公路分局安全管理辦法
渝水公路分局安全管理辦法
第一章總則
第一條
為加強公路建養(yǎng)、機械設備、施工現(xiàn)場等方面的安全生產監(jiān)督管理，預防安全生產事故，確保國家和職工生命財產安全，促進分局各項工作安全穩(wěn)步發(fā)展，特制定本辦法。
第二條
本辦法制定依據為《安全生產法》以及省、市、主管部門有關文件精神。
第三條
安全生產應當以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制，遵循“管生產必須同時管安全”以及“一崗雙責”原則。
第四條
安全生產工作實行統(tǒng)一管理，分級負責。單位行政負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全工作負全面責任，各分管領導按照職責分工在職責范圍內承擔相應的安全生產責任。
第二章組織機構及工作職責
第五條
分局設立安全生產領導小組，在上級部門安全生產領導的小組領導下負責本單位安全生產工作。小組由局領導班子成員及各股室（公局、養(yǎng)護中心）負責人組成。組長由局長擔任，副組長由分管工程及養(yǎng)護的副局長擔任。單位配備一名安全員，負責日常安全生產管理工作。
第六條
分局機關小車的日常管理、維修保養(yǎng)由行政辦公室統(tǒng)一管理。
第七條
養(yǎng)護公司各道班設置一名道班安全員，具體負責道班的日常安全工作。通達公司各施工工地設置工地安全員，具體負責工地施工的安全工作。養(yǎng)護中心設置一名兼職安全員，具體負責養(yǎng)護中心內各類機械設備、工程項目的安全管理。
第三章崗位職責
第八條
分局安全領導小組職責
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產法律法規(guī)、方針、政策和單位安全生產管理規(guī)章制度，監(jiān)督管理各項安全生產工作，全面落實領導班子成員實行“一崗雙責”安全生產責任制，全面管理本單位安全生產工作。
（二）部署、協(xié)調單位安全生產工作，分析、研究解決生產中存在的安全問題。
（三）健立建全安全生產管理機構，落實安全生產責任制。建立健全生產安全事故隱患排查治理制度以及安全生產事故應急救援預案。
（四）審定單位各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實全體員工安全生產責任制。發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患，立即組織力量予以解決和采取防范措施。
（五）督促落實本單位安全生產整改措施。
第九條
分局安全員職責
（一）協(xié)助領導貫徹執(zhí)行落實各項法令、制度，綜合管理日常安全生產工作，認真完成領導交辦的其它各項工作和任務。
（二）制定、修訂分局安全生產管理辦法，協(xié)助參與制定其它各項安全生產規(guī)章制度和安全生產操作規(guī)程。
（三）經常檢查分局安全生產情況，及時排查生產安全事故隱患，幫助指導按規(guī)程操作，制止和糾正違章指揮作業(yè)。
（四）做好分局安全生產宣傳、學習、教育工作。
（五）做好分局安全生產內業(yè)資料，建立、完善、整理分局安全生產檔案。
（六）對上級的指示和基層情況上傳下達，做好信息反饋工作。
第十條
道班（工地）安全員職責
（一）在公司負責人領導下，負責道班（工地）的安全技術工作，貫徹上級安全生產的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行。接受安全監(jiān)督部門的指導，對操作職工進行業(yè)務指導。
（二）定期進行安全學習，做好學習記錄。做好道班（工地）職工的安全思想、安全技術教育工作，負責新職工的安全教育工作。
（三）負責道班（工地）安全設施、機械設備、滅火器材的管理和使用，如有損壞情況及時上報并處理。
