安全風險管理辦法（15篇范文）

第1篇 安全風險管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強項目風險安全管理,遏制并杜絕生產(chǎn)安全事故,嚴格遵守國家法律、法規(guī),認真落實建設、監(jiān)理單位,行業(yè)、屬地政府有關規(guī)定和要求,結(jié)合項目部實際,特制定本辦法。

第二條 安全風險管理必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建立健全縱向到底橫向到邊的生產(chǎn)安全保證體系。

第三條 安全生產(chǎn)必須形成“領導重視,部門協(xié)同,層層負責,人人把關,群防群治”的管理格局,積極營造良好生產(chǎn)安全環(huán)境。

第四條 本實施細則適用于中鐵二十局集團涪秀二線鐵路四標段的安全風險管理。

第二章 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》

《鐵路工程施工安全操作規(guī)程》

《成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(試行)

《建設單位標準化建設管理手冊》(試行本)

《中鐵二十局集團公司標準化管理》

設計文件、施工承包合同、建設項目施工組織設計文件

第三章 工程概況

第一條 工程內(nèi)容:

本標段為渝懷鐵路涪陵至梅江段(成都局管內(nèi))增建第二線工程站前4標段,位于重慶市彭水縣及黔江區(qū)境內(nèi),標段起訖里程ydk242+000~zdk294+425,新建正線長度52.939km。

第二條 高風險工地:

1、狗耳泉左線特大橋:

狗耳泉左線特大橋中心里程zdk251+945,全橋長1156.5m,為單線特大橋,全橋孔跨布置為35-32m簡支t梁;橋臺采用單線t形橋臺,1#~7#、28#~34#墩采用單線圓端形實體橋墩,8#~27#墩采用單線圓端形空心橋墩,其中18#墩身高68m,19#墩身高66m;基礎采用鉆孔灌注樁基礎、明挖擴大基礎。18#、19#墩橋址區(qū)水深2.4m,此橋距離既有線距離5~20m。風險等級評定為高度風險。

2、新魚塘灣隧道

新漁塘灣隧道起訖里程為zdk248+737~zdk249+810段,全長1073m。此隧道址區(qū)屬中低山剝蝕地貌,地面高程300~430m,自然橫坡10°~45°,最大埋深100m,洞身zdk248+948.63~zdk249+810段位于半徑r=1000m的右偏曲線上,其余段均在直線上。全隧為單面上坡,自進口至出口分別為11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正線里程zdk248+737~zdk249+200段與營業(yè)線距離50~200m,zdk249+200~zdk249+810段與營業(yè)線距離超過200m。zdk248+737~zdk248+762、zdk249+740~zdk249+810段淺埋、軟巖、zdk248+980~zdk249+080段斷層、角礫層均評定為高度風險。

3、新四方沱隧道

新四方坨隧道起訖里程zdk252+660~zdk253+995,全長1335m。此隧道址區(qū)屬構(gòu)造剝蝕、溶蝕低山地貌,地面高程360~510m,相對高差約100~140m,地面自然坡度20°~45°,局部地段陡崖,坡面基巖出露,覆蓋層較薄。最大埋深約100m,出口端為可溶巖地區(qū),巖溶發(fā)育,地表可見漏斗、溶溝、溶蝕洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶巖地貌,植被發(fā)育一般,交通條件較差。設計縱坡為11.2‰的單面上坡。新建正線里程zdk252+660~zdk253+000段與營業(yè)線距離20~50m,zdk253+000~zdk253+995段與營業(yè)線距離超過50~200m。zdk252+660~zdk252+820、zdk252+860~zdk252+880、zdk253+560~zdk253+940段塌方、突水突泥評定為高度風險;zdk252+820~zdk252+860、zdk252+880~zdk253+560塌方突泥突水評定為中度風險。

4、k242+000-k244+000段路基

k242+000~k244+000段路基鄰近既有線工程全長2000m,線間距5m,路塹開挖影響既有線行車安全,評定為高度風險。

第四章 管理機構(gòu)與職責

第一條 安全風險管理機構(gòu)同安全生產(chǎn)領導小組。

機構(gòu)辦公室設在安全環(huán)保部。安全風險領導小組的主要任務是:定期召開安全生產(chǎn)會議,分析安全生產(chǎn)形勢,總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作,定期開展安全生產(chǎn)檢查活動等。

項目部安全風險管理工作具體由安全環(huán)保部負責。具體負責監(jiān)督檢查分部、架子隊的安全管理工作、現(xiàn)場安全制度和措施落實情況。

各分部成立安全風險管理領導小組,開展本分部的安全風險管理工作。

實行項目部→分部→架子隊三級管理。

各分部設1名主管安全管理工作的安全總監(jiān),設安全環(huán)保部,并配足人員,負責安檢工作;各班組設兼職安全員。

為強化項目安全決策和領導工作,項目部和分部的第一負責人均由經(jīng)理擔任安全管理領導小組組長。領導小組履行下列職責:

1、貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)等;研究確定本單位安全管理目標,制定本單位安全健康技術(shù)措施和勞動保護計劃;研究決策安全生產(chǎn)重大事項。

2、部署安全生產(chǎn)檢查活動,聽取工作匯報;對本單位發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全、鐵路交通、公路交通安全事故按照“四不放過”原則提出處理建議或做出處理決定。

3、研究表彰、獎勵在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻的單位和個人;處罰在生產(chǎn)安全事故中有重大責任的單位和個人。

4、安全管理領導小組下設辦公室,辦公室設在安全環(huán)保部,負責日常工作。

第二條 機構(gòu)、專職安全管理人員職責與權(quán)限

一、安全環(huán)保部:

1、根據(jù)上級有關安全施工的政策、法規(guī)、法令和制度,對工程施工實施安全監(jiān)督與管理。指導分部做好安全管理工作,落實項目部安全工作目標。

2、定期組織安全檢查,及時掌握施工現(xiàn)場和機械設備的安全狀況,對施工中存在的不安全因素會同有關部門采取有效措施,消除事故隱患。

3、負責項目(分部)危險源、環(huán)境因素的評價,并針對重大危險源、重要環(huán)境因素制定管理方案,抓好落實。

4、參與審定重點安全防護工程和特殊工點的安全防護方案和安全保證措施。

5、監(jiān)督指導分部對員工進行安全教育培訓工作,對防護用品的質(zhì)量和使用進行監(jiān)督檢查。

6、做好安全資料的統(tǒng)計、分析和上報、下傳工作。

7、參與事故調(diào)查,處理工作。

8、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,檢查安全生產(chǎn)情況。對施工中存在的不安全因素及時糾正,對有重大安全隱患的施工有權(quán)停工整頓,下發(fā)安全檢查整改通知書,必要時給予經(jīng)濟處罰。

二、專職安全員;

1、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。

2、對生產(chǎn)物資、機具、設備、鍋爐、壓力容器的安全裝置、作業(yè)現(xiàn)場等進行監(jiān)督檢查。

3、審查安全生產(chǎn)技術(shù)措施和施工方案中有關改善勞動條件的措施,并監(jiān)督按期實現(xiàn)。

4、對勞動保護用品使用和發(fā)放等工作,進行監(jiān)督檢查。

5、報告并參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

三、現(xiàn)場安全員:

1、協(xié)助班組長檢查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況;

2、檢查本班組作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全防護設施等,發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患,及時報告班組長或相關人員處理;

3、指導本班組人員正確佩戴和使用勞動防護用品;

4、及時制止違章違紀行為,協(xié)助處理傷亡事故。

四、防護員:

1、防護員必須由受過專業(yè)培訓的人員擔任,且必須加強防護作業(yè)相關規(guī)章、業(yè)務知識的學習,不斷提高業(yè)務水平。

2、防護員上崗前必須認真檢查、帶齊防護用品。防護用對講機應專管專用,使用前必須確認性能良好。

3、現(xiàn)場防護員必須及時、準確的接受駐站聯(lián)絡員發(fā)出的列車運行信息、各項施工命令,及時、準確的將列車運行信息、各項施工命令,傳達給施工負責人與施工作業(yè)人員并作好記錄。

4、防護員擔任防護工作時不得兼職其他工作。防護員在防護工作中,嚴禁看書、閑談、離崗及從事與防護作業(yè)無關的事項。現(xiàn)場防護員在班前要休息好,嚴禁飲酒。

5、防護員應根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實際,選擇瞭望條件好的安全處所進行防護工作,與施工作業(yè)人員一般保持10m左右距離,并隨作業(yè)人員同步移動或轉(zhuǎn)移施工地點。

6、兩端防護員在列車接近作業(yè)地點前,應發(fā)出緊急下道的通知信號,確保施工作業(yè)人員安全,嚴禁漏報、遲報。如有機具擋道,兩端防護員應果斷顯示停車信號防護,攔停列車。

7、封鎖施工時,工地防護員位于鄰線一側(cè)路肩,重點對兩線間作業(yè)人員進行防護。

8、現(xiàn)場防護員應及時告知駐站聯(lián)絡員施工進展情況。

9、現(xiàn)場防護員在列車確報通知下道時做到“三看”:一看作業(yè)人員是否下道完畢,二看使用的機具是否帶到安全處所,三看機具、料具是否超限。

10、現(xiàn)場防護員必須比施工人員早到晚走,保持與駐站聯(lián)絡員的通訊聯(lián)系,掌握列車運行情況,加強行走途中的瞭望,及時通知行走中的施工人員避車。

五、駐站聯(lián)絡員:

1、駐站聯(lián)絡員必須由受過專業(yè)培訓的人員擔任,佩戴駐站聯(lián)絡員標志、上崗證,攜帶對講機、筆、記錄本等。

2、駐站聯(lián)絡員必須掌握現(xiàn)場防護員所處的位置、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)段等情況,與現(xiàn)場防護員和施工負責人統(tǒng)一無線電頻道,無線電性能良好。

3、到達運轉(zhuǎn)室時間規(guī)定:必須提前四十分鐘辦理登記手續(xù)。

4、駐站期間應隨時掌握列車和調(diào)車作業(yè)動態(tài),及時準確地通過車站時間等信息通知到現(xiàn)場防護員。通知現(xiàn)場防護員及時停止作業(yè)、下道避車。

5、駐站期間隨時與車站值班員聯(lián)系,確認控制臺信號,嚴格執(zhí)行“三確認”制度:確認現(xiàn)場防護員姓名、確認現(xiàn)場防護員聽清、確認現(xiàn)場作業(yè)人員及機具下道。

6、駐站聯(lián)絡員要堅持崗位,不得脫崗、離崗、串崗。

7、駐站聯(lián)絡員要隨時與現(xiàn)場防護員保持聯(lián)系,如聯(lián)系中斷時,應立即采取站場廣播、手機等方式通知現(xiàn)場防護員通知施工負責人停止作業(yè)、下道。

8、駐站聯(lián)絡員要實時掌握現(xiàn)場作業(yè)動態(tài),現(xiàn)場多個作業(yè)點作業(yè)時,需記錄現(xiàn)場防護員移動作業(yè)地點、時間等的反饋信息。

9、駐站聯(lián)絡員工作期間不得與他人交談與工作無關的事情,更不能嬉戲打鬧,手機只作為工作聯(lián)系備用方式,禁止接打與工作無關電話,更不能收發(fā)短信。

10、離開行車室時間規(guī)定:確認現(xiàn)場作業(yè)人員已離開線路或到達工區(qū)后,辦理銷記手續(xù),方可離開行車室。

六、權(quán)利

1、有權(quán)制止違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度的錯誤行為,對情節(jié)嚴重的,建議嚴肅處理。

2、有權(quán)責令嚴重危及員工生命安全設備停止使用,生產(chǎn)場所立即停止作業(yè),并向上級報告。

3、有權(quán)制止“三違”,對嚴重危及人身和財產(chǎn)安全現(xiàn)場,責令停止作業(yè),并建議追究有關人員的責任。

4、對弄虛作假、隱瞞員工傷亡事故的單位有權(quán)監(jiān)督檢查。

5、檢查發(fā)現(xiàn)問題時,根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴重程度,有權(quán)填發(fā)《罰款通知書》實施處罰。

第五章 安全生產(chǎn)責任制

項目部人員及部門責任制同安全生產(chǎn)責任制。分部人員責任如下:

一、分部經(jīng)理:

1、對管段內(nèi)所有施工項目的安全生產(chǎn)負全面領導責任。

2、貫徹執(zhí)行國家安全政策、法律和法規(guī)和各項規(guī)章制度,依據(jù)項目部安全生產(chǎn)管理辦法,結(jié)合管段工程特點,主持制定安全管理實施細則,并監(jiān)督其實施。

3、按照項目部要求建立健全安全管理體系,并明確各級人員安全責任和考核指標,支持、指導安全管理人員的工作。

4、健全和完善用工管理手續(xù),錄用民工必須及時向有關部門申報,嚴格用工制度與管理,必須組織上崗安全教育,要對民工的健康與安全負責,加強勞動保護工作。

5、組織落實施工組織設計中安全技術(shù)措施,組織并監(jiān)督工程施工中安全技術(shù)交底制度和設備、設施驗收制度的實施。

6、領導、組織定期的安全生產(chǎn)檢查,針對問題,組織制定整改措施,及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)管理問題,要定時、定人、定措施予以整改。

7、發(fā)生事故,在做好現(xiàn)場保護與搶救工作的同時并及時上報,組織配合事故的調(diào)查,認真吸取事故教訓,制定并落實防范措施。

二、分部副經(jīng)理:

1、分部副經(jīng)理是安全生產(chǎn)直接管理人,對安全生產(chǎn)負直接管理責任。

2、貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把安全生產(chǎn)工作擺在日常工作首位,定期研究和解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

3、組織安全教育、安全考核評比和安全獎懲工作,交流推廣安全先進經(jīng)驗,提高隊伍安全生產(chǎn)管理水平。

4、支持安監(jiān)人員工作,使其有職有權(quán)履行職責。

5、深入施工現(xiàn)場了解情況,提出合理化建議。對現(xiàn)場“三違”果斷處理。

6、參與或接受事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,及時報告生產(chǎn)安全事故。

三、分部總工程師:

1、認真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準和細則等安全技術(shù)規(guī)定。

2、審查、批準技術(shù)文件、施工方案;處理技術(shù)問題時,必須貫徹安全技術(shù)規(guī)程和標準。

3、組織對職工進行安全教育和培訓,提高隊伍整體安全技術(shù)素質(zhì)。

4、負責對重難點項目、制定專門的、有針對性的安全技術(shù)措施,以及鄰近既有線施工點的安全防護措施的編制和審核,在技術(shù)上保證既有線施工安全進行。

5、領導和組織、推廣安全管理技術(shù),提高安全管理水平。

6、參加安全事故調(diào)查處理,組織技術(shù)人員分析事故原因,提出技術(shù)鑒定意見和改進措施,對因技術(shù)原因造成的員工傷亡事故,承擔技術(shù)領導責任。

四、架子隊長:

1、對全隊安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。

2、認真執(zhí)行有關勞動保護的規(guī)章制度,執(zhí)行上級指示、決定,合理組織生產(chǎn),以身作則抓好安全生產(chǎn)和勞動保護工作。

3、深入施工現(xiàn)場,經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場的設備、工具、工作場所和工人的個人防護,制止違紀、違章,對事故隱患及時進行處理。

4、開展安全質(zhì)量標準化工地建設,保證作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設備符合安全管理要求,及時發(fā)放勞保用品并監(jiān)督正常使用,不斷改善職工作業(yè)條件。

5、組織安全生產(chǎn)檢查工作。

6、經(jīng)常向職工進行安全知識、安全技術(shù)、規(guī)章制度和勞動紀律教育,認真抓好安全教育活動的開展,檢查崗前教育和技術(shù)培訓情況,對不合格者不準上崗操作。

7、定期或不定期主持召開安全生產(chǎn)專題會議,組織班組開展安全工作檢查評比,樹立典型,帶動一般,督促后進。

8、支持安檢人員的工作。

9、發(fā)生安全事故后,及時組織搶險,并按規(guī)定及時上報,參與或接受事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

五、現(xiàn)場技術(shù)員:

1、對安全工作負技術(shù)領導責任。

2、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、技術(shù)標準和項目部的安全管理辦法。

3、在組織編制技術(shù)文件和施工組織設計時,同時制定安全技術(shù)措施、并向施工人員進行技術(shù)交底。

4、堅決制止不按技術(shù)標準、施工程序執(zhí)行的違章指揮和違章蠻干。

5、組織制定重點安全防護工程和特殊工點安全防護方案、應急預案、安全技術(shù)措施,并于開工前報審。

六、工班長:

1、貫徹執(zhí)行上級安全技術(shù)措施并組織本班、組作業(yè)人員制訂安全守則,以身作則,帶頭實施。

2、嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,聽從管理人員安全生產(chǎn)指導,制止違章操作,保證按正確方法施工。

3、工作前必須先進入工地,對工地、工具、機電設備的安全情況進行檢查,堅持交接班制,并將注意事項向本班、組作業(yè)人員交待清楚。對不能解決的問題,立即報告上級處理。

4、對使用的危險物品,易燃、易爆、有毒有害物品及防護、防寒用品,應指定專人負責,按規(guī)定保管,并教育工人充分注意,正確使用。

5、在工作期間發(fā)現(xiàn)不安全因素應立即報告工地負責人,如情況緊急排除有困難時,應先通知工人離開危險區(qū)后,再報告上級處理。

6、發(fā)生工傷事故,在積極組織搶救的同時,立即報告上級或工地負責人。組織本班組員工協(xié)助調(diào)查處理。

7、負責作業(yè)人員的日常的安全教育,堅持“三工”制度,配合做好“三級”安全教育及特殊工種工人的培訓工作。

8、合理安排勞動力,嚴格控制加班、加點;對不按時作息的人員要進行教育,以保證其休息,避免事故發(fā)生。

9、拒絕違章指揮和強令工人冒險作業(yè)的指令,必要時向上級和有關部門反映。

10、積極配合執(zhí)行上級的各項鄰近既有線施工安全規(guī)定,保證鄰近既有線施工安全無事故。

11、對“三違”制止不力或因失職造成的生產(chǎn)安全事故,承擔直接管理責任。

七、崗位工人:

1、認真學習、嚴格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,提高素質(zhì),嚴格執(zhí)行“兩紀一化”,保證安全生產(chǎn)。

2、了解和熟悉其作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,嚴格執(zhí)行“三工”制度,提高自防、互防、自控、聯(lián)控的安全技能。

3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓,掌握安全知識,提高安全技能。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓,取得操作合格證后持證上崗。

4、服從管理,正確使用防護用品和安全生產(chǎn)設備,在施工過程中做到“三不傷害”。

5、事故發(fā)生后,積極參與搶救并立即報告。

6、對施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件的,有權(quán)建議改進,有權(quán)拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)行為,并可越級反映。

7、因違章操作業(yè)或不聽從指揮造成的事故,承擔直接責任。

第六章 風險管理內(nèi)容

1、技術(shù)負責人應組織技術(shù)人員仔細、全面審查設計圖紙,對沒有明確地質(zhì)揭示的設計缺陷或沒有風險控制措施的,應及時向設計單位提出質(zhì)疑,并要求提供解決方案。

2、分部應將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。

3、分部應結(jié)合具體采用的施工方法,對施工全過程進行風險識別,制定風險項目清單,落實降低風險等級、消除風險的措施,并報監(jiān)理工程師審核。措施應涵蓋管理制度、人員物資配備、技術(shù)方案、經(jīng)濟等方面。

4、高風險工點應設置風險公示牌,內(nèi)容包括風險描述、監(jiān)測方案、應急預案、責任人等。

5、定期開展風險監(jiān)測,及時識別新的風險事件或引發(fā)風險的新因素,根據(jù)監(jiān)測情況對風險管理狀態(tài)進行評估和動態(tài)調(diào)整。

6、建立風險管理信息庫,包括階段風險項目清單、風險管理計劃、風險監(jiān)測數(shù)據(jù)、風險管理狀態(tài)評估及管理責任人考核等。

第七章 管理制度

一、施工準備驗收

第一條 工程開工前各分部應對施工準備按有關規(guī)定進行檢查驗收。

第二條 驗收主要內(nèi)容包括:

施工組織設計是否有安全措施,施工機械設備是否符合技術(shù)和安全規(guī)定,安全防護設施是否符合要求,施工人員是否經(jīng)過培訓,安全生產(chǎn)責任制是否建立,施工中可能發(fā)生的危險情況是否有應急預案、預防措施等。

第三條 各分部將檢查驗收情況及時報項目安全環(huán)保部備案。

第四條 項目安全部每月對各分部的驗收情況進行監(jiān)督檢查。

二、經(jīng)費投入

第一條 各分部要及時報告安全經(jīng)費開支計劃。計劃內(nèi)容應充分考慮宣傳教育、檢查器材、新技術(shù)應用、防護用品、設施、設備、輔助設施、應急救援、隱患整改及完善生產(chǎn)條件等有關費用。

第二條 安全環(huán)保部應認真組織實施“資金投入計劃”,設立臺賬記錄、統(tǒng)計,定期上報有關部門;財務部門應設專項賬戶管理,安全資金必須專款專用,不得挪用。未按計劃投入導致現(xiàn)場出現(xiàn)重大事故隱患或發(fā)生事故的,一經(jīng)查實,依法追究責任。

三、檢查制度

第一條 定期

項目部每旬一次,各分部每月一次,架子隊每周一次,班組每天檢查。凡與安全有關的內(nèi)容均屬檢查范圍。檢查由各級分管領導主持,施工技術(shù)、安質(zhì)、物資設備、辦公室等部門派員參加。檢查后應形成記錄,并將檢查情況及時通報。

第二條 不定期

項目部、分部及架子隊根據(jù)上級要求、施工進程和季節(jié)變化等情況進行不定期檢查。檢查主要內(nèi)容包括既有線防護、防風、防洪、防火、防雷擊、防倒塌、防盜及防食物中毒等,也可隨機確定檢查內(nèi)容。檢查由分管領導主持,有關部門參加。

第三條 專項

對鄰近既有線施工、橋梁、拌和站、隧道等項目進行專業(yè)檢查。檢查由安全總監(jiān)主持,有關部門參加。檢查的內(nèi)容和方式由根據(jù)專項檢查要求確定。

四、 教育培訓培訓

第一條 “三類人員”教育培訓

一、b、c類人員教育與培訓項目經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師(b類)、專職安全管理人員(c類)。經(jīng)建設或行業(yè)主管部門教育培訓48學時以上,考試合格并取得《安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書》上崗。

二、“三類人員”的繼續(xù)教育與培訓

“三類人員”除每年參加企業(yè)內(nèi)部組織的安全知識教育培訓外,還要按規(guī)定參加建設或行業(yè)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識繼續(xù)教育并考試合格。

第二條 “三級”教育培訓

一、項目部對新工人(包括合同工、學徒工、實習工)必須進行項目部、分部、工班(組)“三級”安全教育與培訓:

1、一級(項目部安全生產(chǎn)教育培訓):安全生產(chǎn)基本知識;本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;勞動紀律;主要作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施;較大事故應急予案;事故案例等。

2、二級(分部安全生產(chǎn)教育培訓):安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度;作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急預案;事故案例等。

3、三級(班組安全生產(chǎn)教育培訓):崗位安全操作規(guī)程;各種安全裝置、勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法;事故案例等。

二、“三級”安全生產(chǎn)教育培訓嚴禁走過場,必須經(jīng)考核合格后,方準在熟練工帶領下上崗操作。對換崗工人,必須經(jīng)過培訓教育合格后上崗。

第三條 特種作業(yè)人員培訓

一、對電工、焊工、壓力容器操作工、機動車輛駕駛、登高架設、爆破工等特殊工種,必須進行專業(yè)安全操作技術(shù)培訓,經(jīng)考合格,取得崗位證書后上崗。汽車起重駕駛?cè)藛T,應持“雙證”上崗。

二、安全環(huán)保部負責對特種作業(yè)人員持證上崗情況進行全面檢查。

第四條 鄰近既有線防護人員、施工人員教育培訓

一、現(xiàn)場防護員必須正式職工擔任,經(jīng)培訓合格后上崗。

二、針對鄰近既有線施工的特點,各分部必須對所有參加施工的人員進行崗前培訓,未經(jīng)培訓或經(jīng)培訓不合格者嚴禁上崗。

三、對鄰近既有線施工隊伍,各分部根據(jù)現(xiàn)場施工情況應聘請有豐富經(jīng)驗的鐵路職工或?qū)I(yè)管理人員對現(xiàn)場技術(shù)員、防護員和作業(yè)人員進行每年不少于2次的知識講座活動,以增強全員既有線施工安全意識和技能。

