某鄉(xiāng)村污染防治設施管理辦法
第一章總則
第一條為加強對我市農村環(huán)境連片示范項目和其他農村污染防治設施的管護,提高環(huán)保設施的使用效率,規(guī)范環(huán)保設施管理,根據(jù)有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內農村基礎環(huán)保設施規(guī)劃、設計、建設、管理、經(jīng)營和使用的單位和個人,須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱農村污染防治設施包括農村環(huán)境連片整治示范工作在內的農村生活污水處理站、人工濕地凈化工程、飲用水源地保護實施、生活垃圾處理設施、畜禽養(yǎng)殖污染治理設施以及項目到戶設施等,不包括農村工業(yè)企業(yè)污染防治設施。
第二章工作職責
第四條各鎮(zhèn)(街道)是農村環(huán)境連片整治示范項目建設和管理主體單位,負責轄區(qū)內農村污染防治設施的運行和維護管理;
市公用事業(yè)局負責農村生活污水治理設施的有償技術服務工作;
市環(huán)衛(wèi)管護中心負責農村生活垃圾處理設施的有償技術服務和執(zhí)法監(jiān)管工作。
市水務局負責農村飲用水源地保護設施的的有償技術服務和執(zhí)法監(jiān)管工作;
市畜牧局負責畜禽養(yǎng)殖污染治理設施的有償技術服務工作;
市環(huán)保局負責畜禽養(yǎng)殖和農村污水治理設施的執(zhí)法監(jiān)管工作。
第五條任何單位和個人都有依法保護環(huán)保設施的義務,對違反本辦法的行為有權進行制止、檢舉和控告。
第三章農村環(huán)保設施運行及維護管理
第六條固定資產(chǎn)管理。農村環(huán)境連片整治示范項目經(jīng)縣、市、省三級考核驗收合格后,由市農村環(huán)境連片整治工作領導小組辦公室負責將建設檔案和固定資產(chǎn)等整體移交項目所在鎮(zhèn)(街道),移交工作結束后由接收單位負責該項目的日常運行和維護管理。
第七條日常運行和維護管理。本著“誰產(chǎn)生、誰負責、誰受益、誰出資”的原則,各鎮(zhèn)(街道)是農村污染防治設施運行和維護管理的責任主體,具體做到:
1、安排專人負責農村污染防治設施的運行管理,制定運行管理制度和年度運行維護管理計劃,并做好記錄;
2、管理人員應每日對農村污染防治設施的運行情況進行檢查和記錄,隨時關注出水流量和水質;發(fā)現(xiàn)污水處理系統(tǒng)有淤泥堆積堵塞、人工濕地水生植物凋謝、管網(wǎng)和窨井蓋破損、處理池開裂滲漏、出水流量和水質不正常等現(xiàn)象時,應立即反饋信息,并及時聯(lián)系維護單位進行維修;
3、定期對農村污染防治設施環(huán)境中的雜草進行清理,保持環(huán)境整潔和衛(wèi)生;
4、定期對農村污染防治設施的運行、維護管理情況進行考核,記錄考核檢查情況,作為年底考核依據(jù)。
第八條污泥處理。鎮(zhèn)(街道)負責對污水處理運行中產(chǎn)生的污泥進行無害化處理或者綜合利用。
第九條技術服務。按照部門職能和行業(yè)管理的原則,市公用事業(yè)局、環(huán)衛(wèi)管護中心、水務局和畜牧局分別負責責農村生活污水處理、農村生活垃處置、農村飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理等設施的有償技術服務工作。
第十條設施維護管理程序。污染防治設施管理人員發(fā)現(xiàn)設施運轉出現(xiàn)異常,應該查找原因并立即解決;影響達標排放的及不能現(xiàn)場解決問題時報鎮(zhèn)(街道)環(huán)保工作分管領導,由鎮(zhèn)(街道)環(huán)保助理員進行現(xiàn)場核實后報市環(huán)保局備檔,同時聯(lián)系市公用事業(yè)局、環(huán)衛(wèi)中心、水務局或畜牧局等相關技術服務隊伍進行維修,做好實施維護管理記錄。
第十一條設施更新報廢程序。各鎮(zhèn)(街道)及其它到戶設施的單位和個人,對各自管理的污染防治設施應當定期保養(yǎng)、維護和檢修;嚴重影響使用的,應當及時改造或者更換。環(huán)保設施需新建、改建、擴建、關閉或者停用的,應當由資產(chǎn)管理使用單位上報市環(huán)保局進行審批,根據(jù)審批意見組織實施。
第四章監(jiān)督管理
第十二條根據(jù)環(huán)保法及相關法律法規(guī)規(guī)定,市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊負責對全市畜禽養(yǎng)殖和農村污水治理設施的監(jiān)督管理,市環(huán)衛(wèi)中心、水務局等部門執(zhí)法監(jiān)管科室分別負責農村生活垃圾處置、飲用水源地保護等設施的執(zhí)法監(jiān)督管理。
第十三條工業(yè)廢水不得擅自排入鎮(zhèn)(街道)污水集中處理設施,各鎮(zhèn)(街道)污水集中處理設施污水排放口出水水質應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。
第十四條環(huán)境監(jiān)管人員定期對鎮(zhèn)(街道)污染防治設施運行情況進行檢查,每年不得少于2次,并做好記錄,并作為年終考核的依據(jù)之一。
第十五條環(huán)境監(jiān)察隊伍接到應急報告或執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)問題應立即依法采取相應措施保障設施正常運轉,不能立即解決時聯(lián)系技術服務隊伍進行維修。
第五章考核及獎懲
第十六條按照“市鄉(xiāng)村共擔、市場運作”的原則,每年由市財政對農村環(huán)境連片整治單體項目實行以獎代補,補償標準為1至3萬元,確保我市農村環(huán)境連片整治長效運行資金落實到位。
第十七條由市政府負責組織環(huán)保、財政等相關部門每年度對各鎮(zhèn)(街道)環(huán)保設施運行、維護及保養(yǎng)等管理狀況進行集中考核檢查,對在建設和維護環(huán)保設施工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
第十八條懲罰標準。對不履行工作職責,有下列情形之一的,每次扣除補償金1000元,扣完為止。對長期不正常運行、超標排放、整改不力的處理設施,由市環(huán)保局協(xié)調相關部門實施掛牌督辦;情節(jié)嚴重的,依法追究責任。
1、未制定環(huán)保設施日常運行維護管理制度、執(zhí)行制度不嚴的,設施運行維護記錄及檔案資料不全的;
2、污水處理設施無進、出水或進出水質不合格,經(jīng)整改后仍達不到要求的;
3、環(huán)保設施出現(xiàn)問題不能及時維修、停用設施2天以上,人為進行斷電及破壞設施的;
4、造成群眾3次(含)以上有效投訴,或被媒體曝光造成重大社會影響的。
第十九條盜竊、故意損壞污染防治設施或者阻撓環(huán)保執(zhí)法人員執(zhí)行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章其他
第二十條本辦法自2023年11月1日起實施,有效期五年。
