第1篇 安全生產(chǎn)事故管理辦法
第一章 總則
第一條為了強化安全生產(chǎn)事故管理,落實安全生產(chǎn)責任制,提高全體員工的安全意識和責任感,制定本辦法。
第二條發(fā)生事故后,事故項目部應根據(jù)有關規(guī)定啟動應急預案,積極救援,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三條本辦法所稱安全事故,包括生產(chǎn)安全事故、行車安全事故、道路交通事故、設備事故、火災事故、危化品事故、職業(yè)病危害事故、環(huán)境污染事故以及對社會造成影響的其它安全事故。
第四條安全事故分類
1、輕傷事故:只有輕傷的事故;
2、重傷事故:只有重傷及以下的事故;
3、一般事故(指一次死亡1-2人的事故);
4、重大事故(指一次死亡3-9人的事故);
5、特大事故(指一次死亡10-29人的事故);
6、特別重大事故(指一次死亡30人以上的事故)。
二、設備、財產(chǎn)損失事故分類:
1、一般事故:直接經(jīng)濟損失2-30萬元;
2、重大事故:直接經(jīng)濟損失30-100 萬元的事故;
3、特大事故:直接經(jīng)濟損失100-500萬元以上的事故;
4、特別重大事故:直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故。
第二章事故信息管理
第五條事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關人員應立即報告,安全生產(chǎn)負責人接到報告后,應立即如實報告指揮部負責人,并如實報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門。指揮部接到報告后以最快的方式向局有限公司報告事故的簡要情況。 項目部負責人按規(guī)定及時上報,不得隱瞞、不報、謊報。
第六條指揮部負責人在接到事故報告后應及時報告局有限公司領導和有關部門。
第七條安全事故報告規(guī)定
一、輕、重傷事故:
事故發(fā)生項目部,輕傷應在10日內(nèi),重傷5日內(nèi)報指揮部安全監(jiān)管部門。
二、死亡事故
1、一般傷亡事故發(fā)生后,項目部應立即報告指揮部,指揮部應向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在10小時內(nèi)報局有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定上報。
2、重大傷亡事故發(fā)生后,指揮部立即向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在5小時內(nèi)報局有限公司領導。公司公司領導、公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定上報。
3、特大及以上傷亡事故發(fā)生后,立即向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在4小時內(nèi)報告局有限公司,局有限公司按規(guī)定上報。第八條書面快報和統(tǒng)計報表
1、發(fā)生死亡事故的,應將事故的基本情況,盡快以書面的形式報送上級主管部門。
2、安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表分月報表和年報表(見附表2、3)。月報表各項目部在次月2日前報出;年報在次年1月10日前報出。月報和年報應附加安全生產(chǎn)情況分析和說明。
第三章事故調(diào)查
第九條事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部應立即啟動事故應急救援預案,保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,有條件的可以拍照或錄相。
第十條安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。嚴格按程序開展事故調(diào)查,為按照'四不放過'的要求處理事故提供有力的保證。
第十一條事故發(fā)生后,指揮部應組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。
事故調(diào)查組工作職責:
1、協(xié)助政府部門開展調(diào)查(一般死亡及以上的事故);
2、查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況,確定事故性質(zhì),查明責任項目部和主要責任者;
3、提出防止事故方法;
4、提出事故處理意見;
5、寫出事故調(diào)查報告。
第十二條按事故分類,明確事故調(diào)查處理權(quán)限,分級負責。正確把握'四不放過'的原則,從事故調(diào)查處理的過程中,汲取教訓,真正起到警示教育、整改隱患、預防事故的作用。
第十三條 輕傷事故、重傷事故、一般財產(chǎn)損失事故的調(diào)查權(quán)限和處理決定,由各項目部明確規(guī)定調(diào)查權(quán)限和處理程序。但對于重傷事故的原因、過程、調(diào)查結(jié)果、整改措施、處理決定、執(zhí)行及落實等情況,要以書面的形式報指揮部安全監(jiān)管部門。一般傷亡事故、重大財產(chǎn)損失事故的調(diào)查處理,由項目部分管安全的負責人或其指定的其他負責人召集有關人員組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查(對一般死亡事故,協(xié)助政府部門開展調(diào)查),必要時,指揮部分管安全的負責人要親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。由事故項目部安委會根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論(調(diào)查組和政府調(diào)查組意見不一致時,按就高從重的原則處理),在聽取指揮部安全部門的意見后,做出事故處理決定。指揮部并就事故的原因、過程、調(diào)查結(jié)果、整改措施、處理決定、執(zhí)行及落實等情況,以書面的形式報局有限公司。
對于影響重大的一般傷亡、重大財產(chǎn)損失事故,上級主管部門可以直接介入調(diào)查處理或直接協(xié)助政府部門調(diào)查處理。
第十三條重大及以上傷亡事故、特大及以上財產(chǎn)損失事故的調(diào)查處理,指揮部安全生產(chǎn)第一責任人或分管安全的負責人召集有關人員組成事故調(diào)查組,協(xié)助政府部門開展調(diào)查。影響重大的,指揮部安全生產(chǎn)第一責任人或分管安全的負責人必須親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理;必要時,局有限公司總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理(或委派安監(jiān)部門負責人)要親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。指揮部安委會根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論(指揮部調(diào)查組和政府調(diào)查組意見不一致時,按就高從重的原則處理),就事故的原因、過程、調(diào)查結(jié)果、整改措施及落實情況、事故處理意見等,以書面的形式報局有限公司,由局有限公司安委會做出事故處理的決定,經(jīng)局有限公司總經(jīng)理辦公會批準后執(zhí)行。
第十四條政府有關部門依法對事故進行調(diào)查時,有權(quán)向事故有關項目部和個人了解事故有關情況,索取有關資料,任何組織和個人不得拒絕和隱瞞。
第十五條各項目部在開展生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時,要注重與當?shù)匕脖O(jiān)部門的溝通和聯(lián)系,自覺接受當?shù)匕脖O(jiān)部門和特種設備監(jiān)管部門的安全監(jiān)督。
第十六條在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi),項目部調(diào)查組應將調(diào)查報告報送指揮部安全監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)委員會。經(jīng)同意,調(diào)查工作結(jié)束。
第十七條事故處理完畢后,事故發(fā)生項目部應當盡快寫出詳細的事故處理報告,報告指揮部。
第十八條發(fā)生重大及以上傷亡事故、直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的事故和造成嚴重社會影響的事故,事故責任項目部安全生產(chǎn)第一責任人,必須向指揮部就事故過程、原因、善后處理、整改措施、對有關責任人員的處理意見、對項目部安全生產(chǎn)形勢的分析和管理現(xiàn)狀的認識、下一步安全工作思路和打算等具體事項'說清楚'。
第十九條'說清楚'以會議形式進行,會議由指揮部指揮長或委托主管安全工作的副指揮長主持,視情況在指揮部領導、安委會委員,安全、監(jiān)察、人事等部門負責人范圍內(nèi),確定參加會議的人員,指揮部安全監(jiān)管部門負責會議的組織工作。
第四章事故處罰程序
第二十條輕傷、重傷、一般傷亡事故(含一般設備、財產(chǎn)損失事故)由事故項目部按照有關規(guī)定和要求,對事故責任人進行行政處分和經(jīng)濟處罰。對一般死亡事故的行政處分和經(jīng)濟處罰,應事先征求指揮部安全監(jiān)管部門的意見,做出決定后,指揮部抄報局有限公司。
第二十一條重大及以上傷亡事故(含重大及以上設備、財產(chǎn)損失事故),事故項目部除了接受政府有關部門的處罰外,應由事故項目部按照有關規(guī)定,提出對事故責任人行政處分和經(jīng)濟處罰的意見,由指揮部做出對事故項目部和責任人的責任追究和經(jīng)濟處罰的決定。
第2篇 客運專線工程建設安全生產(chǎn)事故應急管理實施辦法
第一章 總 則
第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點，特制定本實施辦法。
第二條? 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關安全管理規(guī)定。
第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件）。
第二章? 工作原則及目標
第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。
第五條? 統(tǒng)一領導，分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱：“公司”）統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主，相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條? 依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處理的科學性、權(quán)威性和可操作性。
第八條? 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災害應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
第九條? 快速反應，協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
第十條? 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導應急反應行動按計劃有序地進行，有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
第三章? 組織體系及相關機構(gòu)
第十一條? 應急救援機構(gòu)分為一、二、三級設置，公司設一級救援指揮領導小組，現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組，各標段項目部（施工單位）設置三級應急救援實施領導小組。
公司一級應急救援指揮領導小組
1.機構(gòu)設置
公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組，組長由公司總經(jīng)理擔任、常務副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人，領導小組辦公室設在安質(zhì)部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案，重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調(diào)工作，同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理，對全線災害事故的處理提出指導意見。
現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構(gòu)設置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組，組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任，組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長，領導小組辦公室設在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案，災害事故發(fā)生后，負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動；與外部應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織；通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領導小組
1.機構(gòu)設置
施工單位成立應急救援實施領導小組，由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長，主管安全的副經(jīng)理擔任副組長，成員由各業(yè)務部門組成，辦公室設在項目部安質(zhì)部，下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責
負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施；負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行；控制緊急情況，及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；直接監(jiān)察應急操作人員的行動；負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章? 應急預案管理
第十二條? 管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則，應急預案分四級編制，其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大（ⅰ級）事故應急預案、指揮部編制重大（ⅱ級）事故應急預案、施工單位編制一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。
第十三條? 應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設工程的特點，工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等，應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構(gòu)要求
應急領導小組：單位負責人（項目經(jīng)理）為該小組組長，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項目副經(jīng)理）、技術負責人為副組長；各救援組:單位（項目部）對應業(yè)務部門負責人為組長，相關人員為成員構(gòu)成。
3.職責要求
應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。
相關救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶；人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令，及時負責撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時，應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作，疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶；人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資，提供相關的安全裝備；人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領導小組應配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；
(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具；
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器；
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應跑長途；
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯(lián)絡要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應按下列規(guī)定報告有關部門：
輕傷事故：應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會；
重傷事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織；
重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關，填報《事故快報表》，企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場；
死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?，同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人（或委托人）應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場；急性中毒、中暑事故：應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。
第十四條? 應急預案的演練
1.相關培訓
應急預案確立后，各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能，使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下：
（1）公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓練；
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施；
3)對危險源的突顯特性辯識；
4)事故報警及各種搶救的基本技能；
5)應急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預案演練
各級應急救援領導（實施）小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行，出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練，演練內(nèi)容如下：
測試預案的充分程度；
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度；
測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性；
提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章? 應急響應
第十五條? 應急響應。
發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員（緊急時立刻報警、打求助電話）→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告，同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定，及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中，要及時續(xù)報相關情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民（包括相鄰單位人員）安全時，現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時，立即啟動相關應急預案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后，現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下，及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；
決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結(jié)束
當遇險人員全部得救，災害事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結(jié)束。
第六章? 后期處置
第十六條? 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作，包括人員安置、補償（征用物資），災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條? 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后，施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條? 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。
第七章 其他要求
第十九條? 應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。
第二十條? 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)
第二十一條? 依據(jù)公司安全獎懲制度，對事故過程中相關人員進行獎懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。
第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第3篇 安全生產(chǎn)事故緊急應變救援管理方案
1.目的
為保障公司員工生命﹑廠部設備﹑財產(chǎn)安全﹑預防意外災害發(fā)生特制訂緊急應變救援管理辦法,以使發(fā)生災害時,將可能造成的損失降到最低。
2.適用范圍
凡公司范圍內(nèi)均適用之。
3.參考數(shù)據(jù)
3.1.緊急應變救援架構(gòu)表:應變總指揮
(總務部經(jīng)理)
疏散組
救災組
搶救組
通報組
后勤組
工程部
消防隊員
各部門
后勤部
總務部
3.2.緊急應變編組人員職責
3.2.1.緊急應變總指揮
a.負責掌握意外災害狀況。
b.推動緊急應變架構(gòu)各組工作之發(fā)揮。
c.決定與宣布解除警報狀態(tài)。
d.決定與解除疏散。
3.2.2.疏散組:指揮現(xiàn)場人員按逃生路線迅速疏散,疏散組﹑搶救組和救災組組員不可同時兼任。
3.2.3.救災組:負責火災、水災、爆炸、化學品泄漏、傷害等事宜之控制處理與支配,對傷患之緊急救助與支持協(xié)助之安排。救災組組員由各部門確定人選并于總務部備案,其組員數(shù)量不得低于其部門員工數(shù)量的2%。各部門在確定救災組組員時須力求組員平均分配于其部門之各區(qū)域,并針對上班及假日進行合理分配。救災組組員如有調(diào)離本部門,則須隨時補充更新,每年的6月及12月各救災組組長須向總務部通報本組組組員名單并備案?？倓詹考嗣麊螌φ崭鞑块T人力狀況以確保各救災組人數(shù)充足。
3.2.4.搶救組:
a.搶救待援同仁
b.搶救傷員、機器設備﹑產(chǎn)品及物料。搶救組組員由各部門確定人選并于總務部備案,其組員數(shù)量不得低于其部門員工數(shù)量的2%。各部門在確定搶救組組員時須力求組員平均分配于其部門之各區(qū)域,并針對上班及假日進行合理分配。搶救組組員如有調(diào)離本部門,則須隨時補充更新。每年的6月及12月各搶救組組長須向總務部通報本組組員名單并備案。總務部籍此名單對照各部門人力狀況以確保各搶救組人數(shù)充足。
3.2.5.后勤組:實施車輛調(diào)配及后勤供應,事件后負責現(xiàn)場的善后處理及清潔﹑器材之補充。
3.2.6.通報組:事件發(fā)生時負責向指揮部通報,報警。
3.2.7.救災組﹑搶救組名單由各部門分別提供給總務部及工程部,總務部審核備案后,附于<應變小組人員連絡資料>并及時以郵件形式公布于各部門,以便于緊急事件時通報。
4.定義:緊急應變時機:停電﹑停水﹑火災﹑水災﹑大火爆炸﹑化學品泄漏﹑空氣質(zhì)量嚴重惡化﹑集體性食物中毒、觸電等。
5.作業(yè)內(nèi)容:
5.1.停電:指電力系統(tǒng)瞬間跳閘或長時間斷電不能供電.
