某區(qū)科技項(xiàng)目管理辦法
第一章總則
第一條為深化科技體制機(jī)制改革,加強(qiáng)區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目管理,規(guī)范管理程序,明確管理責(zé)任,提高管理效率,參照國(guó)家和省市有關(guān)科技項(xiàng)目管理辦法,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)科技局”)是區(qū)科技項(xiàng)目的行政主管部門。
第三條科技項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)是指獲得區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目。
第四條項(xiàng)目管理包含項(xiàng)目組織、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
第五條無資金資助的區(qū)級(jí)科技(指導(dǎo)性)項(xiàng)目可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二章組織管理
第六條區(qū)科技局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)項(xiàng)目的組織管理。
(一)根據(jù)區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃、科技政策和產(chǎn)業(yè)政策,向社會(huì)公開征集的科技項(xiàng)目源,銜接國(guó)家、省、市科技計(jì)劃,結(jié)合制定并發(fā)布《市科技項(xiàng)目申報(bào)指南》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》);
(二)組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、下達(dá),監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的實(shí)施情況,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收,完成項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和檔案管理;
(三)會(huì)區(qū)財(cái)政部門及時(shí)劃撥科技經(jīng)費(fèi);
(四)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大事項(xiàng);
(五)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé):
(一)嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目合同,按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù);
(二)接受區(qū)科技局及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查;
(三)接受并配合區(qū)科技局委托的科技中介機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的項(xiàng)目評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià);
(四)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);
(五)真實(shí)填報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況,如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作;
(六)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的科技成果依法及時(shí)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第三章項(xiàng)目申報(bào)
第八條申報(bào)單位依據(jù)區(qū)科技局編制和發(fā)布的年度《申報(bào)指南》要求填寫項(xiàng)目申報(bào)材料,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)。
第九條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合的基本條件:
(一)在市范圍內(nèi)注冊(cè),具有法人資格的企事業(yè)單位與相關(guān)的行政管理部門;
(二)具有為完成項(xiàng)目所必備的人才條件和技術(shù)裝備,有相應(yīng)的研究基礎(chǔ)和資金投入能力;
(三)具有完成項(xiàng)目所需的組織管理、協(xié)調(diào)能力及規(guī)范有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度;
(四)負(fù)責(zé)人和實(shí)施(依托)單位具有良好信譽(yù),無不良信譽(yù)記錄。
第四章項(xiàng)目評(píng)審
第十條項(xiàng)目評(píng)審由區(qū)科技局組織。項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行區(qū)科技局組織預(yù)審、聯(lián)合相關(guān)部門集中會(huì)審、特聘專家團(tuán)隊(duì)專業(yè)評(píng)審“三審聯(lián)動(dòng)”。30萬元以下項(xiàng)目由區(qū)科技局組織相關(guān)專業(yè)人員預(yù)審,30~50萬元以上項(xiàng)目由區(qū)科技局聯(lián)合相關(guān)部門會(huì)審,50萬元以上項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)評(píng)審。
第十一條項(xiàng)目專業(yè)評(píng)審按計(jì)劃種類、專業(yè)領(lǐng)域分組進(jìn)行,每組原則上由5位專家組成。邀請(qǐng)專家應(yīng)包括技術(shù)專家和管理專家,技術(shù)專家要求由同學(xué)科或同技術(shù)領(lǐng)域具有博士學(xué)位或副高以上技術(shù)職稱的專業(yè)人員擔(dān)任。
第十二條項(xiàng)目評(píng)審專業(yè)人員由區(qū)科技局從市統(tǒng)一的專家信息庫(kù)中遴選確定。
第十三條專家及參與評(píng)審人員對(duì)評(píng)審內(nèi)容和結(jié)果承擔(dān)保密義務(wù)。專家與評(píng)審項(xiàng)目存在有可能影響公正性關(guān)聯(lián)的應(yīng)回避。專家在咨詢活動(dòng)中存在違規(guī)行為的,應(yīng)列入科技不良行為記錄,并實(shí)行一定的懲處措施。
