第1篇 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法范本
第一章 總 則
第一條【立法宗旨】為加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售是指食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場后的銷售活動。
第三條【監(jiān)管原則】食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程追溯、社會共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條【監(jiān)管職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。但不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。
第五條【監(jiān)管職責(zé)】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與其他食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
第六條【經(jīng)營責(zé)任】食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者(以下簡稱市場開辦者)對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理活動,保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者(以下簡稱銷售者)對其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)從事市場銷售活動,誠信自律,保證食品安全,對社會和公眾負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
第七條【社會監(jiān)督】任何組織或者個人有權(quán)舉報食用農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為,依法向食品藥品監(jiān)督管理部門了解食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息,對食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 市場開辦者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條【基本要求】食用農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū),同類型產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營,其經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)符合保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全的要求。
第九條【管理責(zé)任】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓(xùn),加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作。
市場開辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作負(fù)責(zé)。
第十條【建立檔案】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案,如實記錄銷售者名稱或姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息,保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。銷售者檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個月。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)對銷售者檔案及時更新,保證其準(zhǔn)確性、真實性。
鼓勵和支持市場開辦者采用信息化手段建立入場銷售者檔案,采集、保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息,建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。
第十一條【市場準(zhǔn)入】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗,符合食品安全要求的,準(zhǔn)予進(jìn)入市場銷售。對無法提供產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件的,如允許其進(jìn)入市場銷售,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗;檢驗合格的,方可進(jìn)入市場銷售;檢驗不合格的,不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。
第十二條【信息報告】市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等市場信息。
第十三條【日常檢查】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查制度,定期或者不定期對銷售者的經(jīng)營環(huán)境和條件及其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查,經(jīng)檢查或抽檢質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在食品安全事故潛在風(fēng)險隱患的應(yīng)當(dāng)及時制止,并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告或者依照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議進(jìn)行處理。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查市場內(nèi)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患。
第十四條【信息公示】市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置及時公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、監(jiān)督管理部門投訴舉報電話等信息。
第二節(jié) 批發(fā)市場開辦者要求
第十五條【簽訂協(xié)議】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的,不準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。
鼓勵其他市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)。
第十六條【檢測制度】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu),每天對進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗,并及時公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告,按照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議處理。國家法律法規(guī)有規(guī)定的,按照法律法規(guī)處理。
鼓勵其他市場開辦者配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu),開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測或抽樣檢驗。
第十七條【銷售憑證】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式,供入場銷售者使用,以票據(jù)鏈的方式保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
銷售憑證可作為批發(fā)市場銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗記錄憑證。
銷售憑證內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期、銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等。
第十八條 【鼓勵性條款】鼓勵食品批發(fā)市場改造升級,更新設(shè)施、設(shè)備,提高保障食品安全的能力和水平。
鼓勵批發(fā)市場開辦者加強與設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的合作,與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)實行場地掛鉤、場廠掛鉤,設(shè)立場地掛鉤、場廠掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)進(jìn)行集中經(jīng)營,提升食用農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽度。
實行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實地考察,了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關(guān)信息,查驗生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等;不符合要求的,嚴(yán)禁進(jìn)入該批發(fā)市場銷售。
第三章 銷售者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十九條【場所要求】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持相距25米以上的距離。
第二十條【設(shè)備設(shè)施要求】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。
貯存、運輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染,并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。
經(jīng)營冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施,保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。
鼓勵采用冷鏈方式經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品,倡導(dǎo)蔬菜產(chǎn)品采取凈菜上市、畜禽產(chǎn)品采取冷鮮上市等方式銷售,保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品始終符合質(zhì)量安全所必需的溫度、濕度和衛(wèi)生條件等要求,減少損耗和污染。
第二十一條【貯存要求】銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存食用農(nóng)產(chǎn)品,及時清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十二條【查驗記錄制度】銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十二條的規(guī)定查驗相關(guān)證明材料,不符合要求的,不得采購和銷售。
銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度,如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗記錄制度;所屬各經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于六個月。
從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度,如實記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
鼓勵和引導(dǎo)有條件的銷售者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段,建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度。
第二十三條【銷售企業(yè)要求】食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,制定食品安全事故處置方案,配備必要的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員,對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn),依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作,配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗,并做好檢驗后處理和相關(guān)信息的公示工作。
第二十四條【安全責(zé)任】銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度,定期對食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十五條 【添加劑要求】銷售者在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定要求,防止二次污染。
第二十六條 【應(yīng)當(dāng)包裝標(biāo)識的要求】銷售按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的食用農(nóng)產(chǎn)品,須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容;對保質(zhì)期有要求的,應(yīng)標(biāo)注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明;有分級標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱。
銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品以及省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品,必須包裝,并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機構(gòu)。但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品可以除外。
食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文,標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著,不得有虛假、錯誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。
第二十七條 【未包裝標(biāo)識的要求】銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。
未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷售,標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合上款要求。鼓勵銷售者在包裝標(biāo)識內(nèi)容中注明推薦保存條件及建議食用的最佳保存期限等信息。
第二十八條 【進(jìn)口產(chǎn)品包裝標(biāo)識的要求】進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求,并載明原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品品名、產(chǎn)地國或地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號;外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、具體產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。
分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點以及保質(zhì)期等信息。
第二十九條 【問題農(nóng)產(chǎn)品處理】銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者,并記錄停止銷售和通知情況。
對于停止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,在采取補救措施且能保證質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。
市場開辦者、銷售者應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告,配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,并記錄相關(guān)情況。
銷售者未依照本條規(guī)定停止銷售的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售。
第三十條【禁止規(guī)定】禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品:
(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的;
(二)致病性寄生蟲、微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;
(三)超范圍、超限量使用食品添加劑的;
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品;
(六)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類產(chǎn)品;
(七)使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);
(八)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的;
(九)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的;
(十)國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的;
(十一)偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;
(十二)以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;
(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第二節(jié) 入場銷售者要求
第三十一條【入場要求】銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向市場開辦者如實提供營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、姓名、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進(jìn)貨渠道等信息。
第三十二條【準(zhǔn)入要求】銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向市場開辦者提供下列證明材料:
(一)產(chǎn)地或來源證明。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,由本單位出具產(chǎn)地證明;其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,由縣級農(nóng)業(yè)行政部門指定的機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會等出具產(chǎn)地或來源證明;銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議,可作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明文件;
(二)合格證明文件。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(檢疫)合格證明或者自檢合格證明等能夠證明食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格證明文件。銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品,其質(zhì)量標(biāo)志可作為合格證明文件;
(三)銷售按規(guī)定需要實施檢驗檢疫的動物及其產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)提供動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件;
(四)銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書。
不能提供前款(一)、(二)項所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷售者應(yīng)當(dāng)主動向市場開辦者申請抽檢,抽樣檢驗合格的可以進(jìn)入市場銷售;經(jīng)抽樣檢驗不合格的,不得銷售。不能提供前款(三)、(四)所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品,不得銷售。
農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的種植類食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要提供第一款所列證明材料,向市場開辦者提供其身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式、銷售品種信息后,可以進(jìn)入市場銷售。
第三十三條 【標(biāo)牌公示】銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在攤位(柜臺)明顯位置如實公布銷售者名稱(姓名)、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、合格證明文件等信息。
第三十四條【銷售記錄】銷售者進(jìn)入批發(fā)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)使用批發(fā)市場開辦者制作的統(tǒng)一格式的銷售憑證。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時,應(yīng)當(dāng)填寫銷售憑證。銷售憑證存根應(yīng)當(dāng)裝訂成冊或采用信息化手段記錄、保存。保存期限不得少于六個月。
第四章 其他經(jīng)營者