1.瞬間停電:指電力系統(tǒng)瞬間跳電,電瞬間恢復正常者。
對策:
a.工程部電工組人員應全面檢查各項電力系統(tǒng)供應是否正待常,如有異常應確實做必要檢修時,可請求供電所局部停電修理。
b.有災害發(fā)生之處,工程部應及時報告上級,同時口頭或廣播要求現(xiàn)場人員疏散。
c.人員疏散后,電工組人員按照停電狀況處理程序處理。
d.工程部處理將此次停電報告上級,資料備查。
2.長時間停電:指長時間斷電后設備設施不能正常運轉(zhuǎn)時。
對策:
a.在安全情況下,盡力搶救本公司產(chǎn)品與設備,調(diào)查真正停電的原因。
b.緊急照明燈自動開亮,以便維持現(xiàn)場秩序。
c.迅速調(diào)查事故原因,迅速修復、恢復生產(chǎn),減少其損失。
5.2.停水:停水一小時以上,空調(diào)空壓機無水供應停止運轉(zhuǎn),停水4小時以上,總務部要接洽臨近單位以水車供應水源,于停水期間檢查水槽,管閥開關是否關閉,待自來水公司供應水源再依次開閥供應各區(qū)水源。
5.3.火災:指任何人或工業(yè)上疏失所引發(fā)的火源,而造成公司設備財產(chǎn)的損失。
5.3.1.人為引起的火災:可能是吸煙或切割作業(yè)引燃造成災害。
對策:
a.公司范圍內(nèi)一律禁止吸煙。
b.切割作業(yè)應做好防火措施,隔離可燃物,工作地點附近備滅火器材。
c.追查人為起火原因及責任,嚴格督導改善。
5.3.2.設備引起的火災:電器設備、倉庫、生產(chǎn)設備因事故
引起燃燒。
對策:
a.加強設備維護、檢修,使作業(yè)者均會使用火器。
b.起小火時現(xiàn)場作業(yè)人員立即將就近取滅器,以防火災漫延擴大。
c.若火勢因電器引起漫延,應緊急斷電,救災組人員前往以消防水帶,用水灌救(電氣火警緊急通知工程部斷電),化學品滅火需由專業(yè)人員或消防隊進行。
d.若本公司救災組無法消滅或控制火勢時,立即電話通知工程部斷電并立即電話119通知陳村消防隊派消防車滅火,保安隊管制引導火警現(xiàn)場。
e.本公司總務部,工程部,現(xiàn)場責任主管及消防隊共同調(diào)查起火原因,研討本公司消防安全改善事項,并書面報告上級主管。
5.4.水災:是指洪水期間,大堤缺堤,漫堤及大風雨而造成公司設備﹑財產(chǎn)的損失。
5.4.1.缺堤﹑漫堤:可造成重大的財產(chǎn)損失及人員的傷亡。
對策:
a.洪水在超過警戒水位時,就立即把各建筑物底層和外圍門口用沙包封堵。
b.組織落實各防洪救災隊,報告汛情并要求各隊員做到隨傳隨到。
c.洪水超過近年最高水位時,立即將可轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品,設備轉(zhuǎn)移到高處或暫墊高。
d.當政府宣布全鎮(zhèn)進入緊急狀態(tài)時,公司立即停產(chǎn)或半停產(chǎn),與救災無關人員先全部搬到工廠或宿舍樓的二樓以上,不許到其它地方,公司主要相關人員24小時值班應變。
5.4.2.大風雨可造成短暫時的水災,并能給公司帶來部分的財產(chǎn)損失。
對策:
a.在大風雨來臨前將所有的下水道渠清理一次。
b.將在露天的物資轉(zhuǎn)移到屋內(nèi)或用帆布蓋好。
c.將有危險的區(qū)域用繩子﹑鐵絲栓好固緊。
d.將所有窗、門關好。
5.5.大火爆炸
5.5.1.公司應迅速指揮并協(xié)助所有員工疏散。
5.5.2.立即至安全區(qū)域集合待命,并打119電話至陳村消防隊請求協(xié)助。
5.5.3.救災組人員協(xié)助消防隊滅火。
5.5.4.對于爆炸物應遠離或隔離易燃爆炸物品,如鋼瓶、化學品、溶劑等。
5.5.5.有毒害液體千萬不要讓皮膚接觸,以免中毒或受傷,應請救援小組人員專業(yè)處理,清理災害現(xiàn)場。
5.6.化學品泄漏:是指裝有有害化學品之容器傾倒時滴落或泄漏,會產(chǎn)生有害的液體或氣味。
對策:
a.如發(fā)生化學品輕微泄漏,應快速用木屑和碎布等將化學品圍堵或吸附,用過的木屑和碎布應密封包裝并送總務部處理。
b.如發(fā)生較大規(guī)模泄漏,控制一定范圍內(nèi)不準人進入,無法及時處理,應立即發(fā)出警報交由公司工程部和總務部處理并撥打119報警。
c.不能與皮膚直接接觸,用口罩、手巾、布或防毒器具作防毒措施。
5.7.空氣質(zhì)量嚴重惡化:指公司范圍內(nèi)因發(fā)生事故或其它突然性事件(如化學品泄漏等),排放和泄漏有毒有害氣體或放射性物資,造成空氣指數(shù)急速變壞,并有可能危害人體健康的空氣。
對策:
a.發(fā)現(xiàn)者須及時向部門最高主管報告,嚴重時,可直接撥打119報警。
b.部門最高主管接報后,須立即作出緊急應變措施,要求員工戴上口罩或防毒面具,并迅速指揮員工撤離現(xiàn)場。
c.部門之救災組及搶救組成員應立即關閉車間的抽風系統(tǒng),打開門窗,使污染空氣盡快散發(fā),然后找出污染源進行治理。
d.污染源治理完畢后,由后勤組清理災害現(xiàn)場。
5.8.集體性食物中毒:是指食用了被生物性、化學性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾患。
對策:
a.立即將中毒者送往就近醫(yī)院救治,通知所有已食用有毒物或水源之員工到醫(yī)院檢查。
b.報告公司應變指揮機構(gòu),封鎖食堂或飲用水源,并由總務部在毒物產(chǎn)生之源頭可疑物質(zhì)保護監(jiān)控,貼警示標志,防止中毒范圍擴大。
c.同時向順德區(qū)疾病控制中心報告,進行檢查,并通知陳村鎮(zhèn)工業(yè)園管理辦公室。
d.疑為人為投毒事件者,向公安機關報案。
5.9.觸電
5.9.1:當發(fā)生人身觸電事故時,值班人員應不經(jīng)聯(lián)系立即斷開與觸電者的有關設備電源開關或保險;使用相應的絕緣物使觸電者脫離電源,挑開帶電導線;現(xiàn)場條件允許時,可采用短路法使熔絲熔斷或開關跳閘;總之,盡量使觸電者盡早脫離電源,然后根據(jù)觸電者的具體情況,同時進行現(xiàn)場觸電急救。
5.9.2:當觸電者呼吸停止后應用口對口人工呼吸的急救方法,其操作步驟是:
a:迅速將觸電者身上妨礙呼吸的衣領.上衣.褲帶等解松,取出口腔內(nèi)雜物。
b:使觸電者仰臥,頭部充分后仰,鼻孔朝上。
c:使觸電者鼻孔(或口)緊閉,救護人深吸一口氣后緊貼觸電者的口(或鼻)內(nèi)吹氣,為時約2秒鐘。
d:吹氣完畢,立刻離開觸電者的口(或鼻)并松開觸電者的鼻孔(或嘴唇),讓他自行呼吸為時3秒鐘,吹氣掌握在每分鐘14-16次。
5.9.3:當觸電者心臟跳動停止后應用胸外心臟擠壓的急救方法,其操作步驟是:
a:迅速將觸電者身上妨礙呼吸的衣領.上衣.褲帶等解松,取出口腔內(nèi)雜物。
b:使觸電者仰臥在比較堅實的地方,頭部充分后仰。
c:救護人跪在觸電者一側(cè)或騎跪在其腰部兩側(cè),兩手相迭,手掌根部放在心窩上方,胸骨下三分之一至二分之一處。
d:掌根用力垂直向下擠壓,應壓陷3-4厘米,以每分鐘60次為宜。
e:擠壓后掌根迅速全部放松,讓觸電者胸部自動復原。
5.9.4:通知醫(yī)務室人員及聯(lián)系車把觸電者送往最近醫(yī)院急救。
5.9.5:觸電急救中安全注意事項
a:觸電者未脫離電源時,救護人不得直接觸及觸電者的身體。
b:在使觸電者脫離電源時,要防止觸電者二次傷害。
c:觸電者脫離電源后,沒有致命的外傷只能認為是假死,要爭分奪秒地進行搶救,在送往醫(yī)院途中或請醫(yī)生過程中不得間斷搶救。
d:不準給觸電者注射腎上腺素(強心針)。
5.10.在緊急過程中,若有人員受傷,先由急救員臨時搶救處理,有必要通知地方醫(yī)院單位前來救援或及時將受傷人員送往醫(yī)院。
5.11.災后的復原作業(yè)標準
5.11.1.公司發(fā)生緊急事件后,救災組﹑搶救組任務一經(jīng)完成,各職能部門—環(huán)境部﹑電工組﹑機械維修組應同時進入受災區(qū)域,并迅速開展本身的職能工作。
5.11.2.電房必須立即對所有受災害影響的電器設備進行全面的檢修,做好記錄,以待恢復供電。
5.11.3.后勤清潔組清掃﹑清潔受災區(qū)域的垃圾;清抹機械設備及所有受污染的生產(chǎn)設備。
5.11.4.機修組必須同時對所有機械設備進行檢修﹑保修,并在修好設備后,先空運載一段時間,始讓員工上崗生產(chǎn),以確保員工的安全。
5.11.5.受災害區(qū)域之員工在設備修好之前須提前15分鐘到達其生產(chǎn)崗位,做好上崗前之準備工作。
5.12.災害調(diào)查報告:事故部門及總務部現(xiàn)場調(diào)查并提出報告,報告災害事故原因,時間,地點,通報人。報告災害損失,過程及責任者并提出處理意見和防范整改建議,結(jié)果最后由總務部將受災情形﹑處理結(jié)果報告,并立即召開災害檢討及加強預防措施,以作為改善依據(jù)。
5.13.如有需要通知員工值勤或從事?lián)尵热蝿?該任務員工應配合到勤或繼續(xù)加班,直到緊急災害完成,并能立即恢復生產(chǎn)狀態(tài)為止,特別是救災組人員接獲通知,有責任義務到勤。
5.14.定期進行演練
消防隊每年初擬定緊急應變演練計劃,并定期演練每年至少一次,視公司情況必要時加以修訂。
5.15.緊急應變設施維護
5.15.1.工程部規(guī)劃全公司“消防器材分布圖”,并按圖將消防設備擺放于各部門,各部門負責正確使用及維護.同時工程部統(tǒng)計好消防設備數(shù)量于“消防安全設備數(shù)量統(tǒng)計表”。
5.15.2.消防設備由工程部每月檢查保養(yǎng)一次,并將保養(yǎng)內(nèi)容紀錄于“消防安全設備保養(yǎng)紀錄表”,標識于相應的登記卡,一旦缺失或失效,各部門應及時通知工程部補充或保養(yǎng)。
5.15.3.逃生路線圖
項目部提供平面布置圖給工程部,工程部負責更新出各生產(chǎn)廠逃生路線圖,附于各部門出入口或門口,各生產(chǎn)部門主管負責監(jiān)督員工了解逃生路線圖。
5.15.4.急救藥箱管理
各部門需求藥箱時提出申請,總務部核準,救護站按“急救藥品一覽表”負責提供,并每周檢查一次,看是否需增補藥品種類數(shù)量,同時紀錄于“急救藥箱檢查表”。
5.15.5.安全出口應急燈
電工組值班人員負責檢查,維修各部門安全出口應急燈,確保應變時清楚出口。
第4篇 某安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法
1 總則
1.1 編制目的
為了有效地進行企業(yè)危機防范、監(jiān)測和預控,樹立危機管理思維,提高應對突發(fā)事件的能力,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案的管理,從而建立起一套組織完善、反應快速、對外一致、責任明確且符合企業(yè)實際情況的危機應急機制,使企業(yè)在困境中化險為夷,制定本辦法。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《山西省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等有關法律法規(guī)、部門規(guī)章,結(jié)合本公司實際情況,制定本辦法。
1.3 適用范圍
本預案是公司進行突發(fā)性事故應急準備和響應的工作文件,適用于公司管轄范圍內(nèi)所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預防及應急處理。
1.4 應急預案體系
公司應急預案體系主要包括綜合應急預案(應急組織機構(gòu)及其職責、響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等)。
1.5 應急工作原則
1.5.1以人為本、預防為主的原則: 以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則;從提高認識,加強管理入手,防患于未然。加強對突發(fā)性事故危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理,建立突發(fā)性事故風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響,最大程度地保護職工生命和財產(chǎn)安全。
1.5.2快速反應、時時監(jiān)控的原則:發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,及時解決,不許拖延、推諉;結(jié)合工作實際,落實責任到人,抓現(xiàn)場管理、細節(jié)管理。積極做好應對突發(fā)性事故的物資準備、技術準備及思想準備,加強培訓演練,充分利用現(xiàn)有應急救援力量。
1.5.3統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在公司的統(tǒng)一領導下,各部門按照各自職責和權(quán)限,密切配合,提高快速反應能力。針對不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。
2 危險性分析
2.1公司概況
山西邁迪制藥有限公司成立于2002年8月,注冊資金1000萬元,由潘幸業(yè)等股東投資興建,是經(jīng)太原市計委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準成立的,集化學制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術企業(yè)。
山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村,距清徐縣城3公里,交通便利,四周均為農(nóng)田,空氣清新,是藥品生產(chǎn)的理想環(huán)境。公司占地面積33000 m2,現(xiàn)有員工93人,生產(chǎn)范圍包括片劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類20多個品種。
2.2 危險源與風險分析
2.2.1主要危險源
①危險化學品存放地點。
②鍋爐、壓力容器。
③高低壓配電設施。
2.2.2風險分析
①廠房:依照《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gmp)制藥企業(yè)生產(chǎn)廠房為潔凈廠房,分為潔凈區(qū)、一般生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域一般布局由低級向高級分布,形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調(diào)凈化廠房,所以密閉性較強。且各區(qū)域之間均由活動門所分割,生產(chǎn)所需設施、設備、人員全部在潔凈廠房內(nèi),一旦發(fā)生生產(chǎn)事故,潔凈區(qū)內(nèi)有兩個安全門,有逃生指示燈、有有應急燈、有防毒面具,人員可安全撤離。
②特種設備:鍋爐、空氣壓縮機等廣泛用于制藥生產(chǎn)。
③檢驗用化學試劑涉及到危險化學品如:易燃易爆的有機試劑,毒性試劑等,這些危險化學品在使用、保管、貯存任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題均會造成嚴重后果。公司對危險品設置專門庫區(qū)。
④制藥企業(yè)使用的制藥機械,需要維修、保養(yǎng)和操作,涉及到特種作業(yè)人員如:電工、焊工、司爐工等。
3 組織機構(gòu)及職責
3.1 應急組織體系
公司成立應急指揮中心,是企業(yè)為應付或更好地進行危機管理所設置的一種機構(gòu),從各個職能部門抽取核心的管理骨干擔當委員會的委員,定期召開會議,實施培訓,建立規(guī)范的制度、程序等。
應急指揮中心總指揮: 董有恩
應急指揮中心副總指揮:郭居魁 寇栓桂
成員:潘誠義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王寶義
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下設應急中心辦公室,辦公室設在綜合管理部
辦公室主任:潘誠義
3.2 指揮機構(gòu)及職責
3.2.1應急指揮中心職責:
(1)發(fā)布應急預案啟動和終止指令;組織指揮搶救隊伍實施搶救行動。
(2)負責向當?shù)卣鞴懿块T報告求援;組織事故調(diào)查總結(jié)應急經(jīng)驗教訓。
(3)負責本單位預案好重大事故的措施和應急搶救的各項準備工作
3.2.2總指揮:全面負責本單位應急救援工作。
3.2.3副總指揮:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
3.2.4應急指揮中心辦公室,為日常辦事機構(gòu),工作職責包括:
(1)貫徹落實上級有關突發(fā)性事故應急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應急預案;
(2)負責公司內(nèi)突發(fā)性事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作;
(3)了解、協(xié)調(diào)、督促公司突發(fā)性事故應急指揮中心各成員單位的應急準備工作;
(4)按照公司統(tǒng)一安排和部署,組織有關突發(fā)性事故的應急培訓和演習;
(5)應急響應時,負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執(zhí)行公司領導和公司突發(fā)性事故應急指揮中心的各項決策、指令,并將執(zhí)行情況進行檢查和報告;
(6)承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮中心決定的相關事宜。
3.2.5應急指揮中心成員具體分工:
董有恩:全面負責本單位應急救援工作。
郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
潘誠義 負責外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等
翟東偉 負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等
王寶義 負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題
李文平 負責財務管理,資金保障及業(yè)務部門等相關問題。
張?zhí)?負責產(chǎn)品銷售及市場方面問題;
盧建亞 負責產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應事件、質(zhì)量投訴等相關問題。
徐志剛 負責生產(chǎn)管理、車間人員疏散等
劉紅霞 負責產(chǎn)品技術、工藝方面以及上級主管部門公共關系
陳紹亮 負責設備安全、消防安全、工程搶修等
3.2.6按照應急指揮中心項目分工,各負其責。各項目負責人要明確所承擔的責任和義務,對照相關管理職責,以危機管理的原則為標準,加強管理,認真負責地對待各項工作。
4 預防與預警
4.1 危險源監(jiān)控
4.1.1應急中心辦公室安排人員24小時值班,值班電話0351-5996515 5995688-8026。
4.1.2化驗室毒品柜安裝有24小時有效的防盜報警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。
4.1.3貫徹責任制管理,強化gmp管理和現(xiàn)場監(jiān)控,加強對危險源、危險
部位巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
4.1.4按照gmp要求組織和實施生產(chǎn),各工序嚴格規(guī)范操作規(guī)程,防止質(zhì)量
問題的發(fā)生。
的制定、修訂;組建應急隊伍,組織實施和演練,檢查督促做4.1.5加強現(xiàn)場監(jiān)控工作,除質(zhì)保部日常監(jiān)控外,車間、班組還要設立兼職
監(jiān)控人員,對生產(chǎn)過程進行全方位的控制。
4.1.6落實巡回檢查、定期檢修制度,確保設備安全,杜絕不安全生產(chǎn)因素。
4.2 預警行動
4.2.1公司定期召開安全工作例會,總結(jié)分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導意見和要求,并通報近期收集的相關信息,檢討危機隱患、落實相關問題的處理進度,討論危機事件的處理辦法。公司應急指揮中心定期對匯報情況及監(jiān)控信息進行分析,發(fā)現(xiàn)事故苗頭應及時將預警信息通報應急中心辦公室及公司各部門。
4.2.2事故預防措施:
(1)潔凈廠房各區(qū)域間應有直接通向室外的逃生應急通道和應急門。室內(nèi)明顯處標畫出逃生應急通道路線和標志,以便發(fā)生事故時工作人員逃生。
(2)潔凈廠房內(nèi)水、電、氣管線及開關位置應有明顯標識,以便搶險時操作。
(3)潔凈廠房內(nèi)應裝有防火、室內(nèi)氧氣含量報警裝置,并保證防止火災發(fā)生。
(4)建立污水處理系統(tǒng),生產(chǎn)污水經(jīng)污水處理系統(tǒng),處理合格后排放,以確保不污染外環(huán)境。
4.3 信息報告與處置
a)信息報告與通知
公司設有專門應急電話:5995688-8026 5996515,并配有專人24小時值班,并設有信息公告欄,可將應急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個人在第一時間把事件信息通知應急中心辦公室,應急中心辦公室在接到情況報告后,在組織先期處置的同時,迅速通報相關單位,并及時查明事件詳情,在太長時間內(nèi)將信息報送到公司應急指揮中心,情況嚴重的由應急指揮中心決定撥打110、119或120求助。
b)信息上報
在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,一周內(nèi)向上級主管部門及相關政府部門報告。報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的基本情況,包括單位概況、事故發(fā)生時間、地點、規(guī)模、簡要經(jīng)過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估等事項。
c)信息傳遞
公司應急中心辦公室會同有關部門配合突發(fā)事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網(wǎng)絡等方式,將突發(fā)事件信息報送到上級機關和有關部門。
5 應急響應
5.1 分級響應機制:按危機的嚴重性、危害性、可控性,我們將危機分為三個等級。
a、黃色警報:一般性危機事件:主要指一般性安全事故;外觀等一般性質(zhì)量投訴;可能帶來一定損失的重要崗位人事異動;各級主管部門檢查非關健性項目不合格等。由應急中心辦公室組織專項會議,辦公室人員、相關部門負責人參加,商定處理辦法,報總經(jīng)理批準后執(zhí)行。
b、橙色警報;中級危機事件。主要指:造成人員受傷或財產(chǎn)損失較大的安全事故;包含產(chǎn)品主要指標不合格的質(zhì)量投訴、不良反應報告;可能造成較大損失的人事異動;可能引發(fā)訴訟的合同糾紛;要求企業(yè)進行比較重要改革的國家法律、法規(guī)出臺或變更;各級主管部門的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標不合格的;涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產(chǎn)品銷售的市場變化等。由應急中心辦公室組織召開危機事件辦公會,應急中心全體人員參加,確定處理方案,上報總經(jīng)理批準后實施。
c、紅色警報;主要指:發(fā)生人員傷亡的重大或財產(chǎn)重大損失的安全事故;重大的產(chǎn)品質(zhì)量事故、嚴重不良反應事件;高層主管或給公司造成重大損失的人事異動;影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出臺或變更;各級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題并要求進行整改、整頓的;各級媒體出現(xiàn)關于公司的負面報道的;重要的糾紛、訴訟等。由應急中心辦公室組織召開危機管理辦公會,由應急指揮中心全體成員參加,討論處理方案,報董事長批準后實施。
5.2 響應程序
5.2.1公司應急中心辦公室(業(yè)余時間值班室)接到報警信息后,上報應急指揮中心立即啟動安全生產(chǎn)事故應急預案。
