第1篇 某電業(yè)公司反違章管理辦法
1總則
1.1為了加強總公司安全生產(chǎn)管理,使反違章工作達到規(guī)范化、制度化、標準化，特制定本辦法。
1.2反違章是總公司全員性工作，必須做到層層抓、層層保。個人保班組（站所），班組（站所）保車間（科室）、車間（科室）?？偣?。管理干部和職工要實行“雙向”監(jiān)督。
1.3反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下，要克服以罰代管和只管不罰。要加強安全教育，提高職工的安全意識和“三不傷害”的能力。
1.4反違章工作要做到有章可循、有人負責、重獎重罰。
1.5反違章是安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，是有效的反事故措施，是一項長期的、艱苦的工作。因此，總公司成立反違章領導小組，負責總公司反違章的組織領導工作。
1.6總公司反違章領導小組成員由安全監(jiān)察部、生技部、發(fā)展策劃部、工會、營銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部、實業(yè)公司、信息通訊中心、計量中心、客戶中心、熱電廠、電力安裝公司、熱力安裝公司、電力器材公司、運輸公司、保安公司的主要負責人組成，由總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長。
1.7各單位都要成立以行政一把手任組長的反違章領導小組，負責本單位反違章的組織領導工作。小組成員可由安全員、設備分管人員、綜合管理人員等組成。
1.8本辦法依據(jù)魯電集團安監(jiān)【2009】137號《山東電力集團公司反違章管理辦法》而制定，如與上級有關文件、規(guī)定相抵觸，以上級文件、規(guī)定為準。
1.9總公司反違章領導小組的職責：
（1）負責組織制定反違章管理規(guī)定和獎懲辦法;
（2）協(xié)調(diào)解決消除裝置性違章需用的人、財、物；
（3）協(xié)調(diào)解決反違章工作中出現(xiàn)的問題；
（4）檢查生產(chǎn)車間、班組反違章工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進管理的措施；
（5）定期或不定期組織檢查和復查；
（6）討論反違章工作的重大獎懲事項；
（7）監(jiān)督各級生產(chǎn)管理干部，杜絕作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章。
1.10總公司反違章領導小組的辦事機構設在公司安全監(jiān)察部。
1.11在執(zhí)行本辦法對責任人實施考核獎懲的同時，可以按照總公司《員工獎懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《經(jīng)濟責任制考核細則》和業(yè)績考核責任書等相關規(guī)定對責任人及責任人所在單位實施考核獎懲。
1.12本辦法解釋權歸總公司安全監(jiān)察部。
2違章的分類、查處與管理原則
2.1違章的分類
2.1.1從生產(chǎn)活動組織與事故直接原因角度判定，違章現(xiàn)象分為四類：作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。
2.1.2從違章者本人的安全技術素質(zhì)與思想、心理、習慣等角度，違章可分為偶然性違章和習慣性違章。
偶然性違章主要是由于缺乏安全技術知識或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)所致，習慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣違犯安全工作規(guī)程的工作狀況。
2.2違章的查處與管理的主要原則
2.2.1對發(fā)現(xiàn)的各類違章，都要按教育、曝光、處罰、整改四個步驟進行處理，按“四不放過”的原則進行分析，找出原因，分清責任，提出并落實防范措施。
2.2.2總公司和各單位都要設立違章曝光欄，公布對違章者處罰決定，并在決定中說明所違反規(guī)程的條款。
（1）違章曝光欄的位置應設在總公司安全監(jiān)管信息平臺、單位每個職工都能看到的地方；
（2）違章者的姓名和處罰決定應書面公布。
2.2.3作業(yè)性違章的責任者是違章者本人；裝置性違章的責任者主要是技術人員、設備主人或其直接領導。有了措施，領導不予以安排，產(chǎn)生的裝置性違章就演變成指揮性違章。指揮性違章的責任者是違章指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制也負同等的責任，如因受知識面、信息量的影響而未抵制，按偶然性違章處罰。
3反作業(yè)性違章
3.1作業(yè)性違章定義：指在電力工程設計、施工、生產(chǎn)過程中，不遵守國家、行業(yè)、集團公司、總公司所頒發(fā)的各項規(guī)定、制度和反事故措施，違反保證安全的各項規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。
