工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法
工會(huì)經(jīng)費(fèi)是指通過(guò)征收會(huì)費(fèi)、行政撥款等途徑獲得的資金,那么應(yīng)該如何管理好這筆資金呢以下是工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法,歡迎閱讀!
工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法【1】
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算管理和宏觀調(diào)控,強(qiáng)化分配和監(jiān)督職能,保障工會(huì)社會(huì)職能的履行和工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī),結(jié)合工會(huì)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 工會(huì)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃,是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段,是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。
各級(jí)工會(huì)必須按照本辦法辦理工會(huì)預(yù)、決算。
第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制,工會(huì)預(yù)算一般分為五級(jí)管理,即:全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)、市級(jí)工會(huì)、縣級(jí)工會(huì)、基層工會(huì)。
預(yù)算管理實(shí)行下管一級(jí)的原則。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)的地方,省級(jí)以下預(yù)算管理級(jí)次由省級(jí)總工會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況確定后,報(bào)全國(guó)總工會(huì)備案。
經(jīng)全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的中華全國(guó)鐵路總工會(huì)、中國(guó)民航工會(huì)全國(guó)委員會(huì)、中國(guó)金融工會(huì)全國(guó)委員會(huì),其預(yù)算管理級(jí)次由各自產(chǎn)業(yè)工會(huì)確定后,報(bào)全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn)。
第四條 縣級(jí)以上(含縣級(jí),下同)工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算事業(yè)單位的補(bǔ)助及企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收益列入本級(jí)預(yù)算;未獨(dú)立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級(jí)預(yù)算。
第五條 各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算。
未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)不得變更。
第六條 預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第七條 預(yù)算收支以人民幣元為計(jì)算單位。
第二章 預(yù)算管理職權(quán)
第八條 工會(huì)預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算和單位預(yù)算。
本級(jí)預(yù)算是指各級(jí)工會(huì)本級(jí)次范圍內(nèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支(含所屬建立預(yù)算管理關(guān)系的機(jī)關(guān)和單位)的總預(yù)算。
單位預(yù)算是指與本級(jí)預(yù)算有相關(guān)經(jīng)費(fèi)收支管理關(guān)系的工會(huì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的預(yù)算。
第九條 實(shí)行本級(jí)預(yù)算管理的工會(huì),其職權(quán)是:
1.編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。
2.審批下一級(jí)工會(huì)和依靠本級(jí)供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算企事業(yè)單位的預(yù)算、決算,匯總本級(jí)及所屬各級(jí)工會(huì)的決算。
3.組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。
4.監(jiān)督、檢查下級(jí)工會(huì)和依靠本級(jí)供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算企事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。
5.協(xié)調(diào)處理工會(huì)與同級(jí)政府財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在工會(huì)預(yù)算管理方面的政策和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)是本級(jí)預(yù)算管理的職能部門(mén),具體負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算管理工作。
第十條 實(shí)行單位預(yù)算管理的工會(huì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,其職權(quán)是:
1.編制本單位預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。
2.按照批準(zhǔn)的預(yù)算,積極組織各項(xiàng)收入,合理安排各項(xiàng)支出,辦理各項(xiàng)核算業(yè)務(wù),保證預(yù)算任務(wù)的完成。