（四）做好職工上路作業(yè)安全工作，教育職工必須穿戴安全服帽，作業(yè)機械做好安全防護措施。
（五）每天做好道路巡路安全檢查，保證道路安全暢通。發(fā)現(xiàn)情況能處理的及理處理，不能處理的及時上報，并做好安全檢查記錄。
第十一條
通達公司、養(yǎng)護公司職責
（一）在分局安全生產領導小組的領導下，開展各項安全生產工作。
（二）依據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定公司各項安全生產規(guī)章制度及安全生產操作規(guī)程。
（三）負責分局轄區(qū)內橋梁安全管理工作，做好橋梁經常性檢查工作，根據橋梁技術狀況等級，做好各類橋梁的安全防護工作，日常保養(yǎng)工作。
（四）公司配備兼職安全員，各道班、工地配有相應的班組安全員，實行層層管理。
（五）經常檢查轄區(qū)內安全生產情況，督促職工正確執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，制止違章操作，督促檢可整改，消除生產中的不安全因素。做好設備、工具等的安全檢查、保養(yǎng)工作，及時向上級報告道班（工地）安全生產情況。
（六）抓好職工和外聘人員的安全思想和安全技術知識教育，組織職工定期進行安全學習，檢查等活動。
（七）教育職工正確使用各種安全設備和個人防護用品，認真按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》、《建設工程安全生產管理條例]》做好安全生產和現(xiàn)場管理。
第四章安全責任與追究
第十二條
將安全生產工作納入各單位年終工作考評內容，與分局簽訂《安全生產責任狀》，實行安全生產風險管理，一票否決。
第十三條
安全生產實行以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制，遵循“管生產必須同時管安全”以及“一崗雙責”原則。
（一）分局局長是安全生產事故的第一責任人，在安全生產中負全部責任，在事故中應負領導責任；
（二）分管領導是安全生產事故的第二責任人，在安全生產中負直接責任，在事故中應負直接領導責任；
（三）、專職（兼職）安全員是安全生產事故的第三責任人，在安全生產中負監(jiān)督、管理責任，在事故中應負管理責任；
（四）、安全領導小組其他成員是安全生產事故的間接監(jiān)督管理責任人，在安全生產中負間接管理責任，在事故中應負間接管理責任；
（五）各基層安全員是安全生產直接監(jiān)督管理責任人，對安全生產負有主要責任，在事故中應負主要責任；
（六）事故當事人在安全生產中是直接責任人，在安全生產中負有遵章守紀、防范事故的責任，在事故中應負直接責任；
（七）其他員工在安全生產中是間接責任人，在安全生產中負有監(jiān)督、制止、糾正違章的責任，在事故中應負間接責任。
第十四條
在工程、養(yǎng)護、運輸、房建等工程項目發(fā)包時，應簽訂《安全責任狀》和《施工安全協(xié)議書》，同時進行安全技術交底。特殊工種作業(yè)崗位嚴禁使用臨時工，施工期間應嚴格檢查承包隊伍的安全防護設施和用品用具，竣工驗收時，應有安技部門參與驗收。
第十五條
由以下情形造成的安全事故，應追究領導者和有關人員的責任：
（一）因設計上的錯誤或缺陷而發(fā)生的安全事故，應追究規(guī)劃設計人員的責任；
（二）因規(guī)章制度不健全，由“三違”行為造成的安全事故，應追究分管領導和直接責任人的責任；
（三）因施工、安裝、檢修、質量、管理上的錯誤和缺陷造成的安全事故應追究相關管理人員的責任；
（四）不按規(guī)定進行機械、車輛維修保養(yǎng)、年檢年審、辦理保險業(yè)務，應追究相關管理人員的責任。
第十六條：由以下情形造成的安全事故，應追究所在單位負責人和相關責任人的主要責任：
（一）上級指示未按規(guī)定要求貫徹落實；
（二）未按規(guī)定組織職工開展安全學習、培訓、進行宣傳教育。