3.2反作業(yè)性違章工作要求
3.2.1各級領導要樹立“愛護職工、保護職工”的觀念，教育職工正確認識作業(yè)性違章的危害性，提高職工遵章守紀的自覺性。
3.2.1.1加強正反兩方面的安全教育，通過各種有效的宣傳形式如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進行正面教育，同時采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進行生動形象的安全教育，使職工認清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識。
3.2.1.2經(jīng)常發(fā)動職工揭、擺、查，自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)。
3.2.1.3各級領導和管理人員要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時進行教育和監(jiān)督：
（1）不信規(guī)程信經(jīng)驗，認為違反安全規(guī)程也不會造成事故；
（2）口頭上承認安全規(guī)程重要,但無人監(jiān)護時，往往隨意作業(yè)；
（3）圖省力和方便、怕麻煩，沿襲舊的不良習慣，導致自覺不自覺違反安全規(guī)程；
（4）因趕工期，貪圖省力，盲目趕工，導致忘記安全，自覺不自覺地違反安全規(guī)程；
（5）長時間不良的習慣做法，導致不適應安全規(guī)程的約束而時常違反安全規(guī)程。
（6）事先準備不充分，倉促作業(yè)而偶然違反安全規(guī)程；
（7）因配合不協(xié)調(diào)，交代不清，作業(yè)者想當然而造成偶然違反安全規(guī)程；
（8）因作業(yè)前情緒不好或注意力不集中，一時疏忽而違反安全規(guī)程；
（9）因氣候影響，而一時圖省力，搶速度違反安全規(guī)程。
（10）作業(yè)者素質(zhì)不高,不了解安全規(guī)程,不具備相應的安全技術知識，自我防護能力不強,不自覺地違反安全規(guī)程；
（11）工作負責人違反安全規(guī)定直接參加工作班作業(yè)；
（12）設計人員在工程設計中不認真落實上級和總公司有關規(guī)定以及反事故措施要求；
（13）工程設計資料收集不全，致使工程設計有缺陷，不能滿足安全生產(chǎn)要求。
3.2.2完善安全規(guī)章，做到有章可循。
（1）各單位（車間）、班組應按違章的定義，結(jié)合實際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn)；
（2）組織職工學習作業(yè)性違章范例和表現(xiàn),并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。
3.2.3反作業(yè)性違章，要實行分層負責，分層考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負責。
3.2.3.1工作負責人（小組負責人）、施工班組（小隊）負責人、安全員、操作監(jiān)護人、設計和調(diào)試負責人負責對作業(yè)人員、操作人員違章的查禁和考核；如被他人發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員、操作人員的違章行為，同時考核工地（施工）負責人、操作監(jiān)護人；
3.2.3.2班組長負責對班組人員違章的查禁和考核；如被他人發(fā)現(xiàn)一個工作地點有兩個及以上人員違章或一天內(nèi)有兩個工作地點有違章現(xiàn)象，同時考核班組長；
3.2.3.3車間主任（副主任、書記）、安全員、專工對本車間的違章進行查禁和考核，每天應對生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并對班組長進行考核；
3.2.3.4安全監(jiān)察部、生技部領導和專工應經(jīng)常深入現(xiàn)場，對作業(yè)性違章進行監(jiān)督檢查并考核。
3.2.4各級人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，必須立即制止，對嚴重違章者都有權停止其工作，并報告有關領導處理。
3.2.5安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習慣性違章作為日常安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，堅持常抓不懈，并監(jiān)督各級領導實施反違章分層負責、分層考核，各個層次均要建立違章記錄，對發(fā)現(xiàn)的違章進行登記。
3.3考核獎懲
3.3.1懲處