3.指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位或部門(mén)核算單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支工作。
4.按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。
5.定期向主管工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
第三章 預(yù)算收支范圍
第十一條 工會(huì)預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
預(yù)算收入包括: 1.會(huì)費(fèi)收入;2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入;3.上級(jí)補(bǔ)助收入;4.政府補(bǔ)助收入;5.行政補(bǔ)助收入;6.事業(yè)收入;7.投資收益;8.其他收入。
預(yù)算支出包括:1. 職工活動(dòng)支出;2.維權(quán)支出;3.業(yè)務(wù)支出;4.行政支出;5.資本性支出;6.補(bǔ)助下級(jí)支出;7.事業(yè)支出;8.其他支出。
第四章 預(yù)算編制與審批
第十二條 工會(huì)預(yù)算編制的原則是:統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn);量入為出,收支平衡;真實(shí)合法,精細(xì)高效。
第十三條 工會(huì)的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級(jí)工會(huì)要求、預(yù)算編制原則和本年度工會(huì)工作計(jì)劃編制。
本年度無(wú)重大支出項(xiàng)目,不得編制赤字預(yù)算。
期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。
第十四條 預(yù)算收入的編制,要按照收入來(lái)源,充分考慮本年度各項(xiàng)變動(dòng)因素,依法、真實(shí)、完整、合理地編制。
第十五條 預(yù)算支出的編制,要堅(jiān)持勤儉節(jié)約,體現(xiàn)工會(huì)工作特點(diǎn),要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),把資金使用的重點(diǎn)安排在維護(hù)職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)方面。
第十六條 縣級(jí)以上工會(huì)行政性支出預(yù)算,應(yīng)參照同級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定、制度、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及核定的人員編制編列。
第十七條 縣級(jí)以上工會(huì)接受的財(cái)政補(bǔ)助資金要納入預(yù)算管理,依據(jù)財(cái)政確定的開(kāi)支范圍專(zhuān)款專(zhuān)用。
不得截留、挪用和改變資金用途。
第十八條 各級(jí)工會(huì)的辦公、職工活動(dòng)場(chǎng)所等基本建設(shè), 根據(jù)《工會(huì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由同級(jí)政府或行政解決。
縣級(jí)以上工會(huì)的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動(dòng)設(shè)施,在政府給予大部分補(bǔ)助的前提下,經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn),可以動(dòng)用少量經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)不足,上級(jí)工會(huì)也可根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十九條 房屋建筑物購(gòu)建、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置、大型修繕等預(yù)算,需附經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)論證的可行性工程項(xiàng)目論證報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、開(kāi)工許可等相關(guān)文件,按照工程進(jìn)度及資金狀況編制當(dāng)年預(yù)算。
列入地方基本建設(shè)或更新改造計(jì)劃的工程項(xiàng)目,應(yīng)附地方政府或相關(guān)部門(mén)文件。
第二十條 各級(jí)工會(huì)用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)投資時(shí),必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證,提出書(shū)面報(bào)告,報(bào)職能部門(mén)審核,工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))討論通過(guò)后,方可列入預(yù)算。
第二十一條 縣級(jí)以上工會(huì)預(yù)算,可在本級(jí)預(yù)算支出總額的百分之五以?xún)?nèi)編列預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。
第二十二條 縣級(jí)以上工會(huì)根據(jù)需要,可以從本級(jí)經(jīng)費(fèi)結(jié)余中安排一定數(shù)額的后備金作為儲(chǔ)備,用于特殊情況下的資金需要。
需要?jiǎng)佑脮r(shí),必須經(jīng)過(guò)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審議,工會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn),并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。
第二十三條 縣級(jí)以上工會(huì)應(yīng)根據(jù)全國(guó)總工會(huì)規(guī)定提取增收留成基金、財(cái)務(wù)專(zhuān)用基金和工會(huì)干部權(quán)益保障金。
