爆破器材庫及爆炸物品安全管理辦法
一、總則
1、為了嚴(yán)格管理中鐵六局昆玉鐵路臨時爆破器材庫及爆炸物品，預(yù)防被盜、被搶、丟失、濫發(fā)、誤發(fā)和爆炸事故的發(fā)生，防止敵對分子以及其他刑事犯罪分子利用進行破壞活動，保障鐵路、施工現(xiàn)場和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國爆炸物品安全管理條例》、中鐵工總《施工單位爆炸物品管理辦法》結(jié)合我標(biāo)段火工品管理的實際情況，特制定本管理辦法。
2、本辦法所稱爆炸物品是指在工程中使用各類炸藥、雷管、導(dǎo)爆管、非電起爆系統(tǒng)等爆破器材和公安機關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物。
3、 本辦法適用于中鐵六局昆玉鐵路項目部工程的爆炸物品和臨時爆破器材庫的安全管理工作。
4、 臨時爆破器材庫及施工現(xiàn)場爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴(yán)管理、依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。逐級成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由中鐵六局昆玉項目部安檢、保衛(wèi)、物資、技術(shù)等部門參加。
5、工程部必須依照本辦法及有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定各崗位的安全責(zé)任制，教育職工嚴(yán)格遵守執(zhí)行，并應(yīng)接受工程施工所在地的地方公安部門、鐵路公安機關(guān)和中鐵六局安檢部門派專人進行監(jiān)督檢查。
二、? 爆破器材的購買
1、 爆破施工前，必須填寫《大型爆破、控制爆破審批表》，提供與工程有關(guān)的資料和該工程《爆破方案設(shè)計說明書》到玉溪市紅塔區(qū)公安機關(guān)進行審批。審批同意后，方可填寫《爆炸物品購買申請表》，寫明爆破器材的名稱和數(shù)量到當(dāng)?shù)嘏沙鏊凸卜志謱徟?。獲得批準(zhǔn)后到市公安局治安警察支隊一大隊開爆破器材電子兩證，然后到倉儲有限公司辦理購買爆破器材使用手續(xù)。
2、 爆破器材的購買由我項目經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)有經(jīng)驗的安全員負(fù)責(zé)。
三、? 倉庫的建立和爆破器材的儲存
1、 爆破器材臨時倉庫選址和驗收由玉溪市紅塔區(qū)公安機關(guān)會同爆破專家組負(fù)責(zé)確認(rèn)；臨時倉庫的地皮使用由隧道工程部提出，當(dāng)?shù)卣块T負(fù)責(zé)解決；臨時倉庫的建設(shè)由隧道工程部負(fù)責(zé)。本工地臨時爆破器材庫的儲存量擬定為：炸藥5000kg；雷管20000發(fā)。
2、爆破器材庫應(yīng)符合有關(guān)建筑規(guī)范要求，具備較好的防盜、防火、防雷電、防潮、防小動物進入和防止陽光直射措施，嚴(yán)禁散放雷管、炸藥。
3、 爆破器材必須儲存在經(jīng)有當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準(zhǔn)并驗收合格的臨時存放庫。
4、 嚴(yán)禁隨意存放爆破器材；嚴(yán)禁非法設(shè)立爆破器材臨時存放點。嚴(yán)禁將爆破器材分發(fā)給個人保存。
5、 必須建立嚴(yán)格的出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進行登記、簽字、庫房管理要做到賬目清楚，帳物相符，手續(xù)齊全。
6、 爆破器材要按其性質(zhì)分類專庫存放，嚴(yán)禁混存和超量儲存。
7、 儲存爆破器材的庫房要保持通風(fēng)良好，相對濕度應(yīng)控制在45%--70%范圍內(nèi)，溫度控制在攝氏15--30℃范圍內(nèi)。庫內(nèi)禁止存放其他物品。
8、 庫房內(nèi)儲存的爆破器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌。堆放時，堆垛高度要防止倒塌；硝銨類炸藥垛高不超過1.6米；膠質(zhì)類炸藥不超過1.5米；堆垛之間留有通道；堆垛距庫墻不小于0.2米；底部應(yīng)墊高0.2--0.3米。置放雷管時必須鋪膠質(zhì)皮墊，碼放整齊，不準(zhǔn)超量。
四、 爆破器材的運輸
1、 購買到的爆破器材，應(yīng)存儲在我項目長嶺崗1號斜井附近炸藥庫內(nèi)，根據(jù)工程需要量（一次不得超過當(dāng)班用量），由協(xié)作隊安全員去炸藥庫領(lǐng)取。
2、 隧道物資部將購買或聘請具有符合安全要求的爆破器材運輸車輛。聘請具有符合公安部門要求的駕駛員和押運員。
3、 運輸爆炸物品時，應(yīng)持有爆炸物品運輸證。