3.3.1.1對作業(yè)性違章，安全監(jiān)察部每查處一起，對違章責任人處以200元罰款；對工作負責人或監(jiān)護人、違章責任人所在單位負責人處以100元罰款。各單位自行查處的違章，根據(jù)本單位二級考核辦法進行考核。安全監(jiān)察部未查處，而被其他單位查處的，每起扣安全監(jiān)察部200元。
3.3.1.2把違章的內(nèi)容、處罰情況記入違章檔案。
3.3.2獎勵
3.3.2.1發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)性違章，避免了重大設備事故和人身事故發(fā)生者，由部門、車間提名，報反違章領導小組辦公室審核，給予200元及以上獎勵。
3.3.2.2主要生產(chǎn)部門、車間、班組認真執(zhí)行反作業(yè)性違章措施，全年沒有發(fā)生違章現(xiàn)象，經(jīng)反違章領導小組辦公室提名，總公司給予通報表揚和獎勵。
第2篇 電業(yè)公司反違章管理辦法
1總則
1.1為了加強總公司安全生產(chǎn)管理,使反違章工作達到規(guī)范化、制度化、標準化,特制定本辦法。
1.2反違章是總公司全員性工作,必須做到層層抓、層層保。個人保班組(站所),班組(站所)保車間(科室)、車間(科室)?？偣尽９芾砀刹亢吐毠ひ獙嵭小半p向”監(jiān)督。
1.3反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下,要克服以罰代管和只管不罰。要加強安全教育,提高職工的安全意識和“三不傷害”的能力。
1.4反違章工作要做到有章可循、有人負責、重獎重罰。
1.5反違章是安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容,是有效的反事故措施,是一項長期的、艱苦的工作。因此,總公司成立反違章領導小組,負責總公司反違章的組織領導工作。
1.6總公司反違章領導小組成員由安全監(jiān)察部、生技部、發(fā)展策劃部、工會、營銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部、實業(yè)公司、信息通訊中心、計量中心、客戶中心、熱電廠、電力安裝公司、熱力安裝公司、電力器材公司、運輸公司、保安公司的主要負責人組成,由總經(jīng)理任組長,分管副總經(jīng)理任副組長。
1.7各單位都要成立以行政一把手任組長的反違章領導小組,負責本單位反違章的組織領導工作。小組成員可由安全員、設備分管人員、綜合管理人員等組成。
1.8本辦法依據(jù)魯電集團安監(jiān)【2009】137號《山東電力集團公司反違章管理辦法》而制定,如與上級有關文件、規(guī)定相抵觸,以上級文件、規(guī)定為準。
1.9總公司反違章領導小組的職責:
(1)負責組織制定反違章管理規(guī)定和獎懲辦法;
(2)協(xié)調(diào)解決消除裝置性違章需用的人、財、物;
(3)協(xié)調(diào)解決反違章工作中出現(xiàn)的問題;
(4)檢查生產(chǎn)車間、班組反違章工作開展情況,總結(jié)經(jīng)驗,提出改進管理的措施;
(5)定期或不定期組織檢查和復查;
(6)討論反違章工作的重大獎懲事項;
(7)監(jiān)督各級生產(chǎn)管理干部,杜絕作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章。
1.10總公司反違章領導小組的辦事機構設在公司安全監(jiān)察部。
1.11在執(zhí)行本辦法對責任人實施考核獎懲的同時,可以按照總公司《員工獎懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《經(jīng)濟責任制考核細則》和業(yè)績考核責任書等相關規(guī)定對責任人及責任人所在單位實施考核獎懲。
1.12本辦法解釋權歸總公司安全監(jiān)察部。
2違章的分類、查處與管理原則
2.1違章的分類
2.1.1從生產(chǎn)活動組織與事故直接原因角度判定,違章現(xiàn)象分為四類:作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。
2.1.2從違章者本人的安全技術素質(zhì)與思想、心理、習慣等角度,違章可分為偶然性違章和習慣性違章。
偶然性違章主要是由于缺乏安全技術知識或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)所致,習慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣違犯安全工作規(guī)程的工作狀況。
2.2違章的查處與管理的主要原則
2.2.1對發(fā)現(xiàn)的各類違章,都要按教育、曝光、處罰、整改四個步驟進行處理,按“四不放過”的原則進行分析,找出原因,分清責任,提出并落實防范措施。
2.2.2總公司和各單位都要設立違章曝光欄,公布對違章者處罰決定,并在決定中說明所違反規(guī)程的條款。
(1)違章曝光欄的位置應設在總公司安全監(jiān)管信息平臺、單位每個職工都能看到的地方;
(2)違章者的姓名和處罰決定應書面公布。