第二十四條 全國(guó)總工會(huì)每年10月提出下年度省級(jí)工會(huì)編制預(yù)算的要求。
省、市、縣級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)上級(jí)工會(huì)編制預(yù)算的要求,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行部署,并按照上級(jí)工會(huì)規(guī)定的時(shí)間上報(bào)下年度預(yù)算。
第二十五條 各級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算草案,由各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)編制,經(jīng)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))討論通過(guò),并經(jīng)本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后,報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批或備案。
上一級(jí)工會(huì)有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見(jiàn)和要求,下級(jí)工會(huì)根據(jù)提出的意見(jiàn)和要求調(diào)整預(yù)算。
依靠本級(jí)工會(huì)供給經(jīng)費(fèi)的工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位的預(yù)算草案由本級(jí)工會(huì)審批。
全國(guó)總工會(huì)預(yù)算草案,經(jīng)全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后,由全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十六條 各省級(jí)工會(huì)的本級(jí)預(yù)算(附工會(huì)機(jī)關(guān)預(yù)算),應(yīng)在3月15日前報(bào)送全國(guó)總工會(huì)審批,全國(guó)總工會(huì)應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)批復(fù)。
市級(jí)以下(含市級(jí))工會(huì)本級(jí)預(yù)算的報(bào)批時(shí)間,由省級(jí)工會(huì)確定。
第五章 預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整
第二十七條 各級(jí)工會(huì)預(yù)算由本級(jí)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))組織執(zhí)行,具體工作由本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十八條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入。
第二十九條 各級(jí)工會(huì)要按照全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)總工會(huì)的規(guī)定及時(shí)、足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),不得截留、挪用。
第三十條 各級(jí)工會(huì)預(yù)算在批準(zhǔn)之前只能開(kāi)支必要的基本費(fèi)用及幫扶、送溫暖等支出。
建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等費(fèi)用一般不得開(kāi)支,因特殊原因必須提前開(kāi)支的,經(jīng)工會(huì)委員會(huì)(常委會(huì))或主席辦公會(huì)議同意,可控制在年度預(yù)算的25%以?xún)?nèi)。
預(yù)算批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第三十一條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃撥款。
不得辦理超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款,不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款。
第三十二條 各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍,提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),不得以領(lǐng)代報(bào),不得擅自改變預(yù)算資金用途。
建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等支出,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核后執(zhí)行。
第三十三條 各級(jí)工會(huì)要嚴(yán)格控制行政支出,專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
應(yīng)納入集中采購(gòu)范圍內(nèi)的支出,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十四條 各級(jí)工會(huì)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中,發(fā)生項(xiàng)目改變或追加項(xiàng)目,經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核,報(bào)工會(huì)委員會(huì)(常委會(huì))或主席辦公會(huì)議同意后,在預(yù)算內(nèi)調(diào)整或動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)。
第三十五條 各級(jí)工會(huì)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中,遇有特殊情況,預(yù)算收支總額需要增減變動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,每年以一次為限,其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。