4、 運輸爆炸物品的車輛應(yīng)保持車況良好，符合安全規(guī)定。裝運的車輛必須使用高幫汽車；加蓋篷布；采取捆綁加固措施；懸持醒目的危險品警標(biāo)；車廂底部及車幫內(nèi)側(cè)應(yīng)墊木板或橡膠軟皮。
5、 運輸車輛的駕駛員必須選派責(zé)任心強、技術(shù)熟練、有經(jīng)驗的人擔(dān)任。
6、 運輸車輛應(yīng)白天在指定線路限速行駛，沿途不準(zhǔn)裝卸，途中停歇時要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)，并有專人看管，禁止無關(guān)人員接近。
7、 裝卸爆破器材應(yīng)在白天進行。裝卸人員應(yīng)熟知爆破器材的性能和安全常識；裝卸時應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁拋、扔、摔、砸、搶、拉、倒放。
8、 爆破器材應(yīng)按照車輛荷載裝運，高度不得超過車幫；裝載有雷管不得超過兩層箱；性能相抵的不得同車裝運；嚴(yán)禁與其他貨物混裝。
五、 爆破器材的管理
1、 隧道物資部必須建立驗收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守等各項安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問題。
2、爆破器材庫的保管員和看守員，應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強，必須有公安機關(guān)核發(fā)的爆破器材倉庫保管員證件的人員擔(dān)任。
（一）爆破器材庫保管員的主要職責(zé)是：
（1）、負(fù)責(zé)爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計工作；
（2）、負(fù)責(zé)按照實際使用的品名、數(shù)量發(fā)放爆破器材；
（3）、負(fù)責(zé)建立和填寫收發(fā)爆破器材的工作臺帳，并作好日清月結(jié)，帳物相符；
（4）、負(fù)責(zé)庫區(qū)的安全防范工作，落實防盜、防爆、防火；
（5）、負(fù)責(zé)庫房內(nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)；
（6）、接受公安部門和上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查、監(jiān)督，整改不安全隱患。
（二）爆破器材庫看守員的主要職責(zé)是：
（1）、對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查，防止閑雜人員進入庫區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆、危險品帶入庫區(qū)；
（2）、定時對庫房和周圍的防護網(wǎng)、圍墻、報警設(shè)備進行巡視和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除隱患；
（3）、對發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救，減少損失；
（4）、對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場；
（5）、接受公安部門和上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查、監(jiān)督，改進工作。
3、 爆破器材庫應(yīng)選派2名以上的看守員擔(dān)任守庫任務(wù)，保證24小時有人在崗值班、巡守。看守員應(yīng)配備必要的自衛(wèi)防護器械。
4、 爆破器材庫應(yīng)當(dāng)安裝報警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施，并配備通訊工具。
5、 施工現(xiàn)場每天作業(yè)剩余的爆破器材，必須于當(dāng)日清點登記，退回炸藥庫。嚴(yán)禁隨意存放，嚴(yán)禁私藏、私用、贈送他人。
6、 嚴(yán)禁單位或個人擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存、交換爆破器材。
7、 嚴(yán)禁將爆炸物品承包給施工單位雇用的勞務(wù)民工隊保管、使用。
8、 工程項目爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時清庫和撤庫并做好原始臺帳資料存檔。
六、? 爆破器材的使用
1、 隧道爆破施工必須在爆破員、安全員和工程技術(shù)人員到位的情況下進行施工，爆破器材必須由持有有效爆破員作業(yè)證的有經(jīng)驗的爆破員使用。
2、爆破器材倉庫建立后，必須配備倉管員、押運員、倉庫看守員與保安公司派出的民爆協(xié)管員。所有爆破作業(yè)人員都必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后取得“爆破作業(yè)人員證”后持證上崗，無證人員不得從事爆破作業(yè)。