2.2.3作業(yè)性違章的責任者是違章者本人;裝置性違章的責任者主要是技術人員、設備主人或其直接領導。有了措施,領導不予以安排,產(chǎn)生的裝置性違章就演變成指揮性違章。指揮性違章的責任者是違章指揮者本人,但作為下屬,明知是違章指揮而不抵制也負同等的責任,如因受知識面、信息量的影響而未抵制,按偶然性違章處罰。
3反作業(yè)性違章
3.1作業(yè)性違章定義:指在電力工程設計、施工、生產(chǎn)過程中,不遵守國家、行業(yè)、集團公司、總公司所頒發(fā)的各項規(guī)定、制度和反事故措施,違反保證安全的各項規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。
3.2反作業(yè)性違章工作要求
3.2.1各級領導要樹立“愛護職工、保護職工”的觀念,教育職工正確認識作業(yè)性違章的危害性,提高職工遵章守紀的自覺性。
3.2.1.1加強正反兩方面的安全教育,通過各種有效的宣傳形式如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進行正面教育,同時采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進行生動形象的安全教育,使職工認清違章一害自己、二害家庭、三害集體,提高職工的安全意識。
3.2.1.2經(jīng)常發(fā)動職工揭、擺、查,自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)。
3.2.1.3各級領導和管理人員要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài),及時進行教育和監(jiān)督:
(1)不信規(guī)程信經(jīng)驗,認為違反安全規(guī)程也不會造成事故;
(2)口頭上承認安全規(guī)程重要,但無人監(jiān)護時,往往隨意作業(yè);
(3)圖省力和方便、怕麻煩,沿襲舊的不良習慣,導致自覺不自覺違反安全規(guī)程;
(4)因趕工期,貪圖省力,盲目趕工,導致忘記安全,自覺不自覺地違反安全規(guī)程;
(5)長時間不良的習慣做法,導致不適應安全規(guī)程的約束而時常違反安全規(guī)程。
(6)事先準備不充分,倉促作業(yè)而偶然違反安全規(guī)程;
(7)因配合不協(xié)調(diào),交代不清,作業(yè)者想當然而造成偶然違反安全規(guī)程;
(8)因作業(yè)前情緒不好或注意力不集中,一時疏忽而違反安全規(guī)程;
(9)因氣候影響,而一時圖省力,搶速度違反安全規(guī)程。
(10)作業(yè)者素質(zhì)不高,不了解安全規(guī)程,不具備相應的安全技術知識,自我防護能力不強,不自覺地違反安全規(guī)程;
(11)工作負責人違反安全規(guī)定直接參加工作班作業(yè);
(12)設計人員在工程設計中不認真落實上級和總公司有關規(guī)定以及反事故措施要求;
(13)工程設計資料收集不全,致使工程設計有缺陷,不能滿足安全生產(chǎn)要求。
3.2.2完善安全規(guī)章,做到有章可循。
(1)各單位(車間)、班組應按違章的定義,結(jié)合實際,制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn);
(2)組織職工學習作業(yè)性違章范例和表現(xiàn),并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。
3.2.3反作業(yè)性違章,要實行分層負責,分層考核,一層保一層,一層考核一層,每一層都有人負責。
3.2.3.1工作負責人(小組負責人)、施工班組(小隊)負責人、安全員、操作監(jiān)護人、設計和調(diào)試負責人負責對作業(yè)人員、操作人員違章的查禁和考核;如被他人發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員、操作人員的違章行為,同時考核工地(施工)負責人、操作監(jiān)護人;
3.2.3.2班組長負責對班組人員違章的查禁和考核;如被他人發(fā)現(xiàn)一個工作地點有兩個及以上人員違章或一天內(nèi)有兩個工作地點有違章現(xiàn)象,同時考核班組長;
3.2.3.3車間主任(副主任、書記)、安全員、專工對本車間的違章進行查禁和考核,每天應對生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,并對班組長進行考核;
3.2.3.4安全監(jiān)察部、生技部領導和專工應經(jīng)常深入現(xiàn)場,對作業(yè)性違章進行監(jiān)督檢查并考核。
3.2.4各級人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章,必須立即制止,對嚴重違章者都有權停止其工作,并報告有關領導處理。