5.2.2值班人員應迅速準確的應急指揮中心所有成員及搶險搶修人員,所有人員要以最快的速度到達事故現(xiàn)場,履行自己的職責。
5.2.3在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,向上級部門及相關部門報告。報告內(nèi)容:單位概況、事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。
5.2.4搶險、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場電源及其它易燃易爆物品,防止事故漫延。
5.2.5在搶救傷員、公司財產(chǎn)時注意保護事故現(xiàn)場,因搶救傷員和財產(chǎn),防止事故擴大以及疏通人員等原因?qū)κ鹿尸F(xiàn)場改變時必須作出標志、拍照,
并保存好現(xiàn)場重要物證。
5.2.6保衛(wèi)部門要迅速封鎖事故現(xiàn)場,對出入事故現(xiàn)場人員進行嚴密監(jiān)控并作一些必要的登記處理,同時進行人員疏導(潔凈區(qū)內(nèi)工作人員按綠色安全通道標志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。
5.2.7應急指揮中心要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽指揮,搶救過程中要沉著、冷靜。
5.3 應急結(jié)束
當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,可能導致次生、衍生事故的隱患消除后,經(jīng)應急指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援由上級部門宣布應急結(jié)束。開始事故調(diào)查工作,應急中心辦公室負責把事故情況、應急救援工作總結(jié)報告等上報應急指揮中心,經(jīng)應急指揮中心審核、批準后報上級政府部門。
6 信息發(fā)布
突發(fā)事件發(fā)生后,公司應急指揮中心辦公室應通過公司公告欄、網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)刊等載體,將災情信息或事故情況及時、準確地通報公司全體員工及其他相關部門。如涉及內(nèi)部掌握信息的發(fā)布,須通過公司經(jīng)理辦公會的審核把關。
7 后期處置
7.1善后處理在事故災難處置接近尾聲時,公司應急指揮中心組織有關部門負責人深入現(xiàn)場事發(fā)地點和受害區(qū)域職工當中,了解聽取一線職工的情況反映,收集匯總?cè)藛T傷亡、財產(chǎn)損失等信息并上報公司總經(jīng)理,進行調(diào)解和安撫,協(xié)助進行善后賠償,及時通報事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產(chǎn)生活秩序的及時恢復。公司對應急中心辦公室的總結(jié)歸檔,起草向上級報告材料。對事故的影響后果、應急能力、生產(chǎn)秩序恢復及應急預案適用性進行評估。就現(xiàn)場應急情況向相關部門報告。
7.2調(diào)查評估
每次應急突發(fā)事件處置后,公司應急領導小組要組織事件參與單位負責人座談討論,總結(jié)經(jīng)驗教訓,對事故(事件)的預防、預警、協(xié)調(diào)、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的應急行動方案進行全面評估,并結(jié)合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
應急中心辦公室為應急管理日常辦事機構(gòu),配有專人24小時值班,設有專門應急電話:5996515 5995688-8026,并設有信息公告欄,可將應急信息告知全體員工。設備動力部負責通信系統(tǒng)的維護,確保了公司信息暢通。
8.2 應急隊伍保障
董有恩:全面負責本單位應急救援工作。
郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
潘誠義 負責外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等
翟東偉 負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等
王寶義 負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題
李文平 負責財務管理,資金保障及業(yè)務部門等相關問題。
張?zhí)?負責產(chǎn)品銷售及市場方面問題;
盧建亞 負責產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應事件、質(zhì)量投訴等。
徐志剛 負責生產(chǎn)管理、車間人員疏散等
劉紅霞 負責產(chǎn)品技術、工藝方面問題以及上級主管部門公共關系
陳紹亮 負責設備安全、消防安全、工程搶修等
8.3 應急物資裝備保障
8.4 經(jīng)費保障
公司財務管理部應當設立應急救援專項經(jīng)費,作為應急救援必要的資金準備,經(jīng)總經(jīng)理審批后,列入年度預算。財務管理部根據(jù)應急指揮中心的指令及時支出響應款項,保證應急救援的資金需要。
8.5 其他保障
8.5.1治安保障
公司應當迅速組織對事故現(xiàn)場進行治安警戒、管理。加強對重要場所、人群、設施、設備和物資的防范保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散現(xiàn)場職工。
8.5.2技術保障
公司應急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應急救援專家組,研究突發(fā)性事故應急救
援面臨的重大問題,提供相關技術幫助。
9 培訓與演練
9.1 培訓
公司綜合管理部通過專家面授、公告欄、企業(yè)內(nèi)刊、網(wǎng)站等方式,進行突發(fā)性事故應急救援相關法律法規(guī);事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識;設備、設施基本處置等知識的宣傳和培訓,增強公司全體員工的安全意識和公共責任意識,提高員工的搶險、避險、自救能力。每年至少進行一次全員的危機管理培訓。
9.2 演練
公司應急指揮中心辦公室負責全公司應急救援演練的監(jiān)督指導。按照《山西邁迪制藥有限公司安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法》,應急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應急救援演練,做好演練記錄,進行演練總結(jié),并向公司應急指揮中心提交書面總結(jié)報告。
10 獎懲
突發(fā)事件預防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制。對在突發(fā)事件應急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人,公司應急指揮中心按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或在應急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的,公司應急指揮中心按有關規(guī)定對有關責任人給予處理。
11 附則
11.1 術語和定義
11.1.1應急預案:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
11.1.2應急響應:事故發(fā)生后,有關組織或人員采取的應急行動。
11.1.3應急救援:在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
11.2 應急預案備案
應急預案經(jīng)公司法人代表批準后實施,并報清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及太原市食品藥品監(jiān)督管理局清徐分局備案,留公司綜合管理部存檔。
11.3 維護和更新
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,應急情況的改變,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,公司應急指揮中心辦公室負責組織人員對本預案進行更新和維護。本預案每三年修訂一次,并由公司領導批準后實施。
11.4 制定與解釋
本預案由綜合管理部負責制定與解釋。
11.5 應急預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
第5篇 客運專線工程建設安全生產(chǎn)事故應急管理實施細則
第一章 總 則
第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點,特制定本實施辦法。
第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關安全管理規(guī)定。
第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。
第二章 工作原則及目標
第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。
第五條 統(tǒng)一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條 條塊結(jié)合,屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條 依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術,充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權(quán)威性和可操作性。
第八條 預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
第九條 快速反應,協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
第十條 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
第三章 組織體系及相關機構(gòu)
第十一條 應急救援機構(gòu)分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。
公司一級應急救援指揮領導小組
1.機構(gòu)設置
公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經(jīng)理擔任、常務副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人,領導小組辦公室設在安質(zhì)部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調(diào)工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。
現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構(gòu)設置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發(fā)生后,負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領導小組
1.機構(gòu)設置
施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔任副組長,成員由各業(yè)務部門組成,辦公室設在項目部安質(zhì)部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責
負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監(jiān)察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章 應急預案管理
第十二條 管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。
第十三條 應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構(gòu)要求
應急領導小組:單位負責人(項目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項目副經(jīng)理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業(yè)務部門負責人為組長,相關人員為成員構(gòu)成。
3.職責要求
應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。
相關救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時,應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領導小組應配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內(nèi)容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯(lián)絡要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應按下列規(guī)定報告有關部門:
輕傷事故:應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會;
重傷事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場;
死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。
第十四條 應急預案的演練
1.相關培訓
應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下:
(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓練;
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;
3)對危險源的突顯特性辯識;
4)事故報警及各種搶救的基本技能;
5)應急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預案演練
各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構(gòu)能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練,演練內(nèi)容如下:
測試預案的充分程度;
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;
測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;
提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章 應急響應
第十五條 應急響應。
發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;
決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結(jié)束
當遇險人員全部得救,災害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結(jié)束。
第六章 后期處置
第十六條 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。
第七章 其他要求
第十九條 應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。
第二十條 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)
第二十一條 依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第6篇 電力機械廠安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機制,根據(jù)國家相關法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關規(guī)程及規(guī)定,結(jié)合我廠實際,制定本細則。
第二條 本細則主要依據(jù)《陜西省電力公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則》制定。
第三條 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負責”和“歸口管理、分級負責、全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、按期限整改”的原則,明確職責分工,落實責任主體,實行分級負責、分類管理。
第四條 本細則適用于西安電力機械廠各部門、車間、控股公司及多經(jīng)單位。
第二章 定義與分級
第五條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運行工況、人的不安全行為,以及安全生產(chǎn)管理方面的缺失。
第六條 根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。
(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網(wǎng)、設備事故隱患。
(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網(wǎng)和設備事故的事故隱患。
第七條 電力設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷,即確定為事故隱患。根據(jù)其可能導致的事故后果,評估為重大或一般事故隱患治理。
第八條 被判定為事故隱患的設備缺陷,應繼續(xù)按照我廠現(xiàn)有設備缺陷管理規(guī)定進行管理并消除,同時納入本細則規(guī)定的事故隱患管理流程,實行分級督辦,做到閉環(huán)管理。
第九條 “事故”界定,人身事故依據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》判定;電網(wǎng)和電力設備事故依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關規(guī)定判定。
第十條 事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。
第三章 職責分工
第十一條 根據(jù)“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(控股公司、車間、多經(jīng)單位)、班組組成的三級事故隱患排查治理工作機制,分級負責事故隱患的閉環(huán)管理。
第十二條 事故隱患所在部門是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,各部門主要負責人對本部門事故隱患排查治理工作全面負責。
第十三條 廠安全監(jiān)察部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門。負責組織開展本單位事故隱患排查治理,組織各有關職能部門對已排查出的事故隱患進行總結(jié)評估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計劃,監(jiān)督、檢查有關職能部門及生產(chǎn)部門的事故隱患排查治理工作,歸口負責相關數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析,通報各部門事故隱患治理情況。
第十四條 各職能部門依據(jù)職責分工,是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協(xié)調(diào)專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。
第十五條 安全監(jiān)察部的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行政府部門、陜西省電力公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織、指導、協(xié)調(diào)各部門在專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)開展事故隱患排查治理工作。
(二)負責分管工作范圍內(nèi)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。評估、核定各部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施,對治理結(jié)果進行驗收。
(三)督促、指導、檢查各部門開展事故隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決各部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。
(四)匯總、統(tǒng)計、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關部門匯報。
第十六條 各職能部門必須按照“誰主管、誰負責”的原則,負責落實上級事故隱患排查治理工作要求,負責職責范圍內(nèi)的安全事故隱患排查治理工作。落實好第十三條至第十五條的工作要求。
第十七條 生產(chǎn)部門的主要職責:
(一)負責結(jié)合日常工作和專項行動排查本部門的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設備及設施、所管理人員,以及安全生產(chǎn)管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進行排查,實施預評估。
(二)依據(jù)職責分工,負責本部門獨立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實施閉環(huán)管理;對需協(xié)調(diào)和相關部門配合完成的事故隱患和設備缺陷,及時向有關職能管理部門和安全監(jiān)察部匯報。
(三)根據(jù)本部門安排,負責事故隱患和缺陷的控制監(jiān)測、治理等相關工作,包括編制、實施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實施一般事故隱患治理后的驗收工作。
(四)了解、掌握本部門所管理的事故隱患治理進度,及時銷號。
第十八條 各部門將發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程項目、場所和設備,應與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責;對承包、承租單位的事故隱患治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責。
第四章 排查治理
第十九條 事故隱患排查治理應納入各級日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理(見附件1)。
第二十條 排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:生產(chǎn)設備運行方式分析;各類安全性評價、電網(wǎng)設備評估;各級春秋季安全大檢查、專項督查;設備的日常巡視、檢修預試;已發(fā)生事故、障礙、異常、違章的原因分析。