四、項目安全環(huán)保部負責對各分部防護員持證上崗、鄰近既有線施工人員教育培訓等情況進行全面檢查。

第五條 日常教育

一、各分部每月建立安全教育周,利用上安全技術(shù)課,舉辦安全知識專題講座、工傷事故案例會、施工安全知識學習等教育活動,增強全員安全意識,提高大家自覺做好安全工作的主動性。

二、各架子隊每周建立安全活動日,組織全員認真學習有關安全技術(shù)知識,操作工藝規(guī)程和安全規(guī)章制度,總結(jié)一周安全生產(chǎn)經(jīng)驗,吸取教訓,補充修訂安全技術(shù)措施。

三、工班必須堅持“三工”教育,工前提施工安全要求;工中檢查施工是否符合安全規(guī)定,對隱患及時整改;工后綜合講評,表揚遵章守紀,批評違章亂紀,嚴格執(zhí)行獎懲制度。

四、安全環(huán)保部對各單位日常安全教育培訓情況進行全面檢查。

第六條 資料管理

一、“三類人員”在培訓合格后,各分部必須做好“三類人員”證件的收集工作。

二、“三級”安全教育與培訓工作,各分部必須建立“三級”安全教育卡,并收集歸檔。

三、特種作業(yè)人員、防護人員的教育培訓,各分部除建立臺帳外,應做好相關證件的收集歸檔工作。

四、所有安全教育活動,各分部安全環(huán)保部門必須做好相關記錄,并附參加人員簽到表或影像資料。

五、分部安全環(huán)保部必須將本單位人員的證件報安質(zhì)環(huán)保部存檔。

六、各分部安全環(huán)保部在每月25日將當月的安全教育活動記錄情況報送項目安全環(huán)保部存檔。

第七條 安全環(huán)保部每月對分部安全教育培訓情況進行監(jiān)督檢查。

五、技術(shù)交底

第一條 技術(shù)交底的主要內(nèi)容

1、工程項目或工序、作業(yè)特點和危險源、危險點。

2、危險源、危險點的具體預防措施。

3、作業(yè)過程中的安全注意事項。

4、專業(yè)技術(shù)工種的安全操作規(guī)程、安全注意事項。

5、有關管理單位(鄰近既有線施工)的安全管理規(guī)定。

6、發(fā)生事故后應該采取的避難和緊急救援措施。

第二條 技術(shù)交底要求

一、安全技術(shù)交底應逐級進行,必須覆蓋現(xiàn)場全體作業(yè)人員。

1、項目部在對重、難點工程進行工程技術(shù)交底的同時,必須做好安全技術(shù)交底,安全技術(shù)交底由工程技術(shù)人員實施,安全管理人員監(jiān)督檢查落實。

2、針對架子隊、工班以及不同工序、工種的安全技術(shù)交底,由各分部技術(shù)主管主持,分部工程技術(shù)部組織實施。

二、安全技術(shù)交底內(nèi)容主要是針對施工中給作業(yè)人員帶來潛在危險和存在的問題進行,必須具體、明確,對作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容要有針對性和可操作性。

三、安全技術(shù)交底應將施工程序、施工方法、安全技術(shù)措施向現(xiàn)場每一位作業(yè)人員進行詳細交底,并經(jīng)雙方簽字確認并附參加人員簽到表或影像資料。

四、對下安全技術(shù)交底由各分部技術(shù)部門負責編寫,安全技術(shù)交底單一式三份,分部、架子隊、工班各一份。

六、為使參加施工的人員能了解基本的工藝流程,提前預見作業(yè)過程中可能發(fā)生的種種事故隱患,及時作好預防、預控工作,各分部、架子隊技術(shù)人員必須嚴格做好安全技術(shù)交底工作。

七、安全技術(shù)交底要在單項工程開工前、作業(yè)人員上崗前進行,早防早控,確保萬無一失。

八、各分部工程技術(shù)部必須建立安全技術(shù)交底的管理臺帳,并做好相關資料的收集整理工作。

九、各分部工程技術(shù)部在每月30日前將當月的安全技術(shù)交底資料報項目部存檔。

第三條 技術(shù)部每月對安全技術(shù)交底情況進行監(jiān)督檢查。

六、會議

第一條 項目部根據(jù)生產(chǎn)安全情況及時召開例會。

第二條 安全例會由安全總監(jiān)主持。

第三條 參加例會人員:項目領導、各部室負責人,各分部主管、分管領導、總工、安全環(huán)保部長,必要時通知架子隊隊長參加。

第四條 會議內(nèi)容:

1、傳達上級部門有關文件及會議精神;針對施工生產(chǎn)狀況,組織學習有關安全規(guī)程和安全技術(shù)等;對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、未遂事故或隱患專題研究分析,制定整改措施等。

2、回顧、總結(jié)、分析目前生產(chǎn)安全情況,研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全管理具體問題,通報安全檢查結(jié)果,各分部總結(jié)和交流安全管理經(jīng)驗,研究、部署下一步工作。

第五條 會議應有完整的記錄,并立卷存檔。

七、宣 傳

第一條 各分部、架子隊在施工現(xiàn)場、員工生活區(qū)醒目位置或危險部位要張貼或懸掛安全生產(chǎn)標語、安全警示標志牌,設置安全生產(chǎn)宣傳欄等,采用多種形式進行宣傳、提示。

第二條 各類標識、標語制作標準按項目部要求制作。

第三條 各分部針對現(xiàn)場安全標識要定期檢查,發(fā)現(xiàn)損壞、遺失的要及時更換、補充。

第四條 嚴禁任何人員故意破壞、移動安全標識,故意破壞安全標識的,按照標識制作價格的5倍予以處罰。

第五條 安全環(huán)保部對各分部的安全宣傳工作,每季度檢查一次。

八、“五同時”

第一條 “五同時”制度是指在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候,應同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作,確保安全工作與施工生產(chǎn)同步開展。

第二條 安全環(huán)保部是安全生產(chǎn)“五同時”的監(jiān)督部門,負責檢查督促并考核各部室或有關單位執(zhí)行“五同時”的情況。

第三條 工程部、計劃部負責在編制計劃、組織施工生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時”規(guī)定。

第四條 各分部、架子隊負責在本單位施工生產(chǎn)活動中嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時”規(guī)定。

第五條 項目部在安排施工任務時必須堅持“安全第一”的原則,在施工生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全。

九、生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理

第一條 事故統(tǒng)計范圍

1、凡在施工現(xiàn)場或工作中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故均應列入統(tǒng)計。

2、鄰近鐵路既有線施工中,因施工造成的鐵路交通安全事故。

3、在國有公路上發(fā)生由我方負主要責任的交通事故。

4、非責任安全事故,由事故調(diào)查組認定,事故單位無權(quán)認定。

5、負傷人員在事故結(jié)案(60日)后死亡,一般不再組織調(diào)查或統(tǒng)計。確有必要,應積極配合上級事故調(diào)查組重新調(diào)查。

第二條 事故報告及報表

一、生產(chǎn)安全事故報告

1、報告時間

(1)凡發(fā)生既有線行車事故,各分部必須立即報告項目部,項目部收到報告后1小時內(nèi)向?qū)俚卣驑I(yè)主、監(jiān)理等單位報告。

(2)各分部發(fā)生任何安全事故必須立即上報項目部安全環(huán)保部。凡發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,各分部必須按《中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故快報表》內(nèi)容立即報告項目部。1小時內(nèi)由項目部報屬地政府、業(yè)主、監(jiān)理和行業(yè)等有關部門。任何人不得遲報、漏報、瞞報。

2、報告內(nèi)容

事故單位、項目概況、發(fā)生時間、地點及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已造成傷亡人數(shù)和估計經(jīng)濟損失、已采取的應急措施。

3、報告程序

發(fā)生人員重傷的生產(chǎn)安全事故,各分部立即向項目部報告,由安全環(huán)保部按有關規(guī)定報告并會同上級有關部門結(jié)案;發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,由項目部于事故發(fā)生1小時內(nèi)報告有關部門。

4、事故應急救援

一般以上事故發(fā)生后,要立即啟動“應急救援預案”,迅速采取措施,組織救援,防止事故擴大,以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、安全生產(chǎn)報表

1、各分部于每月1日18時前報告上月安全月報。

2、各分部季度報表及總結(jié)于每月20日前,年報表及總結(jié)于次年1月10日前上報項目部。

第三條 事故調(diào)查

1、事故發(fā)生后,事故單位和人員應保護好現(xiàn)場,立即采取措施搶救人員和財產(chǎn),防止事態(tài)擴大。

2、發(fā)生人員輕傷、重傷的生產(chǎn)安全事故:輕傷由各分部自行調(diào)查處理,處理情況兩日內(nèi)報項目部安全環(huán)保部。重傷二人以下由項目部安全環(huán)保部會同業(yè)主、監(jiān)理和上級等有關部門調(diào)查處理結(jié)案。

3、一般以上生產(chǎn)安全事故,由設區(qū)的市級或以上人民政府的有關部門調(diào)查處理。

4、事故調(diào)查必須堅持“實事求是、尊重科學”的原則,做到“四不放過”。

5、事故快報和因工傷亡事故調(diào)查報告書格式

十、安全生產(chǎn)考核與獎罰

為了保護員工在生產(chǎn)過程中的健康和安全,減少各類傷亡事故,保證項目安全目標的實現(xiàn),對安全生產(chǎn)責任單位和責任人按項目《安全生產(chǎn)管理辦法》進行獎罰。

第八章 應急預案與演練

第一條 應急預案

一、各分部應在重大危險源評價后必須及時制定應急救援預案,制定的應急救援預案應當包括以下主要內(nèi)容:

1、應急預案適用范圍;

2、事故可能發(fā)生地點和可能造成的后果;

3、事故應急救援組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責分工;

4、事故報告程序、方式和內(nèi)容;

5、發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施;

6、事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息情況;

7、事故報告及應急救援有關具體通信聯(lián)系方式;

8、相關保障措施;

9、與相關應急預案的銜接關系;

10、應急預案管理措施和要求。

二、 應急預案應當符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求,所規(guī)定和明確組織、程序、資源、措施等應當具有針對性、科學性和可操作性,滿足安全生產(chǎn)事故應急救援需要。

三、應急預案在相關法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況以及與相關預案銜接關系等發(fā)生變化時或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應當及時修訂。

四、各分部所編制的應急救援預案,應上報項目安全環(huán)保部審查,經(jīng)項目部安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、項目總工審核后,由項目主管領導批準執(zhí)行。必要時,針對特別重大事故的應急救援預案,項目部應組織項目相關領導、部室、分部主管人員進行會議論證,確保萬無一失。

五、各分部應當對與實施應急救援預案的有關人員進行崗前培訓,使其熟悉相關職責、程序,對其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援措施;并且每年至少組織一次應急預救援案演練,并將演練總結(jié)報告、音像資料上報項目安全環(huán)保部。

六、各分部應急預案中對所涉及的有關單位、部門、人員,應明確其相關職責,并抓好溝通協(xié)調(diào)和落實工作。

第二條 應急組織機構(gòu)和職責

一、為強化應急管理工作,項目部成立應急領導小組:

應急領導小組成員見安全領導小組成員。

二、項目部應急領導小組職責:

1、負責一般以上事故的現(xiàn)場應急搶險救援指揮,對施工現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進行技術(shù)、資金、人力物力支持。

2、發(fā)生安全事故后在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場,分析緊急狀態(tài),確定風險事故級別,并負責向集團公司、有關地方政府部門、業(yè)主以及鐵路設備管理單位及時聯(lián)絡并報告事故情況。

3、制定搶險救援方案措施,領導組織現(xiàn)場應急搶險救援工作,搶救傷員、轉(zhuǎn)運物資,減少事故損失,確定緊急狀態(tài)的解除,協(xié)助事故原因的調(diào)查和處理工作。

4、在上級和有關地方部門進入的情況下,參與制定搶險救援方案措施,做好應急搶險救援配合工作。

5、組織開展事故應急救援演練活動,并組織對項目應急預案進行評審,不斷完善。

三、應急搶險救援組織機構(gòu)及職責

(一) 為確保高效有序地組織開展事故應急和搶險救災工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,項目部成立應急搶險救援指揮組。

應急救援指揮組下設8個專業(yè)組:搶險方案組、應急搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、資金保障組、疏散引導組、醫(yī)療救護組、物資設備組和善后處理組。

搶險方案組負責人:崔文鎮(zhèn)

應急搶險組負責人:張宏

綜合協(xié)調(diào)組負責人:張春元

資金保障組負責人:夏丙山

疏散引導組負責人:梁文平

醫(yī)療救護組負責人:周星宇

物資設備組負責人:肖證龍

善后處理組負責人:劉曉軍

各行動組按照現(xiàn)場總指揮的要求開展救援行動。行動組成員由項目和各分部按職能分工確定相對固定的人員組成。應急搶險隊伍由各分部分別成立,每支隊伍人員不少于40人,并配置相應的搶險物資和設備,報項目部安全環(huán)保部備案。

各分部結(jié)合自身實際情況,也須成立相應的應急搶險救援小組,并根據(jù)現(xiàn)有資源,建立應急搶險隊伍。

(二)項目部應急搶險救援指揮組職責

(1)組長:負責確定現(xiàn)場潛在安全事故和緊急情況,主持制定現(xiàn)場應急搶險措施,落實各項應急準備工作,督促相關部門做好應急救援物資的儲備,并定期組織進行應急演練;對現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和緊急情況進行評估,組織現(xiàn)場的應急搶險救援工作,及時向上級和有關地方管理部門、組織、機構(gòu)聯(lián)絡和報告事故情況;組織做好事故現(xiàn)場的保護及善后處理工作。

(2)搶險方案組:根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況,以最短的時間、最快的速度查明事故現(xiàn)場的基本情況,制定現(xiàn)場應急救援方案。如工程拆除、支撐加固、清理挖掘土石方、疏通營業(yè)線線路等搶險方案。

(3)應急搶險組:負責施工現(xiàn)場安全事故和緊急情況的應急搶險工作,根據(jù)搶險方案,明確成員分工,最大化的利用現(xiàn)有資源,組織應急搶險隊伍和設備,迅速開展救援活動,盡可能搶救受傷人員和財產(chǎn),防止事故擴大,減少傷亡和財產(chǎn)損失。同時做好現(xiàn)場防護工作,防止次生事故發(fā)生,保障救援人員安全。

(4)綜合協(xié)調(diào)組:配合指揮組組長工作,負責通知項目、分部有關人員迅速趕到現(xiàn)場,共同應對;根據(jù)領導指示及現(xiàn)場情況,積極與當?shù)卣块T、業(yè)主以及鐵路設備管理單位等聯(lián)系、溝通,尋求支援;及時向有關地方消防、醫(yī)療、電力、電信、交通、搶險救援等公共救援部門報警聯(lián)絡,確定警戒范圍,設置警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏通道路,勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等警戒工作;在外部救援力量參與搶險時,積極引導,并做好協(xié)調(diào)配合工作;在氣象災害搶險時,隨時與當?shù)貧庀蟛块T保持聯(lián)系,及時掌握第一手天氣資料;根據(jù)項目領導的授權(quán),如實報告、發(fā)布事發(fā)現(xiàn)場情況,并代表單位接受新聞媒體的采訪,做好溝通協(xié)調(diào)工作。

(5)資金保障組:負責在搶險救援過程中應急資金的籌備,確保應急搶險工作順利開展。在搶險工作結(jié)束后,負責核算、支付相關單位或個人的搶險救援費用。

(6)疏散引導組:負責現(xiàn)場疏散逃生路線的確定和標志的設置,在發(fā)生事故和緊急情況時,組織引導現(xiàn)場危險區(qū)域人員正確及時撤離、疏散、逃生。

(7)醫(yī)療救護組:準備醫(yī)療器械,負責對現(xiàn)場傷亡人員進行現(xiàn)場簡單救護并送往醫(yī)院救治。

(8)物資設備組:做好應急搶險救援物資設備的配備、租賃、購置和維護保養(yǎng),在發(fā)生事故和緊急情況時,及時提供應急救援物資設備;在應急搶險過程中,最大化的利用現(xiàn)有資源,并將其投入到搶險之中;對現(xiàn)場的重要物資、設備進行識別,組織應急隊員進行轉(zhuǎn)移,并做好保衛(wèi)工作。

(9)善后處理組:負責遇難者家屬的安撫和善后處理工作;負責在搶險救援結(jié)束后,對相關受損人員的安置、補償工作,必要時邀請業(yè)主、當?shù)卣块T協(xié)調(diào)處理;負責對參加搶險救援工作的外界單位、部門或個人進行慰問活動。

(10)現(xiàn)場其他人員:迅速撤離危險場所和區(qū)域,服從指揮,有報警和幫助警戒、轉(zhuǎn)移危險物料等義務。

四、應急準備

(一)按國家規(guī)定配置應急救援(消防、防汛)設施和器材,根據(jù)項目實際情況由各分部配備機械設備車輛(如汽車、吊車、挖掘機、裝載機等),應急救援工具和器材(如千斤頂、風鎬、切割機、臨時發(fā)電機、應急燈、警戒旗、警戒繩、污水泵、高壓泵、滅火器、滅火砂、水桶、鍬、鎬、方木、腳手鋼管及扣件、型鋼、草袋、梯子、對講機、安全繩、安全帶、安全網(wǎng)、救生墊等),防護用具(如絕緣手套、絕緣鞋、防毒面罩、口罩、安全帽等),醫(yī)療器械(如擔架、氧氣袋、小藥箱、消毒液等),并定期組織檢查維修,確保設施和器材完好有效。

(二)確保現(xiàn)場疏散通道、安全出口暢通,并設置安全標志、疏散標志及照明設施。

(三)確定并公布內(nèi)外部聯(lián)系方式及電話號碼。

(四)進行應急培訓和演練,確保應急小組成員熟知各種危險品及機械設備的性質(zhì)及應急處理方法(特別是既有線施工應急處理方法),熟練掌握各種應急救援器材的使用方法;保持各小組成員之間的通訊聯(lián)絡暢通,一旦事故發(fā)生后,能立即通知應急小組前往處理,危險區(qū)域人員能夠及時撤離。并對預案進行評價和修改完善。

五、應急響應

(一)報告聯(lián)絡程序、時間及內(nèi)容要求

1、事故報告程序

(1)一般以上安全事故

事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人--施工現(xiàn)場負責人--分部應急小組--項目部應急領導小組-重慶建指、救援機構(gòu)(醫(yī)院、救護隊等)、當?shù)卣块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防等部門。

注:任何施工人員和工作人員都可直接向分部、項目部、渝涪公司公司、當?shù)卣块T報告事故信息或向社會救援機構(gòu)發(fā)出求救訊息。

(2)既有線行車事故

事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人--車站值班室(設備管理單位)--現(xiàn)場施工負責人--各分部負責人--項目部應急領導小組-渝涪公司、救援機構(gòu)(醫(yī)院、救護隊等)、當?shù)卣块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防部門。由車站值班室向鐵路局列車調(diào)度員匯報。

注:任何施工人員和工作人員都可直接向車站值班室(設備管理單位)、分部、項目部、渝涪鐵路公司、當?shù)卣块T報告事故信息或向社會救援機構(gòu)發(fā)出求救訊息。

2、事故報告時間要求

(1) 各分部發(fā)生任何安全事故必須立即上報項目部安全環(huán)保部。凡發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,各分部必須在30分鐘內(nèi)按《中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故快報表》的內(nèi)容報項目安全環(huán)保部, 1小時內(nèi)由項目領導報屬地政府、業(yè)主、監(jiān)理和行業(yè)等有關部門。任何人不得遲報、漏報、瞞報。

(2)發(fā)生既有線行車事故,各分部必須在事故發(fā)生10分鐘之內(nèi)報告項目部安質(zhì)環(huán)保部,安質(zhì)環(huán)保部收到報告后10分鐘內(nèi)報告項目主管領導,1小時內(nèi)向渝涪鐵路公司報告。

(3)特種設備事故發(fā)生后,在30分鐘內(nèi)上報至項目部領導,由項目主管領導在1小時內(nèi)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。

(4)現(xiàn)場人員在發(fā)現(xiàn)嚴重火災、爆炸、放射性物質(zhì)泄露事故時,要立即報警,并上報分部,在30分鐘內(nèi)報告至項目部領導。

(5)水、燃氣、電力、通訊等管線設施損壞事故,由現(xiàn)場負責人立即報告地方市政、電力、電信和產(chǎn)權(quán)部門,并在1小時內(nèi)向項目安質(zhì)環(huán)保部報告;發(fā)生鐵路光電纜損壞事故,按既有線行車事故性質(zhì)進行報告。

(6)發(fā)生人員輕、重傷的生產(chǎn)安全事故,需要醫(yī)院救護的,現(xiàn)場人員應立即與當?shù)蒯t(yī)療救護單位聯(lián)系,各分部應在2小時內(nèi)報項目安質(zhì)環(huán)保部。

(7)對業(yè)主、監(jiān)理等有事故上報要求的單位,由項目安全環(huán)保部統(tǒng)一按要求向有關單位報告。

3、報告事故(一般安全事故)應包括以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生單位概況;

(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(3)事故的簡要經(jīng)過;

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

(5)已經(jīng)采取的措施;

(6)其他應當報告的情況。

4、既有線行車事故匯報內(nèi)容包括:

事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間具體位置(既有線的具體里程)、事故大小、影響范圍以及危害程度等。

(二)各類事故響應程序

各分部區(qū)長在接到事故報告后,除向項目應急領導小組匯報外,應立即趕到現(xiàn)場進行先期處置。

1、一般以上事故

在接到一般以上事故報告后,項目部應急領導小組要以最快的速度到達現(xiàn)場,分析緊急狀態(tài)和確定風險事故級別,并啟動項目應急救援預案,制定搶險救援措施,指揮現(xiàn)場應急搶險救援工作。同時向上級和地方政府有關部門聯(lián)絡和報告事故情況,尋求支援等。

2、既有線行車事故

發(fā)生既有線行車事故后,除按照項目《生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理制度》規(guī)定向上級報告外。項目部應急領導小組必須在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場,要詳細了解事故情況,評估等級,并啟動項目應急救援預案,組織現(xiàn)場搶險工作。同時及時與鐵路相關設備管理部門、社會救援機構(gòu)聯(lián)系,尋求支援。

3、突發(fā)事故和緊急情況

(1)在現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故或出現(xiàn)險情時,現(xiàn)場人員要大聲呼叫,并迅速報告現(xiàn)場施工負責人,在最短的時間內(nèi),報告至項目應急領導小組。在可以進行搶險救援的情況下,現(xiàn)場施工負責人應組織現(xiàn)有人員進行搶險救援。

(2)現(xiàn)場人員立即停止施工操作,處于危險區(qū)域的人員要立即疏散、逃離,并進行自救,不能脫險的人員盡可能躲避在安全區(qū)域或安全避難所,需要時發(fā)出求救信號,等待救援。

(3)現(xiàn)場應急搶險救援組織成員在發(fā)現(xiàn)情況或接到通知后,必須立即趕到現(xiàn)場按職責分工進行應急搶險救援,并及時進行內(nèi)外部聯(lián)系和報告。

4、有預警的緊急狀況

在風災、洪災、強降雨、暴風雪等自然災害有預警時,現(xiàn)場應急搶險救援指揮組成員應提前組織相關人員做好應急防范和撤離、疏散工作。

六、應急預案實施

預案在實施過程中必須以搶救人員生命、減少國家財產(chǎn)損失、保證營業(yè)線正常運行(盡量減小影響范圍)為目標,與當?shù)卣块T、業(yè)主、社會救援機構(gòu)以及鐵路設備管理單位通力合作,制定出合理的搶救方案,項目部負責統(tǒng)一調(diào)配,組織人力、物力付諸實施,各分部必須無條件服從。在資源不足的情況下,項目部可通過當?shù)卣?請求社會力量予以支援。