（三）因工作不負責任、管理混亂、未進行崗前安全檢查、隱患整改、對違規(guī)違紀行為不制止，造成財產損壞、丟失和安全事故；
（四）在新建、改建、擴建工程項目中、未按勞動保護“三同時”規(guī)定運行；
（五）對新工人和特種作業(yè)人員未按規(guī)定學習培訓、考核，即安排上崗操作，造成安全事故的；
（六）違章指揮、違章操作、違反勞動紀律引發(fā)的安全事故；
（七）在公路上堆放砂石等公路施工材料引發(fā)的安全事故；
（八）購置劣質、性能失效的生產用具、機械材料、生活用品和勞動保護用品用具，造成安全事故和經濟損失的；
（九）施工作業(yè)現(xiàn)場不按規(guī)定設置安全標志，使用承包隊伍未簽訂《施工安全合同》和《安全責任狀》，未進行安全技術交底，發(fā)生安全事故造成經濟損失的；
（十）上路作業(yè)未穿戴安全服帽、使用勞動防護用品用具。施工路段未設置安全標志；
（十一）無證、酒后駕車、私自用車、對外運輸，行車中搭乘與本職工作無關的人員；
（十二）發(fā)現(xiàn)隱患不及時整改，駕操無安全保障和帶“病”車輛、機械行駛、運轉，造成的安全事故；
（十三）酒后跟班作業(yè)，影響工作和生產安全；
（十四）冬季夜間睡覺將煤炭爐放入房間內睡覺取暖。
（十五）發(fā)生安全事故未及時采取救治措施、向上級領導匯報、瞞報，造成后果的；
（十六）對違規(guī)違紀處罰，不正確對待，對舉報人打擊報復，影響生產和團結，造成不良后果的。
第十七條：交通事故責任劃分以公安交警責任認定和處理結果為依據，并根據實際情況，經分局安全領導小組討論研究，重新作出的事實認定，按直接經濟損失進行處理。不牽涉到外籍的安全事故，以市局安委會和分局安全領導小組調查、分析、認定、處理結果為依據，分別追究領導責任，相關人員的直接責任和間接責任。
第五章安全管理措施
第十八條：對違反本辦法的單位和個人，根據調查、分析、研究，可采取批評教育、限期整改、扣發(fā)工資等辦法進行處罰。堅持錯誤，造成嚴重后果的，交由司法機關進行處理。
第十九條：發(fā)生安全事故，經調查、分析、討論、認定進行責任劃分，事故責任分為三種：
（一）領導責任；
（二）間接責任；
（三）直接責任；其中直接責任又分為以下六種：
1、全部責任；
2、主要責任；
3、同等責任；
4、次要責任；
5、一定責任；
6、無責任。
第二十條：違反勞動紀律和操作規(guī)程，未造成安全事故或經濟損失的處理如下：
（一）上級指示未按規(guī)定要求貫徹落實，扣除單位負責人工資200元；
（二）工程施工，作業(yè)現(xiàn)場未設立安全員及醒目安全標志，扣除項目經理、工地負責人工資各200元；
（三）路面作業(yè)不按規(guī)定穿戴安全服、帽，少一樣扣50元，施工作業(yè)中未設置安全標志，扣在場責任人工資100元；
（四）不按規(guī)定組織、參加學習，弄虛作假，發(fā)現(xiàn)一次扣單位負責人工資100元，職工每人50元（休假人員除外）；
（五）機動車在行駛中搭乘外籍和與本職工作無關人員，發(fā)現(xiàn)一次按每人50元扣除駕駛員工資；發(fā)生事故造成后果與經濟損失的由駕駛員和準乘人員共同承擔賠償；
（六）在公路路肩內堆放養(yǎng)護材料留至過夜，影響交通安全的，扣除責任人或負責人工資100元；
（七）駕駛安全機件失靈的機動車上路，發(fā)現(xiàn)一次扣除駕駛員工資100元；
（八）對車輛、機械設備未盡責管理、維修、保養(yǎng)，造成反復修理和經濟損失，扣除主駕駛員工資50元；修理費用由主駕承擔40%，副駕承擔10%；無副駕、主駕承擔50%；
（九）因飲酒過量影響工作和安全，扣除當事人工資100元；不能工作的按事假處理；造成事故應追究所在單位負責人責任；
（十）冬季取暖將煤炭爐放入房間內睡覺取暖，一次扣除當事人工資50元；
（十一）因工作不負責任，造成單位財產丟失、損壞，經安全領導小組討論研究，按責任劃分進行賠償；