3.2.5安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習慣性違章作為日常安全監(jiān)察的重要內(nèi)容,堅持常抓不懈,并監(jiān)督各級領導實施反違章分層負責、分層考核,各個層次均要建立違章記錄,對發(fā)現(xiàn)的違章進行登記。
3.3考核獎懲
3.3.1懲處
3.3.1.1對作業(yè)性違章,安全監(jiān)察部每查處一起,對違章責任人處以200元罰款;對工作負責人或監(jiān)護人、違章責任人所在單位負責人處以100元罰款。各單位自行查處的違章,根據(jù)本單位二級考核辦法進行考核。安全監(jiān)察部未查處,而被其他單位查處的,每起扣安全監(jiān)察部200元。
3.3.1.2把違章的內(nèi)容、處罰情況記入違章檔案。
3.3.2獎勵
3.3.2.1發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)性違章,避免了重大設備事故和人身事故發(fā)生者,由部門、車間提名,報反違章領導小組辦公室審核,給予200元及以上獎勵。
3.3.2.2主要生產(chǎn)部門、車間、班組認真執(zhí)行反作業(yè)性違章措施,全年沒有發(fā)生違章現(xiàn)象,經(jīng)反違章領導小組辦公室提名,總公司給予通報表揚和獎勵。
3.3.2.3總公司每年組織一次反作業(yè)性違章優(yōu)秀部門、車間、班組評比,并給予優(yōu)秀部門、車間、班組表彰獎勵。
4反裝置性違章
4.1裝置性違章定義:指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設備、設施及工器具不符合國家、行業(yè)、集團公司、總公司有關規(guī)定及反事故措施和保證人身安全的各項規(guī)定及技術措施的要求,不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態(tài)。
4.1.1安全防護裝置不全,有缺陷或不符合規(guī)程規(guī)定;
4.1.2安全標志、設備標志不全,不清晰或不符合規(guī)定;
4.1.3作業(yè)現(xiàn)場不能保證滿足規(guī)程規(guī)定的安全距離;
4.1.4生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的安全措施不全或不符合規(guī)程規(guī)定;
4.1.5生產(chǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境不良;
4.1.6施工機具、設備、工器具、腳手架結(jié)構不符合安全要求或強度不夠;
4.1.7安全防護用品、用具配置不全,數(shù)量不足,質(zhì)量不良;
4.1.8易燃、易爆區(qū)、重點防火區(qū)防火設施不全或措施不符合規(guī)程要求;
4.1.9易燃易爆物品存放位置、地點、環(huán)境不符合安全規(guī)定;
4.1.10設備在非安全狀態(tài)下運行。
4.2反裝置性違章工作要求
4.2.1各級技術人員根據(jù)其安全職責及有關規(guī)范標準,制定出各種工作的安全措施和勞動保護技術措施,使反裝置性違章有章可循。安監(jiān)人員嚴格按規(guī)范標準和技術、安全措施進行監(jiān)督檢查。
4.2.2反裝置性違章要實行全過程管理,在設計、施工、驗收等階段嚴格把關,杜絕新的裝置性違章。
4.2.2.1保證國家、行業(yè)、集團公司、總公司頒發(fā)的技術規(guī)程、技術規(guī)范、安全規(guī)程、反事故技術措施在設計、施工過程中貫徹執(zhí)行。
下列裝置、設施、措施等應符合專業(yè)設計、技術規(guī)程和反事故技術措施要求:
電氣防誤閉鎖裝置;防止鍋爐、壓力容器爆炸措施;電纜防火、阻燃措施;油系統(tǒng)、油區(qū)等防爆防火和消防措施;輸煤系統(tǒng)、防火措施;防觸電、倒桿倒塔、高處墜落和機械損傷等措施;防酸堿腐蝕和六氟化硫防毒措施;防噪音、高溫措施;現(xiàn)場安全防護設施;輸配電線路防污閃和防護通道;低壓線路拉線加裝絕緣子、低壓刀閘或高壓跌落開關熔絲選擇;農(nóng)村配電變壓器裝設漏電保護器;農(nóng)村用電設施。
4.2.2.2各級施工、調(diào)試單位必須嚴格按設計圖紙、技術規(guī)范、工藝規(guī)范組織和進行施工調(diào)試;設計與現(xiàn)場實際或最新規(guī)程不符的要及時變更設計。
4.2.2.3安監(jiān)人員對建設項目中防止人身、誤操作、火災和重大設備損壞事故等措施的實施情況進行監(jiān)察,并參加驗收工作。
4.2.3查禁裝置性違章是各級專業(yè)技術人員、設備主人和安監(jiān)人員的安全職責,是深入現(xiàn)場巡回檢查的一項重要內(nèi)容。
4.2.3.1專業(yè)技術人員、設備主人主要檢查設備的狀態(tài)、安全技術措施是否得到正確執(zhí)行,包括安全防護設施,作業(yè)場所環(huán)境、施工工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術措施的要求。