七、應急恢復

(一)當搶險救援工作結(jié)束后,由現(xiàn)場指揮組組長宣布應急預案實施結(jié)束。各行動組對自己負責的任務進行清點、清理、交接、撤離,并對受影響區(qū)域進行必要檢測。

1、針對單一的人員傷亡事故,在遇險人員被搶救出來后,該預案實施工作自行結(jié)束。

2、針對國家財產(chǎn)受損事故,在將物資安全轉(zhuǎn)移后,該預案實施工作自行結(jié)束。

3、影響營業(yè)線運行的事故在搶險工作結(jié)束后,必須檢查線路質(zhì)量情況,達到放行列車條件并經(jīng)設備管理單位確認后,方可申請開通線路。由現(xiàn)場應急負責人通知駐站聯(lián)絡員,由駐站聯(lián)絡員向車站行車室匯報,請求開通線路,同時撤除防護。待第一列火車安全通過后,該預案實施工作結(jié)束,相關應急救援人員方可撤離現(xiàn)場。

(二) 在預案實施結(jié)束后,各分部必須安排相關人員做好收尾工作。

八、后期處理

(一)搶險結(jié)束后,應急搶險救援指揮組認真做好善后處理工作。包括人員安置、補償、救援費用的支付等,確保穩(wěn)定。必要時邀請渝涪鐵路公司、當?shù)厝嗣裾畢f(xié)助處理。

(二)應急搶險救援指揮組成員要認真核對參加搶險救災人員,清點救援器材,整理搶險記錄,核算搶險費用。

(三)項目部、各分部要深刻吸取事故教訓,加強安全管理,落實安全責任,在恢復施工生產(chǎn)后應制定安全措施,防止事故再次發(fā)生。

九、應急救援演練

項目部為保持應急救援能力,有效應對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,每年進行一次應急救援預案演練。各分部應組織本單位人員每年至少進行一次演練,必要時可邀請項目應急領導小組成員參加。并通過對演練效果進行評審,對預案進行適應性的修訂和補充,確保應急方案能達到預期效果。

十、應急搶險救援注意事項

(一)不得強令冒險救援搶險,人員不得在不可靠的措施下冒險進入危險區(qū)域和場所;

(二)事故產(chǎn)生的廢水、廢物等不得隨意排放和棄置,按相關規(guī)定進行處理;

(三)應急搶險物資不得隨意挪作他用;

(四)一般以上事故、既有線行車事故及自然災害由項目部啟動應急救援預案。一般事故由各分部啟動本單位應急救援預案,各分部制定的救援預案報項目部安質(zhì)環(huán)保部備案。

十一、獎勵與處罰

(一)對在應急救援工作中有突出貢獻的個人由項目部予以表彰獎勵。

(二)對參加應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。搶險救災工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,由項目部上報集團公司追認為烈士。

(三)對不服從應急搶險救援指揮組調(diào)遣、臨陣逃脫或謊報情況的予以處分和經(jīng)濟處罰;造成重大損失和擴大事故損害程度的移交政法機關追究法律責任。

第十章 附 則

第一條 本辦法由項目部安全環(huán)保部負責解釋。

第二條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

第2篇 地鐵工程安全風險管理辦法

第一章 總則

第一條為加強地鐵建設工程的環(huán)境風險控制管理,規(guī)范對環(huán)境風險的識別和預防行為,明確職責,減少施工過程中對環(huán)境影響,制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司地鐵建設工程。公司承擔的其他建設項目如涉及到類似的施工內(nèi)容可參考本辦法進行風險管理。

第三條風險是指地鐵工程在建設過程中,由于工程所處的特殊地質(zhì)環(huán)境和復雜的周邊環(huán)境而導致施工現(xiàn)場及工程周邊環(huán)境發(fā)生重大安全事故的可能性。

第二章 環(huán)境風險管理工作程序

風險管理工作程序詳見附件1。

第三章 設計階段風險管理

第四條在初步設計階段,公司組織勘察單位對線路沿線工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進行初勘,并對周邊環(huán)境進行調(diào)查。

第五條設計單位應針對工程水文地質(zhì)條件及周邊環(huán)境,進行風險分析評估,確定降低或規(guī)避沿線重要工程風險的設計點,開展設計方案比選,匯總風險源和風險等級,并制定處理措施,在施工圖中作單項風險設計。

第六條施工圖設計階段應對ⅰ、ⅱ級風險源進一步深化分析,進行專項設計。

第七條在出正式施工圖前,公司組織專家進行環(huán)境風險評估報告論證。專家論證應重點審查一下內(nèi)容

一、風險評估依據(jù)的合法性;

二、風險評估方法的可行性;

三、風險識別的全面性和準確性;

四、工程風險等級劃分標準的合理性;

五、風險處置措施及建議的針對性和有效性;

六、風險評估結(jié)論的可靠性。

第八條在進行設計交底時,設計人員應對環(huán)境風險源、風險源的控制指標、處理措施進行設計安全交底。參加的單位和人員包括:工程建設項目負責人、運營項目負責人、總體設計單位、工點設計單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位和施工單位等相關參建單位的技術(shù)負責人及相關人員,對產(chǎn)權(quán)單位有特殊要求的環(huán)境風險工程,邀請產(chǎn)權(quán)單位參加。

第四章施工階段風險管理

第九條工程施工前,在設計單位所作的環(huán)境風險源識別和評價基礎上,施工單位應進行工程踏勘、環(huán)境核查,仔細、全面地熟悉施工設計圖紙,對工程周邊建筑物、鐵路、橋梁、高架線、河流、地下建(構(gòu))筑物、地下障礙物、人防工程、地下管線等做詳細調(diào)查,深入識別風險因素,形成周邊環(huán)境調(diào)查報告和最終風險評估報告,報監(jiān)理審查、工程建設項目部、公司工程部備案。

一、周邊環(huán)境調(diào)查范圍

環(huán)境調(diào)查范圍參考表

工法類別

環(huán)境調(diào)查范圍

備注

明(蓋)挖法工程

不小于基坑邊緣兩側(cè)各30m(或3h,取大值)

h-基坑深度

暗挖工程

不小于隧道兩側(cè)各30m(或2hi 、3b,取大值)

hi—隧道設計頂板埋深;

b—隧道設計開挖寬度。

盾構(gòu)法工程

不小于隧道兩側(cè)各30m(或3hi 、3d,取大值)

hi--隧道設計頂板埋深;d--盾構(gòu)隧道設計外徑

城市軌道交通工程的地面線、高架線工程的環(huán)境調(diào)查范圍不小于線路外邊線兩側(cè)各30m。

二、周邊環(huán)境調(diào)查內(nèi)容一般包括周邊環(huán)境的名稱、類型,平面位置及與軌道交通工程的相對關系、使用現(xiàn)狀、竣工圖紙及特殊保護要求等,調(diào)查內(nèi)容詳見《天津市城市軌道交通工程重點建設環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法實施細則》(簡稱《516號文實施細則》),調(diào)查樣表詳見《516號文實施細則》附表1-1~1-10。環(huán)境調(diào)查成果及資料應當真實、準確、完整,滿足城市軌道交通工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等的需要。當設計方案發(fā)生變更時,應根據(jù)工程實際需要,有針對性地組織補充完善工程周邊環(huán)境調(diào)查資料。

三、周邊環(huán)境調(diào)查結(jié)束后,施工單位應編制《周邊環(huán)境調(diào)查報告》。環(huán)境調(diào)查報告主要包括以下內(nèi)容:工程概況、調(diào)查目的和依據(jù)、調(diào)查范圍和對象、調(diào)查方法和手段、調(diào)查成果及資料說明、周邊環(huán)境風險說明及對工程設計和施工的建議、調(diào)查對象相關圖紙、周邊環(huán)境調(diào)查表、現(xiàn)場有關影像資料和實測數(shù)據(jù)、相關資料復印件等。

四、在工程開工前,施工單位應依據(jù)設計文件(含風險專項設計)、巖土工程勘查報告、周邊環(huán)境調(diào)查成果、類似工程的建設經(jīng)驗,進行環(huán)境風險評估,對各類風險事件發(fā)生的可能性和風險損失等級進行分析(詳見附件2《天津濱海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司地鐵建設工程安全風險等級劃分指導標準》),并編制風險分級清單。針對不同等級的風險,按下表處置原則,結(jié)合工程實際,制定風險控制措施和建議,形成風險評估報告。

風險處置原則

風險等級

處置 原 則

ⅰ級

盡量規(guī)避此類風險;制定專項處理方案;加強工程監(jiān)測和風險管理

ⅱ級

制定專項處理方案;加強工程監(jiān)測和風險管理

ⅲ級

制定風險控制措施;加強工程監(jiān)測和風險管理

ⅳ級

制定風險控制措施;實施工程監(jiān)測和風險管理

五、風險評估報告內(nèi)容包括:工程概況、評估目的與依據(jù)、評估內(nèi)容與范圍、評估程序與方法、風險界定識別及風險識別清單、風險估計與評價、風險等級標準、風險分級排序及風險等級清單、風險處置措施建議、風險評估結(jié)論、有關附圖、附表。

六、如設計方案變化或周邊環(huán)境調(diào)查資料與設計資料不符,施工單位應組織專家對風險評估報告進行論證,并報監(jiān)理單位審批和公司備案。

第十條風險監(jiān)控

一、對于施工影響范圍內(nèi)的房屋,工程建設項目部應按照《房屋安全鑒定指導原則》委托有資質(zhì)的專業(yè)房屋鑒定單位進行房屋安全鑒定。

二、 施工單位應按照規(guī)定編制風險源專項技術(shù)方案,并按照《516號文實施細則》規(guī)定實行逐級論證制度,并按照規(guī)定履行報批手續(xù)。

三、施工單位必須嚴格按照審查通過的專項施工方案實施,不得擅自改變,如需變更,必須重新履行審查程序。

四、施工單位在風險源開工前應做好全部施工人員的安全交底培訓和考核,監(jiān)理單位應當對施工單位考核過程進行監(jiān)督,參與對重要技術(shù)崗位作業(yè)人員操作技能、施工風險應急處置能力等方面的考核。

五、施工單位應當制定防范違章操作、誤操作的控制措施并組織落實;監(jiān)理單位對落實情況進行核查并做好核查記錄。

六、施工單位應在現(xiàn)場按照要求安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),并將監(jiān)控信息上傳公司安全監(jiān)控中心。

七、風險源開工前,施工單位應按照《516號文實施細則》、《天津市建設工程重大風險源管理辦法》(建質(zhì)安總[2022]11號)、《天津市建設工程重大風險點位施工及驗收辦法》(建質(zhì)安總[2022]74號)的要求,做好開工前的各項準備工作,自檢合格后報監(jiān)理單位審核,復核無誤后,按規(guī)定組織開工的條件驗收,并邀請有關建設行政主管部門參加。不具備開工條件不得開工。

八、工程建設項目部對環(huán)境風險源的控制進行動態(tài)管理,建立風險源臺帳,每月進行一次更新,并及時報安全監(jiān)控中心。

九、監(jiān)理單位應編制重大環(huán)境風險源安全監(jiān)理細則和旁站監(jiān)理細則,對監(jiān)理人員進行安全交底和培訓。

十、風險源施工時,按照《516號文實施細則》等相關文件的要求,實施監(jiān)理全過程旁站監(jiān)督,并做好旁站和驗收記錄,及時上傳安全監(jiān)控平臺?？偙O(jiān)理工程師對風險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則的落實情況進行檢查并做好檢查記錄。公司對風險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則的實施進行檢查并做好記錄。車站基坑施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表3-1-1~3-2-6,盾構(gòu)始發(fā)與接收施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表4-1-1~4-2-11,盾構(gòu)掘進施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表5-1-1~5-2-5,聯(lián)絡通道施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表6-1-1~6-2-10。

十一、工程建設項目部對風險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則進行檢查并做好記錄。

十二、風險源施工時,施工單位每天進行自檢、互檢、交接檢,并做好記錄。施工總承包單位、專業(yè)承(分)包單位技術(shù)管理人員應當在施工作業(yè)面進行管理。工程建設項目部應當對施工技術(shù)管理人員的施工管理行為進行巡查并做好記錄。

十三、風險源施工時,總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表或安全總監(jiān)應每天組織風險日例會,若風險部位出現(xiàn)異常情況時,應由總監(jiān)理工程師組織風險日例會。風險日例會會議紀要應及時上傳監(jiān)控平臺。

十四、施工單位應委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的單位進行施工監(jiān)測。

十五、施工單位和第三方監(jiān)測單位應按照《監(jiān)控量測管理辦法》、《安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》的要求,進行監(jiān)測方案報審,實施施工監(jiān)測和現(xiàn)場安全巡視,及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對、分析、反饋。并及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息上傳安全監(jiān)控平臺。

十六、施工單位應按照《安全風險應急管理制度》的要求,編制綜合應急預案和專項應急預案,報市安監(jiān)局審查和備案,并在開工前備齊搶險物資和設備,組織應急演練,監(jiān)理單位和工程建設項目部監(jiān)督執(zhí)行情況。

十七、按照《監(jiān)控量測管理辦法》《安全風險預警、響應、消警管理辦法》,當現(xiàn)場出現(xiàn)預警情況時,監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位應及時發(fā)布預警信息,監(jiān)理單位接到預警信息后應立即組織建設、設計、監(jiān)理、施工、監(jiān)測單位五方會議,研究處置措施。施工單位應立即進行應急響應,落實處置措施,避免險情的進一步擴大。工程建設項目部和監(jiān)理單位要跟蹤預警處置情況,督促施工單位積極響應,并及時將現(xiàn)場處置情況上報安全監(jiān)控中心。

十八、出現(xiàn)突發(fā)事件時,各參建單位應按照《工程事故報告、調(diào)查和處理制度》、《工程安全風險應急管理辦法》的要求,及時組織搶險,并按規(guī)定逐級上報。

十九、事故搶險或救災結(jié)束后,公司應按照《工程事故報告、調(diào)查和處理制度》的要求,對事故單位及責任人進行處理,工程建設項目部監(jiān)督落實防范和整改措施,避免風險再次發(fā)生。

二十、工程建設項目部對各施工單位環(huán)境風險源的控制管理進行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容為:

1.環(huán)境風險源控制方案的實施情況、信息化施工情況;

2.環(huán)境風險源相關的作業(yè)質(zhì)量控制狀況;

3.環(huán)境風險源相關作業(yè)的安全保障措施落實情況;

4.相關各方的環(huán)境風險管理行為、程序是否符合要求。

二十一、風險源施工結(jié)束后,工程建設項目部應組織相關人員召開專題會議確認風險解除,形成會議紀要并各方簽認。ⅰ級、ⅱ級風險源,參加會議人員應包括勘察設計、監(jiān)測單位、施工單位、監(jiān)理單位負責人和有關專家,各方簽認后向市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)申請注銷。ⅲ級、ⅳ級風險源,參會人員應包括設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位技術(shù)人員。

第五章附則

第十一條本辦法各項規(guī)定,與國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時,執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)定。

第十二條本辦法自頒布之日起實行,由工程部負責制訂、解釋、修訂。

第3篇 如何規(guī)避農(nóng)電管理安全風險

生產(chǎn)關系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責任加大了，電力設施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險……

農(nóng)電體制改革后，縣級供電企業(yè)已不再是農(nóng)村安全用電的行政管理部門，而轉(zhuǎn)變成了農(nóng)村安全用電管理的直接負責人，直接參與農(nóng)村安全供電的全過程，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔相應的安全責任。生產(chǎn)關系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責任加大了，電力設施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險，筆者就如何規(guī)避安全風險談幾點膚淺的看法。

一、體改后，影響農(nóng)網(wǎng)設施與人身安全的潛在因素

1. 農(nóng)電設施安全保護性削弱。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶居住普遍分散，客觀上形成了農(nóng)村供用電點多、線長、面廣，農(nóng)電設施由電力部門統(tǒng)一管理后，鄉(xiāng)、村分級管理責任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設施被盜現(xiàn)象不斷發(fā)生，丟失后責任難以劃分，盜竊者不易查處，給預防盜竊和恢復供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮(zhèn)易橋村，網(wǎng)改后不到一個月，新架設的380伏線路被盜0.5千米。案發(fā)后，該村村委會撒手不管，報派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協(xié)調(diào)來、協(xié)調(diào)去，結(jié)果是讓電力部門墊資供電。

2. 用電安全管理風險加大。安全管理不安全因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用電和臨時用電將成為體改后安全管理的一個盲區(qū)。一是農(nóng)業(yè)抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時的臨時性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時接線都不可能使用規(guī)范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時還可能出現(xiàn)'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業(yè)的安全風險。

3. 安全宣傳不到位，農(nóng)戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數(shù)不多，尤其是在這次農(nóng)網(wǎng)改造中，廣泛使用剩余電流動作保護器(以下簡稱后保護器)，不少農(nóng)戶把這次安裝的保護器當作'保命器'，認為只要安了它，怎么操作也不會發(fā)生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農(nóng)村有一部分醫(yī)生在搶救觸電人員時方法不當，他們根本不了解心肺復蘇法，直接給觸電病人打強心針，加快了觸電者的死亡。

4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農(nóng)村安全用電管理除了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優(yōu)聘用的，但其管理水平、業(yè)務素質(zhì)和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費回收僅電工一人，要想真正做好各項工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。

5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責任范圍的擴大，事故牽連電力部門也相應增多。過去，在農(nóng)村發(fā)生的與'電'有聯(lián)系的設備和人身事故，無論是什么原因，責任是誰，當事人都要求電力部門高額賠償。這種現(xiàn)象，主要是對用電安全責任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規(guī)，混淆責任與事故的承擔，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經(jīng)濟負擔和精神壓力。

二、體改后，農(nóng)電安全管理的對策與建議

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革，實質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔了過去由用戶承擔的部分安全責任，使電力企業(yè)的安全風險加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現(xiàn)實，只能采取積極的應對措施予以防范。但是，為了合理規(guī)避農(nóng)電安全的風險，使農(nóng)電安全風險降低到最小程度，特提出以下對策與建議。

1. 盡快出臺電力設施保護的有關政策。將電力設施保護延伸到村、組和農(nóng)戶，要發(fā)揮村、組農(nóng)戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應的責任狀，全面監(jiān)督在電力設施保護區(qū)內(nèi)蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發(fā)動村民與破壞電力設施行為作斗爭，自覺關心、愛護、保護境內(nèi)的電力設施。'義務'護線員發(fā)現(xiàn)隱患及時報告電力部門，逐步規(guī)范用電管理。應明確規(guī)定：非專業(yè)電工不得操作電氣設備，臨時用電應辦理相關手續(xù)，違反規(guī)定給予相應處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，維護正常的農(nóng)村用電秩序，化解農(nóng)電設施安全保護風險。

2. 嚴格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號文件，分清產(chǎn)權(quán)歸屬范圍。國務院國發(fā)(1999)02號文件規(guī)定：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔維護管理責任。在產(chǎn)權(quán)歸屬過程中，不能簡單地把農(nóng)電資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產(chǎn)以及農(nóng)戶電能表及以下資產(chǎn)。根據(jù)國發(fā)(1999)2號文件精神，除集體電力資產(chǎn)外，其他電力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應歸屬投資使用方，其安全管理風險也相應由產(chǎn)權(quán)所有者承擔。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業(yè)的安全責任范圍，讓用戶無可非議的承擔一部分安全責任。

3. 建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作切實納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業(yè)所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業(yè)要及時順應體制變化，對已撤消農(nóng)電總站的安全職能要分解到人，防止出現(xiàn)安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環(huán)節(jié)，抽出精干力量，成立農(nóng)電安全管理小組，建立企業(yè)行政一把手為第一安全責任人的管理體系，層層簽訂責任狀，讓村電工交納一定的安全風險金，真正把安全責任落實到每一個管理環(huán)節(jié)，嚴格安全獎罰考核，確保安全機構(gòu)有效運作。

4. 強化安全用電管理，及時消除隱患。一是科學配置漏電保護器，進一步完善低壓電網(wǎng)的'三級'保護，定期檢驗，確保漏電保護器的安裝、投運、運作率均達100%；二是合理設置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、排漬等臨時的固定下火點，確保臨時用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農(nóng)網(wǎng)配電設施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時發(fā)送限期整改的通知書，拒不執(zhí)行者，可通過公安部門強制性執(zhí)行，以盡到我們的安全管理責任，做到防患于未然。

5. 加大安全用電宣傳力度，增強村民安全用電意識。農(nóng)村安全用電常識宣傳不是一時一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進行宣傳，通過正反兩方面的經(jīng)驗教訓來觸及人心，把要我安全轉(zhuǎn)化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業(yè)的風險也隨之降低了。

6. 建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學界定供用電雙方的安全責任與義務。過去，在解決電力事故糾紛時，往往是不分責任是誰，受害方均向供電企業(yè)提出索賠，處罰主體也不分責任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業(yè)將會背上沉重的債務，危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，完善電力事故處理法規(guī)是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責任大小認定判決依據(jù)與基本標準，合理負擔賠償金額。

第4篇 人工挖孔樁施工過程中影響人身安全的風險因素及應對技術(shù)管理措施分析

安全風險因素：

(1)爆破施工產(chǎn)生的安全風險，主要為爆破方案不當、施工落實不當、對施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境安全管理不當?shù)取?/p>

(2)高處墜落的風險，孔口圍護欄安裝不牢、圍護高度不夠、孔口作業(yè)人員未佩戴個人安全防護用品，作業(yè)人員出入孔樁的安全梯、安全繩突然斷裂或脫落，挖空結(jié)束后或暫停施工時，未對井口加蓋和設置防護欄，導致作業(yè)人員失足掉入孔內(nèi)。還有孔內(nèi)高處、地面孔口的物體不慎墜入樁孔中，導致安全事故。

(3)來自缺氧和有害有毒氣體的安全風險，排風換氣不及時或不充足，導致孔內(nèi)二氧化碳氣體含量超標，對孔內(nèi)人員安全造成傷害。

(4)來自電氣設備的安全風險，施工現(xiàn)場臨時用電線路不符合規(guī)范要求。

(5)坍塌：護臂施工不及時，造成孔壁坍塌，對人身造成傷害。

技術(shù)管理措施：

(1)嚴格按照技術(shù)交底去施工，針對不同地區(qū)、地質(zhì)情況、巖層傾向、制作和周圍情況設計不同的爆破方案。在離公路或周圍房屋比較近的爆破區(qū)域必須采取切實有效地防飛石措施。

(2)第一，隨時對樁孔鎖扣距離地面的高度、防護圍欄安裝的牢固情況、起吊鋼絲損耗或斷絲情況、應急設備的就位情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。第二，對作業(yè)人員佩戴個人安全防護用品（安全帽、安全帶）情況隨時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，必要時對違章人員按規(guī)定進行處罰。第三，加強宣傳、教育工作，提高全體施工人員預防重大安全事故的意識和采取有效的防范措施。

(3)施工過程中，應隨時對照設計復核地質(zhì)情況，如發(fā)現(xiàn)與設計不符時，應及時與監(jiān)理、設計單位聯(lián)系，由設計單位做設計變更。對于長期未施工的樁孔，恢復施工前，應采取通風換氣的方法對孔內(nèi)進行檢查和置換，只有經(jīng)過確認符合要求后，方可允許作業(yè)人員進入孔內(nèi)施工。

(4)電氣設備應根據(jù)地區(qū)或系統(tǒng)要求，做保護接零或做保護接地?，F(xiàn)場臨時用電的管理及拆除必須由持有特種作業(yè)許可證的專職電工負責。配電箱應設在干燥通風的場所，其周圍不得有任何妨礙操作、維修的物品。凡是從事于使用電氣設備、工具、有關的施工作業(yè)時，必須有電工跟班作業(yè)。

(5) 為防止孔壁開挖出現(xiàn)坍塌事故，施工過程中應對開挖后的地質(zhì)情況、施工情況等信息進行動態(tài)監(jiān)測。同時加強對混凝土護臂施工質(zhì)量控制，確保護臂厚度、強度滿足設計規(guī)定。

第5篇 某供電公司安全風險管理工作推進方案

一、工作目標以國家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風險辨識防范手冊》為依據(jù),以提高員工安全風險意識和辨識防范能力為根本,以防止人身事故和人員責任事故為重點,立足基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場,全面開展供電企業(yè)安全風險辨識防范與評估工作,有效提升企業(yè)安全基礎管理水平,促進公司安全管理工作邁上新臺階。二、2023年工作推進計劃安全風險管理主要任務是推進作業(yè)安全風險識別和風險控制工作,計劃分“宣傳發(fā)動、學習準備、組織實施、總結(jié)交流”四個階段實施。