第二十一條 部門對于本部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患和缺陷應立即進行預評估和界定,對屬本部門獨立完成治理的人員違章、管理違章和設備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實施閉環(huán)管理;對需廠部協(xié)調(diào)和相關部門配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫缺陷匯報表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見附件2、附件3),及時向有關職能管理部門匯報。
第二十二條 各職能管理部門對部門上報的事故隱患和缺陷在2個工作日內(nèi)進行界定評估,如屬設備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門事故隱患管理流程,安排治理(控制),實施閉環(huán)管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫好“評估”和“治理”意見1份)送安全監(jiān)察部門備案;如屬重大事故隱患,經(jīng)分管領導簽名后,應按照專業(yè)分類,以電話、傳真、電子郵件等形式立即報告(24小時內(nèi))省公司有關職能部門,由省公司有關職能部門核定。
安全監(jiān)察部每月組織各有關職能部門對事故隱患(包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的、上級檢查發(fā)現(xiàn)和核定的)進行一次總結(jié)評估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類和重大、一般進行分類編號,整理事故隱患治理完成情況和進展情況,填寫“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”,匯總、編制下發(fā)事故隱患治理計劃。
第二十三條 事故隱患治理應結(jié)合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。事故隱患治理所需資金應統(tǒng)一列入投資計劃和綜合計劃。
第二十四條 未能按治理計劃消除的事故隱患,應分級負責重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除,重新制定事故隱患的治理方案,并進行整改。
第二十五條 事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應及時報告有關情況、申請驗收。廠安全監(jiān)察部組織對一般事故隱患治理結(jié)果進行驗收,重大事故隱患治理結(jié)果驗收由安全監(jiān)察部上報省公司組織進行。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結(jié)果驗收應在提出申請后10個工作日內(nèi)完成。
第二十六條 事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后,各級有關職能部門應在三日內(nèi)抄送廠安監(jiān)部門備案。
第二十七條 各部門對所負責的、已消除的事故隱患應及時銷號,整理相關資料,妥善存檔,同時匯報上級有關職能部門和安全監(jiān)察部。
第二十八條 各部門應建立事故隱患預警通告機制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運行方式變化而引起的事故隱患風險,應由相應調(diào)度部門發(fā)布預警通告,相關部門、單位制定應急預案。
第五章 事故隱患信息管理和報送
第二十九條 各部門安全員負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。
第三十條 事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。
第三十一條 安全監(jiān)察部、各部門應建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。
第三十二條 部門對新排查發(fā)現(xiàn)的、需上報的事故隱患應立即填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報廠有關職能部門(24小時內(nèi));每月對本部門負責完成治理的事故隱患進行匯總,并以書面形式報有關職能管理部門和安全監(jiān)察部備查;建立完善本部門事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十三條 廠安全監(jiān)察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送省公司安全監(jiān)察部門。建立完善本廠事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十四條 安全監(jiān)察部應在月度、季度安全例會上和廠務擴大會上通報事故隱患排查治理工作情況。
第三十五條 對于重大事故隱患,安全監(jiān)察部應按相關規(guī)定向省公司和地方政府有關部門報告。
第六章 督辦機制
第三十六條 事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。
第三十七條 安全監(jiān)察部、各部門分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。
第三十八條 安全監(jiān)察部根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。
第七章 考 核
第三十九條 各部門應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十條 對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。
第四十一條 在年度內(nèi),廠部對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實后給予表揚獎勵。
第四十二條 對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按《陜西省電力公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》從嚴處罰。廠部將對事故隱患治理不力的單位,追究相關負責人員的責任。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法由安全監(jiān)察部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第7篇 預防煤礦重大安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,突出重點,切實預防煤礦重大事故的發(fā)生,實現(xiàn)公司安全發(fā)展,結(jié)合煤炭安全生產(chǎn)有關安全法律法規(guī),特制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中能公司所屬煤炭生產(chǎn)承運單位、袁大灘礦業(yè)公司。
第二章 強化預防重大事故的基礎管理
第三章 建立預防重大事故責任體系。袁大灘礦業(yè)公司、各煤炭生產(chǎn)承運單位必須建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。單位主要領導是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者,對本單位安全負總責。分管領導在安全第一責任者的領導下,按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則,對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全工作負安全管理責任和監(jiān)督管理責任,相關業(yè)務部門對業(yè)務職責范圍內(nèi)的安全管理工作負責,安全監(jiān)督管理部門對本單位安全生產(chǎn)負全面監(jiān)督管理責任。袁大灘礦業(yè)公司要成立以安全生產(chǎn)第一責任人為主任的安全生產(chǎn)委員會,定期召開安辦會,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
第四條 完善預防重大事故技術管理體系。各單位要建立健全以總工程師為首的安全生產(chǎn)技術管理體系,按規(guī)定配備專業(yè)技術人員,完善安全生產(chǎn)技術管理制度,定期召開技術例會,研究解決重大安全技術問題。
第五條 合理優(yōu)化生產(chǎn)布局。袁大灘礦井開拓、采區(qū)準備、采掘工作面布置,必須符合煤礦相關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定。礦井開拓系統(tǒng)形成后,方可進行采區(qū)準備巷道施工;準備采區(qū)必須按采區(qū)設計要求形成通風、供電、排水等系統(tǒng)及其它災害治理系統(tǒng)后,方可施工回采巷道。礦井、采區(qū)、采面的通風、防滅火、供電運輸、排水、安全監(jiān)控、防塵供水等系統(tǒng)必須滿足災害治理需要,采區(qū)和采面接續(xù)時間滿足災害治理的時間要求。
第六條 嚴格礦井設計管理。袁大灘礦要制定設計管理辦法,明確規(guī)定設計編制、審批、變更等程序。新采區(qū)、采面設計時,礦總工程師必須組織有關部門探測查明設計區(qū)域及影響范圍的開采技術條件,分析預測開采過程中的隱蔽致災因素,制定災害治理和風險防范專門措施。采區(qū)、采面設計必須報公司總工程師審批。災害治理工程與采掘工程要同時設計、同時施工、提前投入使用。采煤工作面回采前,煤礦要組織進行自檢,并經(jīng)公司組織驗收和評估,確保災害防治工程和措施到位有效后方可組織生產(chǎn)。
第七條 強化作業(yè)規(guī)程管理。各單位要制定《作業(yè)規(guī)程管理辦法》,采掘工作面開工前必須有經(jīng)批準的包含安全措施的作業(yè)規(guī)程?；夭晒ぷ髅娉醪沙醴?、過斷層、過破碎帶、閉采以及巷道貫通、大型設備安裝、探放水、巷道維修等特殊作業(yè)都必須編制專門安全技術措施。
第八條 加強重大事故的安全管控。袁大灘礦要按規(guī)定制定《重大隱患辨識標準》,礦長每月至少組織一次安全生產(chǎn)系統(tǒng)和重大災害超前治理情況的安全生產(chǎn)隱患排查。建立重大危險源管理制度,落實管理責任,對重大危險源進行定期檢查、檢測、檢驗。每年針對性的開展事故應急演練,提升礦井應急能力。
第三章 預防通風瓦斯事故
第九條 礦井必須有完整可靠地獨立通風系統(tǒng),巷道貫通應制定安全技術措施,并經(jīng)礦總工師審批。
第十條 采區(qū)必須實行分區(qū)通風。采區(qū)進、回風巷必須貫穿整個采區(qū),嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。主要進、回風巷及采區(qū)進回風巷之間開掘聯(lián)絡巷必須經(jīng)礦總工程師批準,不再使用的聯(lián)巷必須用防爆密閉墻封閉。采煤工作面進回風巷之間嚴禁布置聯(lián)絡巷。
第十一條 必須建立測風制度,及時對風量進行監(jiān)測、調(diào)整,采掘工作面、硐室及其它供風地點的配風量滿足生產(chǎn)要求,風速、溫度等符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。主要進回風巷實際斷面不小于設計的2/3,巷道失修率不超過規(guī)定,礦井有效風量率不低于85%。
第十二條 通風系統(tǒng)中嚴禁出現(xiàn)不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采空區(qū)通風和不穩(wěn)定的角聯(lián)通風。
第十三條 必須建立通風設施構(gòu)筑標準和檢查制度,井下通風設施必須按設計施工。所有閉墻、風門必須用不然性材料構(gòu)筑,廢棄巷道、盲巷和與采空區(qū)聯(lián)通巷道必須及時封閉,風門必須安裝連鎖裝置,主要風門安裝開關傳感器。井下嚴禁使用臨時通風設施。
第十四條 井下臨時停風地點應立即停止作業(yè)、切斷電源、撤出人員、設置柵欄和警示標志,長期停風地點應在24小時內(nèi)封閉完畢。巷道恢復通風排放瓦斯,必須有經(jīng)礦總工程師批準的安全技術措施,并嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》141條規(guī)定。
第十五條 建立瓦斯管理制度,按規(guī)定檢查瓦斯,井下采掘面及其他地點瓦斯和有毒有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。瓦斯超限必須立即切斷電源、撤出人員,并按照事故處理,追查瓦斯超限原因,制定和落實防范措施。
第十六條 供風距離大于500m的掘進工作面,必須使用對旋式雙風機進行通風,工作和備用風機的電源必須取自采區(qū)變電所不同母線段電源,符合“三專兩閉鎖”供電要求,局部通風機安裝使用符合規(guī)定,嚴禁出現(xiàn)循環(huán)風。
第十七條 嚴禁使用3臺及以上局部通風機同時向一個掘進工作面供風,不得使用1臺局部通風機同時向2個地點供風。局部通風機專人負責,實行掛牌管理。局部通風機無計劃停風一律按事故追查處理。
第十八條 工作或備用局部通風機因故停止運轉(zhuǎn),另一臺必須在15s內(nèi)自行啟動通風。因停電同時停止運轉(zhuǎn)后,恢復電源時,工作和備用風機均不得自行啟動,恢復通風前,必須首先檢查瓦斯,只有當瓦斯和二氧化碳濃度不超過規(guī)定且符合《煤礦安全規(guī)程》129條時,方可人工啟動風機。當局部通風機有一臺發(fā)生故障時,工作面必須停止生產(chǎn),經(jīng)檢修達到一用一備時,方可恢復生產(chǎn)。
第十九條 采煤工作面落山角要安裝co傳感器,機電硐室和采面回風巷安設溫度傳感器,易自燃煤層的采區(qū)回風巷、總回風巷設置co傳感器,進風井口以內(nèi)溫度必須在2℃以上,否則嚴禁提升運輸及行人。
第四章 預防火災事故
第二十條 袁大灘礦井進入煤層后,要進行煤層自燃傾向性鑒定,必須建立完善礦井防滅火系統(tǒng)。屬易自燃煤層時必須采取以黃泥灌漿為主的兩種以上綜合防滅火措施,屬自燃煤層時必須采取綜合預防煤層自燃發(fā)火措施,屬不易自然煤層時必須配備一套適用于礦井的應急滅火裝備。
第二十一條 開采自燃、易自燃煤層時,集中運輸大巷和總回風巷應布置在巖層內(nèi);布置在煤層內(nèi)時,必須砌碹或錨噴,砌碹后空隙和冒落處必須用不然性材料充填密實。
第二十二條 開采易自燃煤層的所有回采工作面按規(guī)定設置防火門,超過1000m的順槽每條巷道應安設兩道防火門,確保其中一道設置在停采線以外,并能正常使用。
第二十三條 工作面回采結(jié)束后,必須在45天內(nèi)進行永久性密閉。防火密閉墻同時構(gòu)筑兩道,每道墻厚度均不小于1m,間距不小于3m,兩墻間用不燃性材料填實,墻體及周圍頂、幫進行噴漿或其他措施封堵。與采空區(qū)連接的聯(lián)絡巷必須構(gòu)筑防火墻封閉。
第二十四條 各單位應建立防止外因火災的管理制度,明確井下火工品、油脂、機電設備、電火焊、消防材料等管理責任。井下和井口房不得進行電火焊。如果在井下主要硐室、主要進風大巷和井口房進行電火焊作業(yè),嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第223條規(guī)定,并制定專門安全措施,經(jīng)礦總工程師批準執(zhí)行,采掘面及回風系統(tǒng)嚴禁電火焊。
第二十五條 井上下必須建立消防材料庫,按規(guī)定配備足夠的消防器材。井下材料庫、機電硐室、帶式輸送機、采掘工作面附近的巷道及其它機電設備集中地點,必須按規(guī)定配備滅火器、砂箱等消防器材。
第五章 預防煤塵事故
第二十六條 礦井要對所有開采煤層進行煤塵爆炸性鑒定,建立健全防塵供水系統(tǒng),設置容量不小于200 m 的地面消防水池。主要運輸巷、采區(qū)運輸及回風大巷、采掘巷道必須安設供水管路,每隔100m設置專用支管和閥門。帶式輸送機巷道應每隔50m設置支管和閥門,并正常使用。
第二十七條 所有運煤轉(zhuǎn)載點和卸載點應有完善的噴霧裝置,采煤工作面回風巷及掘進工作面回風流應按規(guī)定至少設置兩道凈化水幕,采煤機、掘進機必須安設內(nèi)外噴霧裝置,破碎機必須安裝防塵罩和噴霧裝置或除塵器,噴霧設施使用正常。
第二十八條 礦井按規(guī)定安設隔爆設施,制定綜合防塵管理制度,定期測定粉塵濃度,定期沖刷巷道積塵。井下巷道不得有連續(xù)長5m,厚度超過2mm的煤塵堆積。
第六章 預防水災事故
第二十九條 礦井按規(guī)定劃分水文地質(zhì)類型,按要求配備專業(yè)人員、專職隊伍和專用探放水設備。
第三十條 防治水工作必須堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則,采區(qū)、采面在掘進施工前要采用物探、鉆探等手段,查明水害情況,采取針對性措施進行治理。在水害未查明及未治理前,嚴禁進行一切采掘活動。
第三十一條 嚴格按照《防治水規(guī)定》第51、52條的要求留設防隔水煤柱,嚴禁在防隔水煤柱內(nèi)進行采掘活動。
第三十二條 井下作業(yè)地點發(fā)現(xiàn)有透水征兆時,應當立即停止作業(yè),撤出受水害威脅區(qū)域的作業(yè)人員到安全地點,分析查找原因,采取有效地安全措施進行治理。在水害未徹底治理前,嚴禁進入工作場所施工作業(yè)。
第三十三條 井下應配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設備和水倉等,排水能力符合《防治水規(guī)定》要求。根據(jù)水文地質(zhì)類型,按規(guī)定設置防水閘門或建立強排系統(tǒng)。建立水文動態(tài)觀測系統(tǒng)和水害檢查預警系統(tǒng)。
第七章 預防頂板事故
第三十四條 根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性,科學合理地確定采掘工程支護方案和支護參數(shù),掘進巷道錨桿(索)必須按規(guī)定做拉力試驗,煤巷半煤巖巷道必須進行頂板離層觀測。掘進工作面控頂距不得超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定,嚴禁空頂作業(yè)。
第三十五條 采煤工作面支護的初撐力、工作面控頂距、兩巷超前支護符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。采空區(qū)懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時必須停止采煤,采取人工強制放頂進行處理。采面遇地板松軟或破碎帶、過斷層以及處理壓架時必須制定安全措施。
第八章 預防機電運輸事故
第三十六條 礦井有可靠的雙回路電源,供電系統(tǒng)及設備的相關保護應齊全、靈敏、可靠。地面供電系統(tǒng)必須加裝可靠的防雷電裝置;井下供電必須加裝可靠的防止越級跳閘裝置。無人值守的開關、按鈕、閉鎖等應實行加鎖管理。
第三十七條 架線終端和進入采掘工作面的管路必須在工作面入口處進行接地,埋入采空區(qū)的管路必須按規(guī)定接地并加裝絕緣段,進入采空區(qū)的金屬網(wǎng)必須按規(guī)定斷開。
第三十八條 煤礦使用的各種提升運輸設備必須全部完好,保護裝置齊全、靈敏、可靠。主要提升裝置必須按《煤礦安全規(guī)程》第427、435條的規(guī)定裝備各類保護裝置,嚴格按規(guī)定定期檢測檢驗,取得合格的檢測報告或運行許可證。
第三十九條 副立井、主斜井的提升鋼絲繩及斜巷主要提升、運輸系統(tǒng)上的鋼絲繩芯膠帶輸送機必須安裝探傷透視裝置和在線監(jiān)測系統(tǒng),運送人員的無軌膠輪車必須裝置車輛定位系統(tǒng)。
第四十條 煤礦要制定強制檢修、強制報廢制度,按規(guī)定進行設備技術升級和更新改造,嚴禁機電設備帶病運轉(zhuǎn)或超期服役。
第四十一條 防爆電氣設備防爆性能符合要求,嚴禁電氣失爆。機電設備入井前,應嚴格檢驗設備的安全性能,檢驗合格并簽發(fā)合格證后方準入井,嚴禁國家明令禁用或淘汰的煤礦機電設備和非阻燃材料、非防爆設備違規(guī)入井。
第九章 監(jiān)督管理
第四十二條 礦每月、公司每季度必須按照本規(guī)定開展一次隱患排查治理工作。
第四十三條 凡上級部門或公司檢查中,發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定的隱患未列入隱患排查治理報表進行督辦的,按照責任追究辦法進行追究責任。
第四十四條 袁大灘礦業(yè)公司要根據(jù)本規(guī)定制定和完善相關管理制度和預防重大事故責任追究辦法。
第十章 附則
第四十五條 本規(guī)定解釋權(quán)歸陜西中能煤田有限公司
第四十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第8篇 煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理辦法
1 編制目的
為加強公司的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理，杜絕安全隱患事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)，特制定本管理辦法。
2 編制依據(jù)
2.1《煤礦安全規(guī)程》。
2.2《煤礦安全監(jiān)察條例》。
2.3國家及煤炭行業(yè)有關技術標準和規(guī)范的相關規(guī)定。
3適用范圍
3.1貴州****礦業(yè)有限公司。
4 管理辦法細則
4.1總則
4.1.1 為了排查煤礦安全生產(chǎn)事故隱患，有效促進安全生產(chǎn)事故隱患整改，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關文件規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。
4.1.2本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。
一般隱患由公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理指定隱患整改責任人，負責責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理審核簽字備案。
重大隱患由公司總經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改項目結(jié)束后，由總經(jīng)理按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，按分級監(jiān)控要求及時向上級公司安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)技術部門以及當?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果，并有公司主要負責人簽署的驗收意見。
4.1.3公司各部門、各隊要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向公司主要負責人報告。
4.1.4有重大事故隱患的，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。
4.1.5重大事故隱患分級排查治理責任追究，應當堅持寧嚴勿寬，責任到人，加大追究的原則。
4.2 隱患治理責任制
4.2.1 公司各部門、各區(qū)隊要認真落實安全生產(chǎn)隱患排查、治理（整改）的責任制，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
4.2.1.1公司總經(jīng)理對本單位的事故隱患排查、治理（整改）工作負全面責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的事故隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對事故隱患排查的匯報，督促和檢查事故隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。