第六章 決算
第三十六條 工會(huì)決算是工會(huì)收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。
各級(jí)工會(huì)應(yīng)按上級(jí)工會(huì)的要求編制年度決算。
決算未經(jīng)批準(zhǔn)前,稱(chēng)為決算草案。
第三十七條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)額準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,報(bào)送及時(shí)(附報(bào)工會(huì)機(jī)關(guān)決算草案)。
第三十八條 跨年度的基本建設(shè)工程,決算前按年度撥出數(shù)編報(bào),最后年度工程竣工后,經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn), 按審核確認(rèn)數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額,編制年度決算。
第三十九條 決算草案的審批程序與預(yù)算草案審批程序相同。
第四十條 省級(jí)工會(huì)的本級(jí)決算,應(yīng)在3月15日前報(bào)送全國(guó)總工會(huì)審批,全國(guó)總工會(huì)應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)批復(fù)。
市級(jí)以下(含市級(jí))工會(huì)決算的報(bào)批時(shí)間,由省級(jí)工會(huì)確定。
第四十一條 各級(jí)工會(huì)的決算,應(yīng)按上級(jí)工會(huì)的要求逐級(jí)匯總上報(bào)。
第七章 監(jiān) 督
第四十二條 各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級(jí)工會(huì)和本級(jí)工會(huì)所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。
第四十三條 各級(jí)工會(huì)的預(yù)算、決算要接受同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查審計(jì)監(jiān)督。
預(yù)算執(zhí)行情況要接受上一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審計(jì)監(jiān)督。
第四十四條 各級(jí)工會(huì)對(duì)年度預(yù)算安排的項(xiàng)目要逐步實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。
第四十五條 有違反本辦法規(guī)定,擅自改變預(yù)算資金的性質(zhì)和使用范圍,截留挪用項(xiàng)目資金;隱瞞收入,虛列支出,造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真;擅自決定重大開(kāi)支項(xiàng)目等行為的,上級(jí)工會(huì)應(yīng)責(zé)令其做出檢查,并要求糾正。
情節(jié)嚴(yán)重,造成經(jīng)濟(jì)損失的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,按照國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第八章 附 則
第四十六條 本辦法自2023年1月1日施行。
1998年9月9日頒發(fā)的《工會(huì)預(yù)算管理辦法》同時(shí)廢止。
第四十七條 本辦法由全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 省級(jí)工會(huì)可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際,制定具體的實(shí)施細(xì)則。
拓展閱讀:
工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)【2】
(1)、工會(huì)收入的主要來(lái)源有四項(xiàng):1、會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)收入、2、行政撥繳工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入、3、工會(huì)舉辦事業(yè)的收入、4、各級(jí)政府企事業(yè)行政的補(bǔ)助收入。
(2)、會(huì)費(fèi)的收交標(biāo)準(zhǔn):每月會(huì)員基本工資的千分之五。
會(huì)費(fèi)不上交上級(jí)工會(huì)。
(3)、行政撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi):
行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)
《工會(huì)法》規(guī)定:企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)行政方面應(yīng)按全部職工實(shí)際工資總額的百分之二,按月?lián)芙唤o工會(huì)組織。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1985年規(guī)定的“全部職工”和“工資總額組成”兩個(gè)概念所包括的范圍概述如下:
1.“全部職工”。
全民所有制單位職工,指的是在國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體及其所屬全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作,并由其支付工資的各種人員。
其范圍包括以下三部分。
(1)固定職工。
經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)或組織部門(mén)正式分配、安排和批準(zhǔn)招收為固定職工的人員。
包括出勤的,因故未出勤的;編制內(nèi)的,編制外的;在國(guó)外工作的;試用期間的以及臨時(shí)借調(diào)到其他單位,但仍由原單位支付工資的人員。
(2)合同制職工。
在國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃內(nèi),通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同,考核錄用的職工。
包括礦山,交通鐵路部門(mén)使用的農(nóng)民輪換工和建筑業(yè)使用的農(nóng)民合同制工人。
