爆破器材庫及爆炸物品安全管理辦法
一、總則
1、為了嚴格管理中鐵六局昆玉鐵路臨時爆破器材庫及爆炸物品，預防被盜、被搶、丟失、濫發(fā)、誤發(fā)和爆炸事故的發(fā)生，防止敵對分子以及其他刑事犯罪分子利用進行破壞活動，保障鐵路、施工現場和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國爆炸物品安全管理條例》、中鐵工總《施工單位爆炸物品管理辦法》結合我標段火工品管理的實際情況，特制定本管理辦法。
2、本辦法所稱爆炸物品是指在工程中使用各類炸藥、雷管、導爆管、非電起爆系統等爆破器材和公安機關認為需要管理的其他爆炸物。
3、 本辦法適用于中鐵六局昆玉鐵路項目部工程的爆炸物品和臨時爆破器材庫的安全管理工作。
4、 臨時爆破器材庫及施工現場爆炸物品的安全管理工作應貫徹“從嚴管理、依法監(jiān)督，方便生產，保障安全”和“誰主管，誰負責”的原則，實行主管領導負責制。逐級成立爆炸物品安全管理領導小組，由主要領導擔任小組組長，分管領導擔任副組長，成員由中鐵六局昆玉項目部安檢、保衛(wèi)、物資、技術等部門參加。
5、工程部必須依照本辦法及有關安全技術操作規(guī)程，制定各崗位的安全責任制，教育職工嚴格遵守執(zhí)行，并應接受工程施工所在地的地方公安部門、鐵路公安機關和中鐵六局安檢部門派專人進行監(jiān)督檢查。
二、? 爆破器材的購買
1、 爆破施工前，必須填寫《大型爆破、控制爆破審批表》，提供與工程有關的資料和該工程《爆破方案設計說明書》到玉溪市紅塔區(qū)公安機關進行審批。審批同意后，方可填寫《爆炸物品購買申請表》，寫明爆破器材的名稱和數量到當地派出所和公安分局審批。獲得批準后到市公安局治安警察支隊一大隊開爆破器材電子兩證，然后到倉儲有限公司辦理購買爆破器材使用手續(xù)。
2、 爆破器材的購買由我項目經公安機關培訓有經驗的安全員負責。
三、? 倉庫的建立和爆破器材的儲存
1、 爆破器材臨時倉庫選址和驗收由玉溪市紅塔區(qū)公安機關會同爆破專家組負責確認；臨時倉庫的地皮使用由隧道工程部提出，當地政府部門負責解決；臨時倉庫的建設由隧道工程部負責。本工地臨時爆破器材庫的儲存量擬定為：炸藥5000kg；雷管20000發(fā)。
2、爆破器材庫應符合有關建筑規(guī)范要求，具備較好的防盜、防火、防雷電、防潮、防小動物進入和防止陽光直射措施，嚴禁散放雷管、炸藥。
3、 爆破器材必須儲存在經有當地公安機關批準并驗收合格的臨時存放庫。
4、 嚴禁隨意存放爆破器材；嚴禁非法設立爆破器材臨時存放點。嚴禁將爆破器材分發(fā)給個人保存。
5、 必須建立嚴格的出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應按制度進行登記、簽字、庫房管理要做到賬目清楚，帳物相符，手續(xù)齊全。
6、 爆破器材要按其性質分類專庫存放，嚴禁混存和超量儲存。
7、 儲存爆破器材的庫房要保持通風良好，相對濕度應控制在45%--70%范圍內，溫度控制在攝氏15--30℃范圍內。庫內禁止存放其他物品。
8、 庫房內儲存的爆破器材應當設置明顯的標牌。堆放時，堆垛高度要防止倒塌；硝銨類炸藥垛高不超過1.6米；膠質類炸藥不超過1.5米；堆垛之間留有通道；堆垛距庫墻不小于0.2米；底部應墊高0.2--0.3米。置放雷管時必須鋪膠質皮墊，碼放整齊，不準超量。
四、 爆破器材的運輸
1、 購買到的爆破器材，應存儲在我項目長嶺崗1號斜井附近炸藥庫內，根據工程需要量（一次不得超過當班用量），由協作隊安全員去炸藥庫領取。
2、 隧道物資部將購買或聘請具有符合安全要求的爆破器材運輸車輛。聘請具有符合公安部門要求的駕駛員和押運員。