2.1 “宣傳發(fā)動”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月 日)

2.1.1 公司、所屬各二級單位分別成立安全風險管理工作領導小組和安全風險管理工作組。其人員組成和職責分工按(指導意見)要求落實。

2.1.2 制定、下發(fā)供電公司安全風險管理實施方案、工作計劃。購置下發(fā)國網(wǎng)公司《辨識手冊》、《評估規(guī)范》等相關培訓學習資料。

2.1.3 召開公司安全風險管理工作實施動員大會(電視電話會議),全面啟動公司安全風險管理工作。

2.1.4 各單位編制、上報安全風險管理實施方案、工作計劃。

2.2“學習準備”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.2.1 組織參加省公司培訓、請專家講課、網(wǎng)上下載培訓講座、結(jié)合安全日活動分析典型案例、組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓、自學等多種手段開展風險教育培訓。培訓重點工作是分層次集中時間開展《評估規(guī)范》及《辨識手冊》宣貫和培訓,促進各級人員掌握風險辨識內(nèi)容、辨識要點和控制措施,增強全員風險意識和風險辨識控制能力。

2.2.2 應用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓。每月按照10%比例隨機抽考相關人員,并對抽考結(jié)果進行考核,強化班組人員的安全風險意識和作業(yè)技能。

2.3“組織實施”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.3.1 各單位全面開展風險識別,建立完成“設備與環(huán)境風險庫”、“崗位風險庫”和“典型作業(yè)風險辨識范本庫”。

2.3.2 各單位至少選擇2-3個作業(yè)項目試點開展作業(yè)風險控制。根據(jù)實際情況,采取適當形式,實施作業(yè)安全風險的企業(yè)、工區(qū)、班組三級分析控制。結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)項目編制現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表和《作業(yè)安全風險分析與控制措施表》

2.3.3 各級安全監(jiān)督人員應按照分級監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標準化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風險庫”。

2.3.4 組織開展一次崗位安全風險分析,對風險較大的人員,針對性開展安全教育培訓;對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔任班組長、工作負責人的人員及時進行調(diào)整。

2.4“總結(jié)交流”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日)

2.4.1 對各單位開展安全風險管理工作情況進行調(diào)研,評價、考核各單位風險管理工作開展情況,總結(jié)各單位的工作經(jīng)驗,研究解決存在的問題,進一步優(yōu)化和細化安全風險管理。

2.4.2 召開安全風險管理工作現(xiàn)場推進會,總結(jié)推廣安全風險管理的工作經(jīng)驗。

三、實施要點

3.1工作組織及主要職責

3.1.1 各級安全監(jiān)督管理部門是安全風險管理工作的牽頭部門,各級調(diào)度、生技、營銷、農(nóng)電、基建、人資等部門是本專業(yè)領域安全風險管理工作的組織實施部門。

3.1.2 成立安全風險管理工作領導組。由企業(yè)主要負責人為組長,安監(jiān)、生技、農(nóng)電、基建、調(diào)度、營銷、人資等相關部門及生產(chǎn)單位負責人為成員。其主要職責是:(1)部署開展安全風險管理工作,控制質(zhì)量、進度和結(jié)果;(2)審定安全風險管理實施方案、工作計劃;(3)保證安全風險管理工作的人力和物力投入;(4)審定公司安全風險評估報告;(5)布置風險控制對策、風險處理措施;(6)評價、考核各單位風險管理開展情況。

3.1.3 成立安全風險管理工作組。由企業(yè)分管生產(chǎn)副職任組長,相關副總師為副組長,相關部門負責人及專責人為成員。其主要職責是:(1)制度安全風險管理實施方案和工作計劃;(2)檢查制度安全風險管理工作;(3)完善安全風險工作規(guī)范、方法;(4)開展安全風險管理知識和應用方法的培訓;(5)審核各生產(chǎn)單位的安全風險上報資料;(6)開展安全風險評估工作;(7)制定安全風險控制對策及處理措施;(8)總結(jié)、改進安全風險管理工作。

3.1.4 安全風險管理工作組下設調(diào)度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個專業(yè)組。其中:調(diào)度、信通、變電、線路、配電專業(yè)組的主要職責是:(1)審核各專業(yè)作業(yè)活動的風險分析結(jié)果;(2)開展各專業(yè)作業(yè)活動的風險評估工作;(3)計算各專業(yè)的作業(yè)活動風險度、固有風險度;(4)編制評估報告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢,提出處理措施。安全管理評估組的主要職責是:(1)組織開展人員素質(zhì)、安全綜合管理部分的風險評估工作;(2)計算人員素質(zhì)風險度、安全管理風險度;(3)編制評估報告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢,提出處理措施。

3.1.5 各輸、變、配電生產(chǎn)單位及各供電單位成立相應組織,其主要職責是:(1)組織開展本單位安全風險管理工作;(2)開展安全風險教育培訓工作;(3)開展作業(yè)活動安全風險分析工作;(4)編制相關規(guī)范;(5)開展靜態(tài)危險因素辨識、風險評價和風險控制工作;(6)負責本單位安全風險信息的統(tǒng)計、管理;(7)編制本單位安全風險評估報告。

3.2 風險管理實施要點企業(yè)安全風險管理主要有五個基本環(huán)節(jié),即教育培訓、風險識別、風險控制、風險評估、持續(xù)改進。各單位應結(jié)合實際編制安全風險管理實施方案和工作計劃,明確相關部門、班組的工作內(nèi)容、職責和要求,并逐步實施。

3.2.1 教育培訓 ******** 分層組織安全風險管理培訓。公司對各單位管理人員培訓,主要內(nèi)容包括風險管理的有關基礎理論、風險管理流程及方法、作業(yè)現(xiàn)場風險辨識控制方法;各單位對班組人員培訓,主要內(nèi)容包括風險管理的有關基礎理論、《評估規(guī)范》及《辨識手冊》相關專業(yè)內(nèi)容,作業(yè)現(xiàn)場風險辨識控制方法。 ******** 應用安規(guī)考試系統(tǒng)進行培訓。待省公司完成“安規(guī)”網(wǎng)上考試系統(tǒng)題庫更新后,每月按照10%比例隨機抽考相關人員,并對抽考結(jié)果進行考核,強化班組人員的安全風險意識和作業(yè)技能。 ******** 分析典型事故案例進行培訓。結(jié)合安全日活動,由班組人員講述、分析典型事故案例,班組長、安全員進行點評;在學習基礎上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現(xiàn)象,開展對照檢查,并制定整改措施。 ******** 組織開展專業(yè)班組作業(yè)實訓。有針對性地選擇作業(yè)項目,根據(jù)《辨識手冊》編制評價標準,開展作業(yè)實訓活動;實訓中,對每一名培訓人員進行評價,開展示范演練,對不合格人員再次開展培訓,確保每位員工掌握崗位需要的作業(yè)技能。專業(yè)班組可選擇一些典型作業(yè),由工作負責人從設備與環(huán)境風險數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)項目風險辨識范本中提取與本次作業(yè)相關的風險內(nèi)容,組織作業(yè)人員開展風險分析,促使員工快速、有效地掌握辨識風險、控制風險的方法。

3.2.2 風險識別 ******** 風險識別是依據(jù)《評估規(guī)范》和《辨識手冊》,針對設備與環(huán)境、人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理、現(xiàn)場管理進行風險辨識,為風險控制提供基礎數(shù)據(jù)。 ******** 開展設備與環(huán)境的靜態(tài)風險識別,建立完善“設備與環(huán)境風險庫”。輸電設備風險庫按照每條線路分別建立,變電設備風險庫以變電站為單位、分專業(yè)(如變電運行專業(yè)、變電一次設備檢修專業(yè)、變電二次設備檢修專業(yè))分別建立,工器機具、防護設施按照存放場所分別建立;表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認”等欄目,縱向由《評估規(guī)范》相關條款構(gòu)成。實施設備與環(huán)境靜態(tài)風險識別按照首次全面識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由工區(qū)組織、班組參與,依據(jù)《評估規(guī)范》相關條款識別、制定典型控制措施;日常動態(tài)識別由班組自行組織,結(jié)合運行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ******** 開展人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風險識別,建立專業(yè)班組人員“崗位風險庫”。“崗位風險庫”以專業(yè)崗位為類別、班組人員為名稱建立;表格橫向包括“識別項目、識別內(nèi)容、危險因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認”等欄目,縱向包括“安全教育培訓、知識技能、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、違章情況”等欄目。實施人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風險識別按照首次全面識別、周期識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由公司組織,各單位、班組參與,依據(jù)《評估規(guī)范》相關條款,全員識別人員素質(zhì)情況;周期識別主要是通過班組長、工作負責人安全能力評估等方式開展;日常動態(tài)識別主要是通過考試考核、現(xiàn)場稽查、監(jiān)督查評等方式開展。 ******** 對“設備與環(huán)境風險庫”和“崗位風險庫”要進行動態(tài)維護。對已消除的風險,由班組及時填寫消除情況,經(jīng)工區(qū)確認后予以消除,不能消除的按照輕重緩急的原則逐級上報。

3.2.3 風險控制 ******** 作業(yè)風險控制的主要內(nèi)容是在風險識別的基礎上實施作業(yè)安全風險控制,主要開展三個方面工作:構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機制、實施作業(yè)風險分析與控制、開展標準化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。 ******** 作業(yè)風險控制應在辨識作業(yè)中存在的危險因素及其導致的風險,分層次采用施工計劃書(“三措一案”)、作業(yè)指導書、工作票等方法進行作業(yè)控制,形成作業(yè)全過程的安全開展機制,從而預知危害、控制風險,實現(xiàn)作業(yè)安全。 ******** 建立典型作業(yè)風險辨識范本庫。梳理各專業(yè)典型作業(yè),結(jié)合《辨識手冊》和《評估規(guī)范》進行編制。作業(yè)辨識范本采取表格形式,橫向包括辨識項目、辨識內(nèi)容和典型控制措施,縱向包括公共部分和作業(yè)部分。公共部分主要辨識人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素,制定典型控制措施。作業(yè)部分主要以作業(yè)流程為主線,辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素,制定典型開展措施。 ******** 編制現(xiàn)場標準化監(jiān)督檢查表。主要是針對作業(yè)現(xiàn)場管理及各種事故控制措施落實情況進行檢查。檢查表橫向包括監(jiān)督項目、重點監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督記錄,縱向內(nèi)容從《評估規(guī)范》和《辨識手冊》中選取。開展標準化監(jiān)督檢查,應制定分級監(jiān)督控制規(guī)定,明確各級應到位監(jiān)督控制的作業(yè),提高現(xiàn)場作業(yè)風險在控能力。 ******** 公司、各單位、班組應根據(jù)實際情況,采取適當形式,實施作業(yè)安全風險的三級分析控制。

(1)公司規(guī)范和加強檢修計劃控制及風險分析。重點明確月度檢修項目、時間、工期,并針對月度檢修計劃中安排的多單位大型聯(lián)合作業(yè)、有重大風險的作業(yè)、外界環(huán)境和條件發(fā)生重大變化等,分析作業(yè)安全風險,編制施工計劃書,發(fā)布作業(yè)風險預報,提出風險控制要求。

(2)各單位應認真做好月度檢修計劃和臨時作業(yè)的安全風險分析。細化企業(yè)層面的施工計劃書,制定風險控制具體措施;對本單位多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等有較大風險的工作,編制工區(qū)層面的施工計劃書,制定風險控制具體措施。

(3)班組應做好作業(yè)層面的風險分析控制。班組長或工作負責人至少在工作前一天,根據(jù)本次作業(yè)任務選取對應的典型作業(yè)風險辨識范本,逐項對照進行辨識。對可能存在的靜態(tài)風險,調(diào)用相應的風險庫查找危險因素;對風險庫未形成或某項靜態(tài)風險是否存在不清楚時,可通過現(xiàn)場勘察等手段進行辨識;對施工計劃書中預報的風險,必須在風險辨識時予以應用。對辨識出的危險因素進行分析,對照典型作業(yè)風險辨識范本中的典型控制措施、施工計劃書中的相應風險的控制措施,制定現(xiàn)場執(zhí)行的簡便易行的控制措施,同時對措施逐項明確責任人和控制時段,分析結(jié)果形成《作業(yè)安全風險分析與控制措施表》。根據(jù)《作業(yè)安全風險分析與控制措施表》中控制時段要求,各責任人必須完成準備階段的控制措施。編寫標準化作業(yè)卡時,將《作業(yè)安全風險分析與與控制措施表》的作業(yè)階段的風險分析與控制措施,取代標準化作業(yè)卡的“危險點分析”和“安全措施”欄。 ******** 企業(yè)各級安全監(jiān)督人員應按照分級監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標準化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風險庫”。企業(yè)每年應組織開展一次崗位安全風險分析,對風險較大的人員,針對性開展安全教育培訓;對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔任班組長、工作負責人的人員應及時進行調(diào)整。 ******** 各單位可針對不同的專業(yè)特點,按照簡便、實用、有效原則,優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)風險控制的方式、方法。如:配電設備檢修作業(yè),因配網(wǎng)具有相對復雜、變化相對較快、人員素質(zhì)相對較低、應急搶險頻繁等特點,采用風險識別、建立風險庫難以做到全面、準確以及符合實際,可重點采取現(xiàn)場勘察的方式預測風險、“工作票+其他風險控制卡”的形式控制風險。變電運行操作的風險控制,可采取“倒閘操作票+其他風險提示”的形式,通過嚴格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風險,通過其他風險提示、控制觸電及高墜等風險。

3.2.4 風險評估 ******** 安全風險評估是對企業(yè)整體或局部的安全風險程度作定量或定性的估測,評價風險等級,確定可接受的風險等級標準,為持續(xù)改進提供科學依據(jù)。安全風險評估分為全面評估和專項評估。 ******** 企業(yè)安全風險評估是從生產(chǎn)環(huán)境、機具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面,全面評估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況,客觀評價企業(yè)安全風險程度,有效控制人身傷亡、設備損壞、供電中斷等事故風險。評估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》。(1)各單位、班組對所屬生產(chǎn)設備、設施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風險開展全面識別;對作業(yè)風險運用風險分析、標準化作業(yè)、風險控制卡等手段進行有效控制。(2)公司組織對各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開展識別,對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督查評,建立風險管理數(shù)據(jù)庫,為公司風險評估提供基礎資料。(3)公司組織對各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風險開展評估,并給出確定風險等級的評估報告。 ******** 安全風險專項評估一般是針對企業(yè)防人身傷亡、防人為責任事故,或針對管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位,依據(jù)《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》,適時開展某一方面或全面的風險評估。專項評估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進行。

3.2.5 持續(xù)改進 ******** 建立風險預警監(jiān)測制度。確定能監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風險預警指標,設立不同等級的預警值。監(jiān)測風險預警指標接近預警值時,發(fā)出風險告警,進入相應的預警狀態(tài);當監(jiān)測風險降至可接受的程度時,解除預警狀態(tài)。 ******* 強化風險干預對策措施?？刹扇ｍ椪?、停工整頓、通報、考核及責任追究等手段進干預,建立風險干預組織體系,分層分級、定人定期落實整改。 ******** 實施風險管理信息化。建設統(tǒng)一的風險管理信息平臺,完善風險分析控制、標準體系完善、風險庫動態(tài)維護以及檔案管理、查詢等手段,促進風險管理的信息化、標準化、規(guī)范化,降低勞動強度,提高管理效率。

第6篇 崗位安全風險提示卡管理辦法

第一章總則

第一條為認真貫徹落實《集通鐵路集團公司安全風險管理辦法》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2022〕148號)及《車輛系統(tǒng)安全風險管理實施細則(試行)》文件的要求,規(guī)范細化我段各崗位干部、職工的安全風險管理工作,確保從業(yè)人員在作業(yè)、人身、設備操作的安全,特制定本辦法。

第二條安全風險卡管理是指對全體干部、職工在安全風險管理中所從事的職務、安全職責、安全風險點、卡控措施等內(nèi)容,通過一崗一卡的方式進行統(tǒng)一管理,達到“上崗必持風險卡,持卡必知風險點,在崗必落實措施”的要求。

第三條各部門、各車間必須牢固樹立安全風險管理理念,把安全風險管理擺在重中之重的位置,全面落實安全風險卡管理各項要求及措施,切實履行安全風險的職責,確保各項安全作業(yè)有序可控。

第二章 安全風險卡適用的范圍

第四條安全風險卡適用于全段所有在職的干部、職工。

第五條安全風險卡使用總體分為二類,并使用顏色管理,具體為:直接從事客貨車、檢修、運用、設備檢查維修、動態(tài)監(jiān)測設備檢修、運用相關安全生產(chǎn)的一線職工,采用黃色卡片管理;從事生產(chǎn)管理崗位的干部職工(工長及以上管理人員),采用藍色卡片管理。

第三章安全風險卡的管理要求

第六條安全風險卡由安全科負責日常的管理與發(fā)放,各科室、車間所有在職干部、職工必須持卡上崗。

第七條安全風險卡制做由安全科負責,格式及相關內(nèi)容由安全科負責制定。第一次發(fā)放后,風險卡由本人負責妥善保管并佩戴上崗,丟失后及時報車間、科室補充,成本由個人承擔。

第八條安全風險卡要建立段、車間兩級檔案管理。段級安全風險卡管理由安全科負責,對所有在職干部、職工分別建立電子卡、簿、賬冊;各車間由安全員負責建立車間所有在職干部、職工的安全風險卡,并分別建立電子卡、簿、賬冊。

第九條安全風險卡要與干部、職工相關人事調(diào)動一并執(zhí)行,做到“卡到人事令到”,卡不到人事調(diào)動令不能下發(fā)。段內(nèi)各車間、科室職工發(fā)生人事調(diào)動時,勞人科要先將調(diào)動信息通知安全科,安全科將段級安全卡信息調(diào)整后,反饋至勞人科及相關車間,再進行人事調(diào)整,并下發(fā)人事調(diào)整令。

第十條安全風險卡中各職干部、職工的安全風險點、卡控措施的考試由職工教育科負責。在“風險卡”下發(fā)后,由職工教育科負責對全體干部、職工進行一次“風險卡”內(nèi)容的考試,考試必須達到100分,記錄在案并存檔管理,不合格不準上崗。

第四章安全風險卡的相關內(nèi)容

第十一條安全風險卡相關內(nèi)容由兩部分組成:一是安全崗位相關基礎資料,分別為人員照片、姓名、所在車間(科室)、工種(職務)、年齡、參加工作時間、從事本崗時間、是否黨員等信息;二是安全風險點及相關措施內(nèi)容。格式可參照(附件1)相關內(nèi)容。

第十二條安全風險點內(nèi)容分為干部及職工兩部分:一是管理崗位風險卡項點:專業(yè)技術(shù)干部可參照安全管理職責相關內(nèi)容,根據(jù)風險辨識形成的風險數(shù)據(jù)庫確定本崗位的風險點,并制定相關卡控、預防措施;二是工人崗位風險卡項點點:按照崗位作業(yè)內(nèi)容中所涉及的風險項點,根據(jù)風險辨識形成的風險數(shù)據(jù)庫確定在本崗作業(yè)中最關鍵的作業(yè)環(huán)節(jié),最容易出現(xiàn)人身、行車、質(zhì)量安全問題的關鍵點,并制定相關的卡控、預防措施。

第十三條安全風險卡內(nèi)相關各崗位的風險點及卡控措施,要直擊安全關鍵環(huán)節(jié),每個崗位的關鍵點要精,措施要得利,確保每個職工對措施人人知曉,條條落實。

第十四條干部、職工違反安全風險卡制定的相關內(nèi)容,將按照《集團公司安全風險問題庫》有關辦法予以對應處理、考核。

第五章附 則

第十五條本辦法適用于段管內(nèi)各科室、生產(chǎn)車間。

第十六條 本辦法由安全科負責解釋。

第十七條 本辦法自2023年6月30日起施行。

第7篇 企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，規(guī)范安全生產(chǎn)風險抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災工作的順利進行，根據(jù)《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

本辦法所稱安全生產(chǎn)風險抵押金(以下簡稱風險抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金。

第二章 風險抵押金的存儲

第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級財政部門按照以下標準，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：

（一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；

（二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；

（三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；

（四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。

風險抵押金存儲原則上不超過500萬元。

企業(yè)規(guī)模劃分標準按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法施行前，省級人民政府有關部門制定的風險抵押金存儲標準高于本辦法規(guī)定標準的，仍然按照原標準執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報有關部門備案。

第五條 風險抵押金按照以下規(guī)定存儲：

（一）風險抵押金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。

（二）風險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。

（三）風險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設風險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內(nèi)，將風險抵押金一次性存入代理銀行風險抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。

（四）風險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級安全監(jiān)管部門及同級財政部門共同制定。

第六條 跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）、市、縣（區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風險抵押金。

第三章 風險抵押金的使用

第七條 企業(yè)風險抵押金的使用范圍為：

（一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災費用支出；

（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。

第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔，原則上應當由企業(yè)先行支付，確實需要動用風險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準，由代理銀行具體辦理有關手續(xù)。

第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災和善后處理所需資金：

（一）企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；

（二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔責任，支付搶險、救災及善后處理費用的。

第四章 風險抵押金的管理

第十條 風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照屬地原則共同負責。

中央管理企業(yè)的風險抵押金，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。

第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。當年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風險抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應當重新核定企業(yè)應存儲的風險抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達后1個月內(nèi)按規(guī)定標準將風險抵押金補齊。

第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應當于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(退還)風險抵押金。

第十三條 企業(yè)依法關閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準后，企業(yè)可以按照國家有關規(guī)定自主支配其風險抵押金專戶結(jié)存資金。

企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風險抵押金仍按照本辦法管理和使用。

第十四條 風險抵押金實際支出時適用的稅務處理辦法由財政部、國家稅務總局另行制定。具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。

第十五條 每年年度終了后3個月內(nèi)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應當將上年度本地區(qū)風險抵押金存儲、使用、管理有關情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。

第十六條 風險抵押金應當?？顚Ｓ?，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家有關法律、法規(guī)行為的，依照國家有關規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負責解釋。

第二十條 煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知 》（財建[2005]918號）相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。

第8篇 脫硫塔檢修過程中風險安全管理措施

1. 脫硫塔檢修作業(yè)風險點分析

脫硫塔檢修改造工程重點工作有:拆除舊氨水噴頭、腳手架搭設、噴砂除銹、噴涂玻璃鱗片。改造工程中容易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、人員氣體中毒、火災事故,因此需要加倍做好安全預控措施,確保作業(yè)安全。

2.1 引起腳手架坍塌的危險點

檢修過程中需要分別搭設 腳手架、氨水噴頭間的作業(yè)平臺,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起腳手架坍塌、人員傷亡:①腳手架架板、架桿、扣件、綁絲等材料質(zhì)量、、規(guī)格不符合要求;②腳手架搭設不符合安全規(guī)范要求,未及時修整缺陷;③拆除的管件、噴頭直接放在腳手架架板上未及時運出吸收塔;④安裝噴頭的材料集中放置在腳手架架板上。

2.2 引起高空墜落的危險點

作業(yè)中有大量需要進行高處作業(yè)的的工作,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起作業(yè)人員高處墜落,導致人員傷亡:①爬梯安裝固定不牢固、階梯間距過大;②腳手架架板規(guī)格不符合要求,有空心板、探頭板等;③安全帶系掛不正確或維系安全帶;④作業(yè)人員作業(yè)用力過猛;⑤坐在欄桿上休息;⑥作業(yè)人員精神狀態(tài)不佳。

2.3 引起物體打擊的危險點

作業(yè)中需要進行拆卸、吊裝、焊接等作業(yè),如果出現(xiàn)以下情況,容易引起物體打擊,導致人員傷亡:①高處作業(yè)現(xiàn)場雜亂,工具、物料、設備等從高處掉落;②隨意向高處亂扔物體;③材料吊裝時捆綁不牢固,索具、拉鏈等發(fā)生斷裂,吊件墜落;④安裝拆除腳手架時,通過拋接方式傳遞物體等違章作業(yè);⑤對脫硫塔表面噴砂打磨時人員著裝不符合要求,操作方法不正確。

