，參加管線打開作業(yè)審核，并提出改進(jìn)建議。
5? 管理要求
5.1? 基本要求
5.1.1? 管線打開是指采取下列方式（包括但不限于）改變封閉管線或設(shè)備及其附件的完整性：
--解開法蘭；
--從法蘭上去掉一個(gè)或多個(gè)螺栓；
--打開閥蓋或拆除閥門；
--調(diào)換8字盲板；
--打開管線連接件；
--去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽；
--斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線，如引壓管、潤滑油管等；
--斷開加料和卸料臨時(shí)管線(包括任何連接方式的軟管)；
--用機(jī)械方法或其他方法穿透管線；
--開啟檢查孔；
--微小調(diào)整(如更換閥門填料)；
--其他。
5.1.2? 管線打開前應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，采取安全措施，必要時(shí)制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
5.1.3? 一般情況下的管線打開，按照qg/hbytxxxx《作業(yè)許可管理程序》，辦理《作業(yè)許可證》（可以是單項(xiàng)作業(yè)，也可以是多項(xiàng)作業(yè)）。
5.1.4? 特殊情況下（如涉及含有劇毒介質(zhì)、超高壓介質(zhì)、高溫介質(zhì)等）的管線打開，應(yīng)由施工單位申請(qǐng)辦理《管線打開作業(yè)許可證》，管線打開許可證參見附錄a。
5.1.5? 當(dāng)管線打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等，應(yīng)同時(shí)辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
5.1.6?凡是沒有辦理作業(yè)許可證，沒有按要求編制安全工作方案，沒有落實(shí)安全措施，禁止管線打開作業(yè)。
5.2? 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要求
5.2.1? 在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線打開產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并確保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，滿足本辦法要求。
5.2.2? 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，應(yīng)考慮隔離和清理，包括但不限于以下內(nèi)容：
--為清理管線(設(shè)備)增加連接點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn)；
--能夠隔離第二能源，如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質(zhì)等。
5.2.3? 有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場操作人員和維修人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)審查。
5.2.4? 設(shè)計(jì)階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離，雙重隔離是指符合下列條件之一的情況：
--雙閥--導(dǎo)淋：雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開；
--截止閥加盲板或盲法蘭。
如果雙重隔離不可行，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。隔離的優(yōu)先順序如下：
--雙截止閥；
--單截止閥；
--凝固（固化）工藝介質(zhì)；
--其他。
5.3? 作業(yè)前準(zhǔn)備
5.3.1? 管線打開作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時(shí)編制安全工作方案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
--清理計(jì)劃，應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等，必要時(shí)應(yīng)提供示意圖；
--安全措施，包括管線打開過程中的冷卻、充氮措施和個(gè)人防護(hù)裝備的要求；
--應(yīng)急、救援、監(jiān)護(hù)等預(yù)備人員的要求和職責(zé)；
--應(yīng)急預(yù)案；
--描述管線打開影響的區(qū)域，并控制人員進(jìn)入。
5.3.2? 作業(yè)前安全工作方案應(yīng)與所有相關(guān)人員溝通，必要時(shí)應(yīng)專門進(jìn)行培訓(xùn)，確保所有相關(guān)人員熟悉相關(guān)的hse要求。
5.3.3? 清理
5.3.3.1? 需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離，其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求：
--系統(tǒng)溫度介于-10℃～60℃之間；
--已達(dá)到大氣壓力；
--與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)已降低到可接受的水平。
5.3.3.2?? 管線打開前并不能完全確認(rèn)已無危險(xiǎn)，應(yīng)在管線打開之前做好以下準(zhǔn)備：
--確認(rèn)管線(設(shè)備)清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離時(shí)應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動(dòng)；
--如果不能確保管線(設(shè)備)清理合格，如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等，應(yīng)停止工作，重新制定工作計(jì)劃，明確控制措施，消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。
5.3.4? 隔離
5.3.4.1? 隔離應(yīng)滿足以下要求：
--提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表，如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等；
--所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌；
--隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟，并對(duì)管線進(jìn)行清理，防止在管線(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì)；
--對(duì)于存在第二能源的管線(設(shè)備)，在隔離時(shí)應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對(duì)于采用凝固（固化）工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點(diǎn)考慮隔離。
5.3.4.2? 隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險(xiǎn)性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離（如吹掃、清洗等）產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等。隔離的方法和優(yōu)先順序見5.2.4。