4.2.3.2各級安監(jiān)人員主要履行監(jiān)督職責,檢查有無相應的安全技術措施,檢查有關專業(yè)技術人員、設備主人是否履行了職責,檢查現(xiàn)場安全措施、安全防護用品、安全工器具、作業(yè)場所環(huán)境等是否符合規(guī)程要求。
4.2.4由生技部牽頭、安全監(jiān)察部監(jiān)督,并參加定期或不定期的對裝置性違章進行監(jiān)督性檢查,一般每季不少于一次。
4.3裝置性違章的消除
4.3.1危及人身、設備安全的裝置性違章,責任部門或單位接到通知后,立即組織消除。
4.3.2一般性裝置性違章由生技部在月度計劃中安排消除。
4.3.3需要花費較大財力、物力或需要變更設備布置的裝置性違章,列入年度計劃消除。
4.3.4特殊條件下,不能滿足規(guī)程要求的裝置性違章,因設備結(jié)構、布置難以消除的,應采取以下措施:
(1)生技部提出裝置性違章確實無法整改的技術論證分析報告,分管副總經(jīng)理批準。
(2)針對存在的裝置性違章制定相應的技術措施和管理措施,編入有關規(guī)程制度,把它列入危及人身、設備安全的“虎口”,措施報安全監(jiān)察部備案。
4.4考核獎懲
4.4.1懲處
4.4.1.1反裝置性違章主要考核對象是各級專業(yè)技術人員、設備主人及行政主管。安監(jiān)人員既有考核的任務,同時也受上一級安監(jiān)機構考核。
4.4.1.2裝置性違章以單位自查為主。對新增的裝置性違章按照總公司《經(jīng)濟責任制考核細則》規(guī)定考核;對各單位自己查出的裝置性違章,按照本單位二級考核辦法進行考核;各單位未排查出或沒有登記的裝置性違章被生產(chǎn)技術部或安全監(jiān)察部發(fā)現(xiàn)的,按照總公司《經(jīng)濟責任制考核細則》規(guī)定考核。
4.4.2獎勵
對發(fā)現(xiàn)和消除裝置性違章,避免人身和重大設備事故的發(fā)生作出貢獻者,由部門或單位提名,報公司反違章領導小組審核批準,給予200元及以上獎勵。
5 反指揮性違章
5.1指揮揮性違章定義:各級領導直至工作票簽發(fā)人、工作負責人、許可人、設計和施工負責人,違反國家、行業(yè)、集團公司、總公司技術規(guī)程、條例和保證人身安全的技術措施進行勞動組織與指揮的行為。
5.2指揮性違章的主要表現(xiàn)
5.2.1不按規(guī)定進行指揮
(1)不按照上級有關規(guī)定和總公司《各級生產(chǎn)管理人員到位工作規(guī)定》的工作到位制度進行指揮;
(2)指派不具備安全資格的人員上崗,不考慮工人的工種和技術登記進行分工;
(3)現(xiàn)場指揮不符合有關規(guī)定;
5.2.2該進行指揮的不指揮
(1)不能針對安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)制定有關措施;
(2)對本單位各種違章現(xiàn)象不制止、不考核;
(3)對設備、設計存在的隱患不能及時指揮實施對應措施;
(4)職權范圍內(nèi)的工作不拍板、不指揮,等上級人員拿出工作意見。
5.2.3不該指揮的插手指揮
(1)職責范圍不清,憑興趣插手職責范圍以外的工作;
(2)越權管理,代行下屬人員的指揮權。
5.3反指揮性違章工作要求
5.3.1查禁指揮性違章的責任
5.3.1.1 查禁指揮性違章,安全生產(chǎn)保證體系與安全生產(chǎn)監(jiān)察體系人人有責。
5.3.1.2各級領導發(fā)現(xiàn)下級違章指揮時必須立即制止。
5.3.1.3任何人接到違章指揮的命令時,必須抵制并報告本單位主要負責人,或越級上報分管領導和安全監(jiān)察部門。
5.3.1.4安全監(jiān)察部、工會等部門要經(jīng)常搜集群眾對違章指揮的反映并在公司反違章領導小組會上提出自己的意見并監(jiān)督處罰的執(zhí)行。
5.4考核獎懲
5.4.1懲處
5.4.1.2反指揮性違章既實行分層考核,也實行分系統(tǒng)考核。在安全生產(chǎn)保證體系內(nèi),上一級考核下一級,違章者記入上一級的違章考核檔案。在安全生產(chǎn)監(jiān)察體系內(nèi),以部門(單位)為單位考核。
5.4.1.3個人在一個月內(nèi)發(fā)生兩次及以上指揮性違章,應予以免職,安全監(jiān)察部督辦。
5.4.1.4指揮性違章,未構成事故的,對當事人和其所在單位處罰如下:
(1)總公司副總及以上領導人員罰款200元;
(2)生產(chǎn)管理部門負責人、專業(yè)技術人員罰款100元;
(3)各單位自己查處的指揮性違章,按照本單位二級考核細則進行處罰;對安全監(jiān)察部現(xiàn)場查處的指揮性違章,扣罰責任單位每人100元。
(4)對安全監(jiān)察部未查處的指揮性違章,而被其他部門(單位)查處的,扣罰安全監(jiān)察部每人100元。
5.4.2獎勵
5.4.2.1對制止或抵制違章指揮的人員,各單位應給予當事人高于被罰款人員2倍或以上數(shù)額的獎勵。
5.4.2.2由于制止或抵制違章指揮而避免人身與重大設備事故者,由部門或單位提名,報公司反違章領導小組審核批準,給予200元及以上的獎勵。
6反管理性違章