2.4 引起觸電的危險點

作業(yè)中需要的照明行燈、電焊機較多,如果出現(xiàn)以下情況,容易引起觸電:①電焊機電源線、照明行燈的電源線、臨時電源柜電源線有裸露;②電焊機沒有可靠接地,沒有裝設漏電保護器;③電源盤、插座、開關不合格;④作業(yè)人員的著裝和防護用具不符合要求。

2.5 引起人員氣體中毒的危險點

脫硫塔防腐噴涂使用的是乙烯基鱗片特種涂料。此種涂料化學成分有:苯乙烯、馬來酸二丁酯、氫化脫硫重石腦油。作業(yè)人員在苯乙烯暴露濃度達到100mg/m3 15min或50min/m38h環(huán)境下工作時,對眼睛和皮膚有刺激性,吸入后會使黏膜與呼吸系統(tǒng)發(fā)炎及嚴重傷害腎肝與中樞神經(jīng)系統(tǒng)、如果出現(xiàn)以下情況,容易引起氣體中毒:①通風措施實施不到位,通風不暢;②防腐噴涂作業(yè)人員未佩戴具備活性炭和微粒過濾的裝備、防護手套、防護眼鏡等;③防腐噴涂作業(yè)人員過多,濃度超標;④大量涂料存在塔內(nèi)部。

2.6 引起火災的危險點

由于吸收塔內(nèi)有大量的腳手架架板、除霧器,且乙烯基鱗片特種涂料閃點為33℃,爆炸極限1.1%~6.1%,易于燃燒。在舊管件、噴頭拆除和安裝時,防腐噴涂時,如果出現(xiàn)以下情況,容易引火災:①電焊或氣割的下方所有可能落到焊花的部位防火毯鋪設不全面;②電焊作業(yè)與氣割作業(yè)交叉作業(yè)多,掉落焊渣損壞乙炔、氧氣軟管;③長時間氣割、焊接作業(yè),局部位置的防火毯熱量大量積聚;⑤作業(yè)環(huán)境溫度高,超過33℃;⑤作業(yè)人員著裝不符合要求,未穿著棉質(zhì)、防靜電工作服、絕緣鞋;⑥安全帶的掛鉤、卡環(huán)沒有使用絕緣膠布纏密嚴實;⑦未使用防爆型行燈,⑧吸收塔內(nèi)部存在大量涂料等易燃品。

2. 安全預控措施

針對脫硫塔檢修高風險作業(yè)多,尤其在噴頭、管件安裝和防腐噴涂作業(yè)時最容易發(fā)生火災、人員氣體中毒事故,要認真制定并嚴格執(zhí)行安全管理、安全作業(yè)的安全預控措施,確保改造檢修工作安全順利進行。

3.1檢修作業(yè)前的預控措施

3.1.1 制定符合檢修作業(yè)實際的預控措施

結(jié)合檢修作業(yè)組織設計和生產(chǎn)現(xiàn)場實際編制檢修規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導書、預防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、氣體中毒、火災等事故的檢修方案和應急預案。

3.1.2 人員教育培訓

全體檢修人員在檢修開始前必須進行安全教育和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力設備典型消防規(guī)程》、脫硫塔檢修的風險預控措施、有脫硫塔改造施工規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導書等內(nèi)容的學習培訓。

3.1.3 檢修工器具、防護用品布置

檢修所使用的電動工器具(電焊機、打磨工具、起重機、卷揚機、空壓機、風管、電源箱、電纜卷軸)、氣割工具等檢驗合格。檢修人員使用合格的安全帽、安全帶、防墜器、防砸防扎勞保鞋、防護眼鏡、防護手套、防護面罩、防靜電鞋等個人安全防護用品。為檢修人員配備緊急救護用的洗眼器等緊急救護用品。安全管理人員和檢修人員配備足夠數(shù)量的對講機和防爆照明電筒。

3.1.4 現(xiàn)場安全措施布置

開工前對脫硫塔檢修現(xiàn)場全部用隔離圍欄進行隔離,只留一個出口有安全管理人員負責進出管理。按脫硫區(qū)域檢修平面布置圖要求存放檢修材料、機具,物品擺放整齊、有序。對內(nèi)部易燃物品進行檢查和清理。脫硫塔人孔處設有自發(fā)光指示燈。電氣工器具的電源開關設置在吸收塔外面并設置明顯標志。

電焊機、電源箱做好防雨措施,電焊機可靠接地,并裝有漏電保護器。脫硫塔可靠靜電接地已落實,脫硫塔內(nèi)部照明使用低壓防爆燈具,變壓器及開關放置在人孔門外部。在脫硫塔作業(yè)面的人孔門外側(cè)設置監(jiān)護人,在防腐噴涂作業(yè)期間增減監(jiān)護人員。

氧氣瓶乙炔瓶立放固定,防震圈齊全,氣瓶距離8m ,距離明火10m 。拆卸下頂部排氣門并加裝向塔內(nèi)送氣的風機,在脫硫塔中部人孔門和底部人孔門加裝向吸收塔內(nèi)排氣的風機,搭設的腳手架安全牢固、符合安全規(guī)范要求。在脫硫塔中部、頂部靠近防腐噴涂作業(yè)面的人孔門處、除霧器處接臨時消防水管并配備消防報警裝置,消防水閥門有人負責保證隨時好用,消防水壓力正常,隨時進行施救。脫硫塔內(nèi)部作業(yè)面和人孔門外各放充足的干粉滅火器,用過的消防器材隨時更換。動火作業(yè)期間,作業(yè)面平臺、除霧器之間鋪滿防火毯、封堵嚴密。

3.2 檢修過程中的預控措施

3.2.1 檢修前安全管理措施

每天開好班前會, 發(fā)現(xiàn)著裝不符合要求、精神疲勞、喝酒的人員嚴禁其進入檢修現(xiàn)場作業(yè)。結(jié)合每天的工作對全體檢修人員認真進行安全技術(shù)交底,被交底人必須在簽字欄內(nèi)簽字,做到“作業(yè)任務清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚”。檢修作業(yè)前,安全員全面檢查個人安全防護用品、安全裝置、安全設施等落實情況并且每天安排專人進行認真核查。搭設的腳手架、臨時爬梯等必須經(jīng)過驗收合格,簽字后,方可作業(yè)。嚴禁所有進入檢修現(xiàn)場人員火種、手機等進入現(xiàn)場一律收繳代為保管。對個人防護用品不齊全、安全工器具、現(xiàn)場安全措施、逃生通道檢驗不合格不允許開工。每天關注天氣情況,遇到大雨天、大霧天、6級以上大風等惡劣天氣,停止防腐噴涂作業(yè)和塔外部進行的一切作業(yè)。盛夏時做好防暑降溫措施,冬季時做好防寒、防凍工作。

認真監(jiān)督檢修作業(yè)人員嚴格按照檢修方案、作業(yè)指導書、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程等文件作業(yè)。杜絕違章作業(yè)和冒險作業(yè)。加強監(jiān)督、提醒,保證作業(yè)人員注意力集中,嚴禁打鬧、打盹等忽視安全的行為。每天隨時檢查腳手架、臨時爬梯、起重設備、焊接設備,噴砂設備、防火毯、滅火器以及防爆燈具等布置和使用情況,發(fā)現(xiàn)異常及時修復。

針對檢修是在脫硫塔內(nèi)部較高位置受限空間進行和防腐噴涂作業(yè)期間組織全體人員進行氣體中毒、火災應急預案演練,確保每位檢修人員全部掌握。

3.2.2 檢修作業(yè)安全措施

3.2.2.1 腳手架搭設和拆除作業(yè)安全措施

腳手架搭設和拆除有具備高空作業(yè)的腳手架搭設專業(yè)人員進行。腳手架須經(jīng)驗收合格后方可使用,高空作業(yè)必須系好安全帶、防墜器。安全帶應高掛低用,安全帶掛鉤隨著腳手架高低逐步調(diào)整。臨時拆卸的圍欄或孔、洞及時用架桿固定好,并設警示,防止高空墜落。高空搭設的腳手架爬梯護籠齊全。放在平臺的木板、扣件、腳手桿固定牢固,以不影響通行為標準,人孔門不允許堆放。腳手桿及架板上下傳遞用繩系好。

3.2.2.2 吊運腳手桿及架板等構(gòu)件時下方用圍欄封閉,圍欄內(nèi)不得站人。吊機吊裝區(qū)域內(nèi),非操作人員嚴禁入內(nèi),把桿垂直下方不準站人;吊裝式操作人員精力集中并服從統(tǒng)一的指揮號令,嚴禁違章作業(yè);卷揚機專人操作、專人指揮、鋼絲繩運行中不得掛卡。吊裝作業(yè)場所要有足夠的調(diào)運通道,在吊裝前應先進行一次低位置的試吊,以驗證吊掛點的安全牢固性,吊裝的繩索不致磨損。構(gòu)件起吊時吊索必須綁扎牢固,繩扣必須在釣索內(nèi)鎖牢,嚴禁用鉤掛構(gòu)件,構(gòu)件在高空穩(wěn)定前不準靠近。為便于拆除、安裝方便的管件臨時吊鉤點要焊接牢固,不得變形。

從脫硫塔下部人孔門向塔內(nèi)運送鋼材時,應做好內(nèi)外溝通,塔內(nèi)側(cè)人應站在人孔門兩側(cè),避免被深入的鋼材打傷。及時清理現(xiàn)場的施工雜物,消除高空落物的可能性。

3.2.2.2 焊接、氣割作業(yè)安全措施

所有焊接、氣割作業(yè)人員、動火工作負責、監(jiān)護人在施工前認真學習、掌握吸收塔防腐乙烯基鱗片特種涂料、除霧器(pp)材質(zhì)的特性;消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境,尤其是逃生通道。

由電氣專業(yè)人員安裝焊接、照明燈檢修臨時電源,進入塔內(nèi)的電源電壓等級(低于36v)符合安全規(guī)范要求,應使用防水電纜和防爆燈具,并由專人負責管理臨時電源;氧氣、乙炔供氣處有專人負責開關。焊接、氣割作業(yè)必須穿著專用防護工作服裝,帶專用防護手套、防護眼鏡。手套濕透時應立即更換。焊接氣割作業(yè)人員不得進行交叉施工作業(yè)。工具和焊條筒等小件裝入工具袋。防腐噴涂期間不能進行焊割作業(yè)。保證檢修作業(yè)安全。

隨時檢查整個吸收塔工作區(qū)域防火毯覆蓋情況,做到防火毯架板鋪滿,保證無絲毫火花濺落到腳手架架板、除霧器等可燃、易燃物品上。動火負責人、監(jiān)護人對下部腳手板每2h澆一次水,并根據(jù)動火點數(shù)量增加澆水頻率,防止鐵水焊花堆積,引起木板著火。監(jiān)護人員隨時檢查、清掃檢修現(xiàn)場個人物品;每天檢修結(jié)束再次進行全面檢查、清掃做到工完料凈場地清。

發(fā)生火災險情,現(xiàn)場安全管理人員拉響手動報警器,聽到報警器響起立即切斷總電源、關斷氣源,組織、指導人員疏散、逃生;吸收塔內(nèi)部人員立即帶好隨身攜帶的口罩或面罩,沿著逃生引導繩向離自己最近通道撤出,4min為最佳逃生時間;消防人員打開水門用消防水槍進行滅火,其他安全人員配合使用滅火器輔助滅火。安全管理人員向當班運行值長匯報,準確報出地址、著火材料、數(shù)量、被困人數(shù)、報警人姓名和電話號碼。若火險重大,值長立即匯報公司領導已決定啟動火災應急預案。火被撲滅后迅速查清原因,整改合格后才可開工。

3.2.2.4 噴砂、防腐噴涂作業(yè)安全措施

噴涂作業(yè)前的檢查:① 溫度、濕度、氣體濃度檢測設備已懸掛到位;② 基體安裝完成并經(jīng)檢驗合格后,對基體表面進行檢查,滿足鱗片樹脂施工要求后,基體安裝人員與防腐人員進行工作移交,同時移交安全管理責任。所有噴砂防腐噴涂作業(yè)人員、監(jiān)護人在施工前認真學習、掌握脫硫塔防腐乙烯基鱗片特種涂料的特性;熟悉消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。尤其是逃生通道。

對噴砂作業(yè)區(qū)人員進出進行嚴格登記,嚴禁一切非防腐施工人員進入。內(nèi)部工作人員收繳手機、對講機和任何火種,統(tǒng)一登記、保存。進入塔內(nèi)噴砂、防腐噴涂作業(yè)人員必須穿防靜電服、佩戴好防護眼鏡、防護手套、防護口罩或面罩等個人安全防護用品。噴砂時要注意防止沙粒濺傷他人。防腐噴涂作業(yè)前再次檢查作業(yè)面人孔門外洗眼器水量充足、使用便捷,通風設施運行正常,對內(nèi)部易燃品全部清理干凈。

每天防腐噴涂作業(yè)前,施工期間每間隔0.5h分別用可燃性氣體檢測儀。苯乙烯(0~200ppm)檢測儀對吸收塔作業(yè)面區(qū)域(特別是死角、空氣不流通處)進行全面檢測并認真記錄易燃易爆氣體、有毒氣體防爆濃度。保真可燃氣體濃度<0.6%、苯乙烯濃度<50ppm,完全符合允許工作標準要求時才許可施工作業(yè)。

嚴格控制作業(yè)人員在有害氣體工作區(qū)的時間、一般不超過4h。要做到確保人員安全的情況下,逐漸增加施工人員人數(shù)。工作人員如暴露于濃度大于暴露限制時,暫停施工,撤離至塔外,檢查安全設施正常,氣源暢通,增加通風。若發(fā)生鱗片濺灑到作業(yè)人員眼部時,立即使用洗眼器沖洗15min以上,必要時送往醫(yī)院救護。如果發(fā)生人員氣體中毒、火災時,立即撤離脫硫塔,通知項目部領導;項目部領導立即匯報公司領導啟動火災應急預案。

第9篇 安全風險信息平臺工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范石家莊市軌道交通安全風險監(jiān)控工作,規(guī)范地鐵建設參建各方在安全風險監(jiān)控管理上的工作責任、工作內(nèi)容及工作流程,加強相關單位和部門在安全風險監(jiān)控工作中的協(xié)同性,提升軌道交通建設安全風險管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平,最大程度規(guī)避和減少軌道交通工程建設及周邊環(huán)境的安全事故的發(fā)生,制定本辦法。

第二條 本辦法根據(jù)住建部《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南(試行)》,公司《石家莊市軌道交通工程建設安全風險管理體系》文件的相關規(guī)定,結(jié)合我市軌道交通工程建設實際制定。

第三條 本辦法適用于石家莊市軌道交通工程施工階段的安全風險監(jiān)控管理工作。

第四條 相關參建單位應用安全風險監(jiān)控與信息平臺情況考核,分日常管理考核與雙月度考核,由安全質(zhì)量部牽頭負責考核。

第五條 安全風險監(jiān)控工作考核堅持客觀、公開、公平、公正的原則,自覺接受紀檢監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督。

第六條 除本辦法外,軌道交通工程建設相關單位還應遵守國家和地方有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準。

第二章考核內(nèi)容

第七條 投資承建單位

投資承建單位應成立信息化領導小組,總工程師任負責人,并設立專職信息員督促所轄施工標段落實安全風險信息化管理工作。

第八條 標段施工單位

(一)各施工標段項目部安全總監(jiān)牽頭成立風險信息化小組,項目部安全總監(jiān)和安質(zhì)部長每天必須登錄安全風險監(jiān)控信息平臺,主要任務有:

1.每日17:00前,將自查臺賬和抽查臺賬檢查的問題、施工監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳平臺;

2.巡視閉合閱處:通過安全風險監(jiān)控信息平臺對各單位提出的問題、要求和發(fā)布的通知、文件、通報(包含業(yè)主公告、各類巡檢通報、日常風險巡查推送的問題、軌道公司文件、預消警會議紀要、監(jiān)控中心周報、預警處置等)進行落實、整改、回復。填寫回復內(nèi)容,并可上傳相關附件。要求對所有的通報及整改通知的回復都以掃描件上傳至相應內(nèi)容的回復區(qū)域;

3.預警響應處置:及時處理平臺發(fā)出的本標段預警,在預警處置中,要詳細填寫處置措施及現(xiàn)場處置照片、視頻等。

(二)視頻監(jiān)控系統(tǒng):提供現(xiàn)場信息化設備放置場地及視頻會議室,配備網(wǎng)絡設備和網(wǎng)絡線路,保證各類信息能全面、及時、準確的上傳平臺(相關硬件參數(shù)見附件一):

1.按施工實際需要和軌道公司要求設置視頻監(jiān)控,施工單位負責采購本標段所需要的設備與硬件等,并負責進行安裝、調(diào)試、移位、維護和管理工作,確保視頻監(jiān)控正常使用;

2.攝像頭數(shù)量、位置要求:

車站明挖基坑至少設置2個攝像頭,礦山法暗挖工程,要求每個掌子面設置1個攝像頭,要清晰看到暗挖掌子面,并確保每掘進15米移動一次,蓋挖車站參照礦山法施工要求設置;

附屬結(jié)構(gòu)明挖基坑、施工豎井至少安裝1個前端監(jiān)控設備;

施工豎井上各設置1個攝像頭,重大風險源處根據(jù)評估情況設置;

安全文明施工管理:有出渣土行為的施工現(xiàn)場,渣土車輛進出的大門口在開工前必須安裝攝像頭,并接入安全風險監(jiān)控信息系統(tǒng)。此項作為開工核查條件之一。

3.要保持視頻監(jiān)控 24小時正常運行,并確保監(jiān)控視頻的攝像角度和照明亮度,以滿足視頻監(jiān)控的需要。不得隨意挪動、故意遮擋、污損、用光照射攝像頭,不得無故中斷、關閉視頻(特別是夜晚施工時)和人為破壞設備;

4.提供全天候的應急響應服務,須在監(jiān)控中心發(fā)出平臺故障通知后24小時內(nèi)修復,保證平臺正常運轉(zhuǎn)。

(三)盾構(gòu)監(jiān)控

1.按照實現(xiàn)盾構(gòu)實時數(shù)據(jù)監(jiān)控要求配備電腦等設備,必要時施工單位需安排盾構(gòu)廠家技術(shù)人員到現(xiàn)場配合數(shù)據(jù)解譯;

2.每日上傳出土量,同步注漿量;

(四)工程資料錄入:工程開工前,施工單位要及時錄入必要的工程資料,資料目錄詳見附件二。

第九條 第三方監(jiān)測單位

(一)項目部項目負責人牽頭成立風險信息化小組,負責安全風險監(jiān)控信息平臺日常管理工作,并配備專職信息員;

(二)監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳:每日17:00前上傳當天監(jiān)測數(shù)據(jù);

(三)及時查看并通過安全風險監(jiān)控信息平臺對建設單位(含監(jiān)控中心)提出的問題和要求進行落實、整改回復;

(四)每日瀏覽本標段工點風險情況,同時根據(jù)各自工點的安全評估狀態(tài),及時做出回復和處理。對數(shù)據(jù)異常和存在安全隱患的工點,應根據(jù)現(xiàn)場實際情況加密監(jiān)測點增加監(jiān)測頻率,并及時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十條 監(jiān)理單位

(一)安全專監(jiān)牽頭成立風險信息化小組,負責安全風險監(jiān)控信息平臺日常管理工作,并配備專職信息員;

(二)每日將抽查臺賬檢查問題和巡查報告上傳安全風險監(jiān)控信息平臺。對有風險、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常以及重大安全隱患和危險征兆的工點,督促施工單位進行整改和回復,并及時向監(jiān)控中心反饋;

(三)及時查看并安排相關人員通過信息平臺對建設單位及風險監(jiān)控中心提出的問題、要求和發(fā)布的通知、文件、通報(包含業(yè)主公告、各類巡檢通報、軌道公司文件、預消警會議紀要、監(jiān)控中心周報、預警處置等)進行落實、整改、回復;

(四)督促施工單位整改安全風險監(jiān)控信息平臺上發(fā)布的各類檢查通報,并做好復查工作。督促施工單位對安全風險監(jiān)控信息平臺上各項事件進行閉合管理;

(五)預警響應處置:每日登錄平臺瀏覽各自工點風險情況,同時根據(jù)各自工點的安全評估狀態(tài),及時做出回復和處理。工點評估為“有風險”或“預警”狀態(tài),按預警流程處理,將處理結(jié)果在信息平臺回復。

第三章獎懲

第十一條 安全風險監(jiān)控信息平臺使用情況考核按單位性質(zhì)分為標段施工單位、第三方監(jiān)測單位、監(jiān)理單位三個組,各組內(nèi)不再按線路區(qū)分參建單位。安質(zhì)部組織每兩個月對各單位安全風險監(jiān)控信息平臺使用情況進行考核評分,各組分別排名,評分標準見附件三。投資承建單位信息平臺使用情況納入季度考核。

第十二條 通過視頻監(jiān)控和巡視發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場視頻不按規(guī)定設置、違規(guī)挪動、故意遮擋、污損、用光照射鏡頭、無故中斷、關閉視頻,以及視頻監(jiān)控平臺被人為破壞等問題,且拒絕整改、未按時整改、整改不到位的,每個問題給予10000元的處罰。有渣土車輛進出的施工現(xiàn)場大門口沒有安裝攝像頭并接入監(jiān)控信息系統(tǒng)的,罰款50萬元。

第十三條 對日常巡查推送的問題,拒絕整改、未按時整改、整改不到位、整改但未及時回復的,每個問題給予5000元的處罰。安質(zhì)部對整改閉合情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,每個問題給予20000元的處罰。

第十四條 對監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視報告上傳不及時的,每次處罰5000元。

第十五條 對履行《石家莊市軌道交通建設工程安全風險監(jiān)控管理辦法》工作職責不到位的,視情節(jié)輕重、整改態(tài)度、影響大小,每人次/問題給予5000元的處罰;對不配合或阻撓監(jiān)控中心工作的單位,每次處罰10000元。

第十六條 對在同一個考核周期內(nèi)相同、類似問題多次重復發(fā)生的,從第三次開始,實施雙倍處罰。

第十七條 監(jiān)控中心每雙月月底匯總存在問題情況,安全質(zhì)量部審核后,填寫處罰單,并形成考核處罰通報上傳信息平臺(處罰單見附件四)。

第十八條 雙月考核排名考核結(jié)果將通過公司文件形式下發(fā)通報,對工作不積極,效率差,不配合工作的單位將約談該單位主要領導。

第十九條 對各組排名靠前的單位予以獎勵,獎勵總額為前兩個月對被考核各單位處罰金額總和。標段施工單位組前1-5名分別獎勵前兩個月總處罰金額的20%、16%、12%、8%、8%,合計64%;第三方監(jiān)測組第1名獎勵前兩個月總處罰金額的6%;監(jiān)理單位組前1-3名分別獎勵前兩個月總處罰金額的12%、10%、8%,合計30%。所有獎勵處罰款項一并納入季度驗工計價,在季度驗工計價中扣除。

第四章 附則

第二十條 本辦法由石家莊市軌道交通有

第10篇 地鐵施工中鄰近建筑物的安全風險管理

1前言

21世紀初是城市地下鐵道、各種隧道工程以及地下空間工程大發(fā)展的重要時期。為解決城市交通、停車、貿(mào)易、通訊、供水以及供電等工程項目占地的重大難題，人們將大力開發(fā)利用地下空間[1]。隨著城市建設的發(fā)展，在市區(qū)修筑地下工程，尤其是在地面建筑密集、地下管線復雜的城市中心地區(qū)，地鐵施工引起的地面沉陷將有可能危及周圍建筑物的安全。因此，必須對地鐵施工進行安全管理。在施工前必須清楚地掌握工程沿線建筑物的構(gòu)造、型式、年代、使用狀況等情況，對工前建筑物進行評估，確定建筑物的已有的變形以及抵抗剩余變形的能力。其次在施工過程中進行監(jiān)控量測，并根據(jù)評價指標進行判斷，對建筑物進行評估。這樣可以對城市地下工程施工對建筑物影響的問題，做出比較合理的技術(shù)決策和現(xiàn)場應變措施。最后對建筑物工后進行評估。