(3)其他職工。
①臨時(shí)工。
根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃,經(jīng)各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)使用的到期可以辭退的人員。
包括從事季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)和服務(wù)工作的人員。
②計(jì)劃外用工。
在國(guó)家勞動(dòng)計(jì)劃以外,通過(guò)各種形式吸收到全民所有制單位,由各單位直接組織安排生產(chǎn)或工作,并支付工資的人員。
這部分人員,不論其工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和支付形式,不論是否享受勞保福利待遇,不論是否吃商品糧,都應(yīng)包括。
如:鄉(xiāng)一級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)從農(nóng)村聘用的干部;縣級(jí)主管部門(mén)使用并支付工資的各種業(yè)務(wù)人員;全民所有制單位招收的職工家屬,以及街道組織或勞動(dòng)服務(wù)公司介紹來(lái)參加生產(chǎn)或工作的人員;以集體所有制勞動(dòng)指標(biāo)招收,而實(shí)際分配到全民所有制單位頂崗的人員;由集體所制單位抽調(diào)、借用、并入和委托代培的人員,名義上是發(fā)包工,實(shí)際上由全民所有制單位安排生產(chǎn)或工作的人員;其他招收的職工。
在全民所有制中,下列人員不包括在“全部職工”中
(1)領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)村和城鎮(zhèn)民辦教師;
(2)實(shí)行個(gè)人承包離店經(jīng)營(yíng)不再由國(guó)家支付工資的人員;
(3)從企業(yè)領(lǐng)取原材料,在自己家庭中進(jìn)行生產(chǎn)的家庭工;
(4)發(fā)包給集體所有制單位的半制品加工、裝配、包裝等工作所使用的人員(但以發(fā)包為名,實(shí)際由全民所有制單位直接組織安排生產(chǎn)或工作的人員,則應(yīng)包括在“全部職工”中);
(5)發(fā)包給集體所有制單位拆洗縫補(bǔ)、房屋修繕、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ魉褂玫娜藛T:
(6)從農(nóng)村動(dòng)員參加鐵路、公路、輸油氣管線、水利等大型土石方工程工作,工作結(jié)束后立即辭退,只發(fā)給生活補(bǔ)貼的半義務(wù)性建勤民工〈其他以“民工”名義,從農(nóng)村招收參加一般建設(shè)的人員,應(yīng)列入“全部職工”);
(7)參加企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的軍工和勤工儉學(xué)的在校學(xué)生;
(8)離休干部、留用的退職退休人員、停薪留職人員、以國(guó)家救濟(jì)為主的人員、代辦鄉(xiāng)郵員等。
城鎮(zhèn)集體所有制單位“全部職工”,是在集體所有制企業(yè)、事業(yè)及其管理部門(mén)中工作,并支付其工資的各種人員,包括固定職工、臨時(shí)職工、季節(jié)工、輪換工等。
不包括參加集體所有制單位生產(chǎn)和勞動(dòng)的軍工和學(xué)生,以及集體所有制單位聘用的離休、退休退職人員。
2.“工資總額組成”。
全民所有制單位全部職工的“工資總額”是指國(guó)家在一定時(shí)期(年、季、月、日)內(nèi)實(shí)際支付給全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。
不論是從工資科目開(kāi)支,還是由工資科目以外的其他各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科目(如搬運(yùn)費(fèi)、材料費(fèi)、加工費(fèi)、職工福利基金、企業(yè)基金、企業(yè)利潤(rùn)留成與附屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入等〉開(kāi)支的;也不論是以貨幣形式或?qū)嵨镄问街Ц兜?均應(yīng)計(jì)算在工資總額內(nèi)。
工資總額組成內(nèi)容如下:
(1)各種工資。
①計(jì)時(shí)工資:按照計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬,包括對(duì)已做工作按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)支付的計(jì)時(shí)工資;因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、事假、探親假、定期休假、事工、學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資及學(xué)徒工的生活津貼。
②基礎(chǔ)工資:按照中發(fā)〈1985〉9號(hào)文件規(guī)定,以“大體維持工作人員本人的基本生活費(fèi)”確定的工資。
③職務(wù)工資:按照中發(fā)〈1985〉9號(hào)文件規(guī)定,“按照工作人員職務(wù)高低、責(zé)任大小、工作繁簡(jiǎn)和業(yè)務(wù)水平確定”的工資。
④計(jì)件工資:對(duì)已做工作,按計(jì)件單價(jià)支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬。
包括超額累進(jìn)計(jì)件、直接無(wú)限計(jì)件、限額計(jì)件、超定額計(jì)件、按工作量包干計(jì)件、按營(yíng)業(yè)額提成、超定額計(jì)件等工資制度或方法支付的工資。
⑤加班加點(diǎn)工資:對(duì)在法定節(jié)日、公休假日工作的職工,以及在正常工作日以外延長(zhǎng)工作時(shí)間進(jìn)行工資的職工發(fā)給的勞動(dòng)報(bào)酬。
⑥其他:根據(jù)國(guó)家規(guī)定支付的工資。
如保留工資、附加工資、調(diào)整工資補(bǔ)發(fā)上年的工資等。
(2)各種獎(jiǎng)金。
對(duì)職工超額勞動(dòng)的一種鼓勵(lì),是為了獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),對(duì)生產(chǎn)、工作上有優(yōu)良成績(jī)的職工,在標(biāo)準(zhǔn)工資以外交付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬。