第三十五條【第三方倉儲服務(wù)提供者】提供食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全的要求貯存食品,履行以下義務(wù):
(一)如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷售者名稱、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息;
(二)查驗所提供服務(wù)的銷售者的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件,并建立進(jìn)出貨臺賬,記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷售者的名稱或姓名、聯(lián)系方式等。進(jìn)出貨臺賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于六個月;
(三)保障貯存、運輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全、無害,保持清潔,防止污染,保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;
(四)貯存肉類凍品應(yīng)當(dāng)查驗并留存檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等文件;
(五)貯存進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗并記錄出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書;
(六)定期檢查庫存產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十六條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者】網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員及身份證號碼、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者名稱、數(shù)量等信息;
(二)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,配備專職或者兼職的食品安全管理人員、開展食用農(nóng)產(chǎn)品知識培訓(xùn);
(三)對入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)行實名登記,記錄入網(wǎng)銷售者名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息,保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易可追溯;
(四)與入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù);
(五)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù),配合做好處置工作;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十七條【柜臺出租者、展銷會舉辦者】食用農(nóng)產(chǎn)品柜臺出租者、展銷會舉辦者按照市場開辦者管理。
第三十八條【食品攤販】食品攤販銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,參照所在省、自治區(qū)、直轄市制定的辦法管理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十九條【監(jiān)管責(zé)任】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃,開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度等,確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次,對轄區(qū)內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查,并公示監(jiān)督管理人員信息。
第四十條【監(jiān)督檢查】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施,對食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者及其他經(jīng)營者遵守本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和貯存等場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查;
(二)對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗;
(三)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;
(四)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度落實情況,查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票及其他資料;
(五)對有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、依法處置、監(jiān)督銷毀;
(六)查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動的場所。
食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者及其他經(jīng)營者對食品藥品監(jiān)督部門實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓、躲避、隱匿。
第四十一條【信用檔案】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用檔案,如實記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處和銷售者停止銷售等情況,依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次;將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營者以及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息,列入嚴(yán)重違法經(jīng)營者名單,并予以公布。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步全面建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者市場準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用記錄,接受社會監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)管的參考。
第四十二條【責(zé)任約談】有下列情形之一的,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者或者其他經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談:
(一)發(fā)生食品安全事故的;
(二)食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在安全隱患,未及時采取有效措施消除的;
(三)未幫助銷售者排查食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險隱患、查明原因、消除影響、防范食品安全事故發(fā)生的;
(四)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要采取責(zé)任約談的其他情形。
市場開辦者、銷售者或者其他經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的,責(zé)任約談不影響依法對其行政處理,責(zé)任約談及后續(xù)處理情況可以向社會公開。
被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時參加約談或者未按照要求落實整改的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第四十三條【監(jiān)督抽檢】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗監(jiān)測工作計劃,對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。抽查檢測結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的依據(jù)。
食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測?？焖贆z測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)停止銷售;被抽查人對快速檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
第四十四條【信息公示】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息。
公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀,并進(jìn)行必要的解釋說明,避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。
第四十五條【案件通報】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本辦法第三十條規(guī)定禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時,應(yīng)當(dāng)及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向,并報告同級食品安全委員會辦公室和上級食品藥品監(jiān)督管理部門,同時通報所涉及地同級食品安全委員會辦公室。
第四十六條【案件移交】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍或涉及其他部門職責(zé)范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品安全案件線索,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相應(yīng)的職責(zé)部門;涉及犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)。
第四十七條【食品安全事故處置】 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故,或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的舉報,應(yīng)當(dāng)立即會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理,采取措施防止或者減少社會危害,并按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理部門,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時開展調(diào)查處理。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 【管理責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)等未建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、未制定食品安全事故處置方案,或者未按規(guī)定配備食品安全管理人員、開展食用農(nóng)產(chǎn)品知識培訓(xùn),由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。
