市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理檢查考核辦法
為進(jìn)一步提高城市管理水平,不斷提升城市形象和品位,努力打造“最干凈城市”,促進(jìn)城市管理制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化,根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、新《省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《市城市管理導(dǎo)則》,制定本辦法。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理
(一)管理原則
1.重心下移,屬地管理。實(shí)行轄區(qū)政府負(fù)總責(zé),充分發(fā)揮街道、社區(qū)責(zé)任單位、城管執(zhí)法三位一體的城市管理基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作用,提高綜合管理效能。
2.標(biāo)本兼治,注重長(zhǎng)效。加強(qiáng)源頭管控,突出問(wèn)題導(dǎo)向,采取“嚴(yán)固陣地戰(zhàn)、守好運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、打穩(wěn)持久戰(zhàn)”的方法,實(shí)施綜合整治,做到以整治促管理,以管理促規(guī)范,以規(guī)范促長(zhǎng)效。
3.社會(huì)參與,協(xié)作聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立融合聯(lián)運(yùn)機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合,形成工作合力,引導(dǎo)社會(huì)公眾參與,形成齊抓共管局面。
4.勤查嚴(yán)考,注重實(shí)效。堅(jiān)持嚴(yán)管與勤查相結(jié)合,嚴(yán)考與獎(jiǎng)懲相結(jié)合,實(shí)事求是,公正查考,促進(jìn)整體市容環(huán)境管理水平的提升。
(二)管理依據(jù)
依據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《市城市管理導(dǎo)則》。
(三)管理范圍
三縣六區(qū)城區(qū)主要道路、窗口地段、廣場(chǎng)、城區(qū)出入口和部分城鄉(xiāng)結(jié)合部。
(四)管理內(nèi)容
1.城市容貌。重點(diǎn)對(duì)沿街建(構(gòu))筑物(平面、立面)按規(guī)范進(jìn)行管理。
2.環(huán)境衛(wèi)生。主要對(duì)所轄區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔、清掃、垃圾清運(yùn)和公共廁所、城市家具的管理。
3.戶(hù)外廣告。主要對(duì)沿街兩側(cè)戶(hù)外廣告、店招(店牌)以及店面、櫥窗、墻體、各類(lèi)載體違章亂張貼、亂懸掛、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)等違法行為的管理。
4.占道、馬路市場(chǎng)。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)主次干道和節(jié)點(diǎn)地區(qū)占道展銷(xiāo)促銷(xiāo)、占道堆放、占道經(jīng)營(yíng)和占道搭建以及隨意設(shè)置構(gòu)筑物的管理,對(duì)經(jīng)允許設(shè)置的臨時(shí)馬路市場(chǎng)實(shí)行規(guī)范管理。城區(qū)主次干道無(wú)占道叫賣(mài)叫買(mǎi),無(wú)露天燒烤、油漬污染。
5.臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)的(早)夜市、便民攤點(diǎn)(亭)及流動(dòng)售貨車(chē)、修理攤、疏導(dǎo)性臨時(shí)占道的瓜果、蔬菜銷(xiāo)售點(diǎn)等布局合理,備有專(zhuān)用垃圾收集容器,隨時(shí)收集廢棄物,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地整潔。
6.建筑工地。按建筑工地管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)范管理。
7.重大活動(dòng)保障。對(duì)各類(lèi)重大活動(dòng)分別按預(yù)案保障到位。
8.環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。對(duì)列入2023年度城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的進(jìn)行重點(diǎn)管理。
(五)管理標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《市城市管理導(dǎo)則》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行管理。
1.二、三類(lèi)路單元管理標(biāo)準(zhǔn)按市級(jí)城市管理示范路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.一類(lèi)路單元管理標(biāo)準(zhǔn)按省級(jí)城市管理示范路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(六)管理措施
1.市城管局成立日常市容環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)(督查)、檢查考核、通報(bào)等工作。
2.市、縣(區(qū))城管局均成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推進(jìn)辦公室,具體指導(dǎo)和負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)與推進(jìn)等相關(guān)工作。
3.市局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)(縣)日常市容管理情況實(shí)行月(季)度檢查指導(dǎo)。
4.市局督查處定期對(duì)區(qū)(不含贛榆區(qū))日常市容管理情況進(jìn)行跟蹤督查。
5.市區(qū)部分路段日常市容管理推行單元管理法,建立日常市容管理巡查日志和微信平臺(tái),適時(shí)曝光點(diǎn)評(píng)制度。
6.各區(qū)城管局(建設(shè)局、辦公室)在轄區(qū)主次干道開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作單位星級(jí)評(píng)定活動(dòng)。
二、日常市容檢查考核
(一)考核組織
市容環(huán)境衛(wèi)生日常檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市城管局。市城管局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員由市局市容與廣告處、環(huán)衛(wèi)處、督查處、行政服務(wù)處負(fù)責(zé)人、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組成。市局市容與廣告處具體負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生檢查考核的組織、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)等工作。
(二)考核原則
檢查考核工作堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、注重實(shí)效的原則。
(三)考核對(duì)象
縣、縣、縣、區(qū)、州區(qū)、區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)、市高新區(qū)。
(四)考核范圍