4.2.1.2公司總工程師對本公司的事故隱患排查、治理（整改）工作負技術領導責任，負責組織制定事故隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施，確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術，組織安技措資金計劃，參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患，要組織公司有關領導和有關工程技術人員進行安全技術評審，通過評審對排查出的隱患按a、b、c三級進行分級。
4.2.1.3公司分管副總經(jīng)理對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負直接領導責任，同時協(xié)助總經(jīng)理開展事故隱患的排查和整改工作，負責組織實施事故隱患排查、整改工作計劃，監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.4公司各部門、各隊負責人，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負技術責任。協(xié)助總工程師組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施，參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.5公司安全部門主任對公司的事故隱患排查和整改工作負監(jiān)察責任；公司安全部門分管副主任，對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患排查和整改工作，負有安全監(jiān)察直接責任。負責監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制和業(yè)務保安責任制的履行情況，參加事故隱患的排查，跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況，對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患實行閉合管理，并建立和保管好事故隱患整改臺賬。
4.2.1.6公司各業(yè)務部門，是事故隱患排查和實施整改的責任部門，對隱患排查、整改負生產(chǎn)技術管理責任。具體負責事故隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術管理工作。
4.2.1.7基層區(qū)隊區(qū)隊長、施工單位項目負責人，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區(qū)隊（本項目、下同）事故隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的事故隱患要登記建檔，并及時向有關領導和部門匯報事故隱患的排查和整改工作情況。
4.2.1.8基層區(qū)隊、施工單位的技術負責人（技術員），對本區(qū)隊的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制事故隱患排查和整改的安全技術措施，現(xiàn)場指導安全技術措施的實施。
4.2.1.9基層區(qū)隊、含施工單位的班組長（跟班副隊長），對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業(yè)前，必須認真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)事故隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的事故隱患，必須及時向區(qū)隊、公司調(diào)度室以及公司安全部匯報。
4.2.1.10、基層區(qū)隊、施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位事故隱患，對排查出來的事故隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進行匯報，同時，在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的事故隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。
4.3 隱患分級管理和監(jiān)控
4.3.1 對事故隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。定期組織對事故隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，對事故隱患實行分類、分級管理。
按事故隱患類別分為十類，分別是頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水災和其它。
4.3.2 按事故隱患危害程度、治理難度分為三級，分別是a級、b級 、c級。 a級屬礦井自身一時難以處理，需要（集團）公司或省、市有關部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的；b級為礦井自身能處理的；c級為區(qū)、部、隊能及時或現(xiàn)場處理的。
4.3.3 a級隱患是指危害嚴重，可能造成重特大傷亡事故或者重大經(jīng)濟損失，或者治理難度大，需由能發(fā)公司或省、市有關部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的隱患。有下列情形之一為a級隱患。
4.3.3.1超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)。
4.3.3.2未依照規(guī)定實施防突出措施；
4.3.3.3揭煤前未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行。
4.3.3.4通風系統(tǒng)不完善、不可靠，進入煤巷施工前未建立全負壓通風系統(tǒng)的；井下存在無風、微風、循環(huán)風、老塘風和串聯(lián)通風；掘進工作面局扇一機供兩頭；主扇帶病運轉(zhuǎn)、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵；礦井總風量不足。
4.3.3.5有嚴重水患，未采取有效措施解決處理。
4.3.3.6超層越界開采。
4.3.3.7井下存在未熄滅火區(qū)，沒有采取有效措施解決處理。
4.3.3.8使用明令禁止使用或者淘汰的設備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以探代采行為，通風、排水、提升、壓風設備安全檢驗檢測不合格。
4.3.3.9沒有雙回路供電系統(tǒng)。
4.3.3.10無完善的防塵供水系統(tǒng)。
4.3.3.11未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。
4.3.3.12有其他重大安全生產(chǎn)事故隱患。
4.3.4 b級隱患是指危害比較嚴重，可能造成傷亡事故或者經(jīng)濟損失，或者治理難度比較大，需有一定的工程量，需由公司限期解決的隱患。有下列情形之一為b級隱患。
4.3.4.1瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、炮后瓦斯超過3％、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。
4.3.4.2排放瓦斯無措施或措施不落實。
4.3.4.3井下電氣設備失爆。
4.3.4.4存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。
4.3.4.5啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措施。
4.3.4.6掘進工作面不按規(guī)定設雙風機、雙電源或雙風機不能自動切換。
4.3.4.7斜井人車保護裝置失效、提人絞車不使用動力制動、專用信號失靈。
4.3.4.8井田范圍內(nèi)或井田周邊廢棄礦井水文地質(zhì)資料不清。
4.3.4.9無設計或不按設計施工。
4.3.4.10無作業(yè)規(guī)程作業(yè)，未執(zhí)行“一工程一措施”。
4.3.4.11未嚴格遵守巷道貫通程序，巷道貫通無措施或措施不落實，貫通后不及時調(diào)整通風系統(tǒng)。
4.3.4.12未嚴格遵守巷道揭煤程序。
4.3.4.13井下風門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。
4.3.4.14其他
4.3.5 c級隱患是指危害比較輕，或者對安全生產(chǎn)有一定影響，需由基層區(qū)（隊）、基層業(yè)務部門解決的隱患。有下列情形之一為c級隱患。
4.3.5.1主副提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水泵等設備保護不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換，不按規(guī)定定期進行安全檢驗檢測和檢查；
4.3.5.2回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，不采取措施或不執(zhí)行人工強制放頂；
4.3.5.3采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標；
4.3.5.4報廢采區(qū)、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未按規(guī)定及時封閉；
4.3.5.5采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時無針對性安全措施或措施不落實；
4.3.5.6采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴重，巷道斷面小于原設計20%；
4.3.5.7監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設置數(shù)量不足、安設位置不當、調(diào)校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警；
4.3.5.8采煤工作面缺失或失效支柱達5%以上；
4.3.5.9不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假；
4.3.5.10其他安全生產(chǎn)隱患。
4.3.6采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)及其它相關方面專業(yè)技術人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會；區(qū)隊每天要分析一次安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
4.3.7 公司安全部要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關領導和部門，并及時下發(fā)到基層相關單位。
4.3.8 公司安全部、工程部負責協(xié)調(diào)、跟蹤、督查b級隱患整改治理情況、解決b級隱患整改情況。
4.4 隱患的建檔和上報
4.4.1 公司業(yè)務部門、安全部對查出的安全隱患，要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關文件的規(guī)定，追究有關人員的責任。
4.4.2 公司安全部要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統(tǒng)計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和級別、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
4.4.3 基層各區(qū)隊應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的當月的安全隱患，向公司安全生產(chǎn)部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向公司安全部提交書面報告，公司安全部進行匯總，編制成冊，向能發(fā)公司、當?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告。上述報告均要經(jīng)總經(jīng)理（礦長）簽字。報告的主要內(nèi)容要包括：產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應當隨時報告。
4.5 責任追究
4.5.1 公司定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進行檢查，對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的部門、區(qū)隊，立即責令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)公司下發(fā)的相關處罰條例進行處罰。公司安全部設立舉報電話（0857－7445036），對群眾舉報的事故隱患等安全生產(chǎn)問題，及時進行調(diào)查處理。
4.5.2 公司每季度對事故隱患排查治理工作進行一次考核。對事故隱患排查、治理、資料管理規(guī)范的單位，給予1000元以上、10000元以下的獎勵；對事故隱患舉報有功人員給予100元以上、1000元以下的獎勵。
對事故隱患排查不細、治理不力、履行監(jiān)督職責不到位、資料管理混亂的單位（部門、隊），處以1000元以上、10000元以下的罰款，對直接責任人給予100元以上、1000元以下的罰款。
5其它
5.1 本辦法由安全部負責編制、修訂和解釋。
5.2 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第9篇 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理規(guī)定
第一章 總則
一、為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障職工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
二、分廠、車間和安全環(huán)保科,實施監(jiān)管監(jiān)察。
三、本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指分廠、車間違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)中存在可能導致事故發(fā)生物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使分廠、車間自身難以排除的隱患。
第二章 分廠、車間的職責
一、分廠、車間應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事安全生產(chǎn),嚴禁從事非法生產(chǎn)。
二、分廠、車間是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。
三、分廠、車間應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。
四、財務部應當保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項制度。
五、安全環(huán)保科及分廠、車間定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
六、安全環(huán)?？萍胺謴S、車間建立事故隱患報告和舉報獎勵制度,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵員工舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員,給予物質(zhì)獎勵和表彰。
七、分廠、車間將生產(chǎn)項目、場所、設備發(fā)包、出租的,要與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。分廠、車間對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。
八、安全環(huán)?？坪陀嘘P部門的監(jiān)督檢查人員履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時,分廠、車間應當積極配合,不得拒絕和阻撓。
對于重大事故隱患,分廠、車間報送安全環(huán)保科,安全環(huán)?？萍皶r向生產(chǎn)副總報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括:
1、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
2、隱患的危害程度和整改難易程度分析;
3、隱患的治理方案。
九、對于一般事故隱患,分廠、車間負責人或者有關人員立即組織整改。
十、對于重大事故隱患,由分廠、車間主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容:
1、治理的目標和任務;
2、采取的方法和措施;
3、經(jīng)費和物資的落實;
4、負責治理的部門和人員;
5、治理的時限和要求;
6、安全措施和應急預案。
十一、分廠、車間在事故隱患治理過程中,及時采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產(chǎn)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備,要加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
十二、分廠、車間要加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,及時發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及分廠、車間和員工安全的情況時,應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向其有關部門報告。
第三章 設備巡回檢查制度
一、公司實行三級巡回檢查,由生產(chǎn)崗位工人和檢修組值班維修工人、各單位設備管理員、設備科設備管理技術人員來完成。
二、三級巡檢包括崗位工人的點檢,維修工的當班巡檢,各單位設備主管領導或設備員的每周巡檢,設備科人員的每月巡檢。
三、巡檢的重點是:從設備角度對影響產(chǎn)量、質(zhì)量、料耗、能耗、安全、污染、壽命等的故障進行檢查,通過專群結(jié)合的管理,提高設備的完好率和運轉(zhuǎn)率,降低設備的密封點泄露率,保持安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)的生產(chǎn)。
第四章 安全生產(chǎn)檢查制度
安全檢查的主要內(nèi)容是:查領導、查思想、查制度、查紀律、查隱患,包括生產(chǎn)、基建、檢修、交通、倉庫、生活等方面的防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防雨、防暑降溫、防各種傷害以及機、電、儀、建(構(gòu))筑物的安全情況。
安全檢查的主要形式有:綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、經(jīng)常性等安全檢查。
安全檢查的要求:各種檢查,必須有明確的要求、目的、內(nèi)容和具體計劃;編制相應的安全檢查表,并按安全檢查表的內(nèi)容逐項檢查。
一、綜合性安全檢查:分公司、車間(部)、工段三級
1、公司級安全生產(chǎn)大檢查:每年進行2-4次,由公司分管安全的副總經(jīng)理負責,召集相關部門參加,對全公司進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)的問題,由安全環(huán)保匯總,并及時發(fā)隱患整改通知書或檢查簡報。
2、車間級安全生產(chǎn)檢查:每年進行1-2次,由車間領導負責召集設備、工藝、安全等技術人員,對本車間所有設施進行綜合性檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理,不能處理的應及時對口上報公司有關部門或領導,以此同時,采取必要的防范措施。檢查應詳細記錄(包括參加人員名單)保存。
3、工段級安全檢查:每周進行1次,由工段長負責組織進行,檢查情況由車間主任或安全員向車間書面匯報。
二、專業(yè)性安全檢查:由各專業(yè)主管部門的領導負責,召集相關人員參加,定期對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設備、廠房建筑、安全裝置、運輸車輛以及勞動衛(wèi)生、消防等進行專業(yè)檢查,并將檢查與整改情況對口上報。
三、季節(jié)性安全檢查:由主管部門負責,根據(jù)季節(jié)氣候特點,組織有關單位對防暑降溫、防洪防雨、防雷電、防霜防凍、防火防爆等進行預防性檢查,并將檢查結(jié)果與整改情況上報。
四、經(jīng)常性安全檢查:分崗位員工檢查和管理人員巡回檢查。
1、各生產(chǎn)班組長及崗位員工,應認真履行各自的安全生產(chǎn)職責,必須堅持進行交接班檢查,開好交接班會,做到班前講安全、班中查安全、班后總結(jié)安全。
2、各級管理人員,必須結(jié)合自己的工作業(yè)務,深入生產(chǎn)工作現(xiàn)場進行安全檢查。
3、對檢查中查出的問題,應及時報告領導和有關部門。
一、安全隱患整改
1、各級安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐項分析研究,制定出確實可行的整改方案,并做到“三定”(即定項目、定時間、定人員)、“不三推”(即班組能解決的不推給工段、工段能解決的不推給車間、車間能解決的不推給公司),并限期整改。
2、對暫時不具備整改條件的隱患,要采取應急的防護措施,及時逐級上報,并納入公司安全生產(chǎn)議事日程,限期整改或停工停產(chǎn)整改,做到條條落實、項項圓滿。
3、各種形式的安全檢查和對查出的隱患要做好記錄,建立健全安全檢查臺帳;重大隱患及整改情況,由安全質(zhì)檢科匯總并存檔。
4、公司對重大隱患項目的整改,應發(fā)“隱患整改通知書”,其內(nèi)容為:(1)隱患項目,(2)整改措施和完成期限,(3)實際整改情況。“隱患整改通知書”由安全質(zhì)檢科填寫,經(jīng)公司主管領導簽發(fā),由整改單位負責人簽收,隱患整改后,報安全環(huán)?？拼鏅n。
第五章 事故管理制度
一、事故分類和管理
1、在生產(chǎn)操作中,因違反工藝規(guī)程、崗位操作法或由于誤操作等做成的原料、幫成品或成品損失,為生產(chǎn)(工藝)事故,由生產(chǎn)部負責管理。
2、生產(chǎn)裝置、電氣儀表裝置、輸送設備、管道、建筑物、構(gòu)筑物等因非正常損壞,造成設備損失、減產(chǎn)或停產(chǎn)事故,為設備事故,由設備科負責管理。
3、由于各種原因造成的產(chǎn)品或半成品質(zhì)量不符合國家或企業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準;基建工程質(zhì)量不符合設計要求;機電設備檢修不符合要求;原料和產(chǎn)品因保管、包裝不良而變質(zhì)等;采購的物料不符合規(guī)格要求,而影響生產(chǎn)和檢修計劃的完成等,為質(zhì)量事故。產(chǎn)品質(zhì)量事故由化驗室負責管理;機建工程質(zhì)量事故由修建科負責管理;機電設備檢修質(zhì)量事故由設備科負責管理;原料或產(chǎn)品由于保管、包裝不良而變質(zhì)質(zhì)量事故由倉儲科負責管理;采購物料質(zhì)量事故由供應科負責管理。