目前國內(nèi)外在對地鐵施工對建筑物的影響評估時有不少文獻資料，國內(nèi)文獻[4－6]對地鐵施工對建筑物的影響以及對建筑物采取的保護措施進行了描述，都是以個案的形式出現(xiàn)，并沒有系統(tǒng)地介紹怎么進行建筑物的安全風險評估，并且對于建筑物在地鐵施工過程中到底還能承受多大的剩余變形（即建筑物的現(xiàn)狀評估），基本上都沒有涉及到。因此，本文針對上述幾點，從地鐵施工對建筑物產(chǎn)生影響以及管理方面提出建筑物的安全風險評估步驟，以便對其他類似工程提供參考和借鑒。

2建筑物施工安全風險評估

在地鐵施工過程中，由于地層的擾動，必然會對地鐵結(jié)構(gòu)周圍的建筑物產(chǎn)生一定程度的影響。為了確保地鐵施工期間建筑物的安全使用，必須對建筑物的現(xiàn)狀進行調(diào)查和評估，預測地鐵施工對建筑物產(chǎn)生的影響范圍和程度，及時采取相應得處理措施，才能使地鐵施工在保證建筑物正常運營的前提下得以安全有序地進行。為此，應開展以下5個方面的工作：①建筑物資料的調(diào)查；②建筑物現(xiàn)狀評估；③地鐵施工對鄰近地層和建筑物的影響與預測；④地鐵施工沉降控制標準的制定；⑤地鐵施工過程管理和控制程序的制定，其總的流程圖見圖1。

2.1建筑物資料調(diào)查

資料調(diào)查的目的是確切地掌握建筑物的實際數(shù)據(jù)及其與地鐵結(jié)構(gòu)之間的空間位置關系。資料的調(diào)查包括如下方面。

2.1.1與建筑物相關資料的調(diào)查

與建筑物相關的調(diào)查資料主要包括：原設計圖和竣工圖、工程地質(zhì)報告（對于以前沒有或缺少的資料，必要時須進行補勘）、歷次加固和改造設計圖、事故處理報告、竣工驗收文件和檢查觀測記錄；原始施工情況（原始施工資料）；建筑物的使用條件；根據(jù)已有的資料與實物進行初步核對、檢查和分析。

2.1.2與地鐵結(jié)構(gòu)相關的資料的調(diào)查

與地鐵結(jié)構(gòu)相關的資料調(diào)查主要包括：平面布置圖；施工區(qū)地質(zhì)資料圖；設計資料，包括車站的縱橫斷面形式與尺寸等；與建筑物的位置關系圖；結(jié)構(gòu)材料性能和幾何參數(shù)的檢測和分析，結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計算分析、現(xiàn)場實測，必要時進行結(jié)構(gòu)檢驗。

2.2建筑物現(xiàn)狀評估

為了解地鐵施工前建筑物的當前工作狀態(tài)，并為地鐵施工過程中地面沉降（傾斜）控制標準和施工技術(shù)方案的制定提供依據(jù)，應對工程影響范圍內(nèi)的建筑物進行現(xiàn)狀評估。評估的目的在于：①準確判斷建筑物的危險程度，及時對建筑物進行治理和加固，確保使用安全；②通過檢測及分析，評估建筑物當前的工作狀態(tài)和抵抗附加變形的能力；③為制定建筑物附加變形（如沉降、差異沉降、水平位移以及傾斜等）的極限控制值提供依據(jù)。

2.2.1評估范圍

根據(jù)地鐵施工的影響范圍以及建筑物在地鐵施工過程中可能遭受的破壞，確定被評估的建筑物，對于區(qū)間隧道，原則上為隧道中線左右各30m范圍內(nèi)的建筑物；對于車站，車站中線左右各50m范圍內(nèi)的建筑物均應進行評估。對于每一幢建筑物，應根據(jù)建筑物與地鐵結(jié)構(gòu)的位置關系，建筑物的性質(zhì)、基礎形式、建筑物的重要性等各個方面，進行綜合判斷，確定該建筑物是否應進行安全現(xiàn)狀的評估。

2.2.2評估內(nèi)容

（1）建筑物安全性的評估

建筑物安全性評估內(nèi)容包括4部分：地基基礎、上部結(jié)構(gòu)承載力的驗算及評估；結(jié)構(gòu)變形；裂縫；構(gòu)造與連接。根據(jù)建筑物安全性鑒定的相關規(guī)范、規(guī)程判斷建筑物的現(xiàn)有安全等級。

（2）建筑物沉降的控制值

根據(jù)建筑物的工前沉降（或差異沉降），驗算建筑物結(jié)構(gòu)的承載能力以及剩余承載能力，最后確定建筑物的剩余變形能力（沉降或差異沉降）。對于特殊性質(zhì)的建筑物，如獨立柱基的木結(jié)構(gòu)建筑物，除了要確定每個柱基的沉降控制值外，還應確定其相鄰柱基之間的水平位移（或相對水平位移）的控制值。

2.2.3評估方法

（1）基礎既有沉降的估算

推算基礎工前沉降（或差異沉降），采用《建筑地基基礎設計規(guī)范》（gbj7-89），并配合基礎的測量方法，對建筑物進行傾斜測量，推算建筑物的工前差異沉降；

（2）建筑物既有承載力的估算

根據(jù)結(jié)構(gòu)基礎的沉降（或差異沉降）值及木結(jié)構(gòu)建筑物分別進行簡化計算。

①一般建筑物結(jié)構(gòu)簡化計算模型

對一般建筑物的破壞進行了評估可以采用簡化的方法，將建筑物簡化成為在集中荷載力作用下的理想的跨度為l，高度為h的梁的變形，這也是目前最為廣泛使用的一種評估方法，具體可參考文獻[2]。

②木結(jié)構(gòu)建筑物簡化計算模型

木結(jié)構(gòu)建筑物結(jié)構(gòu)荷載的計算不同于前面的一般建筑物計算，它應借助于現(xiàn)有的一些結(jié)構(gòu)分析軟件進行計算。在建立柱基礎的沉降量、水平位移量與結(jié)構(gòu)受力變形之間的關系時，也應當對木結(jié)構(gòu)建筑物進行簡化，具體可參考文獻[3]。

根據(jù)對建筑物上部結(jié)構(gòu)承載力的分析，評估結(jié)構(gòu)的抗變形能力。在結(jié)構(gòu)檢測、材料退化評估、基礎工前沉降和承載力估算、上部結(jié)構(gòu)承載和變形的基礎上，制定地鐵施工前剩余沉降（差異沉降）的建議值，同時還應確定其相鄰柱基之間的水平位移（或相對水平位移）的控制值。

2.3地鐵施工地表沉降（水平位移）預測

2.3.1施工降水的影響

根據(jù)地質(zhì)勘察資料，在施工降水時，應考慮到當前最不利的水位降深位置；同時應考慮采用哪種降水方案會產(chǎn)生較小的地面沉降；估計因降水導致地層有效應力增加而帶來的最不利的地層沉降值。對于因施工降水造成的沉降值可以參考文獻[1]。

如果地鐵結(jié)構(gòu)鄰近有風險很大的建筑物，并且降水可能會對建筑物產(chǎn)生較大的影響時，應進行專項降水方案的設計。

2.3.2暗挖施工過程的影響

采用三維數(shù)值模型，模擬在某一施工工法下的施工過程，分析對鄰近地層和建筑物柱基的影響方式；利用已有的實測數(shù)據(jù)“標定”數(shù)值模型（確定模型計算參數(shù)）；然后利用“標定”的數(shù)值模型預測后續(xù)施工工序?qū)ㄖ锍两档挠绊懰健?/p>

2.4制定地表沉降控制標準

對于地表沉降的控制標準，目前國內(nèi)還沒有一個完全的統(tǒng)一標準，但無論是設計單位、還是施工單位，都有一個不成文的規(guī)定，即在淺埋暗挖地鐵施工過程中，地表沉降值控制在30mm以內(nèi)。實際上，通過我們對北京地鐵5號線12個淺埋暗挖區(qū)間、7個淺埋暗挖車站的地表沉降值的統(tǒng)計分析，地表沉降值遠遠大于30mm（如北京地鐵5號線蒲黃榆車站，多數(shù)地表測點沉降值超過200mm），但周圍建筑物均未出現(xiàn)危險。因此對于地表沉降控制標準的問題，應根據(jù)地鐵施工范圍內(nèi)的環(huán)境進行分析。

隧道開挖完全要求建筑物不出現(xiàn)沉降、變形和裂縫等幾乎是不可能的，只是其大小而已。問題的關鍵在于如何將其控制在容許范圍之內(nèi)。對此，有關設計規(guī)范做出了具體的規(guī)定[7]。由于地基不均勻等因素產(chǎn)生的變形，對于砌體承重結(jié)構(gòu)應有局部傾斜控制，砌體承重結(jié)構(gòu)沿縱墻6～10m內(nèi)基礎兩點的沉降差與其距離的比值：對中、低壓縮性土為0.002，對高壓縮性土為0.003；對于框架結(jié)構(gòu)和單層排架結(jié)構(gòu)應有相鄰柱基的沉降差控制，單層排架結(jié)構(gòu)（柱距為6m）柱基的沉降量為200mm，框架結(jié)構(gòu)對中、低壓縮性土的沉降差為0.002l，對高壓縮性土的沉降差為0.003l（l為相鄰柱基的中心距離）；對于多層或高層建筑或高聳結(jié)構(gòu)應有傾斜值控制，見表1和表2；必要時還應控制平均沉降量，對于體型簡單的高層建筑基礎的平均沉降量的限制為200mm。

2.4.1制定沉降控制標準的依據(jù)

（1）國家、部委、地方政府部門所頒發(fā)的有關技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程；

（2）各區(qū)間、車站的設計、施工資料（含變更設計、施工資料）；

（3）房屋安全鑒定部門對于建筑物外觀檢測及結(jié)構(gòu)初評的鑒定報告；

（4）地鐵施工對鄰近建筑物影響的數(shù)值計算及分析預測報告；

（5）國內(nèi)外類似工程情況下施工經(jīng)驗的參照和借鑒；

（6）其他相關規(guī)范、規(guī)程及文件。

2.4.2制定沉降控制標準的原則

對于同一幢建筑物，由于其結(jié)構(gòu)的各個部分相對于地鐵結(jié)構(gòu)的空間位置來說時不同的，在制定地面沉降控制標準時，可根據(jù)結(jié)構(gòu)的不同部位的要求分別制定地面沉降控制標準，而對于建筑物結(jié)構(gòu)的不同部位，不必按照統(tǒng)一的沉降控制標準來控制。因此可按照分區(qū)、分級、分階段制定沉降（或差異沉降或水平位移）的控制標準。

分區(qū)：是指依據(jù)建筑物上部結(jié)構(gòu)的不同形式，采用不同的控制指標；

分級：根據(jù)建筑物的危險程度將建筑物保護等級統(tǒng)一劃分為不同的保護等級；

分階段：是指將建筑物暗挖法施工過程劃分為幾個主要的施工階段，對于每個階段，提出階段控制指標。

對分區(qū)、分級、分階段的詳細說明應根據(jù)建筑物的具體的性質(zhì)，基礎形式、建筑物的位置等進行綜合分析。

2.4.3建議控制標準

根據(jù)以上分析，建議按四個方面制定控制標準：

（1）沉降（如建筑物為樁基礎和木結(jié)構(gòu)，則應包括單樁（柱）的沉降）；

（2）沉降速率（如建筑物為樁基礎和木結(jié)構(gòu)，則應包括單樁（柱）的沉降）；

（3）垂直施工方向相鄰基礎之間的差異沉降；

（4）順地鐵施工向相鄰基礎之間的差異沉降。

3建筑物風險控制措施

3.1施工過程監(jiān)測

監(jiān)控量測是地下工程信息化設計、施工必不可少的手段。由于地鐵施工，必然會對其周圍影響范圍內(nèi)的建筑物產(chǎn)生影響，導致建筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜、甚至倒塌。因此，應將建筑物的監(jiān)控量測作為一個重要的工序納入到建筑物的風險評估中。

在地鐵施工過程中，必須對土建施工影響實施全過程進行監(jiān)測、及時提供監(jiān)測信息和預報，以便評估地鐵施工對建筑物的影響程度，預報可能發(fā)生的安全隱患。在監(jiān)測過程中，對各監(jiān)測項目的監(jiān)測值可采用預警值、報警值、極限值三個等級進行控制：

（1）預警值是在保證建筑物不產(chǎn)生破壞的前提下所能達到的最大差異沉降值，上述每一指標的預警值取為極限值的60%；

（2）報警值是指當沉降過大或過快接近控制值時，采取必要措施和手段進行預防，上述每一指標的報警值取為極限值的80%；

（3）極限值是指施工過程中所能到達的最大的沉降（或差異沉降、水平位移）控制值，超過這個值，建筑物結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞。在上述每一指標中的任意一個到達或接近極限值時，應立即停止施工，報專家組進行論證分析，確定具體措施；

（4）當上述每一指標小于預警值時，施工可順利進行；

（5）當上述每一指標中的任意一個超過預警值時，應及時制定和采取必要措施減小沉降（或差異沉降）；

（6）當上述每一指標中的任意一個超過報警值時，應及時組織專家組進行論證分析，并采取相應防護措施進行防護，確保建筑物結(jié)構(gòu)安全。如果地鐵結(jié)構(gòu)鄰近有風險很大的建筑物，應對該建筑物進行專項監(jiān)控量測方案的設計。

3.2施工過程控制

在前面的分析中，確定了各個柱基的沉降（水平位移）控制標準以后，先選擇最優(yōu)的施工工法及輔助施工工法，在確定了最優(yōu)的施工工法或輔助工法的基礎上，進行施工過程的沉降控制，保證沉降在控制范圍之內(nèi)。

（1）施工工法的優(yōu)化

選擇幾種可行的施工工法（包括對現(xiàn)有的設計單位提出的施工工法）進行數(shù)值模擬計算，確定最佳的施工工法；在需要增加輔助措施時，還應確定最佳的輔助工法。

（2）施工過程沉降控制

施工過程沉降控制的應用在于嚴格控制每一施工步序的地表沉降值或水平位移值，從而最終到達控制地表的整個沉降值和水平位移值在控制標準內(nèi)，其步驟是：

（1）依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、工程經(jīng)驗，參考計算分析，在滿足建筑物的結(jié)構(gòu)承載力的前提下，綜合考慮經(jīng)濟技術(shù)指標，確定施工過程中控制參數(shù)的總的控制指標；

（2）在此基礎上，結(jié)合前面的施工工法，確定每道工序的控制目標。依據(jù)以往經(jīng)驗，結(jié)合理論、數(shù)值計算，給出每步控制標準；

（3）在施工過程中，如前一步施工工序控制參數(shù)在控制標準范圍內(nèi)，則繼續(xù)施工，如前一步工序控制參數(shù)超過該步控制標準，則調(diào)整以后施工過程，保證提出每一道工序的沉降控制值；

（4）總的原則：在地鐵施工過程中，應當保證各分步沉降值不超標，確保總沉降值不超標。

4建筑物的一般保護和加固措施

4.1建筑物保護措施

施工前調(diào)查所有在施工影響范圍內(nèi)的建筑物，著重查明建筑物的結(jié)構(gòu)形式、基礎形式、數(shù)量、修建年代、材質(zhì)、質(zhì)量狀況、工作狀態(tài)、與地鐵線路的位置關系等。當建筑物具有很大的破壞風險時，應遵循“先加固、后施工”的原則。

施工前的主要加固措施：

（1）根據(jù)工程實際情況，選擇進行地層注漿、隔離樁等措施，嚴重時可以采用建筑物樁基托換或加固措施；

（2）地層注漿：從地表或洞內(nèi)注漿加固地層；

（3）隔離樁：從地表或洞內(nèi)施作隔離樁；

當鄰近建筑物破壞的風險較大時，應考慮在地面或洞內(nèi)施作隔離樁，并對建筑物基礎進行處理，控制基礎相鄰的地層沉降。

當建筑物為樁基礎，可以考慮實施樁間注漿，提高外側(cè)土體的固結(jié)程度與密實度，增加樁底部承載區(qū)域內(nèi)的約束，力求將樁周的摩阻力損失降至最低。從而減小建筑物本身的變形程度。

如果建筑物基礎為樁基礎，且樁長較短，應考慮在地面打設深樁，通過后植筋技術(shù)承臺擴大，并將部分荷載轉(zhuǎn)移至新增設的深樁上，使之能與短樁共同承受上部荷載，一起抵抗后續(xù)施工中的變形。

（4）對建筑物進行基礎托換或加固。

當鄰近建筑物破壞的風險較小時一般時，可以邊施工、邊加固，并進行施工過程量測監(jiān)控。當鄰近建筑物破壞的風險較小時，可以先施工、后加固，即在施工結(jié)束后，再根據(jù)具體情況確定是否需要對建筑物進行加固。

4.2地鐵施工加固措施

（1）暗挖隧道嚴格遵循“管超前、嚴注漿、短進尺、強支護、快封閉、勤量測、早成環(huán)、環(huán)套環(huán)”的施工原則進行開挖支護，控制地層的下沉量，同時還應注意以下事項：

①加密格柵鋼架，必要時增加噴射混凝土厚度；②施工中要注意對施工工藝的控制，采取小分塊、短進尺、快封閉的手段，減少對地層的擾動，尤其要處理好拱腳變形的問題；③在地鐵工程土方開挖過程中，洞內(nèi)加強橫向支撐，限制土體的側(cè)向變形；④施工中要加強洞內(nèi)和地面建筑物的監(jiān)控量測，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施并反饋信息。

（2）地鐵工程在穿越鄰近建筑物時，如果采取盾構(gòu)法施工，應考慮以下措施：

①合理設置土壓力值，保持正面的平衡，防止超挖和欠挖；②穿越時降低推進速度，控制總推力，減少土層擾動；③穿越前調(diào)整好盾構(gòu)姿態(tài)，穿越時減少糾偏次數(shù)及糾偏量，減少土體的擾動；④在穿越鄰近建筑物地段，保證一次穿過，不能中途換刀，如果實在避免不了在上部地段換刀，事先要準備充足的預案。首先從盾構(gòu)前部預留的超前加固裝置對土倉上部及前方頂部的土體進行注漿加固，以保持開挖面穩(wěn)定不出現(xiàn)塌方，然后再對土倉加氣壓后更換刀具。

（3）加強建筑物的監(jiān)控量測，根據(jù)建筑物的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)形式、基礎形式等建立不同的控制值，通過監(jiān)控量測及時掌握建筑物的變形情況，及時調(diào)整施工工藝，確保建筑物保護管理在可控狀態(tài)；

（4）不良的地質(zhì)地段必須采取特殊的施工技術(shù)措施，如進行地質(zhì)改良，縮短循環(huán)進尺等，以防止沉降超限；

（5）噴射混凝土施工時應預留注漿管，支護完成后壓注水泥漿或水泥砂漿回填背后空隙，并加固被擾動土體；

（6）加強洞內(nèi)外的注漿措施，控制地層沉降。

5施工完成建筑物安全風險評估

在地鐵施工完成后，根據(jù)建筑物地基基礎的最終沉降值以及建筑物的傾斜量對建筑物的地基承載力、建筑物結(jié)構(gòu)的承載力進行復核，判斷建筑物的安全狀態(tài)以及還能承受的附加沉降值或傾斜量。如果經(jīng)過復核后，建筑物地基基礎或建筑物結(jié)構(gòu)承載力接近甚至超過極限承載力時，則應對地基或建筑物本身采取加固措施，以保證建筑物的安全使用。

6結(jié)論

（1）在隧道開挖對地面建筑的影響方面，目前研究的比較少。特別是針對不同結(jié)構(gòu)形式，在隧道開挖過程中及開挖完成后結(jié)構(gòu)具體會產(chǎn)生多大的裂縫、變形；建筑物在水平方向的不同位置、在垂直方向的不同高度上，結(jié)構(gòu)的內(nèi)力為多大、其分布規(guī)律如何等的研究還很少見，建議加強這方面的研究。

（2）通過對地鐵施工的特點及周圍環(huán)境的分析，提出一套針對地鐵施工對建筑物的安全管理體系，用于指導類似工程施工。

（3）體系中各種環(huán)節(jié)的具體操作還需進一步細化，如對于古建筑木結(jié)構(gòu)的施工監(jiān)控量測，有許多地方不同于一般的建筑物的監(jiān)控量測，可進行專項討論。

（4）具體施工完成后，還需根據(jù)具體的實際情況，進行修正，使得體系得科學性和可操作性強。

第11篇 工會副主席安全風險管理職責

1.協(xié)助工會主席研究、提出并制定年度、月度工會安全工作計劃、方針目標和工作要點,會同有關部門做好工會專兼職干部的日常安全風險教育培訓和管理工作。

2.負責工會日常宣傳教育,指導車間工會開展日常安全宣傳教育工作。負責調(diào)查研究和反映職工對安全風險管理 工作,提出相應的意見和建議。

3.做好國家和上級關于勞動安全保護方面的有關政策、法律、法規(guī)落實情況的監(jiān)督和檢查工作;負責指導、協(xié)調(diào)群眾生產(chǎn)和有關勞動競賽方面的工作,組織和指導職工開展安全技術(shù)比武和安全技術(shù)培訓工作。

4.負責“家庭安全包?！被顒拥木唧w組織工作,制定和實施“兩線”建設及“送溫暖”工程計劃;協(xié)助安全部門搞好安全生產(chǎn)競賽活動和合理化建議活動。參加有關安全規(guī)章制度和勞動保護條例的制訂。

5、組織職工開展遵章守紀和預防事故的群眾活動,抓好員工傷亡事故的善后處理工作;關心職工勞動條件的改善,保護職工在勞動中的安全與健康,做好女職工勞動保護工作,把職業(yè)安全衛(wèi)生工作列入職工代表大會的議題。負責參與勞動爭議的調(diào)查和處理。負責女工委員會工作的組織落實。

6、在開展群眾性活時,抓好活動場所的安全監(jiān)督管理工作。

第12篇 安全風險管理實施細則

安全風險管理實施細則(試行)

(征求意見稿)

按照路局《全面推行安全風險管理的實施意見(試行)》(京鐵辦〔2022〕131號)要求,運用風險管理的理念和方法,與現(xiàn)行有效的安全管理制度、做法有機融合,突出安全風險管理基礎、過程控制和應急處置,建立科學的安全風險管理運行機制和控制體系,實現(xiàn)安全管理標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化。結(jié)合我段實際,特制訂本實施細則。

一、全面加強安全風險組織領導

1.段成立安全風險管理領導小組。由段長、黨委書記任組長,主管安全副段長任常務副組長,段領導班子其他成員為副組長,各科室負責人為成員,全面負責段安全風險管理工作的組織推進工作。

2.段成立安全風險管理辦公室,具體負責安全風險管理的日常工作。由安全科負責,組織識別研判、發(fā)布段安全風險控制項點,督促指導各科室、車間推進安全風險管理工作,監(jiān)督檢查各車間、班組安全風險控制措施落實情況;由勞動人事科負責,組織落實全段安全風險管理達標評估考核。

3.各車間是車間安全風險管理的責任主體,負責本車間、班組安全風險管理的日常工作,組織推進安全生產(chǎn)標準化車間、班組建設,加強職工作業(yè)管理、規(guī)范職工作業(yè)標準化行為,激勵職工爭創(chuàng)“標準化達標崗位”,制定本車間安全風險項點、控制措施、責任班組、責任人,組織實施各班組安全風險管理達標考核工作。

二、全面加強安全風險意識教育

1.制定安全風險管理培訓計劃。職工教育科負責,結(jié)合安全生產(chǎn)實際和事故案例,認真制定安全風險管理基礎理論、基本規(guī)章和各項管理標準培訓計劃,使全體干部職工掌握安全風險管理的基本方法,了解本崗位及作業(yè)中的主要危害因素和安全風險,增強安全風險意識和風險防控能力。同時,要以應知應會、崗位實作和應急處置為重點,認真制定高速鐵路房建設備作業(yè)人員培訓計劃,梳理完善電氣化區(qū)段作業(yè)、春檢、人身、防洪、消防、防寒過冬、冬季焚火、職業(yè)健康、春運臨客等培訓教材,規(guī)范各崗位培訓內(nèi)容,通過實作模擬、案例教學、交流研討等形式,提升培訓工作的針對性和實效性。開展全員崗位適應性培訓、“三新”人員培訓、班組長培訓和季節(jié)性專項培訓,規(guī)范特種作業(yè)人員培訓管理,嚴格各類培訓的考試考核,確保培訓效果。

