港口危險貨物港口建設項目安全審查管理辦法
第一章? 總則
第一條 為加強港口危險貨物港口建設項目的安全監(jiān)督管理，保障港口危險貨物港口建設項目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合港口實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建，裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物，以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱的港口危險貨物港口建設項目（以下簡稱“港口建設項目”）的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設項目安全審查是指港口建設項目的安全條件審查、安全設施設計審查和專項驗收。
港口建設項目，未通過安全條件審查的，不得立項；未通過安全設施設計審查的，不得開工建設；未經(jīng)安全設施專項驗收合格的，不得從事港口危險貨物作業(yè)。
第四條 交通運輸部負責全國港口建設項目的安全審查管理工作，安全審查實行分級管理。
國務院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準或經(jīng)交通運輸部審批的港口建設項目，由交通運輸部負責安全審查。
省級人民政府有關部門審批、核準、備案的港口建設項目，由省級港口行政管理部門負責安全審查。
其他港口建設項目由項目所在地設區(qū)的市港口行政管理部門負責安全審查。
第五條 建設單位應當向港口建設項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門報送安全審查申請材料。設區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后，應當按照港口建設項目分級管理權(quán)限對申請材料進行審查或者逐級上報。
各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后，應當在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。
第六條 負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的港口建設項目安全審查工作，委托下一級負有安全審查職責的港口行政管理部門開展。
接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。
負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇和安全驗收評價報告的技術審查咨詢工作委托經(jīng)交通運輸部認可的機構(gòu)組織開展，委托的港口行政管理部門應當根據(jù)審查咨詢報告和其他相關文件做出審查決定。
第二章? 港口建設項目安全條件審查
第七條? 建設單位在申請安全條件審查前，應當自行或委托安全評價機構(gòu)對港口建設項目進行安全條件論證，委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)，并獲得備案的安全評價機構(gòu)對該港口建設項目進行安全預評價。
第八條? 港口建設項目安全條件論證的內(nèi)容應包括：
（一）港口建設項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局，是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求，選址是否符合《海港總平面設計規(guī)范》（jtj211）、《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》（jtj 237）、《河港工程總體設計規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（gb50160）、《石油庫設計規(guī)范》（gb50074-2002）等相關標準的要求；
（二）港口建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響，主要技術、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠；
（三）港口建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響，安全防范措施是否科學、可行；
（四）自然條件對港口建設項目的影響和安全措施是否科學、可行。
第九條 港口建設項目安全預評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
第十條 建設單位應當在港口建設項目審批、核準或備案前，向港口行政管理部門申請安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）港口建設項目安全條件審查申請書；
（二）港口建設項目概況；
（三）港口建設項目安全條件論證報告；
（四）港口建設項目安全預評價報告；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。
第十一條? 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全條件審查申請，負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設單位出具港口建設項目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi)，港口建設項目未開工建設，安全條件審查意見書自動失效。
第十二條? 港口建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
（一）港口建設項目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定要求的；
（二）安全條件論證報告或者安全評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的；
（三）港口危險貨物與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（四）主要技術、工藝和安全設施未確定，或者不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；
（六）未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；
（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設項目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全預評價，并重新申請安全條件審查：
（一）港口建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設地址的；
（三）貨種變化的；
（四）主要技術、工藝和安全設施發(fā)生重大變化的；
（五）港口建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。
第三章? 港口建設項目安全設施設計審查
第十四條 項目開工建設前，建設單位應當委托具有相應設計資質(zhì)的設計單位進行港口建設項目安全設施設計，編制港口建設項目安全設施設計專篇。港口建設項目安全設施設計專篇應包括下列內(nèi)容：
（一）港口建設項目概況；
（二）設計依據(jù)；
（三）港口建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；
（四）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；
（五）安全設施設計采用的安全預防、控制、應急的設施和措施；
（六）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；
（七）從業(yè)人員教育培訓要求；
（八）工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；
（九）對預評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；
（十）安全設施設計的預期效果以及存在的問題與建議；
（十一）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施；
（十二）安全設施投資估算；
（十三）其他需要說明的事項。
第十五條建設單位應當在港口建設項目施工圖設計開始前，按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限，向港口行政管理部門申請港口港口建設項目安全設施設計審查，提交以下材料，并對其真實性負責：
（一）港口建設項目安全設施設計審查申請書；
（二）港口建設項目安全條件審查意見書；
（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；
（四）港口建設項目安全設施設計專篇；
（五）港口建設項目批準（或核準、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）；
（六）審查時需要提供的其他材料。
第十六條對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施設計審查申請，負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設單位出具港口建設項目安全設施設計審查意見書；港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對港口建設項目的碼頭部分，其安全設施設計審查可與該港口建設項目初步設計審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的，安全設施設計審查不予通過：
（一）未提供港口建設項目批準（或核準、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）的；
（二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；
（三）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的；
（四）對未采納的港口建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；