3、 運輸爆炸物品時，應持有爆炸物品運輸證。
4、 運輸爆炸物品的車輛應保持車況良好，符合安全規(guī)定。裝運的車輛必須使用高幫汽車；加蓋篷布；采取捆綁加固措施；懸持醒目的危險品警標；車廂底部及車幫內側應墊木板或橡膠軟皮。
5、 運輸車輛的駕駛員必須選派責任心強、技術熟練、有經驗的人擔任。
6、 運輸車輛應白天在指定線路限速行駛，沿途不準裝卸，途中停歇時要遠離建筑設施和人員稠密區(qū)，并有專人看管，禁止無關人員接近。
7、 裝卸爆破器材應在白天進行。裝卸人員應熟知爆破器材的性能和安全常識；裝卸時應輕拿輕放，嚴禁拋、扔、摔、砸、搶、拉、倒放。
8、 爆破器材應按照車輛荷載裝運，高度不得超過車幫；裝載有雷管不得超過兩層箱；性能相抵的不得同車裝運；嚴禁與其他貨物混裝。
五、 爆破器材的管理
1、 隧道物資部必須建立驗收、領發(fā)、檢查、看守等各項安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問題。
2、爆破器材庫的保管員和看守員，應挑選政治可靠、責任心強，必須有公安機關核發(fā)的爆破器材倉庫保管員證件的人員擔任。
（一）爆破器材庫保管員的主要職責是：
（1）、負責爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統計工作；
（2）、負責按照實際使用的品名、數量發(fā)放爆破器材；
（3）、負責建立和填寫收發(fā)爆破器材的工作臺帳，并作好日清月結，帳物相符；
（4）、負責庫區(qū)的安全防范工作，落實防盜、防爆、防火；
（5）、負責庫房內發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時報告領導；
（6）、接受公安部門和上級領導的檢查、監(jiān)督，整改不安全隱患。
（二）爆破器材庫看守員的主要職責是：
（1）、對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查，防止閑雜人員進入庫區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆、危險品帶入庫區(qū)；
（2）、定時對庫房和周圍的防護網、圍墻、報警設備進行巡視和安全檢查，發(fā)現問題及時處理，消除隱患；
（3）、對發(fā)生的火災、雷擊、漏雨等災害事故積極搶救，減少損失；
（4）、對發(fā)現的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現場；
（5）、接受公安部門和上級領導的檢查、監(jiān)督，改進工作。
3、 爆破器材庫應選派2名以上的看守員擔任守庫任務，保證24小時有人在崗值班、巡守?？词貑T應配備必要的自衛(wèi)防護器械。
4、 爆破器材庫應當安裝報警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施，并配備通訊工具。
5、 施工現場每天作業(yè)剩余的爆破器材，必須于當日清點登記，退回炸藥庫。嚴禁隨意存放，嚴禁私藏、私用、贈送他人。
6、 嚴禁單位或個人擅自轉讓、倒賣、私存、交換爆破器材。
7、 嚴禁將爆炸物品承包給施工單位雇用的勞務民工隊保管、使用。
8、 工程項目爆破作業(yè)結束后，應及時清庫和撤庫并做好原始臺帳資料存檔。
六、? 爆破器材的使用
1、 隧道爆破施工必須在爆破員、安全員和工程技術人員到位的情況下進行施工，爆破器材必須由持有有效爆破員作業(yè)證的有經驗的爆破員使用。
2、爆破器材倉庫建立后，必須配備倉管員、押運員、倉庫看守員與保安公司派出的民爆協管員。所有爆破作業(yè)人員都必須經過專業(yè)培訓，考試合格后取得“爆破作業(yè)人員證”后持證上崗，無證人員不得從事爆破作業(yè)。