6.1管理性違章定義:從事電力設計、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級行政、技術管理人員,不組織實施國家、行業(yè)、集團公司、總公司有關規(guī)定和反事故措施的行為。
6.2管理性違章的主要表現(xiàn)
6.2.1設計、訂貨、施工、生產(chǎn)規(guī)定、制度不健全
(1)不及時貫徹國家、行業(yè)、集團公司、總公司有關規(guī)定和反事故措施,不結(jié)合實際落實到設計、施工、生產(chǎn)工作中去。
(2)設備已投入運行,仍未制定有關運行、檢修、維護規(guī)程制度。
6.2.2設計、定貨、施工、生產(chǎn)規(guī)定不符合實際
(1)制定的“兩措”計劃不符合現(xiàn)場實際、不可操作或沒能落實國網(wǎng)公司二十五項反措要求。
(2)制定的標準低于國家、行業(yè)、集團公司標準。
(3)設備變更后相應的規(guī)程、制度、資料未及時更改。
(4)沒有更改設計而自行更改施工標準。
(5)更改設計、施工后未更改竣工圖紙。
6.2.3工作中不按照規(guī)定、制度執(zhí)行
(1)對違章不制止,不按照規(guī)定采取管理措施。
(2)不能綜合利用安全性評價、危險點分析等方法,對本單位安全狀況進行科學分析,找出薄弱性環(huán)節(jié)和隱患,及時采取防范措施。
(3)不能認真落實國家、行業(yè)、集團公司、總公司要求的例行工作。
(4)安全生產(chǎn)各種措施、計劃資金不落實。
(5)違章使用臨時工。
(6)不能及時公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
6.3反管理性違章的工作要求
6.3.1總公司要建立以分管副總經(jīng)理為首的生產(chǎn)技術管理體系,明確管理崗位工作標準和責任,定期檢查每個崗位工作質(zhì)量,及時查禁管理性違章。
6.3.2制定管理崗位的工作標準和管理制度,按標準要求安排管理工作,完善管理崗位的考核制度。
6.3.3安全監(jiān)察部負責監(jiān)督查禁管理性違章和考核。
6.4考核
6.4.1管理性違章考核對象是各級行政、技術管理人員。
6.4.2各生產(chǎn)單位、職能部門每查處一起管理性違章,應對違章責任單位每人處以100元罰款。
7常見典型違章事例
7.1作業(yè)性違章
7.1.1變電站內(nèi)工作常見的作業(yè)性違章
(1)檢修施工現(xiàn)場不戴安全帽,或安全帽佩戴不正確。
(2)電氣設備檢修或倒閘操作,不填寫操作票或不執(zhí)行監(jiān)護制度。
(3)電氣設備檢修,不辦理工作票。
(4)合接地刀閘或裝設接地線前不按規(guī)定驗電。
(5)倒閘操作不執(zhí)行復誦制度,不核對設備名稱、編號、位置狀態(tài)等。
(6)裝設的接地線不符合安規(guī)要求。
(7)工作人員擅自擴大工作范圍或擅自增加工作任務。
(8)不按規(guī)定使用防誤鑰匙。
(9)一份操作票填寫多個操作任務。
(10)進行操作前,不進行模擬操作。
(11)操作人、監(jiān)護人未經(jīng)仔細審核倒閘操作票就簽字。
(12)工作沒結(jié)束,負責人、許可人就提前在工作票終結(jié)欄內(nèi)簽名。
(13)工作票中所列人員與實際人員不符。
(14)設備區(qū)內(nèi)搬動梯子、管子等長物,未放倒搬運。
(15)電氣操作,不使用或使用不合格的絕緣工器具和電氣工具。
(16)站內(nèi)電氣檢修、試驗等工作,工作地點未設置臨時圍欄或未懸掛警示標志。
(17)在帶電設備附近,使用鋼卷尺進行測量。
(18)在電纜溝、隧道、夾層內(nèi)工作,不使用安全電壓行燈照明。
(19)電氣設備檢修,工作人與帶電體不能保持規(guī)定的安全距離。
(20)擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設備明顯標志并及時恢復。
(21)檢修現(xiàn)場穿背心、汗衫、短褲、裙子、高跟鞋、拖鞋、涼鞋。
7.1.2 電力線路工作常見的作業(yè)性違章
7.1.2.1 電力線路作業(yè)性違章通用部分
(1)進入檢修施工現(xiàn)場不戴安全帽,或安全帽佩戴不正確。
(2)高處作業(yè)人員不用繩索傳送工具、材料,隨手上下拋擲東西,或高處作業(yè)人員工具無防墜落措施。
(3)登桿作業(yè)前,未檢查桿根、基礎和拉線是否牢固。
(4)登桿塔前,未檢查登高工具和設施。
(5)線路登桿不核對線路名稱、桿號、色標。
(6)裝設接地線前未按安規(guī)要求驗電或接地線裝設不符合安規(guī)要求。
(7)線路作業(yè)前,未在工作地段兩端掛好接地線就開始工作。
(8)線路檢修,約時停送電。
(9)電氣操作,不使用或只用不合格的絕緣工具和電氣工具。
(10)設備檢修完畢,未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復設備運行。
(11)在平行或同桿架設多通路線路上工作,無專人監(jiān)護。