4、違反交通運輸規(guī)則或由于其他原因造成的車輛損壞、人員傷亡或財產(chǎn)損失,為交通運輸事故,由公司辦公室負責管理。
5、發(fā)生失去控制的著火,造成生命財產(chǎn)損失,為火災事故,由保衛(wèi)科負責管理。
6、由于發(fā)生化學或物理爆炸,造成生命財產(chǎn)損失,為爆炸事故,由安全環(huán)?？曝撠煿芾?。
7、傷亡事故,指公司員工在生產(chǎn)勞動過程中,發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故,由安全環(huán)?？曝撠煿芾?。
8、因各種原因造成各種有害物質(zhì)大量流失,嚴重污染大氣、水源,致使人員傷亡和經(jīng)濟嚴重損失甚至破壞生態(tài)平衡和自然環(huán)境,造成公害者,為污染事故,由安全環(huán)保科負責管理。
9、凡因操作不當、維護不周等因素,已構(gòu)成事故發(fā)生條件,足以釀成災害,經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時得到挽救,未造成人員傷害或僥幸未造成嚴重后果,稱為未遂事故,由所在單位負責管理。
10、凡由于外界原因影響,或客觀上尚未被認識而發(fā)生的各種不可抗拒的災害事故,為自然事故,由公司辦公室負責管理。
11、凡蓄意制造的事故,為破壞事故,由保衛(wèi)科負責管理。
12、公司各類事故管理,由公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理負責,各部門在各自業(yè)務范圍內(nèi)對分管的事故,按“四不放過”原則,認真調(diào)查、處理,并及時上報和建檔,各部門必須按時將各類事故情況報送安全環(huán)?？?由安全環(huán)?？曝撠煿靖黝惞鹿实木C合統(tǒng)計和存檔。
二、事故等級和損失計算:按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
三、傷亡事故統(tǒng)計范圍:按國家相關規(guī)定執(zhí)行。
四、搶救和救護
1、發(fā)生事故,必須積極搶救,妥善處理,防止事故蔓延擴大,確保公司財產(chǎn)和員工人身安全。
2、發(fā)生重大事故時,公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理應親臨現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,做好現(xiàn)場搶救的指揮和警戒工作,保證搶險工作順利進行。
3、在組織搶救是應保持冷靜,注意保護現(xiàn)場,需要移動現(xiàn)場物件時,必須做好標志和拍照。
4、對有害物料大量泄漏的事故現(xiàn)場和火災事故現(xiàn)場必須設立警戒線,搶救人員應佩戴防護器具,對燒傷、燙傷及中毒等受傷人員,要做好現(xiàn)場急救工作,或邊搶救邊送醫(yī)院資料。
5、搶救時,要根據(jù)傷者的受傷情況采取正確的搶救方法,在運送傷員途中要注意保護受傷部位,防止傷勢加重。
五、事故報告程序
1、凡發(fā)生事故,最先發(fā)現(xiàn)者除應立即處理外,嗨應立即向領導報告,然后逐級上報。若事態(tài)仍在繼續(xù),要隨時報告。
2、發(fā)生事故的基層部門,要按照“四不放過”原則,認真調(diào)查和處理,并根據(jù)事故情況寫出事故調(diào)查報告,按本制度“一”之規(guī)定上報,報送時間:一般事故不超過三天,重大事故不超過五天。
六、事故調(diào)查與處理
事故調(diào)查:
1、凡發(fā)生重大人身傷亡事故和火災爆炸等惡性事故,公司主管安全副總經(jīng)理,要按照“四不放過”原則,親自組織有關部門進行事故調(diào)查和分析,找出事故發(fā)生的原因,查明責任,確定改進措施并指定專人限期修改。
2、對一般事故或重大未遂事故,應在事故發(fā)生后三天內(nèi),以事故單位領導為主,有關人員參加,召開事故分析會,找出原因、吸取教訓、提出防范措施,對事故責任者提出處理意見,并寫出事故調(diào)查報告。
3、為認真吸取事故教訓,基層部門必須建立健全事故檔案資料,對所有事故調(diào)查分析的資料(如現(xiàn)場記錄,照片,技術鑒定,化驗分析,會議記錄,儀表記錄,旁證材料,綜合調(diào)查材料及登記表,報告書,施工方案,檢修票證等)應由專人妥善保管。
事故處理:
1、對嚴重違章指揮、違章作業(yè)不聽勸阻的人員,或由于瀆職造成重大事故構(gòu)成重大責任事故罪和玩忽職守罪,由司法部門依法懲處。
2、對事故責任者的處分,可根據(jù)事故大小、損失多少、情節(jié)輕重及其影響等情況,令其賠償經(jīng)濟損失或給予行政警告、記過、降職、降薪、撤職、留公司察看、開出公司、以至刑事處分。
3、凡發(fā)生重大事故,由公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理負責,各部門在各自業(yè)務范圍內(nèi)對分管的事故,按“四不放過”的原則,親自組織有關人員參加事故調(diào)查處理,并對事故責任人提出處理意見。
4、凡對發(fā)生的事故隱瞞、不逐級上報、不開事故分析會、不按規(guī)定時間交事故報告書者,將對其進行處罰或經(jīng)濟制裁,還要追究其責任。
5、對于防止重大事故和搶救事故有功的個人、班組,由單位提出申請,經(jīng)公司安委會審查、核實,總經(jīng)理批準,給予表彰獎勵。
七、責任劃分:
1、公司安全管理實行總經(jīng)理負責制同分管領導分工負責相結(jié)合的責任制。正職分配的工作,副職不執(zhí)行或拖延未辦導致事故的,由副職負主要責任。副職向正職反映,建議得不到重視和支持、或不研究不解決而造成后果的,由正職負主要責任。
2、規(guī)章制度不健全、不科學,由總工程師和分管副總經(jīng)理負責,管理部門已制訂或已建議制定規(guī)章制度,領導不頒發(fā)或不組織實施的由領導負責。
3、設計有缺陷或不符合設計規(guī)范的,由設計者和審批者負責。在施工和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)有缺陷,可以采取措施彌補而不采取的,由施工或生產(chǎn)部門領導負主要責任。已制定措施,卻不執(zhí)行,而釀成事故的,由違反者負責。
4、凡轉(zhuǎn)讓、應用、推廣的科技成果,必須經(jīng)過技術鑒定,其科技成果中未提出防塵、防毒、防火、防爆及“三廢”處理的措施以及安全操作規(guī)程 的,要追究科研設計單位的責任。
5、制造、施工部門,未嚴格按圖紙制造、施工,未經(jīng)設計或修改設計未以批準而施工者,要對由此而發(fā)生的事故責任。
6、經(jīng)過相關培訓員工違章發(fā)生事故,由違章者負責;未經(jīng)過相關培訓員工者,擅自作業(yè)發(fā)生事故由本人負責,被派往作業(yè)發(fā)生事故,由委派者負主要責任。
7、學徒工學習期間,必須在師傅帶領下進行工作,不聽師傅指導,擅自操作造成事故,由本人負責;在師傅指導下操作發(fā)生事故,由師傅負主要責任。
第10篇 安全生產(chǎn)事故隱患治理管理辦法
第一章 總則
第一條 為了強化公司安全生產(chǎn)的主體責任，預防和減少各類事故，加強安全生產(chǎn)事故隱患（簡稱事故隱患）排查治理的管理和監(jiān)督工作，逐步形成事故隱患治理的長效機制，根據(jù)國家及國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)以及集團公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，結(jié)合公司實際，制定本辦法。
第二條 安全與環(huán)境監(jiān)察部為公司安全生產(chǎn)事故隱患治理工作的歸口管理部門。
第二章 安全生產(chǎn)事故隱患及分類
第三條 安全生產(chǎn)事故隱患是指各部室違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理上的缺陷。
第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第三章 事故隱患排查治理
第五條 事故隱患排查治理工作根據(jù)相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，接受政府行政主管部門的監(jiān)督管理，并及時報送事故隱患相關信息。
第六條 安全與環(huán)境監(jiān)察部對公司事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督，對事故隱患建檔監(jiān)控，定期統(tǒng)計分析，實現(xiàn)事故隱患排查治理規(guī)范化管理。
第七條 各部室是本部室事故隱患排查治理的責任主體，安全第一責任人對本部室隱患排查治理工作全面負責，并對事故隱患建檔監(jiān)控，申請治理經(jīng)費，明確各級人員的排查、治理和防控責任。事故隱患排查治理信息按公司《事故隱患排查治理統(tǒng)計分析月報表》（附件1），每月25日前向安全與環(huán)境監(jiān)察部報送。其中，重大事故隱患情況應詳細列表（附件2）。
第八條 除公司統(tǒng)一安排的安全生產(chǎn)大檢查和安全專項檢查活動以外，各部室每月須集中開展一次事故隱患排查工作。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患等級分類登記，建立信息檔案，并實施監(jiān)控和治理。
第九條 公司對事故隱患實行分級管理和監(jiān)督控制。
（一）對一般事故隱患，各部室內(nèi)部自行組織整改，報安全與環(huán)境監(jiān)察部備案。
（二）對重大事故隱患，由安全與環(huán)境監(jiān)察部確認后，落實相關責任部室，制定整改計劃，并將整改方案向集團公司申請核準，項目核準后，列入并調(diào)整當年“兩措”計劃和安全費用計劃，進行整改。重大事故隱患整改治理方案包括以下內(nèi)容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。
（三）列入政府重點監(jiān)控范圍的重大事故隱患，安全與環(huán)境監(jiān)察部應加強與政府監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，定期匯報，接受監(jiān)管。
第十條 將事故隱患排查治理工作列入公司年度安全生產(chǎn)考核。
第四章 附則
第十一條 本辦法由安全與環(huán)境監(jiān)察部負責解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：事故隱患排查治理統(tǒng)計分析月報表
附件2：重大事故隱患專項報告表
第11篇 天然氣場站安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定
第一條:為規(guī)范安全生產(chǎn)事故報告程序和時限,避免安全生產(chǎn)事故事態(tài)造成失控,杜絕事故謊報、瞞報、遲報、漏報現(xiàn)象發(fā)生,特制定本規(guī)定。
第二條:本規(guī)定適用于本公司
第三條:安全生產(chǎn)事故:是指達到國家和上級部門規(guī)定的相應經(jīng)濟損失額度和人身傷害程度的事件。
安全生產(chǎn)的分類:按照事故的性質(zhì)分為火災事故、爆炸事故、設備事故、施工事故、交通事故、人身事故;按照事故的嚴重程度、造成財產(chǎn)損失的大小、社會的影響程度分為一般事故、較大事故、重大事故。
(一)火災事故:在生產(chǎn)過程中,由于各種原因引起的著火,并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。
(二)爆炸事故:在生產(chǎn)過程中,由于各種原因引起的爆炸,并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。
(三)設備事故:由于設計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機械、動力、電訊、儀器(表)、容器、運輸設備、管道等設備及建(構(gòu))筑物等損壞造成損失或影響生產(chǎn)的事故。
(四)施工事故:指在工業(yè)生產(chǎn)過程中,由于物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、高空墜落、窒息等造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。
(五)交通事故:指在生產(chǎn)過程中,由于人為失誤,違反交通規(guī)則,或因機械故障等造成車輛損壞、財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。
(六)人身事故:由于人員指揮錯誤或者違反生產(chǎn)操作規(guī)程和勞動紀律,造成停工、人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。
人身事故按傷害的程度劃分為
輕傷事故:指一次事故中只造成職工肢體傷殘或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷,導致勞動能力輕度或暫時傷害的事故。
重傷事故:指一次事故中只造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷,導致人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失,但無死亡的事故。
死亡事故:指一次事故中死亡2人以內(nèi)的事故。
重大死亡事故:指一次事故中死亡3人或3人以上的事故。
按事故的經(jīng)濟損失劃分為
一般事故:一次事故直接經(jīng)濟損失5萬元以內(nèi)的事故。
重大事故:一次事故直接經(jīng)濟損失5萬元或5萬元以上10萬元以下的事故。
特大事故:一次事故直接經(jīng)濟損失10萬元或10萬元以上的事故。
第四條:事故的報告
(一)事故發(fā)生后,事故當事人或事故發(fā)現(xiàn)者應立即直接或逐級向公司經(jīng)理或安全部門報告,并由公司經(jīng)理或安全部門向主管領導報告,發(fā)生火災事故應先報火警。
(二)事故發(fā)生后,根據(jù)事故的性質(zhì),以文字的方式,在以下規(guī)定時限內(nèi)逐級上報。
發(fā)生輕傷事故,在4小時內(nèi)以事故報告表的形式上報送安全部門。
發(fā)生重傷事故,在2小時內(nèi)以事故報告表的形式上報送安全部門。
發(fā)生死亡或重大傷亡事故,在1小時內(nèi)以事故報告表的形式上報安全部門。
發(fā)生火災、爆炸、施工、設備等重大事故立即上報安全部門。
(三)事故報告的方式:通過電話、手機或網(wǎng)絡、傳真報告。
第五條:事故應急處置
(一)事故發(fā)生后,應按照《應急管理程序》的規(guī)定要求,組織實施應急處置。
(二)事故發(fā)生后,現(xiàn)場負責應在進行事故報告的同時,立即撤離現(xiàn)場施工人員,迅速組織實施應急管理措施,防止事故蔓延、擴大,并負責對施工現(xiàn)場進行保護和對傷亡人員組織救護。
(三)發(fā)生各類事故,應依據(jù)已確定的事故程序進行事故調(diào)查:
1、發(fā)生輕傷或一般事故,由公司經(jīng)理組織有關人員、安全、技術人員對事故進行調(diào)查處理。
2、發(fā)生重傷或重大事故,由有關領導組織成立事故調(diào)查組進行事故的調(diào)查處理,調(diào)查組由業(yè)務部門、人力資源部人員和相關人員組成。
3、發(fā)生死亡、重大死亡或特大事故,按照地方政府有關部門的規(guī)定進行調(diào)查和處理。
(四)調(diào)查組應查明事故原因、經(jīng)過、人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;確定事故責任者;提出事故處理意見和建議;總結(jié)事故經(jīng)驗,提出防范措施;寫出事故調(diào)查報告。
第六條: 事故責任者的處置
必須按照“四不放過”原則進行處置
第12篇 水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案編寫的管理和分析
摘 要 :水利水電安全生產(chǎn)事應急預案 ” 是針對重大危險源客觀存在的實際情況制定的 , 是預防重大危險 源演變發(fā)生重大事故所采取的重要防范措施 , 施工單位要對所制定的 “ 應急預案 ” 進行評審會簽。 “ 應急預案 ” 應實行動態(tài)管理 , 應根據(jù)施工進度、 客觀環(huán)境變化 , 設備設施狀態(tài)及變化情況進行及時修訂、 補充完善。 為制 定防范措施、降低風險、制定應急救援預案提供科學依據(jù)。
關鍵詞 :水利水電 ; 安全生產(chǎn) ; 應急預案 ; 科學管理
1. 前言
事故應急救援 , 是指事故發(fā)生后 , 為控制事故發(fā)展 , 最大限度地保護生命 , 財產(chǎn)和環(huán)境安全而采取的措施或 行動。
采取預防和控制措施 , 使施工單位人員在一旦發(fā)生突發(fā)性事故時 , 能做出應急快速反應 , 忙而不亂 , 發(fā)揮事 故應急救援預案整體救災效能 , 迅速控制局面 ; 最大限度地減少事故對施工人員造成的傷害、 對財產(chǎn)造成的損 失、對環(huán)境造成的污染和對社會造成影響 , 盡快恢復正常生產(chǎn)
事故應急救援時一項系統(tǒng)性綜合性的工作 , 既涉及科學 , 技術 , 管理 , 又涉及政策 , 法規(guī)和標準。
事故的應急救援已經(jīng)成為一門新興的安全專業(yè)和職業(yè),成為安全科學技術學科的重要組,創(chuàng)造一個安 全,健康的工作和生活環(huán)境,是社會和民眾的普遍愿望,建立事故應急預案是減少因事故造成人員傷亡和 財產(chǎn)損失的重要措施。
‘、水利水電安全生產(chǎn)事故的特點
水利水電安全生產(chǎn)絕大多數(shù)的事故的特點突發(fā)性,特別是地質(zhì)災害發(fā)生和安全事故都具有突發(fā)性,其 表現(xiàn)為:j 、時間的不確定性; 2、空間的不確定性; 3、某些關鍵設備突然失效的不確定性; 4、操作人員 的重大失誤的不確定性; 5、形式上的不確定性如某些關鍵設備突然失效,操作人員的重大失誤,敵對分子 的破壞與襲擊, 自然災害等; 6、后果多變性和重特大水利水電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,從災害發(fā)生的時間 總體上是小概率事件,如果處理不好,容易產(chǎn)生比較嚴重的后果,大多能造成廣泛的公眾影響,甚至可導 致某種危機出現(xiàn)。
二、事故應急預案編制的類型水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案從功能與日標上可以劃分為四種類型:綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案和應急救援方案。綜合預案總體、全面的預案,以場外指揮與集中指揮為 主,側(cè)重在應急救援活動的組織協(xié)調(diào)。
專項預案主要針對某種特有和具體的事故災難風險(災害種類,如地震、重大工業(yè)事故等,采取綜 合性與專業(yè)性的減災、防災、救災和災后恢復行動。
現(xiàn)場預案則以現(xiàn)場設施或活動為具體目標所制定和實施的應急預案,如針對某一重大工業(yè)危險源,特 大工程項目的施工現(xiàn)場或擬組織的一項大規(guī)模公眾集聚活動,預案要具體、細致、嚴密。
水利水電安全生產(chǎn)事故應急救援方案主要針對一些單項、突發(fā)的緊急情況所設計的具體行動計劃。 三、 水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案編制的基本原則水利水電當前從業(yè)人員眾多, 文化素質(zhì)普遍偏低, 法制觀念和安意識淡薄,職業(yè)培訓考核總體質(zhì)量不高,安全管理難度大, 安全患有環(huán)境條件的諸多要 素構(gòu)成,有一般隱患的,也有重大致命性的?；嫉拇笮?多少反映了生產(chǎn)作業(yè)人員安全理念和技能水平的 高低,反映了企業(yè)法人管理能力的高低,發(fā)現(xiàn)控制一般隱患,千方百計確不發(fā)生災害性事件,一旦水利水 電安全生產(chǎn)事故等災害性事件發(fā)生,能通過預設有效措施,將災害傷亡和損失降低或控制到最小限度。水 利水電安全生產(chǎn)事故救援預案編制目的和原則是為什么制定,解決什么問題,目的要明確。制定的應急就 遇上你預案必須要有針對性,不能為制定而制定。必須要有如下原則:1、科學性原則。事故應急救援工作 是一項科學性很強的工作,帶 l 定預案也必須以科學的態(tài)度,在全面調(diào)查的基礎上,開展科學分析和論證, 在制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的應急反應方案,使預案真正具有科學性。
2、實用性原則。制定的應急救援預案必須講究實效,具有可操作性。應急救援預案應符合企業(yè)現(xiàn)場和 生產(chǎn)經(jīng)營及當?shù)氐目陀^情況,具有實用性,便于棍作
3、 權(quán)威性原則。 救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應急工作, 所制的應急預案應明確救援工作地管理體系, 救援行動的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的責任和任務等一系列行政管理規(guī)定, 保證救援工作地統(tǒng)一指揮。 有的應急救援預案還應經(jīng)上級部門批準后才能實施,保預案具有一定得權(quán)威性和法律保障。
4、從重,從大的原則。制定的事故應急冤案要從本單位可能發(fā)生最高級別或最大的事故考慮,不能避 重就輕,避大就小。
5、分級的原則。事故應急預案必須分級制定,分級管理和實施。
四、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案的要點分析
水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案通常應該包括以下要素:
1、對緊急情況和事故災害的辨識,評價; 2、對人力,物資和工具等資源的確認與準備; 3、建立有 現(xiàn)場內(nèi)外合理有效,運轉(zhuǎn)靈活的應急組織; 4、有符合實際的,實用性強的應急行動戰(zhàn)術; 5、事故后的現(xiàn) 場清除,整理及揮發(fā)措施等。 6、應急預案除了上述要素外,還應該實現(xiàn)以下內(nèi)容:明確應急系統(tǒng)中各機構(gòu) 的權(quán)利和職責,指揮人員的缺位替代,建立培訓及演習等準備程序,對所設計到得法律法規(guī)的論述,對特 殊危險建立專項應急預案,事故應急預案的更新等。
五、水利水電安全生產(chǎn)事故制定應急救援預案的基本要求 1、制定的應急救援預案是要在發(fā)生事故時, 能以最快的速度發(fā)揮最大的效能,有序地實施救援,達到盡快控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成法人危害,, 減少事故損失。 2、成立應急救援預案編制組并進行分工,擬定編制方案,明確職責。 3、根據(jù)需要收集有 關資料本轄區(qū)的地理,氣象,水文,環(huán)境,人口,重大危險源分部情況,社會公用設施和應急救援力量現(xiàn) 狀。 4、確定指揮機構(gòu)和人員及其職責。 5、編制應急救援計劃。 6、修訂完善預案。 7、將預案報告有關部 門和相關單位。 8、根據(jù)演練,檢測結(jié)果完善應急計劃。
水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應急行動的 有效工具。從記錄到預案,層層遞進,組成了一個完善的預案文件體系,從管理角度而言,可以根據(jù)這四 類預案文件等級分別進行管理,即保持了預案文件的完整性,有因其清晰地條例性便于查閱和調(diào)用,保證 應急預案能有效得到運用。
六、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案的訓練與演習的管理
1、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案的訓練與演習為提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力, 以便在事的救援行動中,達到快速,有序,有效的效果。經(jīng)常性地開展應急救援培訓,訓練或演習應成為 救援隊伍的一項重要的日常工作。 應急救援培訓,訓練與演習的思想應以加強基礎,突出重點,邊練 邊戰(zhàn),逐步提高原則。