5.3.4.3? 采用單截止閥隔離時(shí)，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案。
5.3.4.4? 應(yīng)考慮使用手動(dòng)閥門進(jìn)行隔離，手動(dòng)閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥?？刂崎y不能單獨(dú)作為物料隔離裝置，如果必須使用控制閥門進(jìn)行隔離，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全隔離。
第3篇 管道局管線打開安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范進(jìn)管線打開作業(yè)安全管理,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保障作業(yè)安全,根據(jù)集團(tuán)公司q/sy1243-2009《管線打開安全管理規(guī)范》、《管道局作業(yè)許可管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于管道局所屬各單位、直屬機(jī)構(gòu)及為局服務(wù)的分包商,在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域內(nèi)任何可能存有介質(zhì)的封閉管線(設(shè)備)的打開作業(yè)。
第三條 管線打開是指采取下列方式(包括但不限于)改變封閉管線或設(shè)備及其附件等的完整性:
(一)解開法蘭;
(二)從法蘭上去掉一個(gè)或多個(gè)螺栓;
(三)打開閥蓋或拆除閥門;
(四)調(diào)換8字盲板;
(五)打開管線連接件;
(六)去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽;
(七)斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線,如引壓管、潤滑油管等;
(八)斷開加料和卸料臨時(shí)管線(包括任何連接方式的軟管);
(九)用機(jī)械方法或其他方法穿透管線;
(十)開啟檢查孔;
(十一)微小調(diào)整(如更換閥門填料);
(十二)其他。
第四條 管線打開作業(yè)許可按照管道局作業(yè)許可管理辦法執(zhí)行。
第二章 職 責(zé)
第五條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定其作業(yè)許可管理程序或?qū)嵤┘?xì)則;生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和考核;安全部門提供支持和指導(dǎo)。
第六條 員工接受管線打開作業(yè)培訓(xùn),執(zhí)行管線打開安全管理程序,參與管線打開作業(yè)的審核,并提出改進(jìn)建議。
第三章 管理要求
第七條 管線打開必須辦理許可證,具體執(zhí)行《管道局作業(yè)許可管理辦法》,許可證見《管道局作業(yè)許可管理辦法》附錄1《作業(yè)許可證(非常規(guī)作業(yè))》。
第八條 管線打開涉及含有劇毒介質(zhì)、超高壓介質(zhì)、高溫介質(zhì)時(shí),企業(yè)應(yīng)根據(jù)管線打開作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小,同時(shí)辦理管線打開許可證,許可證見《管道局作業(yè)許可管理辦法》附錄2專項(xiàng)作業(yè)許可證中的《管線打開許可證(2-2)》 。
第九條 管線打開前作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取安全措施,必要時(shí)制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)清理計(jì)劃,應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等,必要時(shí)應(yīng)提供示意圖;
(二)安全措施,包括管線打開過程中的冷卻、充氮措施和個(gè)人防護(hù)裝備的要求;
(三)應(yīng)急、救援、監(jiān)護(hù)等預(yù)備人員的要求和職責(zé);
(四)應(yīng)急預(yù)案;
(五)描述管線打開影響的區(qū)域,并控制人員進(jìn)入。
第十條 當(dāng)管線打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等,應(yīng)同時(shí)辦理相關(guān)作業(yè)許可。
第十一條 凡是沒有辦理作業(yè)許可證,沒有按要求編制安全工作方案,沒有落實(shí)安全措施,禁止管線打開作業(yè)。
第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要求
第十二條 在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中,建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線打開產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),并確保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上,滿足本規(guī)范要求。
第十三條 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,應(yīng)考慮隔離和清理,包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)為清理管線(設(shè)備)增加連接點(diǎn),同時(shí)應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn);
(二)能夠隔離第二能源,如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質(zhì)等。
第十四條 有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場操作人員和維修人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)審查。
第十五條 設(shè)計(jì)階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離,雙重隔離是指符合下列條件之一的情況:
(一)雙閥一導(dǎo)淋:雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開;
(二)截止閥加盲板或盲法蘭。
第十六條 如果雙重隔離不可行,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。隔離的優(yōu)先順序如下:
(一)雙截止閥;
(二)單截止閥;
(三)凝固(固化)工藝介質(zhì);
(四)其他。
第五章 作業(yè)要求
第十七條 管線打開作業(yè)前,所有工作人員和管理人員必須明確以下內(nèi)容。
(一)管線打開的定義;
(二)管線里面的介質(zhì)及其危害性;
(三)管線打開的具體位置;
(四)警戒區(qū)域,確保與管線打開無關(guān)的人員不受意外釋放的傷害。
(五)個(gè)人防護(hù)裝備的使用培訓(xùn),如防化服、正壓呼吸器等的使用。
(六)安全工作方案中的其他hse要求
第十八條 作業(yè)前進(jìn)行的專門培訓(xùn),應(yīng)留有相應(yīng)的培訓(xùn)記錄。
第十九條 需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離,其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求:
(一)系統(tǒng)溫度介于-10℃~60℃之間;
(二)已達(dá)到大氣壓力;
(三)與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)已降低到可接受的水平。
第二十條 管線打開前并不能完全確認(rèn)已無危險(xiǎn),應(yīng)在管線打開之前做好以下準(zhǔn)備:
(一)確認(rèn)管線(設(shè)備)清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離時(shí)應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動(dòng);
(二)如果不能確保管線(設(shè)備)清理合格,如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等,應(yīng)停止工作,重新制定工作計(jì)劃,明確控制措施,消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。
第二十一條 應(yīng)對(duì)所有隔離點(diǎn)進(jìn)行有效隔斷,并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險(xiǎn)性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等。隔離的方法和優(yōu)先順序見第十四條、第十五條。隔離應(yīng)滿足以下要求:
(一)提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表,如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等;
(二)所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌;
(三)隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟,并對(duì)管線進(jìn)行清理,防止在管線(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì);
(四)對(duì)于存在第二能源的管線(設(shè)備),在隔離時(shí)應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對(duì)于采用凝固(固化)工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點(diǎn)考慮隔離。
第二十二條 采用單截止閥隔離時(shí),應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條 優(yōu)先考慮使用手動(dòng)閥門進(jìn)行隔離,手動(dòng)閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥。控制閥不能單獨(dú)作為物料隔離裝置,如果必須使用控制閥門進(jìn)行隔離,應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全隔離。
第二十四條 打開管線作業(yè)前,應(yīng)明確管線打開的具體位置。必要時(shí)在受管線打開影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線,控制無關(guān)人員進(jìn)入。
第二十五條 管線打開過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工作條件與安全工作方案不一致時(shí)(如導(dǎo)淋閥堵塞或管線清理不合格),應(yīng)停止作業(yè),并進(jìn)行再評(píng)估,重新制定安全工作方案,辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
第二十六條 涉及到熱分接的管線打開,其作業(yè)具體步驟和方法應(yīng)符合sy/t 6554《在用設(shè)備的焊接或熱分接程序》。
第二十七條 管線打開工作交接的雙方共同確認(rèn)工作內(nèi)容和安全工作方案,至少包括以下內(nèi)容:
(一)有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響;
(二)隔離位置、清理和確認(rèn)清理合格的方法;
(三)管線(設(shè)備)狀況;
(四)管線(設(shè)備)中殘留的物料及危害等。
生產(chǎn)單位、維護(hù)單位或承包商的相關(guān)人員在工作交接時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分溝通。當(dāng)管線打開時(shí)間需超過一個(gè)班次才能完成時(shí)應(yīng)在交接班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。
第二十八條 管線打開作業(yè)時(shí)應(yīng)選擇和使用合適的個(gè)人防護(hù)裝備,專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與個(gè)人防護(hù)裝備的選擇。
(一)個(gè)人防護(hù)裝備在使用前,應(yīng)由使用人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或測試,合格后方可使用。
(二)應(yīng)按防護(hù)要求建立個(gè)人防護(hù)裝備清單,清單包括使用何種、何時(shí)使用、何時(shí)脫下個(gè)人防護(hù)裝備等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場人員能夠及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。
(三)對(duì)含有劇毒物料等可能立刻對(duì)生命和健康產(chǎn)生危害的管線(設(shè)備)打開作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守以下要求:
1.所有進(jìn)入到受管線打開影響區(qū)域內(nèi)的人員,包括預(yù)備人員應(yīng)同樣穿戴所要求的個(gè)人防護(hù)裝備;
2.對(duì)于受管線打開影響區(qū)域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見工作區(qū)域)的人員,可不穿戴個(gè)人防護(hù)裝備,但必須確保能及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。
第二十九條 由管線打開作業(yè)單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人申請(qǐng)辦理作業(yè)許可證,并提供如下相關(guān)資料和設(shè)施:
(一)管線打開作業(yè)內(nèi)容說明;
(二)相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(如工作前安全分析);
(四)安全工作方案;
(五)個(gè)人防護(hù)裝備;
(六)相關(guān)安全培訓(xùn)或會(huì)議記錄;
(七)其他相關(guān)資料。
第三十條 管線打開作業(yè)許可證的期限不得超過一個(gè)班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24小時(shí)。
第三十一條 管線打開作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場,解除相關(guān)隔離設(shè)施,確認(rèn)現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患,申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。
第六章 附 則
第三十二條 熱分接是指用機(jī)制的或焊接的方法將支線管件連接到在用的管線或設(shè)備上,并通過鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開口的一項(xiàng)技術(shù)。
第三十三條 本辦法由局質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法應(yīng)在管道局范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