(12)工作負責人不按規(guī)定參加檢修工作、不落實監(jiān)護職責或不履行變更手續(xù)就離開工作現(xiàn)場。
(13)酒后作業(yè)。
(14)使用未定期試驗合格的登高工具和絕緣工器具。
(15)高處作業(yè)不使用安全帶或安全帶未扎在牢固構件上。
(16)在帶電設備附近,使用鋼卷尺進行測量。
(17)檢修現(xiàn)場穿背心、汗衫、短褲、涼鞋等。
(18)上樹砍剪樹木時,不使用安全帶。
(19)電氣設備檢修,工作人員與帶電體不能保持規(guī)定的安全距離。
(20)專責監(jiān)護人兼做其他工作。
7.1.2.2 交通要道附近線路施工中常見的作業(yè)性違章
(1)施工地點兩端未設雙向警示標志。
(2)施工地點周圍未裝設臨時圍繩。
(3)施工地點未設專人監(jiān)護。
7.1.3 起吊作業(yè)中常見的作業(yè)性違章
(1)不符合安全距離或無人監(jiān)護在帶電設備附近進行起吊作業(yè)。
(2)吊物捆扎、吊裝方法不當。
(3)使用不合格的吊裝用具。
(4)不執(zhí)行起吊措施,設備超載運行,或偏拉斜吊吃力不均。
(5)起吊未經(jīng)驗收合格的預制構件。
(6)層面板、聯(lián)系梁串起吊時,未采取可靠的安全措施。
(7)施工人員停留在吊臂下方。
(8)無可靠措施起吊易燃易爆物品或危險品。
7.1.4 低壓工作中常見的作業(yè)性違章
(1)私拉亂接低壓電。
(2)私自解除漏電保護器或人為使保護器失去作用。
(3)不按期對剩余電流動作保護器進行測試。
(4)低壓作業(yè)未使用低壓工作票。
7.1.5 在熱力或機械設備上工作常見的作業(yè)性違章
(1)在機械設備上工作,工作服袖口應扣而未扣。
(2)在鍋爐、電氣焊、轉(zhuǎn)動機械上工作,應戴手套的工作不戴手套。
(3)現(xiàn)場工作,不按規(guī)定戴防護鏡(如車工、焊工等)。
(4)工作中戴紗線手套從事打錘、機床加工等工作。
(5)臨近高速旋轉(zhuǎn)的設備,系長圍巾或長頭發(fā)。
(6)熱力設備帶壓堵漏工作,不開工作票。
(7)擦試運轉(zhuǎn)中機械的固定部分時,把抹布纏在手或手指上使用。
(8)轉(zhuǎn)動機械設備檢修完畢后,轉(zhuǎn)動部分的防護裝置未固定安裝,就啟動設備。
(9)在密閉容器內(nèi)同時進行電焊及氣焊工作。
7.2裝置性違章
(1)使用的手持電動工具未裝設漏電保護器或隔離變壓器。
(2)現(xiàn)場低壓設備開關、護蓋不全,導電部分裸露。
(3)電器安全工具、絕緣工具未按規(guī)定進行定期試驗。
(4)對地電壓127v以上的電器設備及設施,未裝設接地或接零保護。
(5)地線、零件的連接使用纏繞法,未采用焊接、壓接或螺栓連接方法。
(6)高架吊車軌道,接零后未作重復接地。
(7)開關設備未使用雙重編號。
(8)電氣防誤閉鎖裝置不齊全或不具備“五防功能”。
(9)線路桿基無編號名稱。
(10)平行或同桿架設多回路無色標。
(11)配電臺架、配電室缺少安全警告牌。
(12)照明外線對地距離不足。
(13)線路防護區(qū)內(nèi)未按規(guī)定砍伐樹木。
(14)電力設備拆除后,仍留有帶電部分未處理。
(15)使用的腳手架不合格。
(16)高處危險作業(yè)下方未裝設牢固的安全網(wǎng)。
(17)梯子端部無防滑裝置,人字梯無限制開度的接繩。
(18)夜間高處作業(yè)照明不足。
(19)電桿的腳釘梯不全、不牢固。
(20)臨時爬梯材質(zhì)不符合要求,掛靠不牢。
(21)高層建筑物臨空面沒有臨時欄桿。
(22)深溝、深坑四周無安全警戒線,夜間無警告紅燈。
(23)廠房和其他生產(chǎn)場所吊裝口四周無固定欄桿。
(24)登高工器具不合格或未定期試驗。
(25)高處作業(yè)臨空面未設防護欄桿和檔腳板。
(26)設備、管道、孔洞無蓋板或圍欄。
(27)易燃易爆區(qū)、重點防火區(qū)消防器材配備不齊,不符合消防規(guī)程的要求,無警示標志。
(28)易燃易爆倉庫之間的距離不滿足防火規(guī)程的要求,無避雷措施。
(29)氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶及其他惰性氣體瓶等,安全防護裝置不全,未定期檢驗,未按規(guī)定進行標志。
(30)進入易燃易爆區(qū)的機動車輛無防火罩。
(31)油罐、油管道接地不良,接頭滲漏油。
(32)消防水壓力不足,未按規(guī)定設置消防水管及消防龍頭。
(33)使用電動工具沒有可靠接地。
(34)接地線接地極不符合規(guī)程要求。
(35)拉線沒有安裝防盜帽。
(36)低壓線路拉線沒有安裝絕緣子。
(37)高壓跌落開關用其他導線代替高壓熔絲運行。
(38)沒有加裝防誤閉鎖裝置的中性點接地刀閘、消弧線圈刀閘未加鎖。
(39)易燃易爆庫房安裝非防爆燈具。
(40)110kv及以上變電站沒有安裝事故照明裝置。
7.3后勤及多經(jīng)單位常見的違章行為
(1)無證駕駛機動車;
(2)酒后駕駛機動車;
(3)駕駛員在車輛行駛中使用手機;
(4)騎摩托車不戴頭盔;
(5)上下班駕駛車輛超速、超載;
(6)在充滿易燃物的現(xiàn)場進行電氣焊作業(yè);