2.加強安全風險管理文化建設。黨群辦公室負責,采取專題研討、報刊專欄等形式,通過安全風險知識競賽、選樹“十大崗位標兵”等活動,培育干部職工“安全生產(chǎn)大如天”和“安全責任重于山”的安全理念,自覺養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣,形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的工作氛圍。全體干部職工要牢固樹立“三點共識”,認真落實“三個重中之重”的要求,增強安全風險和責任意識,提升安全風險識別和控制能力。

三、全面加強安全風險識別研判

1.安全風險信息采集

安全風險信息主要來源于以下三個方面:

一是生產(chǎn)過程中既有的安全信息。包括歷史上全路、全局和段管內(nèi)發(fā)生的各類事故,安全風險管理問題庫中的問題,段確定的安全風險項點、《安全監(jiān)察(檢查)通知書》發(fā)放標準,以及各種安全控制措施等信息。

二是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的安全信息。包括安全風險控制過程中記錄的各類信息,各項監(jiān)測檢測設備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息,日常檢查、驗收、評估發(fā)現(xiàn)的安全問題,職工代表提出的意見和建議,“安監(jiān)報-1”反映的事故、故障和其他安全信息等。

三是生產(chǎn)條件變化產(chǎn)生的安全信息。包括工程改造、設備更新、新職人員、季節(jié)更替,以及新技術(shù)、新設備運用等生產(chǎn)條件變化帶來的安全信息,突發(fā)事件誘發(fā)的安全風險信息。

2.安全風險識別研判

圍繞人員、設備、環(huán)境、管理四大要素,采用動、靜態(tài)相結(jié)合的方法,準確識別研判安全風險。

一是靜態(tài)識別研判安全風險。安全科牽頭,各科室配合,根據(jù)安全管理薄弱環(huán)節(jié)、設備設施質(zhì)量缺陷,和現(xiàn)場控制中暴露的慣性問題等,研判確定“安全風險控制關鍵項點”,制定《安全風險控制表》(附表1)和《崗位安全風險控制卡》(附表2),并按照“領導負責、專業(yè)負責、分工負責、崗位負責”的要求,逐層分解、細化落實防范控制措施和責任。

各車間要結(jié)合實際,建立《安全風險控制表》,每個生產(chǎn)崗位都要建立《安全風險控制卡》,班組《安全風險控制表》由《崗位安全風險控制卡》集成,班組《崗位安全風險控制卡》要結(jié)合當日作業(yè)人員、環(huán)境、天氣等因素,將個性內(nèi)容寫入《班組管理本》班前會議記錄。

二是動態(tài)識別研判安全風險。安全科牽頭,各科室配合,一是利用安委會、安全生產(chǎn)分析會等時機,加強對安全“關鍵性、傾向性、苗頭性”問題進行深入分析,進一步識別研判作業(yè)現(xiàn)場存在的安全風險,補強、補全靜態(tài)研判成果。二是根據(jù)工程改造、設備更新、人員變化、季節(jié)更替等生產(chǎn)條件變化帶來的新情況、新問題,及時識別研判安全風險,完善靜態(tài)研判成果。

3.安全風險預警管理

一是作業(yè)層面安全風險提示預警。針對當日、當前作業(yè)項目、作業(yè)環(huán)境、天氣情況等,結(jié)合春運、汛期、暑運和冬運等季節(jié)性和階段性重點工作,將已經(jīng)識別研判的安全風險,在班組班前會、施工準備會上進行預警提示,強化安全風險識別研判的實際運用效果。

二是管理層面安全風險提示預警。通過對事故、故障和其他安全問題的綜合分析,對“安全風險控制關鍵項點”控制情況的定量分析,對嚴重問題連續(xù)發(fā)生、同類問題重復發(fā)生、慣性問題長期存在等情況的定性分析,提出安全風險趨勢分析和預警。

四、全面加強安全風險過程控制

過程控制是安全風險管理的核心。過程控制包括:規(guī)章制度控制、現(xiàn)場作業(yè)控制、技防物防控制、設備質(zhì)量控制、專業(yè)管理控制、關鍵項點控制。

1.強化規(guī)章制度控制

規(guī)章制度是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)和安全管理行為、強化安全風險過程控制的基礎。

一是健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全科牽頭,修訂完善《安全風險管理實施細則》、《安全生產(chǎn)會議制度》、《安全檢查“通知書”管理辦法》、《安全檢查“問題庫”管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故苗子管理辦法》、《上線作業(yè)人身安全防護管理細則》、《現(xiàn)場作業(yè)人身安全關鍵環(huán)節(jié)卡控措施》、《安全用電管理辦法》、《jtw-1型列車接近無線語音提示系統(tǒng)管理辦法》、《單崗單人作業(yè)人身安全防控管理規(guī)定》、《職業(yè)健康管理辦法》、《安全保衛(wèi)管理辦法》、《綜合治理管理辦法》和《消防安全管理辦法》等,進一步完善安全管理基本制度、辦法。

安全科牽頭,材料科配合,修訂完善《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種防護用品和安全用具管理辦法》,進一步明確“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一標準、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放)的管理原則,制定防護用品發(fā)放標準和準入、采購、發(fā)放、使用、監(jiān)查管理辦法,確保勞保用品按季節(jié)、按崗位及時發(fā)放到位。材料科負責,分別建立勞動防護用品和特種防護用品管理臺帳,加強機械設備、生產(chǎn)工具管理,健全完善檔案,并定期更新、開展檢查。

勞動人事科牽頭,進一步健全完善以“領導負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責”為核心的《安全生產(chǎn)責任制》,把安全生產(chǎn)責任逐項逐級分解、細化,落實到崗位和人員;完善評價、考核、激勵和問責機制,細化、量化安全責任指標和考核辦法,確保安全責任的有效落實。同時,要進一步規(guī)范干部崗位安全職責,完善《干部安全履責說明書》,促進各級干部按標準履責、按規(guī)范管理。

辦公室牽頭,職工教育科配合,按照“誰配屬、誰負責,誰主管、誰負責,誰派車、誰負責”的原則,修訂完善《車管人員派車安全標準管理制度》、《汽車駕駛員夜間行車強休和“兩違”互控聯(lián)防制度》、《公車駕駛員和職工私家車持證上崗安全培訓、建檔登記監(jiān)控與檢查考核評比管理制度》、《交通安全監(jiān)督崗員制度》等,定期分析研究道路交通安全問題,制定預防措施,狠抓安全責任落實。

二是健全完善《職工作業(yè)指導書》。按照側(cè)重安全、簡潔明了、便于操作的原則,由技術(shù)科負責,修訂完善《特種設備安全管理辦法》、《高站臺測量限界(普速)作業(yè)指導書》、《站臺施工作業(yè)指導書》、《高空現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《季節(jié)性施工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《上線作業(yè)崗位安全作業(yè)指導書》、《瓦工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《木工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《油漆工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《水暖工(管道工)現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《電工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《熔接工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《水質(zhì)化驗員現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《機電鉗工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《兩噸及以上燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《兩噸以下燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《燃油鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導書》、《換熱站值班員作業(yè)指導書》和《廠內(nèi)機動車作業(yè)指導書》;由高鐵設備科負責,修訂完善《高速鐵路高站臺測量限界作業(yè)指導書》、《高速鐵路房建設備日常巡檢作業(yè)指導書》、《消防監(jiān)控值班員作業(yè)指導書》、《空調(diào)制冷值班員作業(yè)指導書》、《電梯管理人員作業(yè)指導書》和《高空升降車職工作業(yè)指導書》等。進一步細化各崗位作業(yè)標準,為職工作業(yè)標準化提供科學、直觀的依據(jù)。

三是健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程。技術(shù)科負責,修訂完善通過完善細化安全操作規(guī)程、規(guī)定,確保職工作業(yè)有章可循、有章可依。

各科室要每季度對制定的單項施工作業(yè)流程、單項程序管理標準、管理辦法等規(guī)章制度組織一次全面檢查,確保規(guī)章制度辦法等修建補廢及時、細化措施具體、配備保管齊全、貫徹執(zhí)行到位。

2.強化現(xiàn)場作業(yè)控制

確保實現(xiàn)職工按標準化作業(yè)、干部按規(guī)范管理是安全風險過程控制的關鍵。

一是有序推進安全生產(chǎn)標準化建設。勞動人事科負責,按照路局“標準化站段、標準化科室、標準化車間、標準化班組、標準化崗位”的建設要求,全方位推行安全生產(chǎn)標準化工作,通過標準化建設活動,將各項管理標準和作業(yè)標準落到實處,減少和消除安全風險。

二是規(guī)范職工現(xiàn)場作業(yè)控制。技術(shù)科、高鐵設備科、安全科負責,一要加強班前預想控制。在班前會上按照當日作業(yè)的《職工作業(yè)指導書》流程標準,結(jié)合現(xiàn)場條件、存在的問題,圍繞職工精神狀態(tài)、技能水平、作業(yè)特點、設備情況、天氣環(huán)境等因素,明確互控單元的互控內(nèi)容、對象和責任,對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風險進行預測,向職工進行提示預警。二要加強班中作業(yè)控制。班組成員嚴格按作業(yè)流程和工藝標準組織生產(chǎn),落實《職工作業(yè)指導書》的各項標準和工作要求,落實《崗位安全風險控制卡》所制定的各項卡控措施,落實互控單元責任。實現(xiàn)一人作業(yè)相互監(jiān)控,出現(xiàn)漏洞互控補救。三要加強班后規(guī)范控制。當日作業(yè)結(jié)束后,班組長對本班工作進行總結(jié),查找作業(yè)中存在的安全風險問題,對班中自控、互控情況和問題進行分析,互控不到位要根據(jù)問題性質(zhì)的嚴重程度對責任人、聯(lián)責人進行考核,并針對問題完善防控措施。四要強化安全風險“他控”力度。充分發(fā)揮專業(yè)科室、車間的現(xiàn)場檢查、指導、監(jiān)督作用,各科室、車間要嚴格落實對班組“他控”的檢查監(jiān)督責任和要求,全方位掌握班組安全風險控制重點和作業(yè)情況,強化對班組安全風險的“他控”能力。

三是落實干部現(xiàn)場安全管控制度。勞動人事科負責,一是對各級干部嚴格按照全過程檢查盯控作業(yè)項目、盯控重點、量化標準進行全過程檢查盯控作業(yè),檢查每一個作業(yè)環(huán)節(jié)和安全風險控制措施落實情況,做到全過程寫實。二是針對安全生產(chǎn)中的“關鍵性、傾向性、苗頭性”問題進行認真分析、識別研判,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,指導現(xiàn)場整改落實。

四是加強重點崗位人員的準入管理。職工教育科負責,認真落實主要工種和關鍵專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職資格培訓制度,保證職工能夠熟記本崗位工作的操作規(guī)范程序、安全防控措施、管理標準。加大培訓力度,切實提高培訓質(zhì)量,全面提升職工隊伍素質(zhì)。

3.強化技防物防控制

技術(shù)防控和物理防控是安全風險過程控制的必要手段。技術(shù)科、高鐵設備科負責,一是提高技術(shù)手段,防范安全風險。通過各項檢測監(jiān)控設備、裝置和視頻監(jiān)控等及時分析、掌握和消除安全風險。二是提高物防手段,防范安全風險。在充分調(diào)研的基礎上,加大對重點區(qū)段的檢查整修力度,加強鐵路沿線非法建筑物、構(gòu)筑物清理整治,最大限度地消除和規(guī)避安全風險。

4.強化設備質(zhì)量控制

設備質(zhì)量是安全風險過程控制的重要保障。技術(shù)科、高鐵設備科負責,一是嚴格設備質(zhì)量常態(tài)管控。嚴格落實設備檢查分析預測、分層控制、專家組診斷、關鍵項點管控、設備基礎改善規(guī)劃、設備質(zhì)量考核評價六項機制,切實提高設備管控能力,確保設備質(zhì)量常態(tài)優(yōu)秀。二是嚴格設備質(zhì)量源頭控制。針對運營中暴露出設計、材質(zhì)等方面的質(zhì)量缺陷,積極協(xié)調(diào)相關部門和設備生產(chǎn)廠,從源頭上加以整治。三是嚴格設備質(zhì)量管理考核。根據(jù)《站車客運服務設備設施質(zhì)量達標考核辦法》要求,本著“從嚴分析、從嚴定責、從嚴處理”的原則,細化設備質(zhì)量考核辦法,并嚴格按照辦法進行考核。

5.強化專業(yè)管理控制

專業(yè)管理是安全風險管理過程控制的重點。一是要充分履行專業(yè)督導職能。各科室要加強對各車間安全風險管理的指導和監(jiān)督檢查,確保安全風險管理工作有序推進。各級專業(yè)技術(shù)人員要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,通過技術(shù)攻關、專項調(diào)研、跟班指導等形式,準確把握并及時消除現(xiàn)場存在的安全風險。二是落實干部全過程帶班評價制度。各級干部要根據(jù)段安全風險控制項點和生產(chǎn)過程變化的特點,組織對特定項目的整個生產(chǎn)過程進行審核、診斷和評價,圍繞作業(yè)前審核工作方案、流程和作業(yè)指導書;作業(yè)中做好安全關鍵盯控,發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問題;作業(yè)后進行系統(tǒng)總結(jié),反思技術(shù)標準、工藝規(guī)范、關鍵環(huán)節(jié)和安全風險防控措施等方面存在的問題,進一步健全完善施工作業(yè)流程和管理標準,規(guī)范規(guī)章、制度和作業(yè)辦法等管理制度。

6.強化關鍵項點控制

安全關鍵項點控制是安全風險管理過程控制的重要環(huán)節(jié)。一要加強施工安全控制。嚴守房建單位各項標準,確保營業(yè)線施工和臨近營業(yè)線施工安全風險全面受控。二要落實關鍵項點控制。各級干部、各崗位要嚴格按照段、車間《安全風險控制表》中確定的具體控制措施、量化檢查標準做好檢查盯控工作。三要開展安全專項整治。各車間、科室要按照段的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實際,認真分析現(xiàn)場存在的安全風險,確定安全生產(chǎn)專項整治的項目、重點、措施和整治計劃,在年度內(nèi)搞好推進和實施,確保整治效果。

五、全面加強安全風險應急處置

1.完善安全問題應急機制。辦公室負責,修訂完善《突發(fā)公共事件總體應急預案》、《機關食堂食物中毒應急預案》等;技術(shù)科負責,修訂完善《冬季雨雪冰凍惡劣天氣應急預案》、《防洪搶險預案》、《防震減災應急預案》、《特種設備事故應急救援預案》、《供暖安全應急預案》等;高鐵設備科負責,修訂完善《高速鐵路房建設備突發(fā)事件應急管理辦法》、《電梯緊急情況應急預案》、《突發(fā)火災事故消防監(jiān)控室應急處置預案》等;安全科負責,修訂完善《硫化氫中毒事故應急救援預案》、《火災事故應急預案》、《安全、反恐突發(fā)事件應急預案》、《機關大樓火災和疏散應急預案》等;房產(chǎn)管理科負責,修訂完善《單身宿舍突發(fā)事件疏散應急預案》;材料科負責,修訂完善《倉庫突發(fā)事件應急預案》。

2.完善安全問題整治機制。各科室負責,堅持“誰檢查、誰負責”的原則,落實首查負責制,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題,特別是重點行車房建設備的問題,涉及客運設備、站車服務的問題,要立即解決,不留隱患,并及時向有關單位進行通報。對專項檢查問題和“三性”、“三違”等帶有普遍性的問題,安全科要利用安委會進行專題分析;對危及行車安全的突出問題,要及時下達《安全檢查通知書》,實施專項整治,明確整治要求,限期整治到位,并追蹤評價整治效果。

3.完善安全問題反應機制。各車間、科室要進一步嚴格安全問題的報告制度,規(guī)范報告程序,嚴肅報告紀律,做到涉及安全的問題要快發(fā)現(xiàn)、快匯報、快解決,消除遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。進一步規(guī)范設備故障、站車服務等問題的快速響應制度,明確響應人員、時限、流程和應對方案,確保一旦發(fā)生問題各方面快速反應、迅速處置。要有針對性地開展高鐵設備故障、火災事故等應急演練,加強應急網(wǎng)絡和隊伍建設,做到應急有備、響應及時、處置高效。

六、全面加強安全風險評估考核

1.安全風險評估考核實行月評估、季考核制度。月評估納入《天津建筑段工效掛鉤考核辦法》,季考核納入《天津建筑段季度安全業(yè)績考核辦法》。

2.安全風險管理達標考核堅持“過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,以過程考核為主”的原則,突出對各車間、科室安全風險關鍵項點識別研判的準確性與覆蓋程度、各項過程控制措施落實情況、各級干部安全風險管理職責落實情況、解決問題閉環(huán)管理質(zhì)量、重要事項督辦落實情況和安全風險管理實效性的考核。

附表:1.段、車間安全風險控制表

2.崗位安全風險控制卡

附表1

段、車間安全風險控制表

年月日編制(修訂)

序號

安全風險項目

安全風險項點

安全風險控制措施

責任部門

責任人

措施落實情況

附表2

崗位安全風險控制卡

車間班組崗位年月日編制

說明:1.內(nèi)容應包含“安全風險項點”、“安全風險控制措施”和“互控人”等項目。

2.“崗位安全風險控制卡”外形尺寸應便于隨身攜帶。

第13篇 施工安全監(jiān)理風險管理防范措施

摘要:針對當前我國建設工程安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和安全生產(chǎn)管理存在的種種問題,政府和社會對監(jiān)理單位參與安全生產(chǎn)管理這個問題越來越重視。本文系統(tǒng)研究了施工安全監(jiān)理的風險管理,結(jié)合實際情況指出了當前安全監(jiān)理風險產(chǎn)生的原因,并提出防范措施。

關鍵詞:安全監(jiān)理風險管理防范措施

0 引言

建設工程項目作為集技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會活動,存在眾多的風險因素。建設工程安全生產(chǎn)管理更加是一項關系到人員生命、國家財產(chǎn)、工程項目成敗以及社會安定的風險性很高的工作。安全監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設工程安全生產(chǎn)管理的一種方式,自然也要承擔很大的風險[1,2]。安全監(jiān)理風險是指在工程項目監(jiān)理工程中,因建設工程的安全生產(chǎn)事故給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來責任或損失的可能性和后果。在建設工程的施工階段,工程監(jiān)理單位是責任主體之一,不可避免地要受到來自建設單位、施工單位以及自身職業(yè)責任等方面風險地沖擊,尤其是現(xiàn)代工程項目具有規(guī)模日趨龐大,環(huán)境日益復雜,功能、標準以及法律法規(guī)的要求越來越高,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備不斷涌現(xiàn),承建單位越來越多,市場競爭日益加劇等特點,必然帶來工程項目安全管理風險日益增加,監(jiān)理責任日趨加重等問題。因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強建設工程施工安全監(jiān)理的風險管理,增強監(jiān)理責任的防范意識。只有這樣,才可能有效地避免承擔安全監(jiān)理的責任。

1 風險及風險管理概述

研究風險的存在、發(fā)生、發(fā)展直至形成風險損失的過程,對深入認識風險、有效地控制風險的重要意義。風險因素是指風險產(chǎn)生的誘因。某一風險的存在是由該風險形成的內(nèi)在因素的存在性決定的,而這種不確定的內(nèi)在因素是由于人們對事物認識的階段性和局限性決定的。在工程建設中存在風險是由于在工程實施的過程中,存在著各種不確定性因素(即風險因素)決定的。風險事件是指風險因素可能誘發(fā)的各種不確定事件。如異常的氣候風險因素可能導致某工程在施工中發(fā)生持續(xù)高溫、雨季延長、特大暴雨、特大洪水等風險事件。風險損失是指發(fā)生的風險事件所引起的對工程項目建設目標的影響。工程項目風險的形成機理可表示為:風險因素→風險事件→作用途徑→風險損失。

所謂風險管理,就是人們對潛在的意外損失進行辯識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應的措施進行處理,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時也能尋求切實可行的補償措施,從而減少意外損失或進而使風險為我所用。風險管理可采用“兩階段”循環(huán)管理過程,即風險分析階段和風險對策決策階段。風險分析是指通過辯識、估計和評價對風險做出全面的、綜合的分析,是風險管理的重要環(huán)節(jié)。風險辯識是風險管理的第一步,這項工作相當重要,它是整個風險管理工作的基礎。

2 建設工程安全監(jiān)理的風險種類及產(chǎn)生原因分析

我們要研究建設工程施工安全監(jiān)理的風險管理,首先就必須要明確安全監(jiān)理風險的種類及其產(chǎn)生的原因。

目前安全監(jiān)理工作的風險主要有兩種:一是法律責任的風險。隨著《安全條例》的頒布與實施,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔安全監(jiān)理的法律責任得到了明確。另一種風險則是指經(jīng)濟損失的風險。雖然現(xiàn)在建設工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對安全監(jiān)理的條款,但隨著《安全條例》的頒布實施,大部分建設單位已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中,明確了安全監(jiān)理的工作職責和工作權(quán)利,安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項重要內(nèi)容。更重要的是,因安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位受到行政處罰和合同處罰,使監(jiān)理單位的社會信譽、水平能力受到了質(zhì)疑,使監(jiān)理單位的競爭力下降,將帶來更大的經(jīng)濟損失,并嚴重影響到監(jiān)理單位的生存。

建設工程施工階段安全監(jiān)理的風險主要來源于建設單位、施工單位和監(jiān)理自身的職業(yè)責任三個方面。監(jiān)理自身職業(yè)責任的風險則表現(xiàn)在監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師因自身行為有過錯,并且過錯的行為導致了安全事故的發(fā)生,給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來法律責任和經(jīng)濟上的損失。當前,建筑市場秩序混亂使安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因建設單位原因而導致安全監(jiān)理風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:建設單位的市場行為不規(guī)范;建設單位的建設資金不到位;建設單位重進度輕安全的思想等方面。施工單位是工程建設活動中的重要主體之一,在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。近年來建設工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故分析表明,施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責任方。施工單位引的安全監(jiān)理風險也是多方面原因造成的,主要有以下幾方面:施工單位的市場行為不規(guī)范;施工單位必要的安全生產(chǎn)資金投入不足;施工單位的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的情況時有發(fā)生,經(jīng)常造成安全隱患。監(jiān)理因自身的職業(yè)責任而造成的安全監(jiān)理工作方面地風險主要表現(xiàn)在以下4個方面,即過失責任風險、瀆職責任風險、不作為責任風險和越位責任風險。

3 建設工程安全監(jiān)理的防范措施

由于建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任已經(jīng)法制化,若因上述風險原因?qū)е铝吮O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要承擔安全事故的責任,則將面臨行政、經(jīng)濟甚至是法律上的處罰,其后果可能是十分殘酷的。因此,正確認識安全監(jiān)理責任的性質(zhì),制定防范監(jiān)理責任的措施,是十分必要的。具體來說,應該從以下幾個方面注意。

加強工程監(jiān)理單位自身的建設。加強監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育工作,牢固樹立監(jiān)理人員的安全責任防范意識,提高法制觀念和合同管理意識。在沒有修訂《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(gb 50319-2000)前,編寫企業(yè)內(nèi)部實用的建設工程安全監(jiān)理手冊,指導安全監(jiān)理工作。補充和充實監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面職業(yè)道德和紀律的規(guī)定,對以下有故意情節(jié)的要給予重罰。在承攬監(jiān)理業(yè)務及履行監(jiān)理委托合同中,學會并善于防范風險,承擔與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務。對不熟悉又缺乏實際經(jīng)驗的建設工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務要慎重;對資金不足,又無良好融資渠道,主要甚至全依賴壓低工程造價(包括壓低監(jiān)理費)、施工單位墊資及拖欠工程款為手段運作的工程項目,監(jiān)理單位承接該業(yè)務要特別慎重。與建設單位簽訂監(jiān)理合同時,要補充關于安全監(jiān)理雙方權(quán)利義務的條款;協(xié)助建設單位選好施工單位;施工過程中發(fā)生工程變更,監(jiān)理單位應及時評估對施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽注意見;施工過程中,建設單位出于某種需要壓縮工期實行搶工時,一方面工程監(jiān)理單位應協(xié)同建設單位、施工單位完善相應施工安全措施,使“搶工”具有實施可行性;在履行合同過程中,若建設單位故意違法違規(guī),監(jiān)理單位應及時提醒、規(guī)勸,表明制止的態(tài)度;對于由施工單位墊資的工程,建設單位也要受施工單位的控制,監(jiān)理單位的行為也更得不到建設單位的支持,因此,施工單位對監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督會置之不理,恣意妄為。