3、 公安機關(guān)、上級主管部門、項目部安檢部門都可以對爆破作業(yè)人員做定期進行檢查。發(fā)現(xiàn)不合格人員，應(yīng)立即停止其作業(yè)，收回爆破作業(yè)證。當(dāng)爆破作業(yè)人員工作變動和工程竣工后，應(yīng)及時將“爆破員作業(yè)證”收回。
4、 使用爆炸物品時，應(yīng)由施工作業(yè)班組提出當(dāng)日使用的申請計劃，經(jīng)爆破主管審核后，開發(fā)料單，經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字后由指定的爆破員到臨時爆破器材庫運送車領(lǐng)取。爆破器材領(lǐng)取后，應(yīng)填寫“爆炸物品每日消耗登記表”并有領(lǐng)取人員簽字。
5、 爆破員領(lǐng)取爆破器材，應(yīng)根據(jù)當(dāng)班作業(yè)量提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后由2人以上共同領(lǐng)取。性能相抵觸的爆炸品不得一人同時領(lǐng)取。
6、 爆破作業(yè)必須有專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨、設(shè)置警標(biāo)。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號，待危險區(qū)內(nèi)的人員撤離后再發(fā)起爆信號。作業(yè)中出現(xiàn)盲炮時，應(yīng)按照《爆破安全規(guī)程》進行處置，不準(zhǔn)擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束，經(jīng)檢查確認(rèn)后，方可解除警戒。爆破施工開始前和結(jié)束后，要認(rèn)真填寫《爆破施工日志》，載明時間、地點、用量、爆破效果、安全措施等以備查驗。
七、 爆破器材的檢查監(jiān)督
1、 當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、上級主管部門、項目部安檢部門都可以依法對工程部現(xiàn)場使用的爆炸物品管理工作進行檢查監(jiān)督。其主要內(nèi)容包括：
（一）工程部辦理證件情況，購買、儲存、運輸、使用、管理爆破器材情況和爆破器材的登記、看管情況等；
（二）檢查、指導(dǎo)施工單位建立、建全爆炸物品的安全管理和防范制度；
（三）監(jiān)督、檢查、協(xié)助工程部對各類涉爆人員進行法制、安全教育；
（四）對爆破器材臨時庫進行安全檢查，督促整改隱患；對重大隱患簽發(fā)“治安隱患整改通知書”，跟蹤整改并做好各項安全檢查記錄；
（五）依法對管理混亂、隱患突出，經(jīng)公安機關(guān)多次指出仍不整改的，采取封庫整頓、治安處罰等措施并將情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并予以處罰；
（六）依法清查、收繳非法存放、攜帶和使用的爆炸物品；
（七）對發(fā)生的涉瀑案件開展偵破和查處工作；
（八）總結(jié)、推廣爆炸物品管理工作的做法、經(jīng)驗；
（九）表彰、獎勵爆炸物品管理工作的先進單位和個人。
八、 獎勵與處罰
1、 在爆炸物品管理工作上，符合下列情形之一的應(yīng)給予表彰和獎勵。
（一）認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)爆炸物品安全管理條例、法規(guī)和本辦法，主動加強人防、技防、物防措施，沒有發(fā)生爆炸品爆炸、丟失、錯領(lǐng)、錯發(fā)等事故和違反本辦法的行為，在爆炸物品管理工作上取得顯著成績的。
（二）勇于同違法犯罪分子作斗爭，有效的防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的；
（三）檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為，避免、防止重大爆炸事故發(fā)生的；
（四）積極同火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害作斗爭，為保護爆炸物品和國家財產(chǎn)安全做出突出貢獻的；
（五）抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機關(guān)偵破爆炸物品案件事跡突出的。
2、 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》追究刑事責(zé)任；違反治安管理法，尚不夠刑事處罰的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰；對不夠追究刑事責(zé)任和治安處罰的，上報主管部門將給予經(jīng)濟處罰或黨紀(jì)、政紀(jì)等處分。