（十二）未經領導批準，私自用車，發(fā)現(xiàn)一次扣駕駛員工資200元，并按市場價收取費用，造成的交通事故，按照市局和本辦法管理規(guī)定對單位領導及安全領導小組成員所扣的款項，由肇事者負責全部補償。
第二十一條：酒后、無證駕車，下班后、節(jié)假日休息私自用車外出，行駛中搭乘與本職工作無關人員，發(fā)生的交通事故和經濟損失，由當事人和準駕、乘人員共同承擔，自行處理，單位不負一切責任。
第二十二條：各種機械設備、機動車輛，應按規(guī)定時間進行維修、檢驗、保險，未按時間進行保修、年檢年審、保險的車輛，應追究經辦人，事故責任人和所在單位負責人責任。經保修的車輛、機械在三個月內因修理質量造成的安全事故，應追究修理單位責任，所造成的經濟損失共同承擔。
第二十三條：在工程新建、改建、擴建項目中未按照安全設施“三同時”進行監(jiān)督管理，由“三違”現(xiàn)象造成的安全事故和經濟損失，由相關責任人和現(xiàn)場指揮人員共同承擔責任。
第二十四條：對工作不負責任，不開展崗位安全監(jiān)督檢查、隱患整改，導致火災，被盜、安全事故發(fā)生的，按照本辦法進行處理。
第二十五條：工程發(fā)包施工前應按規(guī)定簽訂《施工安全合同》，進行安全技術交底，施工期間乙方在承包項目施工作業(yè)中所發(fā)生的交通安全和人身傷亡事故及經濟損失，均由承包方全部負責、自行處理。造成單位損失的由承包單位負責賠償。
第二十六條：聘用外單位車輛，應簽訂《安全協(xié)議》，雇用臨時工應審查其年齡，不得安排特殊崗位作業(yè)。未按規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生安全事故，追究雇用單位負責人主要責任，并按本辦法有關規(guī)定進行處理。
第二十七條：發(fā)生安全事故不立即上報、隱瞞、謊報、發(fā)現(xiàn)一起對事故責任人或該單位負責人給予100—500元處罰。
第二十八條：機動車外出作業(yè)違章罰款或交通事故罰款，一律不予報銷，自行承擔。
第二十九條：造成安全事故按直接經濟損失對事故責任人、間接責任人、所在單位負責人的處理如下：
一、直接責任扣款標準
1、負責全部責任扣款40%
2、負主要責任扣款30%
3、負同等責任扣款20%
4、負次要責任扣款10%
5、負一定責任扣款5%
二、發(fā)生事故與經濟損失對間接人的處理：
1000元以下每人扣工資100元；
1000元—5000元每人扣工資200元；
5000元以上每人扣工資500元。
三、發(fā)生事故與經濟損失對安全領導小組成員的處理：
1000元以下每人扣工資100元；
1000元—5000元每人扣工資200元；
5000元以上每人扣工資500元。
四、超過分局目標管理標準的，按照市局文件要求或國家安全法有關規(guī)定對相關人員進行處罰。
第四章安全教育與培訓
第三十一條
定期組織安全學習。傳達、學習有關文件精神，國家有關安全生產方針、政策、法律法規(guī)及安全生產技術知識，提高職工安全意識。
第三十二條
各施工、養(yǎng)護單位必須落實安全生產三項教育：一是安全生產應知應會的基礎教育；二是專項工藝作業(yè)前的“安全技術交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。
第三十三條
對外聘請的人員應符合分局的有關規(guī)定，并應對新人員進行安全教育，合格后方可上崗作業(yè)。
第三十四條
特殊作業(yè)人員除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業(yè)安全技術培訓，合格后方可上崗作業(yè)。
第三十五條
每年對管理人員和作業(yè)人員進行不少于一次的安全生產教育培訓。
第五章
附則
第三十六條
在本分局范圍內從事生產勞動，違反勞動紀律，造成安全事故，均按照本辦法規(guī)定進行處理。
第三十七章
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