①各種生產(chǎn)(業(yè)務(wù))獎(jiǎng):如質(zhì)量獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、提前竣工獎(jiǎng)、綜合獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、勞動(dòng)分紅、影劇院超場(chǎng)獎(jiǎng)、教師超鐘點(diǎn)獎(jiǎng)等。
②節(jié)約獎(jiǎng):包括特定燃料、原材料節(jié)約獎(jiǎng)。
⑧勞功競(jìng)賽獎(jiǎng):包括發(fā)給先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范的各種實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金。
④增收節(jié)支獎(jiǎng):機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增收節(jié)支行政經(jīng)費(fèi)對(duì)職工的獎(jiǎng)勵(lì)。
⑤其他獎(jiǎng)金:鐵道、交通運(yùn)輸部門(mén)從補(bǔ)票收入中支付的“堵漏獎(jiǎng)”等。
⑥集體所有制單位的勞動(dòng)分紅。
(3)各種津貼。
為了補(bǔ)償職工額外或特殊的勞動(dòng)消耗,以及為了保證職工的工資水平不受特殊條件影響,而以津貼形式支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬。
包括:
①對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)條件差的工種實(shí)行的津貼:如從事野外、高空、井下、流動(dòng)施工、林區(qū)、高溫、艱苦氣象臺(tái)站、微波站、冷庫(kù)低溫、廢品回收人員崗位、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療衛(wèi)生、科技保健等工作津貼,以及夜班中班津貼、夜餐費(fèi)和班中餐等。
②工齡、教齡和護(hù)士工齡津貼等。
③技術(shù)津貼。
如特級(jí)教師、科研、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員技術(shù)補(bǔ)貼和體育津貼等。
④班組長(zhǎng)津貼、中小學(xué)班主任津貼。
⑤其他津貼。
直接支付給個(gè)人的冬季取暖補(bǔ)貼、職工生活津貼(如糧價(jià)補(bǔ)貼、煤價(jià)補(bǔ)貼等)、伙食津貼(如火車(chē)司機(jī)乘務(wù)員的乘務(wù)津貼、航行人員伙食津貼、空勤人員伙食津貼、汽車(chē)司機(jī)行車(chē)津貼、運(yùn)動(dòng)員伙食津貼、郵電人員外勤津貼、回民伙食津貼)、房貼、水電貼、書(shū)報(bào)費(fèi)以及學(xué)徒服裝津貼等。
城鎮(zhèn)集體所有制單位工資總額計(jì)算范圍,也與全民所有制單位同。
計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)的全部職工與工資總額組成一覽表,見(jiàn)附表6-6。
督促行政依法撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)
為了做到及時(shí)、全部收齊行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi),基層工會(huì)應(yīng)督促行政每月最遲于十五日以前完成工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥交工作,并按月根據(jù)“全部職工”和“工資總額組成”的規(guī)定范圍檢查其計(jì)算是否正確無(wú)誤。
可按行政上月份所填報(bào)的工資總額統(tǒng)計(jì)表所列數(shù)字作為核對(duì)計(jì)算撥交本月份工會(huì)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
1.工會(huì)組織要向企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)行政宣傳黨的有關(guān)政策法令,使這些政策法令得到切實(shí)遵守和具體落實(shí)。
2.除做好宣傳工作以外,還要有一定的組織措施。
全國(guó)總工會(huì)會(huì)同中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、于1980年12月31日發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格按照工會(huì)法規(guī)定撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》。
其中規(guī)定:“對(duì)逾期不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位、工會(huì)組織應(yīng)向其講明撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的意義和規(guī)定,并及時(shí)催收迫轍。
經(jīng)屢次催收無(wú)效的,由縣或城市的區(qū)工會(huì)(產(chǎn)業(yè)工會(huì)管經(jīng)費(fèi)的,由基層的上一級(jí)工會(huì))以文件正式通知繳款單位的開(kāi)戶(hù)銀行,由銀行從其存款戶(hù)中扣交,并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。
當(dāng)然作出這一規(guī)定的目的,不是為了對(duì)行政罰款,而是為了確保工會(huì)工作和職工群眾文化教育體育活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。
不是在萬(wàn)不得已的情況下,不采用這一手段。
3.行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi),不能撥現(xiàn)金,均應(yīng)通過(guò)銀行填寫(xiě)專(zhuān)用繳款書(shū)(附表6一7〉轉(zhuǎn)入基層工會(huì)帳戶(hù),同時(shí)按規(guī)定比例通過(guò)銀行轉(zhuǎn)入或匯到上級(jí)工會(huì)的帳戶(hù)。
基層以上各級(jí)工會(huì)收到基層交來(lái)的上解經(jīng)費(fèi)后,也應(yīng)按規(guī)定比例通過(guò)銀行,逐級(jí)上解,不得截留。