急培訓, 訓練與演習的基本任務是:鍛煉和提高隊伍突發(fā)事故情況下的快速搶險賭源, 及時營救傷員, 正確指導和幫助群眾防護或撤離,有效消危害后果,開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能門應急反應 綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減小事故損失。
訓練和演習是應急預案的一部分。它是通過培訓和演練,把應急預案加以驗證和完善,確保事故發(fā)生 時應急預案得以實施和貫徹。
2、水利水電安全生產(chǎn)事故應急救援預案的管理
首先進行培訓。通過培訓讓參與人員,了解預案,增強信心,提高參與意識。
進行演練和演習。預案的編制由于經(jīng)驗、技術和理論等方面限制,在實際實施過程中往往會有一些意 象不到的情況發(fā)生。定期進行預案的模擬演習,可以檢驗和完善預案的正確性和有效性。
修正完善預案,根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問題,對預案進行修訂和完善。工作必選堅持預防為主,常備不懈是事 故應急救援工作的基礎,除了平時做好事故的預防工:作,避免或減少事故發(fā)生外,落實好救援工作的各 項準備措施,做好預防準備,一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。統(tǒng)一指揮,分級負責,區(qū)域為主,單位自 救和社會救援相結(jié)合的原則,迅速有效地組織和實施應急救援,盡可能地避免和減少損失。
我們在安全的時候,必須對可能發(fā)生地事故做出科學的判斷和做好應對突然事件的一切準備。但是, 也不要浪費不必要的資源試圖杜絕事故,不要因為不可能杜絕一切事故,就放棄系統(tǒng)安全的監(jiān)視,維護和 水利水電安全生產(chǎn)投入。如果放棄對事故的預防,必然是禍部旋踵,只有高度重視水利水電安全生產(chǎn)。
預防為主,包括兩個方面的內(nèi)容:一是事前預防;二是事后救援,防止事故的擴大:
兩者之間都有一個共同的目的——減少因事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 如果一個企業(yè)制定有科學、 合理、可行的事故應歲;,援預案,并進行必要的培訓和演習,那么一旦發(fā)生事故,在崗人 3‘不會不 知所措,或錯誤操作,而是按應急預案和程序應急處置,這樣就可避免事故的擴大和慘劇的發(fā)生。
針對各種不問事件的緊急情況事先制定有效地應急預案,不僅可以知道應急人員的日常培訓和演習, 保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),而且可以知道應急行動按計劃有序進行,防止因行動組織不力或 現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急,從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急預案對于如何在事故現(xiàn)場開展 應急救援工作具有重要的意義,它幫助應急行動快速、有序、高效的實施,充分體現(xiàn)應急救援的“應急精 神”。
八、目前各行各業(yè)都在建立自己的應急救援預案。其主要目標是控制緊急事件的發(fā)生于發(fā)展并盡可能 消除事故,將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。
水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案是針對各種可能發(fā)生的事故所需的應急行動而事先制定的指導性文 件,是事故救援系統(tǒng)的重要組成部分。應急救援預案的目標是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能地消除事故, 將事故對人,財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。
唯有提高安全防護理念,有效減輕水利水電安全生產(chǎn)事故對民(自身傷害,強化對水利水電安全生產(chǎn) 事故應急救援預案的管理,使水利水電安全生產(chǎn)事故事件不再重復發(fā)生或很少發(fā)生,通過有效措施使發(fā)生 后民眾的傷害最輕,是安全管理人員的共同期望。
我們必須提高對建立重特大事故應急預案重要性和緊迫性的認識,依法建立健全本單位的事故應急救 援預案,對提高水利水電工程全管理的水平和水利水電安全建設的經(jīng)濟性等,具有一定的理論及踐意義。 參考文獻:,
j 、中華人民共和國水利水電安全生產(chǎn)法。
2、重大危險源辨識。
3、建設工程水利水電安全生產(chǎn)管理條例。
4、特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則。
第13篇 安全生產(chǎn)事故隱患管理暫行辦法
1 目的
為了及時、有效地排查整改各類安全生產(chǎn)事故隱患,防止和減少安全生產(chǎn)事故（以下簡稱事故）的發(fā)生,保障分公司和員工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)和《浙江省交通投資集團有限公司安全生產(chǎn)事故隱患管理暫行辦法》等規(guī)章制度,結(jié)合分公司實際,制定本辦法。
2? 適用范圍
分公司所屬各單位的安全生產(chǎn)事故隱患的排查、整改和監(jiān)督管理,適用本辦法。
3? 參照文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《浙江省安全生產(chǎn)條例》
《浙江省交通投資集團有限公司安全生產(chǎn)事故隱患管理暫行辦法》
《分公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系文件》
4? 總則
4.1本辦法所稱事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場所中，存在可能導致人身傷亡、經(jīng)濟損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。
4.2 事故隱患管理實行事故隱患單位主要領導負責制。
4.3 安全生產(chǎn)事故隱患的日常監(jiān)督和管理，按照“誰主管、誰負責”的原則。
5? 隱患排查
5.1 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患必須組織整改，各單位主要領導是事故隱患排查的第一責任人，對事故隱患排查工作全面負責。
5.1.1各單位要嚴格遵守分公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系所規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術培訓，其主要負責人及有關經(jīng)營管理人員、特殊工種人員必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。
5.2 事故隱患排查、整改，實行各單位自查、分公司相關部門組織檢查和群眾舉報相結(jié)合的辦法。分公司下屬各單位每年至少向分公司安委會辦公室書面匯報安全生產(chǎn)事故隱患排查、督促整改工作二次，并實行零報告制度。
5.3 各單位組織集中排查安全生產(chǎn)事故隱患，每年不少于一次。對排查出的事故隱患，應及時組織評估、論證和登記、建檔。督促存在事故隱患的基層單位制定整改方案，落實整改措施，確保生產(chǎn)安全。
5.4 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心要成立事故隱患管理領導小組，全面負責事故隱患及時排查和妥善治理，直至事故隱患消除。事故隱患管理領導小組應當履行以下職責：
5.4.1 及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，以及相關的協(xié)調(diào)工作；
5.4.2制定事故隱患整改方案和救援預案，并上報分公司和當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關部門備案；
5.4.3 建立事故隱患立項、銷項整改制度，組織事故隱患的調(diào)查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態(tài)臺帳，對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理；
5.4.4 進行安全教育，適時組織演練并及時修訂完善事故隱患應急處置和救援預案，提高職工的安全防范和自我保護能力；
5.4.5 負責事故隱患整改項目的施工質(zhì)量管理，組織項目竣工驗收工作；
5.4.6 組織調(diào)配救援設施、設備和人員疏散演習，保證搶險器材、救護用品完好有效，提高人員的自救能力。
5.5 分公司要加強對事故隱患管理工作的領導，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各下屬單位承擔的事故隱患排查治理工作，及時協(xié)調(diào)、解決事故隱患管理工作中存在的重大問題。
5.6分公司相關部門應當會同各級工會組織督促并協(xié)助各下屬單位加強對事故隱患的排查和治理，保障職工在生產(chǎn)過程中的人身安全。
5.7 在重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證人身安全的，分公司應當責令事故隱患單位從危險區(qū)域撤離工作人員，暫時停業(yè)或者停止使用。
6 隱患評估與報告
6.1 安全生產(chǎn)事故隱患按其可能造成人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為四個等級。
6.1.1可能造成一次死亡5人及以上；或死亡與中毒（重傷）20人及以上，或者造成一次直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元及以上和社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的事故隱患為特大安全生產(chǎn)事故隱患。
6.1.2可能造成一次死亡3人（不含3人）;或死亡與中毒（重傷）超過10人，或一次直接經(jīng)濟損失人民幣30萬元及以上、100萬元以下的事故隱患為重大安全生產(chǎn)事故隱患。
6.1.3可能造成一次死亡1-2人；或造成死亡與中毒（重傷）超過5人，或一次直接經(jīng)濟損失人民幣10萬元及以上、30萬元以下的事故隱患為較大安全生產(chǎn)事故隱患。
6.1.4其他為一般事故隱患。
6.2 分公司及下屬各單位應當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患日常管理、評估、報告、監(jiān)控和整改制度，隨時發(fā)現(xiàn)和排查本單位的事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當立即采取措施予以消除;難以立即消除的事故隱患,按照事故及險情報告程序，在規(guī)定時間內(nèi)進行整改并向分公司安委會辦公室報告，同時告知崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，確保安全。對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)威脅人員生命安全和生產(chǎn)安全、隨時可能發(fā)生事故的重特大事故隱患，應立即停業(yè)整改。
6.2.1分公司員工有發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的義務；分公司要建立獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)、報告事故隱患。
6.3 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心接到事故隱患報告后，應制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應包括以下內(nèi)容：
6.3.1保證存在事故隱患的設備設施安全運轉(zhuǎn)的條件；
6.3.2對生產(chǎn)裝置、設施監(jiān)測檢查的要求；
6.3.3潛在的危害及影響，以及防范控制措施；
6.3.4制定應急預案并定期進行演練；
6.3.5明確監(jiān)控程序、責任分工和落實監(jiān)控人員。
6.4 分公司對上報的事故隱患，應及時組織有關人員進行調(diào)查，并形成調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容應包括：
6.4.1設備設施的缺陷及嚴重程度；
6.4.2事故隱患狀態(tài)及可能變化情況；
6.4.3事故隱患影響范圍內(nèi)人員暴露的頻率和密度；
6.4.4事故隱患影響范圍內(nèi)可能造成的損失；
6.4.5事故隱患監(jiān)控措施的可行性。
6.5 一般事故和較大事故隱患由分公司安委會辦公室組織評估，報分公司安委會確認及備案；重大事故和特大事故隱患及社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的較大事故隱患由分公司安委會組織評估，報集團分公司安全管理部確認及備案。
6.6 事故隱患評估確認應當按照以下程序進行：
6.6.1根據(jù)調(diào)查報告，負有評估確認職責的各單位事故隱患管理領導小組經(jīng)初步審查，應當將事故隱患情況的相關資料書面呈報分公司安委會辦公室。
6.6.2 負責事故隱患評估確認的分公司安委會辦公室應及時審查相關資料，并進行事故隱患現(xiàn)場核查，組織相關部門集體研究，確認事故隱患。
6.6.3 分公司安委會辦公室在確認事故隱患過程中遇到疑難技術問題的，應當組織有關專家進行論證。
6.6.4 經(jīng)確認為事故隱患的，向事故隱患單位下發(fā)《事故隱患整改通知書》，責令其限期整改；屬于重大事故以上隱患的，下發(fā)《事故隱患整改通知書》同時上報集團分公司安全管理部。
6.6.5 事故隱患確認工作的相關資料應當歸檔保存。
6.7 分公司安委會辦公室及各單位事故隱患管理領導小組在研究確認事故隱患時，如有必要，可以邀請當?shù)叵鄳踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。
6.8 經(jīng)確認存在事故隱患的各單位要編寫書面事故隱患評估報告。評估報告書應包括以下內(nèi)容：
6.8.1 事故隱患類別；
6.8.2 事故隱患等級；
6.8.3 影響范圍及嚴重程度；
6.8.4 隱患整改的目標或效果要求；
6.8.5 事故隱患整改建議；
6.8.6 整改資金及來源；
6.8.7 其他保障措施。
7 隱患整改
7.1事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。
7.2 根據(jù)事故隱患評估結(jié)果，較大事故隱患和重大事故隱患整改方案由分公司安委會辦公室或下屬各單位組織實施，分公司安委會備案，分公司有關部門督察；特大事故隱患整改方案由分公司安委會組織實施，報集團公司備案，集團公司有關部門督察。
7.3 各事故隱患單位應當認真執(zhí)行事先下達的《事故隱患整改通知書》，及時對事故隱患采取相應的整改措施和有效的防范、監(jiān)控措施，嚴防事故發(fā)生。
7.4 重、特大安全生產(chǎn)事故隱患整改方案應包括以下內(nèi)容：
7.4.1事故隱患類別；
7.4.2影響范圍和危害程度；
7.4.3整改內(nèi)容、措施和目標；
7.4.4整改資金來源及其保障措施；
7.4.5實施整改方案的時間安排及人員組織。
7.4.6隱患整改過程中安全措施；
7.4.7應急救援預案制定、演練；
7.4.8其他與隱患整改工作相關的事項和說明。
7.5事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。
7.5.1對因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個以上單位的重特大事故隱患，可向分公司安委會辦公室報告。由分公司安委會辦公室組織相關部門評估，進行協(xié)調(diào)，研究落實整改渠道。
7.6對因重大事故隱患未整改而停業(yè)或停止使用的設施設備，各事故單位在完成事故隱患整改后，應及時報分公司相關主管部門申請審查驗收。經(jīng)審查驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
7.7分公司和下屬各單位安全管理部門對發(fā)現(xiàn)的事故隱患按級別實行分級督察。督察的主要內(nèi)容包括：
7.7.1 事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實情況；
7.7.2 事故隱患整改方案的落實情況；
7.7.3 事故隱患整改項目的形象進度；
7.7.4 應急救援預案的培訓和演練情況。
8 獎勵與處罰
8.1 安全生產(chǎn)事故隱患排查整治情況，列入分公司及各單位年度安全生產(chǎn)工作責任制考核內(nèi)容。
8.2? 對于及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績突出，避免較大及以上事故發(fā)生的單位或人員，分公司應給予表彰和獎勵。
8.3 事故隱患單位的員工不服從單位管理，違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度，造成事故隱患的，依照有關規(guī)章制度進行處置；造成重大事故，依法追究相關責任人的責任。
8.4? 分公司本部及下屬各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心有下列情形之一的，由分公司安委會依照有關規(guī)定對相關單位的主要領導和主要責任人進行處罰：
8.4.1未按規(guī)定建立事故隱患排查、評估、監(jiān)督和管理制度；
8.4.2未定期對本單位事故隱患進行排查；
8.4.3未按照規(guī)定對事故隱患進行評估；
8.4.4對存在的重、特大安全生產(chǎn)事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延遲報；
8.4.5未按規(guī)定對事故隱患進行整改；
8.4.6對接到《事故隱患整改通知書》未及時進行整改或逾期未改致使安全事故發(fā)生。
8.5 對分公司下屬單位不依照有關規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必須資金投入，致使其單位不具備安全生產(chǎn)條件的，分公司應依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，責令限期改正；逾期未改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
9附則
9.1 本辦法由分公司安委會辦公室負責解釋。
9.2 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第14篇 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機制,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及《中國國電集團公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》制定本辦法。
第二條安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負責”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則,明確責任主體,落實職責分工,實行分級分類管理。
第三條本辦法適用于國電東北電力有限公司(以下簡稱公司)所屬各單位(以下簡稱各單位)。
第二章定義與分級
第四條安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺陷。
第五條根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。
(一)重大事故隱患是指危害(能構(gòu)成重傷及以上人身事故、一類障礙及以上設備事故)和整改難度(需要停止機組或重要輔機運行)較大,并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使各單位自身難以排除的隱患。
(二)一般事故隱患是指危害(能構(gòu)成人身輕傷或二類障礙)和整改難度(不需要停止重要輔機或機組運行)較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
第六條設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷,即為事故隱患。根據(jù)其可能導致事故后果的評估,分別按重大或一般事故隱患治理。
第七條被判定為事故隱患的設備缺陷,應繼續(xù)按各單位現(xiàn)有設備缺陷管理規(guī)定進行處理,同時納入本辦法規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。
第八條事故隱患劃分為鍋爐、汽機、電氣、熱工、化學及水工、燃料、除灰脫硫及脫硝、風電、水務、供熱、交通、消防、其他共十三大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設備、系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、管理及其它隱患。
第三章職責分工
第九條遵循“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則,建立公司本部、各單位、相關部門組成的三級事故隱患排查治理工作機制。
第十條各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
第十一條事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。公司安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協(xié)調(diào)各單位事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。
第十二條各單位安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門,督辦、檢查事故隱患排查治理工作,歸口負責相關數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析。負責定期組織事故隱患排查治理專項檢查。
第十三條各單位生產(chǎn)技術管理部門是事故隱患排查治理的管理部門,組織、協(xié)調(diào)、指導事故隱患排查治理工作,歸口負責事故隱患排查治理的效果驗收和評估。
第十四條公司本部的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織制定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理相關管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(二)督促指導各單位開展事故隱患排查治理工作,匯總、統(tǒng)計、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況,向政府有關部門和集團公司匯報。
(三)公司安全生產(chǎn)部對事故隱患的排查治理負有管理職責,指導、協(xié)調(diào)各單位對重大事故隱患進行治理。
(四)組織重大事故隱患的排查治理,保證資金投入。
(五)對各單位事故隱患排查治理工作進行專項監(jiān)督檢查。
(六)遇有重大問題時,協(xié)調(diào)政府相關部門或其他行業(yè)單位,促進事故隱患治理工作。
第十五條各單位的主要職責:
(一)負責重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)貫徹執(zhí)行政府部門及集團公司、公司有關要求,組織所屬單位開展事故隱患排查治理工作,保證事故隱患排查治理所需資金投入。
(三)核定所屬部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施,對治理結(jié)果進行驗收。
(四)檢查所屬部門事故隱患排查治理開展情況,協(xié)調(diào)解決所屬部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。
(五)匯總、統(tǒng)計、分析本單位事故隱患排查治理情況,向公司和地方政府有關部門匯報。
第十六條各單位相關部門的主要職責:
(一)根據(jù)本單位的安排,負責重大事故隱患控制、治理等相關工作,并負責一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)負責事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患,及時報本單位核定。
(三)編制本部門重大事故隱患治理方案,報送本單位審查。
(四)具體實施重大事故隱患的治理,對重大事故隱患治理結(jié)果進行預驗收,并向本單位申請驗收。
第四章排查治理
第十七條事故隱患排查治理應納入日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理。(見附件1)
第十八條排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:運行分析;安全性評價;各級各類安全檢查、專項督查;設備的日常巡視、檢修預試;已發(fā)生事故的原因分析。
第十九條事故隱患的等級由事故隱患所在單位評估確定。
第二十條對于發(fā)現(xiàn)的事故隱患應立即進行評估,按照預評估、評估、核定三個步驟確定其等級。各單位、各部門還應開展定期評估,全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期為各部門每半月一次,各單位每月一次,可結(jié)合安委會會議、安全分析會等進行。
第二十一條各部門對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行評估,確定等級,填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”(見附件2、附件3)。
第二十二條事故隱患評估判斷后應于24小時內(nèi)報告本單位生產(chǎn)技術管理部門和安全監(jiān)察部門核定。生產(chǎn)技術管理部門應于三天之內(nèi)反饋核定意見。
第二十三條事故隱患一經(jīng)確定,事故隱患所在單位應立即采取控制措施,防止事故發(fā)生,同時編制治理方案。一般事故隱患治理措施或方案由各部門負責制定,重大事故隱患治理方案由生產(chǎn)技術管理部門編制,各單位生產(chǎn)主要負責人審查批準。
重大事故隱患治理方案應包括:事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;治理的目標和任務;采取的方法和措施;經(jīng)費和物資的落實;負責治理的機構(gòu)和人員;治理的時限和要求;防止隱患進一步發(fā)展的安全措施和應急預案。
第二十四條各單位應根據(jù)事故隱患具體情況和急迫程度,及時編制、審批治理方案。一般事故隱患治理方案應在確定隱患后七天內(nèi)完成。重大事故隱患治理方案應在確定隱患后十五天內(nèi)完成編制、審批。
第二十五條事故隱患治理應結(jié)合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。事故隱患治理所需資金應統(tǒng)一納入綜合計劃。
第二十六條未能按期消除的重大事故隱患,經(jīng)重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新制定治理方案,進行整改。對經(jīng)過治理、危險性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級降為一般事故隱患的,經(jīng)各單位核定可劃為一般事故隱患進行管理,在重大事故隱患中銷號,但各單位要動態(tài)跟蹤直至徹底消除。
第二十七條未能按期治理消除的事故隱患,應重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除。
第二十八條事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應及時報告有關情況、申請驗收。各單位生產(chǎn)技術部門會同安全監(jiān)察部門組織對一般事故隱患治理結(jié)果進行驗收,各單位主要生產(chǎn)負責人組織對重大事故隱患治理結(jié)果進行驗收。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結(jié)果驗收應在提出申請后七天內(nèi)完成。
第二十九條事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應銷號,整理相關資料,妥善存檔。
第三十條建立運行隱患預警通告機制。因檢修、故障等使運行方式變化而引起的事故隱患風險,應由各單位生產(chǎn)調(diào)度發(fā)布預警通告,相關部門制定應急預案。運行方式變化構(gòu)成重大事故隱患,相關單位生產(chǎn)調(diào)度應將有關情況書面通告公司調(diào)度。
第五章信息報送
第三十一條各單位安全監(jiān)察部門應明確一名專責人,負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。生產(chǎn)技術管理部門應明確各專業(yè)負責人,負責專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患的統(tǒng)計、分析、信息報送等工作。
第三十二條事故隱患信息報送實行零報告制度。
第三十三條依托信息化手段,實現(xiàn)自上而下、動態(tài)跟蹤事故隱患排查治理工作進展情況。
第三十四條各單位應建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。
第三十五條各單位生產(chǎn)技術管理部門每月底將當月新確定的事故隱患以及當月完成治理銷號的事故隱患的“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”以及其它事故隱患治理進展情況報送各單位安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察部門匯總、錄入事故隱患數(shù)據(jù)庫、建立檔案,并形成“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理一覽表”(見附件4)和“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”(見附件5)。
第三十六條各單位安全監(jiān)察部門每月5日前將本單位上月度“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理一覽表”和“安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送公司安全生產(chǎn)部。公司安全生產(chǎn)部門負責匯總各單位信息,每月8日前形成公司當月“事故隱患排查治理一覽表” 和“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”。
第三十七條公司在每季度第一個月10日前將上季度“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”和季度(年度)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作總結(jié)報送集團公司安全生產(chǎn)部。
第三十八條重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后應在三日內(nèi)報送公司安全生產(chǎn)部備案。
第三十九條各單位安全監(jiān)察部門應在月度安全分析會上通報本單位事故隱患排查治理工作情況。
第四十條對于重大事故隱患,各單位應按相關規(guī)定向地方政府有關部門報告。
第四十一條公司本部每季度、每年對公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析。按要求向國家有關部門和集團公司報送。
第六章督辦機制
第四十二條事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。
第四十三條各單位安全監(jiān)察部門根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。
第四十四條公司本部對各單位的重大事故隱患進行督查,監(jiān)督治理情況。
第七章考核
第四十五條各單位應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十六條對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。
第四十七條在年度內(nèi),對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實后給予表彰獎勵。
第四十八條對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按相關規(guī)定從嚴處罰。重大事故隱患治理不力,公司將追究相關單位責任;一般事故隱患治理不力,由各單位追究相關部門、人員責任。
第八章附 則
第四十九條各單位可結(jié)合實際制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t。
第五十條本辦法由公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第五十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第15篇 安全生產(chǎn)事故隱患管理辦法
1 目的
為了及時、有效地排查整改各類安全生產(chǎn)事故隱患,防止和減少安全生產(chǎn)事故(以下簡稱事故)的發(fā)生,保障分公司和員工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)和《浙江省交通投資集團有限公司安全生產(chǎn)事故隱患管理暫行辦法》等規(guī)章制度,結(jié)合分公司實際,制定本辦法。
2 適用范圍
分公司所屬各單位的安全生產(chǎn)事故隱患的排查、整改和監(jiān)督管理,適用本辦法。
3 參照文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《浙江省安全生產(chǎn)條例》
《浙江省交通投資集團有限公司安全生產(chǎn)事故隱患管理暫行辦法》
《分公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系文件》
4 總則
4.1本辦法所稱事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場所中,存在可能導致人身傷亡、經(jīng)濟損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。
4.2 事故隱患管理實行事故隱患單位主要領導負責制。
4.3 安全生產(chǎn)事故隱患的日常監(jiān)督和管理,按照“誰主管、誰負責”的原則。
5 隱患排查
5.1 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心是識別、評估和整改事故隱患的責任主體,對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患必須組織整改,各單位主要領導是事故隱患排查的第一責任人,對事故隱患排查工作全面負責。
5.1.1各單位要嚴格遵守分公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系所規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術培訓,其主要負責人及有關經(jīng)營管理人員、特殊工種人員必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓,經(jīng)考試合格,持證上崗。
5.2 事故隱患排查、整改,實行各單位自查、分公司相關部門組織檢查和群眾舉報相結(jié)合的辦法。分公司下屬各單位每年至少向分公司安委會辦公室書面匯報安全生產(chǎn)事故隱患排查、督促整改工作二次,并實行零報告制度。
5.3 各單位組織集中排查安全生產(chǎn)事故隱患,每年不少于一次。對排查出的事故隱患,應及時組織評估、論證和登記、建檔。督促存在事故隱患的基層單位制定整改方案,落實整改措施,確保生產(chǎn)安全。
5.4 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心要成立事故隱患管理領導小組,全面負責事故隱患及時排查和妥善治理,直至事故隱患消除。事故隱患管理領導小組應當履行以下職責:
5.4.1 及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,以及相關的協(xié)調(diào)工作;
5.4.2制定事故隱患整改方案和救援預案,并上報分公司和當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關部門備案;
5.4.3 建立事故隱患立項、銷項整改制度,組織事故隱患的調(diào)查和評估,編制事故隱患整改計劃,建立各類事故隱患動態(tài)臺帳,對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理;
5.4.4 進行安全教育,適時組織演練并及時修訂完善事故隱患應急處置和救援預案,提高職工的安全防范和自我保護能力;
5.4.5 負責事故隱患整改項目的施工質(zhì)量管理,組織項目竣工驗收工作;
5.4.6 組織調(diào)配救援設施、設備和人員疏散演習,保證搶險器材、救護用品完好有效,提高人員的自救能力。
5.5 分公司要加強對事故隱患管理工作的領導,指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各下屬單位承擔的事故隱患排查治理工作,及時協(xié)調(diào)、解決事故隱患管理工作中存在的重大問題。
5.6分公司相關部門應當會同各級工會組織督促并協(xié)助各下屬單位加強對事故隱患的排查和治理,保障職工在生產(chǎn)過程中的人身安全。
5.7 在重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證人身安全的,分公司應當責令事故隱患單位從危險區(qū)域撤離工作人員,暫時停業(yè)或者停止使用。
6 隱患評估與報告
6.1 安全生產(chǎn)事故隱患按其可能造成人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為四個等級。
6.1.1可能造成一次死亡5人及以上;或死亡與中毒(重傷)20人及以上,或者造成一次直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元及以上和社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的事故隱患為特大安全生產(chǎn)事故隱患。
6.1.2可能造成一次死亡3人(不含3人);或死亡與中毒(重傷)超過10人,或一次直接經(jīng)濟損失人民幣30萬元及以上、100萬元以下的事故隱患為重大安全生產(chǎn)事故隱患。
6.1.3可能造成一次死亡1-2人;或造成死亡與中毒(重傷)超過5人,或一次直接經(jīng)濟損失人民幣10萬元及以上、30萬元以下的事故隱患為較大安全生產(chǎn)事故隱患。
6.1.4其他為一般事故隱患。
6.2 分公司及下屬各單位應當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患日常管理、評估、報告、監(jiān)控和整改制度,隨時發(fā)現(xiàn)和排查本單位的事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當立即采取措施予以消除;難以立即消除的事故隱患,按照事故及險情報告程序,在規(guī)定時間內(nèi)進行整改并向分公司安委會辦公室報告,同時告知崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,確保安全。對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)威脅人員生命安全和生產(chǎn)安全、隨時可能發(fā)生事故的重特大事故隱患,應立即停業(yè)整改。
6.2.1分公司員工有發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的義務;分公司要建立獎勵制度,鼓勵員工發(fā)現(xiàn)、報告事故隱患。
6.3 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心接到事故隱患報告后,應制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應包括以下內(nèi)容:
6.3.1保證存在事故隱患的設備設施安全運轉(zhuǎn)的條件;
6.3.2對生產(chǎn)裝置、設施監(jiān)測檢查的要求;
6.3.3潛在的危害及影響,以及防范控制措施;
6.3.4制定應急預案并定期進行演練;
6.3.5明確監(jiān)控程序、責任分工和落實監(jiān)控人員。
6.4 分公司對上報的事故隱患,應及時組織有關人員進行調(diào)查,并形成調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容應包括:
6.4.1設備設施的缺陷及嚴重程度;
6.4.2事故隱患狀態(tài)及可能變化情況;
6.4.3事故隱患影響范圍內(nèi)人員暴露的頻率和密度;
6.4.4事故隱患影響范圍內(nèi)可能造成的損失;
6.4.5事故隱患監(jiān)控措施的可行性。
6.5 一般事故和較大事故隱患由分公司安委會辦公室組織評估,報分公司安委會確認及備案;重大事故和特大事故隱患及社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的較大事故隱患由分公司安委會組織評估,報集團分公司安全管理部確認及備案。
6.6 事故隱患評估確認應當按照以下程序進行:
6.6.1根據(jù)調(diào)查報告,負有評估確認職責的各單位事故隱患管理領導小組經(jīng)初步審查,應當將事故隱患情況的相關資料書面呈報分公司安委會辦公室。
6.6.2 負責事故隱患評估確認的分公司安委會辦公室應及時審查相關資料,并進行事故隱患現(xiàn)場核查,組織相關部門集體研究,確認事故隱患。
6.6.3 分公司安委會辦公室在確認事故隱患過程中遇到疑難技術問題的,應當組織有關專家進行論證。
6.6.4 經(jīng)確認為事故隱患的,向事故隱患單位下發(fā)《事故隱患整改通知書》,責令其限期整改;屬于重大事故以上隱患的,下發(fā)《事故隱患整改通知書》同時上報集團分公司安全管理部。
6.6.5 事故隱患確認工作的相關資料應當歸檔保存。
6.7 分公司安委會辦公室及各單位事故隱患管理領導小組在研究確認事故隱患時,如有必要,可以邀請當?shù)叵鄳踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。
6.8 經(jīng)確認存在事故隱患的各單位要編寫書面事故隱患評估報告。評估報告書應包括以下內(nèi)容:
6.8.1 事故隱患類別;
6.8.2 事故隱患等級;
6.8.3 影響范圍及嚴重程度;
6.8.4 隱患整改的目標或效果要求;
6.8.5 事故隱患整改建議;
6.8.6 整改資金及來源;
6.8.7 其他保障措施。
7 隱患整改
7.1事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責,誰施工、誰負責,誰驗收、誰負責”的原則。
7.2 根據(jù)事故隱患評估結(jié)果,較大事故隱患和重大事故隱患整改方案由分公司安委會辦公室或下屬各單位組織實施,分公司安委會備案,分公司有關部門督察;特大事故隱患整改方案由分公司安委會組織實施,報集團公司備案,集團公司有關部門督察。
7.3 各事故隱患單位應當認真執(zhí)行事先下達的《事故隱患整改通知書》,及時對事故隱患采取相應的整改措施和有效的防范、監(jiān)控措施,嚴防事故發(fā)生。
7.4 重、特大安全生產(chǎn)事故隱患整改方案應包括以下內(nèi)容:
7.4.1事故隱患類別;
7.4.2影響范圍和危害程度;
7.4.3整改內(nèi)容、措施和目標;
7.4.4整改資金來源及其保障措施;
7.4.5實施整改方案的時間安排及人員組織。
7.4.6隱患整改過程中安全措施;
7.4.7應急救援預案制定、演練;
7.4.8其他與隱患整改工作相關的事項和說明。
7.5事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。
7.5.1對因危害程度高、整改資金較大,或涉及兩個以上單位的重特大事故隱患,可向分公司安委會辦公室報告。由分公司安委會辦公室組織相關部門評估,進行協(xié)調(diào),研究落實整改渠道。
7.6對因重大事故隱患未整改而停業(yè)或停止使用的設施設備,各事故單位在完成事故隱患整改后,應及時報分公司相關主管部門申請審查驗收。經(jīng)審查驗收合格后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
7.7分公司和下屬各單位安全管理部門對發(fā)現(xiàn)的事故隱患按級別實行分級督察。督察的主要內(nèi)容包括:
7.7.1 事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實情況;
7.7.2 事故隱患整改方案的落實情況;
7.7.3 事故隱患整改項目的形象進度;
7.7.4 應急救援預案的培訓和演練情況。
8 獎勵與處罰
8.1 安全生產(chǎn)事故隱患排查整治情況,列入分公司及各單位年度安全生產(chǎn)工作責任制考核內(nèi)容。
8.2 對于及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績突出,避免較大及以上事故發(fā)生的單位或人員,分公司應給予表彰和獎勵。
8.3 事故隱患單位的員工不服從單位管理,違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度,造成事故隱患的,依照有關規(guī)章制度進行處置;造成重大事故,依法追究相關責任人的責任。
8.4 分公司本部及下屬各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心有下列情形之一的,由分公司安委會依照有關規(guī)定對相關單位的主要領導和主要責任人進行處罰:
8.4.1未按規(guī)定建立事故隱患排查、評估、監(jiān)督和管理制度;
8.4.2未定期對本單位事故隱患進行排查;
8.4.3未按照規(guī)定對事故隱患進行評估;
8.4.4對存在的重、特大安全生產(chǎn)事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延遲報;
8.4.5未按規(guī)定對事故隱患進行整改;
8.4.6對接到《事故隱患整改通知書》未及時進行整改或逾期未改致使安全事故發(fā)生。
8.5 對分公司下屬單位不依照有關規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必須資金投入,致使其單位不具備安全生產(chǎn)條件的,分公司應依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,責令限期改正;逾期未改的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
9附則
9.1 本辦法由分公司安委會辦公室負責解釋。
9.2 本辦法自印發(fā)之日起施行。
