某區(qū)科技項目管理辦法
第一章總則
第一條為深化科技體制機(jī)制改革,加強(qiáng)區(qū)級科技項目管理,規(guī)范管理程序,明確管理責(zé)任,提高管理效率,參照國家和省市有關(guān)科技項目管理辦法,結(jié)合我區(qū)實際情況,制定本辦法。
第二條市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“區(qū)科技局”)是區(qū)科技項目的行政主管部門。
第三條科技項目(以下簡稱“項目”)是指獲得區(qū)財政科技經(jīng)費資助的項目。
第四條項目管理包含項目組織、申報、評審、立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)。
第五條無資金資助的區(qū)級科技(指導(dǎo)性)項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二章組織管理
第六條區(qū)科技局負(fù)責(zé)區(qū)級項目的組織管理。
(一)根據(jù)區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃、科技政策和產(chǎn)業(yè)政策,向社會公開征集的科技項目源,銜接國家、省、市科技計劃,結(jié)合制定并發(fā)布《市科技項目申報指南》(以下簡稱《申報指南》);
(二)組織項目的申報、評審,負(fù)責(zé)項目的立項、下達(dá),監(jiān)督、檢查項目的實施情況,負(fù)責(zé)項目的驗收,完成項目的統(tǒng)計和檔案管理;
(三)會區(qū)財政部門及時劃撥科技經(jīng)費;
(四)協(xié)調(diào)處理項目執(zhí)行中的重大事項;
(五)對項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評價。
第七條項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人的職責(zé):
(一)嚴(yán)格執(zhí)行科技項目合同,按期完成項目目標(biāo)任務(wù);
(二)接受區(qū)科技局及相關(guān)部門對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查;
(三)接受并配合區(qū)科技局委托的科技中介機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的項目評估和績效評價;
(四)及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項;
(五)真實填報項目執(zhí)行情況,如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,完成相關(guān)統(tǒng)計工作;
(六)對項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的科技成果依法及時取得知識產(chǎn)權(quán)。
第三章項目申報
第八條申報單位依據(jù)區(qū)科技局編制和發(fā)布的年度《申報指南》要求填寫項目申報材料,并在規(guī)定時間內(nèi)完成申報。
第九條項目申報單位應(yīng)當(dāng)符合的基本條件:
(一)在市范圍內(nèi)注冊,具有法人資格的企事業(yè)單位與相關(guān)的行政管理部門;
(二)具有為完成項目所必備的人才條件和技術(shù)裝備,有相應(yīng)的研究基礎(chǔ)和資金投入能力;
(三)具有完成項目所需的組織管理、協(xié)調(diào)能力及規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度;
(四)負(fù)責(zé)人和實施(依托)單位具有良好信譽(yù),無不良信譽(yù)記錄。
第四章項目評審
第十條項目評審由區(qū)科技局組織。項目評審實行區(qū)科技局組織預(yù)審、聯(lián)合相關(guān)部門集中會審、特聘專家團(tuán)隊專業(yè)評審“三審聯(lián)動”。30萬元以下項目由區(qū)科技局組織相關(guān)專業(yè)人員預(yù)審,30~50萬元以上項目由區(qū)科技局聯(lián)合相關(guān)部門會審,50萬元以上項目實行專業(yè)評審。
第十一條項目專業(yè)評審按計劃種類、專業(yè)領(lǐng)域分組進(jìn)行,每組原則上由5位專家組成。邀請專家應(yīng)包括技術(shù)專家和管理專家,技術(shù)專家要求由同學(xué)科或同技術(shù)領(lǐng)域具有博士學(xué)位或副高以上技術(shù)職稱的專業(yè)人員擔(dān)任。