第四十九條【市場開辦者責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者有下列情形之一,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處三萬元以下罰款:
(一)未依法對食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗,或者允許無產(chǎn)地或來源證明、合格證明且檢驗不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售的;
(二)未如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場信息或者未按規(guī)定建立、保存入場銷售者檔案的;
(三)未按規(guī)定在市場醒目位置及時公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的;
(四)批發(fā)市場開辦者未與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議或者允許未簽訂質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售的;
(五)批發(fā)市場開辦者未按規(guī)定每天對入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行快速檢測或者抽樣檢驗的;
(六)批發(fā)市場開辦者未制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式供入場銷售者使用的。
第五十條【查驗檢查等責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷售者有下列情形之一的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè):
(一)未建立進(jìn)貨查驗記錄制度、進(jìn)貨時未查驗食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明、合格證明文件的;
(二)從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)未按規(guī)定建立并保存食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度的;
(三)未建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度,或者未定期對食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查的;
(四)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求或食品安全事故潛在風(fēng)險未及時報告并按規(guī)定處理的;
(五)進(jìn)入市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,未在攤位(柜臺)明顯位置如實公布銷售信息的;
(六)進(jìn)入批發(fā)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,未使用批發(fā)市場開辦者制作的統(tǒng)一格式的銷售憑證的。
第五十一條【質(zhì)量安全責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷售者有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒收違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款:
(一)銷售致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的;
(二)銷售超范圍、超限量使用食品添加劑的食用農(nóng)產(chǎn)品的;
(三)銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品的;
(四)銷售標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食用農(nóng)產(chǎn)品的;
(五)銷售其他不符合法律法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的。
第五十二條【質(zhì)量安全責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;涉嫌犯罪的,移交公安機關(guān)處理。
(一)銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的;
(二)銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其制品;
(三)銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
(四)銷售國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品;
明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供經(jīng)營場所或者其他條件的經(jīng)營者,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理等部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。
違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰外,應(yīng)當(dāng)移交公安機關(guān)。
第五十三條【添加劑及包裝材料責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷售者使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定,或者銷售被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食用農(nóng)產(chǎn)品,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品;違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。
第五十四條【假冒偽劣責(zé)任】銷售者違反本辦法規(guī)定,偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,或者銷售以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款,沒有違法所得的,處以五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。
第五十五條【包裝標(biāo)識】違反本辦法規(guī)定,銷售者有下列情形之一的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理等部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以下罰款:
(一)應(yīng)當(dāng)包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)包裝進(jìn)行銷售的;
(二)應(yīng)當(dāng)標(biāo)識或者附加標(biāo)識未按規(guī)定標(biāo)識或者附加標(biāo)識銷售的;
(三)銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品未采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品信息的;
(四)未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷售未標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品信息的;
(五)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識不符合本辦法規(guī)定要求的。
第五十六條【貯存運輸責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷售者未按要求進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸和裝卸的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款。
專門從事食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營者未向食品藥品監(jiān)督管理部門履行報告義務(wù),或者未查驗委托人的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件,未建立進(jìn)出貨臺賬的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處三萬元以下罰款。
第五十七條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺對入網(wǎng)銷售者未進(jìn)行實名登記或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)等義務(wù),或者未與入網(wǎng)銷售者簽訂食品安全責(zé)任書,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè);使消費者合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。
消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食用農(nóng)產(chǎn)品,其合法權(quán)益受到損害的,可以向食用農(nóng)產(chǎn)品入網(wǎng)銷售者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供食用農(nóng)產(chǎn)品入網(wǎng)銷售者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后,有權(quán)向入網(wǎng)銷售者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的,應(yīng)當(dāng)履行其承諾。
第五十八條 【免責(zé)規(guī)定】銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條【行政責(zé)任】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
有下列情況之一,食品安全監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員可以不承擔(dān)行政責(zé)任:
(一)有充分證據(jù)證明因不可抗力致使難以履行法定職責(zé)的;
(二)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理職責(zé)的;
(三)因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致,致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)?