3、 公安機關、上級主管部門、項目部安檢部門都可以對爆破作業(yè)人員做定期進行檢查。發(fā)現不合格人員，應立即停止其作業(yè)，收回爆破作業(yè)證。當爆破作業(yè)人員工作變動和工程竣工后，應及時將“爆破員作業(yè)證”收回。
4、 使用爆炸物品時，應由施工作業(yè)班組提出當日使用的申請計劃，經爆破主管審核后，開發(fā)料單，經現場負責人簽字后由指定的爆破員到臨時爆破器材庫運送車領取。爆破器材領取后，應填寫“爆炸物品每日消耗登記表”并有領取人員簽字。
5、 爆破員領取爆破器材，應根據當班作業(yè)量提出申請，經批準后由2人以上共同領取。性能相抵觸的爆炸品不得一人同時領取。
6、 爆破作業(yè)必須有專人統一指揮，劃定安全區(qū)，布設警戒崗哨、設置警標。爆破前應發(fā)預警信號，待危險區(qū)內的人員撤離后再發(fā)起爆信號。作業(yè)中出現盲炮時，應按照《爆破安全規(guī)程》進行處置，不準擅自草率處理。爆破作業(yè)結束，經檢查確認后，方可解除警戒。爆破施工開始前和結束后，要認真填寫《爆破施工日志》，載明時間、地點、用量、爆破效果、安全措施等以備查驗。
七、 爆破器材的檢查監(jiān)督
1、 當地公安機關、上級主管部門、項目部安檢部門都可以依法對工程部現場使用的爆炸物品管理工作進行檢查監(jiān)督。其主要內容包括：
（一）工程部辦理證件情況，購買、儲存、運輸、使用、管理爆破器材情況和爆破器材的登記、看管情況等；
（二）檢查、指導施工單位建立、建全爆炸物品的安全管理和防范制度；
（三）監(jiān)督、檢查、協助工程部對各類涉爆人員進行法制、安全教育；
（四）對爆破器材臨時庫進行安全檢查，督促整改隱患；對重大隱患簽發(fā)“治安隱患整改通知書”，跟蹤整改并做好各項安全檢查記錄；
（五）依法對管理混亂、隱患突出，經公安機關多次指出仍不整改的，采取封庫整頓、治安處罰等措施并將情況向領導匯報，并予以處罰；
（六）依法清查、收繳非法存放、攜帶和使用的爆炸物品；
（七）對發(fā)生的涉瀑案件開展偵破和查處工作；
（八）總結、推廣爆炸物品管理工作的做法、經驗；
（九）表彰、獎勵爆炸物品管理工作的先進單位和個人。
八、 獎勵與處罰
1、 在爆炸物品管理工作上，符合下列情形之一的應給予表彰和獎勵。
（一）認真執(zhí)行國家有關爆炸物品安全管理條例、法規(guī)和本辦法，主動加強人防、技防、物防措施，沒有發(fā)生爆炸品爆炸、丟失、錯領、錯發(fā)等事故和違反本辦法的行為，在爆炸物品管理工作上取得顯著成績的。
（二）勇于同違法犯罪分子作斗爭，有效的防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的；
（三）檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為，避免、防止重大爆炸事故發(fā)生的；
（四）積極同火災、水災等自然災害作斗爭，為保護爆炸物品和國家財產安全做出突出貢獻的；
（五）抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協助公安機關偵破爆炸物品案件事跡突出的。
2、 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》追究刑事責任；違反治安管理法，尚不夠刑事處罰的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰；對不夠追究刑事責任和治安處罰的，上報主管部門將給予經濟處罰或黨紀、政紀等處分。