第十二條項目評審專業(yè)人員由區(qū)科技局從市統(tǒng)一的專家信息庫中遴選確定。
第十三條專家及參與評審人員對評審內(nèi)容和結(jié)果承擔(dān)保密義務(wù)。專家與評審項目存在有可能影響公正性關(guān)聯(lián)的應(yīng)回避。專家在咨詢活動中存在違規(guī)行為的,應(yīng)列入科技不良行為記錄,并實行一定的懲處措施。
第十四條各單位及各類人員均不得向咨詢專家施加傾向性影響,不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見,不得偽造、修改專家意見,并對咨詢專家的具體意見負(fù)有保密責(zé)任。
第五章項目立項
第十五條區(qū)級項目的立項,由區(qū)科技局報區(qū)政府備案。
第十六條項目實施期限一般為二年,最多不超過三年,對超過三年的,應(yīng)特殊審核,有充分的理由和依據(jù)。
第十七條實行項目公示制度,公示期為5個工作日。
第十八條實行項目報告、項目抽檢和后補(bǔ)助、后監(jiān)管制度,不斷改進(jìn)項目審批與監(jiān)管效能。
第六章項目實施
第十九條項目實行績效考評制度。區(qū)財政科技經(jīng)費資助50萬元以上(含50萬元)項目,實行專項報告制度。
第二十條實行項目動態(tài)監(jiān)管制度。因發(fā)生項目負(fù)責(zé)人變更、項目因故無法按計劃執(zhí)行、項目考核指標(biāo)需要調(diào)整或因不可抗拒因素中止等情況,項目承擔(dān)單位和主管部門應(yīng)及時報告區(qū)科技局。
第二十一條實行科技信用承諾與“黑名單”制度。申報單位應(yīng)保證提供材料的真實性和完整性。凡有以下情況的,一律列入科技信用“黑名單”,并予以網(wǎng)上通報,5年內(nèi)不得申報各級各類科技項目。
(一)擅自停止項目實施或變更項目合同書內(nèi)容;
(二)無正當(dāng)理由,不按期如實填報《市科技計劃項目執(zhí)行情況表》等科技統(tǒng)計報表;
(三)項目規(guī)定完成截止期后不按期申請驗收;
(四)在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為;
(五)截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。
第七章項目驗收
第二十二條實行驗收與績效評估制度。對50萬元以下項目主要實行后補(bǔ)助、后獎勵和集中驗收評估。對50萬元(含50萬元)以上項目實行單項驗收與專題評估。
第二十三條項目驗收形式分為會議驗收、函審驗收兩種。
第二十四條項目單項驗收應(yīng)提供如下材料:
(一)市科技項目驗收申請表;
(二)市科技項目合同;
(三)市科技項目工作總結(jié);
(四)市科技項目技術(shù)報告;
(五)市科技項目經(jīng)費決算表;
(六)其它相關(guān)附件。
第二十五條會議驗收和函審驗收應(yīng)成立驗收專家組。驗收專家組由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)專家、財務(wù)專家和管理專家組成,一般不少于5人。技術(shù)專家由區(qū)科技局在專家?guī)熘羞x取。
第二十六條驗收專家組應(yīng)以項目合同約定的考核目標(biāo)為基本依據(jù),對項目做出客觀的、實事求是的評價。
第二十七條驗收結(jié)論分為“通過驗收”、“總結(jié)結(jié)題”、“不通過驗收”三種。
第二十八條驗收結(jié)論為“不通過驗收”的項目,項目承擔(dān)單位應(yīng)針對存在的問題進(jìn)行整改,并在六個月內(nèi)再次申請項目驗收。第二次項目驗收的結(jié)論仍為“不通過驗收”的,按項目中止處理。
第二十九條項目在實施過程中,由于受技術(shù)或市場等原因的影響,進(jìn)行合理調(diào)整的,按區(qū)科技局批準(zhǔn)調(diào)整后所確定的目標(biāo)和完成時間進(jìn)行驗收。
第三十條建立項目公共檔案。區(qū)科技局相關(guān)科室將《市科技項目驗收證書》以及電子文檔和項目資料一套存檔,作為項目執(zhí)行情況評估、項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人信用評價的依據(jù)。
第三十一條科技項目涉及科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等事項按有關(guān)法規(guī)和辦法執(zhí)行。
第八章附則
第三十二條本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自2023年1月1日起試行。原《市科技計劃項目管理辦法(試行)》同時廢止。