認真履行安全監(jiān)理職責,但不要越俎代庖。在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師要注意《安全條例》所規(guī)定的安全監(jiān)理的責任和監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、職責的各條一定要做到位;但屬施工單位的安全工作,監(jiān)理不要越俎代皰。重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存,以便維護監(jiān)理的合法權(quán)益安全監(jiān)理資料必須真實、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責的全貌。安全監(jiān)理資料應包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、音像資料及事故處理資料等。學會應用法律保護監(jiān)理自身的正當權(quán)益,重視建設工程監(jiān)理保險工作面對如此嚴峻的安全監(jiān)理風險,監(jiān)理單位除了采取規(guī)避的措施以外,還應采取轉(zhuǎn)移風險的措施。目前倡導的保險制度,正是監(jiān)理單位轉(zhuǎn)移和降低風險的主要手段之一。

第14篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風險管理

我國煤礦地質(zhì)條件復雜、自然災害嚴重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風險管理不足造成的。安全生產(chǎn)風險管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。

1、煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)風險管理的必要性

(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎。

(2)積極開展安全生產(chǎn)風險管理，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險源有一個清晰的認識和總體的評價，可以全面掌握當前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風險狀況。安全生產(chǎn)風險管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風險，使風險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進。

(3)積極開展安全生產(chǎn)風險管理管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務的重要保證。

(4)安全生產(chǎn)風險管理具有一定的預見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險管理、應急預案等內(nèi)容實施、細化和補充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風險。

2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的原則

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理是防止事故發(fā)生的起點和最重要的環(huán)節(jié)，為了達到預期目的。煤礦企業(yè)風險管理應該遵循以下原則：

(1)閉環(huán)性原則

煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風險管理。應該是一個閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達到根除重大事故的目的。在實際運行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓教育措施等比較全面，但信息反饋和預控控制措施較弱，不能達到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風險的目的。

(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強的動態(tài)性。不同的時間。工作的地點、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時可能產(chǎn)生瓶的危險因素，必須適時正確地進行預警，才能收到預期的效果。

(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的防止規(guī)律，采取及時正確的預警方式和不同的控制措施。實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。

(4)及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)。隨時都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，就應該立即采取控制措施并及時向預控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預控的

前提。日常監(jiān)測中的信息應該及時地傳輸給預控中心。預控中心制定的風險控制措施也應該在第一時間通知相關單位。只有這樣，才能在最短的時間內(nèi)切斷事故的因果鏈。

第15篇 職業(yè)健康安全與環(huán)境風險控制管理規(guī)定

根據(jù)廣珠鐵路有限責任公司和集團公司、指揮部有關文件,結(jié)合我隊管段的具體情況,為有效控制與重要環(huán)境因素、不可接受風險有關的運行和活動,以減少防止環(huán)境污染,消除或降低職業(yè)健康安全風險,保障人身健康,確保施工生產(chǎn)順利進行,滿足環(huán)境、職業(yè)健康安全相關法律法規(guī)及其他要求,特制定本辦法。

職業(yè)健康安全與環(huán)境風險控制領導組

組 長: 孫清堂

副 組 長: 李慶山 龐建彬 李超軍 王慶東

組 員: 王彥軍 潘祿明 寇巖松 何艷紅 成紅梅

徐慶華 楊秀文 孫長海 樊兆龍 趙明春

吳春秋 王有權(quán) 牛樹強

一、職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制管理目標

嚴格遵照職業(yè)安全健康和環(huán)境風險控制管理體系的標準,建立本項目職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制管理體系,制訂實施職業(yè)健康和環(huán)境保護各項制度和措施。保證職工生活及工作場所干凈整潔、施工現(xiàn)場粉塵及有害氣體不超過國家規(guī)定標準、勞動保護符合有關規(guī)定;防止食物中毒、傳染病擴散、職業(yè)病、地方病發(fā)生。

綜合辦公室為專職管理部門,設專職職業(yè)健康安全員,主抓本項目的職業(yè)健康安全工作。

機械物資部、財務會計部為協(xié)助部門,為提供必要的職業(yè)健康安全防護用品作保障。下設施工監(jiān)測員。

職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制領導組制定各項保障措施,明確各級分工,將職業(yè)健康安全保障和環(huán)境保護作為日常工作重點,對生活、辦公及施工生產(chǎn)過程進行全面的職業(yè)健康安全與環(huán)境保護檢查指導,以保證職工的身體健康和防止職業(yè)病的發(fā)生。詳見“職業(yè)健康安全保證體系框圖”。

二、職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制項目

依據(jù)集團公司、指揮部存在的不可接受風險、重大危險施工項目、重點控制的環(huán)境因素、重點控制的作業(yè)活動的界定,廣珠鐵路四標段項目第二工程隊涉及的有:

1、重大危險施工項目:隧道施工、爆破施工、提升作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)等。

2、不可接受風險:坍塌、透水、高處墜落、物體打擊、瓦斯爆炸、爆炸、火災、機械傷害、觸電、中毒窒息、食物中毒、流行性疾病。

3、重點控制的環(huán)境因素:噪聲污染、污水排放、揚塵、遺灑、固體廢棄物排放、材料、能源節(jié)約。

4、重點控制的作業(yè)活動:

4.1噪聲:風鎬拆除、打樁鉆孔、混凝土振搗(輸送)、金屬切割、木材加工、模板(腳手架)拆裝、

4.2 揚塵、遺灑:土石方施工、水泥(砂、石灰)篩分、露天堆放和運輸、施工便道機械設備走行。

4.3污水排放:鉆孔的泥漿排放、固體廢棄物排放、施工邊角料廢棄、臨建設施固體廢棄物、種類材料包裝物廢棄、固體建筑垃圾廢棄。

三、職業(yè)健康安全保障措施

1.勞動保護措施

1.1隧道施工合理選擇通風設備,加強洞內(nèi)通風,采用噴霧灑水降塵措施,保證洞內(nèi)空氣新鮮,洞內(nèi)空氣粉塵與有毒有害物質(zhì)含量符合職業(yè)健康安全要求;施工機械盡量采用電動機械,使用內(nèi)燃機械時,應選用污染物排放必須是達到國家排放標準的、較為先進的環(huán)保型產(chǎn)品。

1.2接觸粉塵、有害氣體、煤層瓦斯等有害、危險施工環(huán)境的作業(yè)職工,按有關規(guī)定發(fā)放個人勞動保護用品,并監(jiān)督檢查使用情況,以確保正常使用。

1.3加強機械保養(yǎng),減少施工機械不正常運轉(zhuǎn)造成的噪音;

對于噪音超標的機械設備,采用消音器降低噪音。洞內(nèi)運輸機械行駛過程中,只許按低音喇叭,嚴禁長時間鳴笛。

1.4對經(jīng)常接觸有噪音的職工,加強個人防護,佩帶耳塞,消除影響;

按照勞動法的要求,做好本工程的勞動保護裝備工作,根據(jù)每個工種的人數(shù)以及勞動性質(zhì),由物資部門負責采購,配備充足而且必要的勞動保護用品。同時加強行政管理,落實勞動保護措施。

1.5勞動保護裝備要符合以下要求:

1.5.1采購勞動保護用品時,必須審核產(chǎn)品的“生產(chǎn)許可證”、“產(chǎn)品合格證”、和“安全鑒定證”,確保產(chǎn)品的質(zhì)量和使用安全;對于未列入國家“生產(chǎn)許可證”管理范圍的勞動防護用品,按“路用勞動防護用品許可證”制度進行質(zhì)量管理。

1.5.2施工人員必須分工種、按規(guī)定配齊勞動保護用品,并配戴上崗證。進入施工現(xiàn)場的其他人員必須配戴安全帽,閑雜人員不得出入施工現(xiàn)場。

1.5.3隊部由安全領導組負責對施工人員進行勞動保護方面的檢查,對漏配、缺配勞動保護用品的施工人員,責令補發(fā)勞動保護用品;對不按規(guī)定配戴勞動保護用品上崗的人員,實行批評教育,并責令其改正,對屢教不改的人員,將采取罰款、停崗等措施予以懲罰。

2、醫(yī)療衛(wèi)生保護措施

2.1 醫(yī)療保證措施

2.1.1.現(xiàn)場組建工地醫(yī)療衛(wèi)生室,配備一般的醫(yī)療設備和準備一定數(shù)量的普通常見病的醫(yī)藥物品,負責項目的日常醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作,承擔日常食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生和傳染病、地方病防治的監(jiān)測監(jiān)督工作,落實防治措施,做好職工的健康教育工作。對項目內(nèi)出現(xiàn)的疫情信息,及時向上一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告。對內(nèi)規(guī)范管理、對外加強協(xié)調(diào)聯(lián)系,營造一個良好的內(nèi)外衛(wèi)生防疫工作環(huán)境。

2.1.2.夏季發(fā)放防暑藥品,防止中暑。冬季發(fā)放防寒、防凍藥品,防止凍傷;春秋兩季是傳染病、病毒性疾病高發(fā)季節(jié),醫(yī)務人員將加強對職工的健康檢查,做好預防接種工作,搞好環(huán)境衛(wèi)生,切斷蚊蠅等傳媒生物孳生源,有效控制疾病的流行。

2.1.3建立突發(fā)疫情應急處理機制:按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國國內(nèi)交通檢疫條例》的有關規(guī)定,以及《國家鼠疫控制應急預案》制定“工地突發(fā)疫情應急處理辦法”。在突發(fā)疫情出現(xiàn)時,應急處理機動隊及時出動,按照防治預案采取措施,并將疫情情況和措施報告當?shù)丶吧霞壭l(wèi)生主管部門。同時指揮部部在指揮長的領導下,按照上級衛(wèi)生部門的指示和文件精神,制定疫情控制方案,統(tǒng)一布署,徹底控制疫情的擴散。

2.1.4建立工地醫(yī)療緊急預案:在工地發(fā)生突發(fā)性高危疾病、人身意外傷亡事故時,起動醫(yī)療應急預案,確保病人或傷員能及時到醫(yī)院就醫(yī)。應急醫(yī)療預案主要包括以下內(nèi)容:

2.1.5工地醫(yī)務室與離工地較近的縣級以上的多家醫(yī)院保持聯(lián)系,建立醫(yī)療協(xié)作關系,當出現(xiàn)應急情況時,能快速選擇合適的醫(yī)院就醫(yī)。工地醫(yī)務室常備各種應急醫(yī)療物品,遇到緊急情況時,能使病癥或傷情得到緩解和有效控制。

2.1.6存入一定數(shù)量的醫(yī)療急救資金,確保能夠及時入院就醫(yī)。

2.2 衛(wèi)生保證措施

工地衛(wèi)生管理主要包括環(huán)境衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和個人衛(wèi)生三大部分。

2.2.1環(huán)境衛(wèi)生保證措施

2.2.1.1職工生活區(qū)集中建立在避風、向陽、靜辟處,與施工現(xiàn)場保持一定的距離,并滿足安全、衛(wèi)生、保溫、通風、綠化的要求,并設置防塵隔離帶,以防止施工對宿舍的污染。宿舍統(tǒng)一設置床鋪和儲物柜,室內(nèi)外衛(wèi)生經(jīng)常清掃,保持地面干凈,日常用品擺放整齊,注意室內(nèi)通風良好,保持空氣清新,在室外種植花草,美化環(huán)境。

2.2.1.2在生活區(qū)設立職工活動中心,配備一定數(shù)量的運動設施,以利于職工在空閑時間能鍛煉身體。

2.2.1.3生活區(qū)內(nèi)設置有取暖設施的公共洗澡間,洗澡間內(nèi)設置冷熱水管,保證職工在工作后能洗澡,保持個人的清潔衛(wèi)生。

2.2.1.4食堂、住宿區(qū)、辦公區(qū)設置垃圾桶(垃圾池),按可回收無害垃圾、不可回收無害垃圾、有害垃圾分類存放,使用封閉式容器收集,統(tǒng)一按當?shù)丨h(huán)保規(guī)定運至指定垃圾處理地點統(tǒng)一處理。嚴禁隨地丟棄垃圾。

2.2.1.5廁所必須男女有別,結(jié)構(gòu)要穩(wěn)定、牢固、防雨、防風,并及時清掃保持清潔,不得污染環(huán)境,具備沖刷和清運條件,及時消毒和清理,防止蚊蠅孳生,保證正常使用。

2.2.1.6配備一定數(shù)量的環(huán)境衛(wèi)生清掃人員,每天對工地的環(huán)境衛(wèi)生進行打掃,尤其是職工宿舍周圍的環(huán)境衛(wèi)生。每天做到場地清潔,房屋四周排水暢通,無污水死水、無病毒滋生的腐質(zhì)物堆集。

2.2.1.7積極開展愛衛(wèi)活動,消除蚊、蠅孳生源,開展滅鼠防鼠運動,在每年鼠類繁殖高峰進行2~3次的突擊滅鼠,同時抓好消毒、殺蟲工作。

2.2.1.8保持施工場地的整潔,每天下班后,施工人員應及時對施工場地進行整理,保證材料分類堆碼、機械設備停放有序。

2.2.2.食堂衛(wèi)生保證措施

2.2.2.1設立食堂衛(wèi)生監(jiān)督機制,由環(huán)境衛(wèi)生部門對食堂衛(wèi)生進行不定期抽查,廣大職工進行監(jiān)督,確保食堂衛(wèi)生。

2.2.2.2對食堂工作人員進行職業(yè)培訓,學習食品衛(wèi)生有關的規(guī)范和法規(guī),主理廚師必須取得三級以上的廚師證。

2.2.2.3食堂工作人員統(tǒng)一著白裝,保持自身的清潔、衛(wèi)生;加強飲食管理,保證職工的營養(yǎng)素供給。嚴格按照《食品衛(wèi)生法》要求搞好職工食堂飲食工作。對食品制作人員進行定期的健康檢查及崗前培訓,保證食品制作飯菜做熟、營養(yǎng)合理。

2.2.2.4加強食品的采購和儲存管理,保證食品安全、衛(wèi)生。采購人員必須具備較豐富的食品衛(wèi)生知識和較強的責任心,掌握食品優(yōu)劣的標準。注意質(zhì)量的好壞,特別是水產(chǎn)品和肉類,一定要新鮮,對腐敗變質(zhì)的食物一律不能購買。采購動物制品時,必須有動物檢疫部門的檢驗合格證。

2.2.2.5食品的儲存與保管按規(guī)定辦理。

2.2.2.6為保證食品的安全、衛(wèi)生,經(jīng)理部內(nèi)部將由職業(yè)健康安全管理領導組不定期進行食品安全衛(wèi)生檢查,凡是不符合食品衛(wèi)生要求的食品一律廢棄,并對有關責任人進行批評,對工作不負責任,由于食品衛(wèi)生造成嚴重后果的,將按有關規(guī)定從重處理。

2.2.3個人衛(wèi)生保證措施

2.2.3.1隊部將極積為職工搞好個人衛(wèi)生創(chuàng)造條件,修建浴室,發(fā)放勞保用品等;加強個人衛(wèi)生的宣傳,搞好形象教育,使每個職工能夠從我做起,在為單位樹立形象的同時,也做好自身的衛(wèi)生保健工作,使自已有一個良好的精神狀態(tài)和健壯的體魄投入到工作之中。

3、職業(yè)病防治措施

3.1隊部負責組織員工在進場時、施工中、離崗后進行職業(yè)健康體檢,并建立職業(yè)病臺帳,按集團公司有關程序上報與處置;定期對工地及生活區(qū)進行防疫檢查和處理,按時接種有關疫苗及消滅鼠害、蚊蠅和其它蟲害,以防對職工造成任何危害。

3.2強化施工和管理人員衛(wèi)生意識。定期對職工進行身體檢查,杜絕疾病的產(chǎn)生,對已患傳染病者及時隔離治療。

3.3定期進行職業(yè)病的檢查,發(fā)現(xiàn)病情時,及時進行病情分析,尋找發(fā)病根源,加強和改進施工方法及工藝,消除發(fā)病根源,防止病情的漫延。

3.4對特殊工種進行崗前培訓,持證上崗,按規(guī)定采取防范措施,按規(guī)定進行施工操作。及時發(fā)放個人勞動保護用品,并監(jiān)督檢查正確使用。

3.5加強健身運動,增強體質(zhì),提高人的抗病能力。極積開展各種文娛活動,豐富職工的業(yè)余生活,有效地消除職工的疲勞和工作壓力,使職工在良好的心態(tài)下工作,有效防止職業(yè)病的發(fā)生。

3.6做好對職工衛(wèi)生防病的宣傳教育工作,針對季節(jié)性流行病、傳染病等,要利用板報等形式向職工介紹防病、治病的知識和方法。

3.7保護工作環(huán)境,有效消除或控制環(huán)境毒源,做好自我防護工作,預防職業(yè)中毒事故。施工現(xiàn)場的各種機械排出的廢氣廢物、材料裝卸和搬運過程中產(chǎn)生的揚塵,被人體吸入后,易對身體產(chǎn)生很大的危害,施工人員一定要配戴口罩進行自我防護,機械操作手要作好機械的維護工作,最大限度地減少機械的噪聲和廢氣的排放量,材料裝卸和搬運時應輕拿輕放,減少揚塵對環(huán)境的污染,從而有效地預防職業(yè)中毒事故。

3.8做好施工現(xiàn)場防塵、降塵措施,最大限度減少塵土對施工人員的危害, 加強施工運輸?shù)缆返姆缐m工作。預制場內(nèi)的行車道路,均采用砼硬化處理,對粉塵較多的進場施工便道,采取填筑砂礫等材料鋪設路面。指派專人對施工運輸?shù)缆愤M行維護,并采用灑水車經(jīng)常灑水,保持道路濕潤,最大限度地減少道路粉塵飛揚。

3.9保持作業(yè)場地、運輸車輛以及其它各種施工設備的清潔。作業(yè)場地經(jīng)常進行整理和清掃;運輸車輛在運輸飛揚性物資時,采用篷布覆蓋的維護措施,停運時注意沖洗,保持車輛干凈衛(wèi)生;施工區(qū)內(nèi)的攪拌、運輸設備、模板、輸送泵等機械設備按誰管理誰負責保養(yǎng)的原則,經(jīng)常進行清潔,保持在機械閑空不產(chǎn)生揚塵。

3.10愛護環(huán)境,保護當?shù)刂脖?防止水土流失。對制梁場外圍的草皮、樹木不得進行破壞,必要時對在施工環(huán)境中產(chǎn)生揚塵的地方實行綠化,來控制揚的產(chǎn)生。

3.11對施工場地固定的常運轉(zhuǎn)設備要進行合理布置,分散安置,以分散振動和噪聲源,有效避免各種振動和噪聲產(chǎn)生共振,降低其危害程度。振動和噪聲較大的大型機械布置盡可能布置離居民區(qū)及職工生活區(qū)較遠的地方,并盡可能避免夜間施工,以免影響當?shù)鼐用窦奥毠さ恼Ｐ菹ⅰ?/p>

3.12在各種施工機械和常運轉(zhuǎn)設備中安裝消音器來降低振動和噪聲。

對產(chǎn)生較大振動和噪聲的常運轉(zhuǎn)固定設備(如發(fā)電機、空壓機等)采用搭設隔音棚或修建隔音墻等措施來降低振動和噪聲的危害。

處于振動和噪聲區(qū)的施工人員,合理配戴手套、耳塞、耳罩等防護用品來減輕危害。

3.13嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國公眾衛(wèi)生法》及所在地政府有關職業(yè)病管理與疾病防治的規(guī)章制度。

四.環(huán)境風險控制保障措施

為滿足環(huán)境風險控制工作與施工生產(chǎn)管理做到同步設計、同步施工、同步竣工的三同時的強制性要求,真正達到保護工作場所內(nèi)施工人員、臨時工作人員、監(jiān)理人員、業(yè)主方人員、訪問者和其他有關部門人員健康和安全,保護生態(tài)環(huán)境,滿足社會經(jīng)濟和人類生存環(huán)境相協(xié)調(diào),隊部及各工區(qū)應認真遵守執(zhí)行;

1、從思想上、人員上、資源上、技術(shù)上進行工作準備,建立職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制體系,成立相應領導組,制定責任制。

2、各工區(qū)在施工前要對員工和勞務工進行和環(huán)境保護規(guī)章制度教育和崗前環(huán)保知識教育,使全體員工熟悉環(huán)境保護的法規(guī)標準和管理辦法,掌握本崗位的環(huán)境影響因素,提高環(huán)保意識。

3、 新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的使用前,必須組織有關人員進行相關環(huán)境影響評價、控制的技能培訓。

4、實施檢查報告制度:

4.1日常檢查:各工區(qū)環(huán)保員每日進行巡回檢查;各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查環(huán)保工作。

4.2月度檢查:每月13日和23日進行二次職業(yè)健康環(huán)境保護大檢查,由隊部組織,工程技術(shù)部、安全質(zhì)量環(huán)保部、機械物資部及相關人員參加。

4.3檢查報告:將檢查結(jié)果進行統(tǒng)計分析,以書面形式報指揮部安全質(zhì)量環(huán)保部,以促進環(huán)境保護工作的持續(xù)改進和提高。

4.4限期治理:對影響職業(yè)健康和環(huán)保的行為要限定治理時間、內(nèi)容、對象和效果,責任單位或責任人必須按限定時間治理完畢,滿足職業(yè)健康和環(huán)保要求的條件或指標。

4.5發(fā)現(xiàn)不符合時按《不合格品、不符合、事件、事件處理程序》、《糾正與預防措施控制程序》處理。

4.6出現(xiàn)環(huán)境方面的事故、事件時,執(zhí)行《應急準備與響應控制程序》。

5、重要環(huán)境因素、重大污染源評價制度

按施工組織設計規(guī)定的工藝流程圖所確定的工序,共同識別、評價出施工區(qū)域的重要環(huán)境因素和施工過程的重大污染源;未進行環(huán)境因素識別、評價的工程項目不得開工。

6、在工程開工前,根據(jù)識別、評價出的重要環(huán)境因素的作業(yè)項目,制定相應管理方案、措施和緊急事件的應急預案,發(fā)布到各部門、崗位相關方實施,有效控制重要環(huán)境因素及重大污染源。

7、管理方案應該明確實現(xiàn)的目標、指標,實施范圍及類別,具有控制方法、技術(shù)措施。規(guī)定負責人,規(guī)定出評審時間和間隔,應標明完成的時間和進度,有資金預算、資源要求。

8、 職業(yè)健康和環(huán)境保護的策劃內(nèi)容要納入項目實施性施工組織設計中,并按規(guī)定進行審批后組織實施;施工技術(shù)交底一并下達至作業(yè)班組。

9、對施工場地、作業(yè)場所、運輸?shù)缆?、生產(chǎn)設備與設施均應采取有效的環(huán)境保護措施。

五.相關法律法規(guī)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

3、《排污許可證條例》

4、《消防法》

5、《婦女權(quán)益保障法》

6、建設部《施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用監(jiān)督管理條例》

7、bg13349《大爆破安全規(guī)程》

8、gb13533《拆除爆破安全規(guī)程》

9、《放射性污染儀器使用管理辦法》(中鐵三技【2004】281號)

10、《中華人民共和國傳染病防治法》

11、《中華人民共和國國內(nèi)交通檢疫條例》

六 附 則

6.1 本辦法未盡事宜,按國家、行業(yè)和上級部門頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、標準等相關規(guī)定執(zhí)行。

6.2 本辦法自通知之日起執(zhí)行。各單位依據(jù)本辦法,針對工程實際情況,制定管理實施細則,確保職業(yè)健康安全與環(huán)境風險管理有序、可控。