1.縣(區(qū))城區(qū)道路、窗口地段、廣場(chǎng)、城區(qū)出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部列入日常管理工作檢查考核范圍。
2.市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理考核的重點(diǎn)道路92條(市區(qū)以整條道路計(jì)算,見(jiàn)附件)、2個(gè)廣場(chǎng),按道路實(shí)際狀況和管理要求劃分為一、二、三類(lèi)管理道路(僅作為本辦法考核的道路分類(lèi))。
3.市區(qū)單元管理推進(jìn)重點(diǎn)路段33條、2個(gè)廣場(chǎng)(見(jiàn)附件)。
4.三縣一區(qū)(贛榆區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理考核的重點(diǎn)道路40條。
(五)考核方式
采取定期檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合,動(dòng)態(tài)巡查和專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合、每月綜述通報(bào)、季度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、年終總評(píng)的方式進(jìn)行。
1.市區(qū)單元管理法路段考核
月度考核采用百分制計(jì)分,市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)綜合檢查1次,占35%,市容與廣告處、環(huán)衛(wèi)處、行政服務(wù)處、督查處、支隊(duì)相關(guān)人員參加;支隊(duì)牽頭1次,占20%,相關(guān)大隊(duì)有關(guān)人員參加;督查處日常督查,占25%,相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加;轄區(qū)城管局牽頭1次,占20%;四次綜合得分為月度綜合得分。
2.市區(qū)其他道路市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理考核
月度考核采用百分制計(jì)分,市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)綜合檢查1次,占50%,市容與廣告處、環(huán)衛(wèi)處、行政服務(wù)處、督查處、支隊(duì)參加;督查處牽頭1次,占25%,相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加;市容廣告處牽頭1次,占25%,相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加;三次綜合得分為月度綜合得分。
區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)日常管理獎(jiǎng)勵(lì),分別由轄區(qū)城管局(建設(shè)局)參照組織實(shí)施。
3.三縣一區(qū)(贛榆區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理考核
每季度進(jìn)行1次隨機(jī)檢查,以暗查為主。每季度書(shū)面通報(bào)檢查考核情況,并抄送各縣(區(qū))政府。檢查考核由市考核組負(fù)責(zé)組織,相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加。
(六)成績(jī)?cè)u(píng)定及獎(jiǎng)懲
1.月度單元管理法路段考核綜合得分在95分(含)以上的,可獲得月度“單元管理法達(dá)標(biāo)路段獎(jiǎng)”,綜合得分在95分(不含)以下的,為未達(dá)標(biāo)路段。對(duì)獲得月度達(dá)標(biāo)路段的管理中隊(duì)(個(gè)人),市局通報(bào)表彰,根據(jù)《市城市環(huán)境綜合整治暨長(zhǎng)效管理工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)獲得月度達(dá)標(biāo)路段的管理中隊(duì)(個(gè)人)進(jìn)行執(zhí)法管理獎(jiǎng)勵(lì)2000元,每季度兌現(xiàn)一次。
2.月度市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理考核綜合得分在85分以上(含)至92分(含)之間的被考區(qū)城管局(建設(shè)局、辦公室)可獲月度“市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)”。綜合得分在92分(不含)以上的被考區(qū)城管局(建設(shè)局、辦公室)可獲月度“市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理優(yōu)勝獎(jiǎng)”。年度市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理檢查考核綜合成績(jī)作為年底評(píng)比先進(jìn)集體的重要依據(jù),并占市政府年度目標(biāo)分值50%。市局對(duì)獲月度達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)、優(yōu)勝獎(jiǎng)的單位除進(jìn)行通報(bào)表彰,并根據(jù)《市城市環(huán)境綜合整治暨長(zhǎng)效管理工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)獲得月度優(yōu)勝獎(jiǎng)的單位進(jìn)行執(zhí)法管理獎(jiǎng)勵(lì):優(yōu)勝獎(jiǎng)第一名3000元、第二名2000元、第三名1000元,每季度兌現(xiàn)一次(區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行)。
3.獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)的單位,當(dāng)月環(huán)衛(wèi)處日?？己税礉M分計(jì)算,未獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)的單位,當(dāng)月環(huán)衛(wèi)處日?？己税?5分計(jì)算(超過(guò)45分按實(shí)計(jì)算)。
4.三縣一區(qū)(贛榆區(qū))日?？己朔诌_(dá)標(biāo)獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng),每季度檢查考核得分在87分至96分(不含)之間的,獲得市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理達(dá)標(biāo)獎(jiǎng);得分在96分(含)以上的,獲得市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理優(yōu)勝獎(jiǎng),三縣一區(qū)日常檢查考核綜合得分占年度市政府目標(biāo)分值的50%。
5.每次檢查考核成績(jī)由考核路段(節(jié)點(diǎn))、抽考路段成績(jī)和實(shí)際考核路段數(shù)量、長(zhǎng)度換算得出。即:每次檢查考核成績(jī)=100―實(shí)際檢查考核路段扣分除以該考核路段長(zhǎng)度換算得出。(路段長(zhǎng)度以萬(wàn)米或千米為單位)。
三、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
(一)市區(qū)和各縣(區(qū))列入重點(diǎn)考核的道路(廣場(chǎng))和單元考核路段(節(jié)點(diǎn))及管理標(biāo)準(zhǔn)(評(píng)定意見(jiàn))同2023年不變。
(二)星級(jí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作單位由各區(qū)城管局(建設(shè)局、辦公室)依據(jù)《星級(jí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作單位評(píng)定細(xì)則》具體組織實(shí)施。