(四)對拒不執(zhí)行行政處罰決定的經(jīng)營者食品藥品監(jiān)督管理部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的;
(五)依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。
第六十條【行政責(zé)任】食品藥品監(jiān)督管理等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中,違法實施檢查、強制等執(zhí)法措施,給食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者造成損失的,依法應(yīng)予以賠償,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第六十一條【賠償責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者財產(chǎn)不足以同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時,先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第六十二條【懲罰性賠償】銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,消費者除要求賠償損失外,還可以向銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,其標(biāo)簽、說明書存在不影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
第六十三條 【刑事責(zé)任】違法銷售食用農(nóng)產(chǎn)品涉嫌犯罪的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十四條【定義】本辦法下列用語的含義:
食用農(nóng)產(chǎn)品,指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)活動”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動,也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動?！爸参铩游?、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者,指進(jìn)入批發(fā)、零售市場后,從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社及其他經(jīng)濟組織和自然人。
第六十五條【施行時間】本辦法自 年 月 日起施行。
第2篇 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法
第一章? 總? 則
第一條【立法宗旨】為加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售是指食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場后的銷售活動。
第三條【監(jiān)管原則】食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程追溯、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條【監(jiān)管職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。但不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。
第五條【監(jiān)管職責(zé)】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與其他食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
第六條【經(jīng)營責(zé)任】食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者（以下簡稱市場開辦者）對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理活動，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者（以下簡稱銷售者）對其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)從事市場銷售活動，誠信自律，保證食品安全，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
第七條【社會監(jiān)督】任何組織或者個人有權(quán)舉報食用農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為，依法向食品藥品監(jiān)督管理部門了解食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息，對食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章? 市場開辦者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條【基本要求】食用農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū)，同類型產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營，其經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)符合保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全的要求。
第九條【管理責(zé)任】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓(xùn)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作。
市場開辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作負(fù)責(zé)。
第十條【建立檔案】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。銷售者檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個月。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)對銷售者檔案及時更新，保證其準(zhǔn)確性、真實性。
鼓勵和支持市場開辦者采用信息化手段建立入場銷售者檔案，采集、保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。
第十一條【市場準(zhǔn)入】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗，符合食品安全要求的，準(zhǔn)予進(jìn)入市場銷售。對無法提供產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件的，如允許其進(jìn)入市場銷售，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗；檢驗合格的，方可進(jìn)入市場銷售；檢驗不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。
第十二條【信息報告】市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等市場信息。
第十三條【日常檢查】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查制度，定期或者不定期對銷售者的經(jīng)營環(huán)境和條件及其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查或抽檢質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在食品安全事故潛在風(fēng)險隱患的應(yīng)當(dāng)及時制止，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告或者依照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議進(jìn)行處理。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查市場內(nèi)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。
第十四條【信息公示】市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置及時公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、監(jiān)督管理部門投訴舉報電話等信息。
第二節(jié) 批發(fā)市場開辦者要求
第十五條【簽訂協(xié)議】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的，不準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。
鼓勵其他市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)。
第十六條【檢測制度】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，每天對進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗，并及時公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告，按照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議處理。國家法律法規(guī)有規(guī)定的，按照法律法規(guī)處理。
鼓勵其他市場開辦者配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測或抽樣檢驗。
第十七條【銷售憑證】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式，供入場銷售者使用，以票據(jù)鏈的方式保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
銷售憑證可作為批發(fā)市場銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗記錄憑證。
銷售憑證內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期、銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等。
第十八條 【鼓勵性條款】鼓勵食品批發(fā)市場改造升級，更新設(shè)施、設(shè)備，提高保障食品安全的能力和水平。
鼓勵批發(fā)市場開辦者加強與設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的合作，與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)實行場地掛鉤、場廠掛鉤，設(shè)立場地掛鉤、場廠掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)進(jìn)行集中經(jīng)營，提升食用農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽度。
實行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關(guān)信息，查驗生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等；不符合要求的，嚴(yán)禁進(jìn)入該批發(fā)市場銷售。
第三章? 銷售者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十九條【場所要求】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持相距25米以上的距離。
第二十條【設(shè)備設(shè)施要求】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。
貯存、運輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。
經(jīng)營冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。
鼓勵采用冷鏈方式經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品，倡導(dǎo)蔬菜產(chǎn)品采取凈菜上市、畜禽產(chǎn)品采取冷鮮上市等方式銷售，保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品始終符合質(zhì)量安全所必需的溫度、濕度和衛(wèi)生條件等要求，減少損耗和污染。
第二十一條【貯存要求】銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存食用農(nóng)產(chǎn)品，及時清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十二條【查驗記錄制度】銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十二條的規(guī)定查驗相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購和銷售。
銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗記錄制度；所屬各經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于六個月。
從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
鼓勵和引導(dǎo)有條件的銷售者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度。
第二十三條【銷售企業(yè)要求】食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，制定食品安全事故處置方案，配備必要的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作，配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗，并做好檢驗后處理和相關(guān)信息的公示工作。
第二十四條【安全責(zé)任】銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度，定期對食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十五條 【添加劑要求】銷售者在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定要求，防止二次污染。