第十四條各單位及各類人員均不得向咨詢專家施加傾向性影響,不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見,不得偽造、修改專家意見,并對(duì)咨詢專家的具體意見負(fù)有保密責(zé)任。
第五章項(xiàng)目立項(xiàng)
第十五條區(qū)級(jí)項(xiàng)目的立項(xiàng),由區(qū)科技局報(bào)區(qū)政府備案。
第十六條項(xiàng)目實(shí)施期限一般為二年,最多不超過三年,對(duì)超過三年的,應(yīng)特殊審核,有充分的理由和依據(jù)。
第十七條實(shí)行項(xiàng)目公示制度,公示期為5個(gè)工作日。
第十八條實(shí)行項(xiàng)目報(bào)告、項(xiàng)目抽檢和后補(bǔ)助、后監(jiān)管制度,不斷改進(jìn)項(xiàng)目審批與監(jiān)管效能。
第六章項(xiàng)目實(shí)施
第十九條項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助50萬元以上(含50萬元)項(xiàng)目,實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度。
第二十條實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。因發(fā)生項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目因故無法按計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目考核指標(biāo)需要調(diào)整或因不可抗拒因素中止等情況,項(xiàng)目承擔(dān)單位和主管部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)科技局。
第二十一條實(shí)行科技信用承諾與“黑名單”制度。申報(bào)單位應(yīng)保證提供材料的真實(shí)性和完整性。凡有以下情況的,一律列入科技信用“黑名單”,并予以網(wǎng)上通報(bào),5年內(nèi)不得申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目。
(一)擅自停止項(xiàng)目實(shí)施或變更項(xiàng)目合同書內(nèi)容;
(二)無正當(dāng)理由,不按期如實(shí)填報(bào)《市科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況表》等科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
(三)項(xiàng)目規(guī)定完成截止期后不按期申請(qǐng)驗(yàn)收;
(四)在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施和驗(yàn)收等方面有弄虛作假行為;
(五)截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第七章項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十二條實(shí)行驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)估制度。對(duì)50萬元以下項(xiàng)目主要實(shí)行后補(bǔ)助、后獎(jiǎng)勵(lì)和集中驗(yàn)收評(píng)估。對(duì)50萬元(含50萬元)以上項(xiàng)目實(shí)行單項(xiàng)驗(yàn)收與專題評(píng)估。
第二十三條項(xiàng)目驗(yàn)收形式分為會(huì)議驗(yàn)收、函審驗(yàn)收兩種。
第二十四條項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)提供如下材料:
(一)市科技項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表;
(二)市科技項(xiàng)目合同;
(三)市科技項(xiàng)目工作總結(jié);
(四)市科技項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告;
(五)市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表;
(六)其它相關(guān)附件。
第二十五條會(huì)議驗(yàn)收和函審驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和管理專家組成,一般不少于5人。技術(shù)專家由區(qū)科技局在專家?guī)熘羞x取。
第二十六條驗(yàn)收專家組應(yīng)以項(xiàng)目合同約定的考核目標(biāo)為基本依據(jù),對(duì)項(xiàng)目做出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
第二十七條驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”、“總結(jié)結(jié)題”、“不通過驗(yàn)收”三種。
第二十八條驗(yàn)收結(jié)論為“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,并在六個(gè)月內(nèi)再次申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。第二次項(xiàng)目驗(yàn)收的結(jié)論仍為“不通過驗(yàn)收”的,按項(xiàng)目中止處理。
第二十九條項(xiàng)目在實(shí)施過程中,由于受技術(shù)或市場(chǎng)等原因的影響,進(jìn)行合理調(diào)整的,按區(qū)科技局批準(zhǔn)調(diào)整后所確定的目標(biāo)和完成時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十條建立項(xiàng)目公共檔案。區(qū)科技局相關(guān)科室將《市科技項(xiàng)目驗(yàn)收證書》以及電子文檔和項(xiàng)目資料一套存檔,作為項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)估、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第三十一條科技項(xiàng)目涉及科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)按有關(guān)法規(guī)和辦法執(zhí)行。
第八章附則
第三十二條本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自2023年1月1日起試行。原《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
