某區(qū)信息化項目管理辦法
第一章總則
第一條為落實全區(qū)信息化項目建設管理規(guī)定,加強信息化項目的規(guī)劃和管理,規(guī)范項目建設活動,減少資源浪費和重復建設,促進全區(qū)信息化工作快速、協(xié)調、有序、健康發(fā)展,結合我區(qū)實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱信息化項目,是指項目資金10萬元以上構成系統(tǒng)的,以計算機、通信技術及其它現代信息技術為主要手段的信息網絡建設(含樓宇綜合布線和機房建設)、信息應用系統(tǒng)建設、信息資源開發(fā)和信息網絡設備購置等新建、擴建或改建的工程項目。政府信息化重點建設項目必須進行申報。
第三條區(qū)直各部門、單位的信息化項目建設,需要區(qū)、鎮(zhèn)財政資金配套的其他信息化項目均適用本辦法。
第二章組織管理
第四條區(qū)信息化工作領導小組是全區(qū)信息化工作的領導、協(xié)調機構。區(qū)信息化工作領導小組辦公室設在區(qū)經濟和信息化局(以下簡稱“區(qū)經信局”)。
第五條區(qū)經信局是本區(qū)信息化項目建設的主管部門,承擔區(qū)信息化領導小組辦公室的日常工作,具體負責全區(qū)信息化項目的統(tǒng)籌、規(guī)劃、初審、綜合協(xié)調,組織可行性論證以及監(jiān)督和管理工作。
第六條區(qū)財政、發(fā)改、保密部門,在各自職責范圍內,依法做好信息化項目建設的相關管理工作。
第三章項目申報
第七條信息化項目申報
(一)每年7月底前(即制定年度預算之前)向區(qū)經信局報送下一年度政府投資信息化重點建設項目,填寫《市吳中區(qū)政府投資信息化重點建設項目申報表》(附件1);
(二)區(qū)經信局對項目進行初步評估;
(三)初步評估合格,由申報單位提交有關可行性研究報告及技術設計方案(報告大綱見附件2),如是設備或軟件采購,需附采購明細,區(qū)經信局會同區(qū)財政局組織有關部門和相關專家對項目進行復評;
(四)經復評合格的項目由區(qū)經信局報請區(qū)信息化工作領導小組審核,并按有關程序報經區(qū)政府有關會議審議批準后,區(qū)財政局將項目資金列入年度財政預算。
第八條未列入年度信息化建設計劃的項目,原則上不安排財政資金。特殊需要(根據上級部門要求實施的項目或應急項目)的需經區(qū)政府有關會議審議批準后,到區(qū)經信局辦理相關手續(xù),由區(qū)財政追加預算。
第九條屬于國家、省、市統(tǒng)籌安排并撥付資金建設的信息化項目,使用單位在向上級有關單位辦理申報手續(xù)后,需將相關項目資料報送區(qū)經信局備案。需區(qū)財政配套資金的項目,按本辦法第七條之規(guī)定程序辦理。
第十條區(qū)直各部門、單位通過其他渠道籌集資金且不需要區(qū)財政資金配套進行信息化項目建設的,相關單位需到區(qū)經信局辦理備案手續(xù)。一次性購買辦公自動化設備或單機版軟件產品超過10萬元人民幣的,相關單位需到區(qū)經信局辦理備案手續(xù)。
第四章項目評審
第十一條項目評審堅持科學性、獨立性、公正性和客觀性原則。參加項目評審的專家及相關人員必須嚴格保守被評審項目的技術秘密和商業(yè)秘密,未經項目建設單位同意不得將被評審項目的有關文件、資料和數據以任何方式對外提供,不得利用評審項目的非公開技術、商業(yè)信息為自己或他人謀取利益。違者造成項目建設單位損失的,依法追究其法律責任。
第十二條項目評審范圍及方式
(一)對于總投資50萬元以上項目,由經信局召集組織專家評審會,評審會專家3~5人(應包括信息技術專家、監(jiān)理專家、財務專家),由經信局通過專家數據庫抽取確定。經信局、發(fā)改局、財政局、監(jiān)察局和項目建設主管單位派員參加評審會。
(二)對于總投資50萬元(含)以下項目,由經信局召集,發(fā)改局、財政局和項目建設主管單位進行會審。
第十三條評審主要內容
(一)符合我區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃;
(二)采用的技術成果在國內本行業(yè)技術領域中具有較高水平,建設方案切實可行;
(三)對相關產業(yè)發(fā)展或本領域信息化建設具有帶動作用,有較好的經濟和社會效益;
(四)為國民經濟和社會發(fā)展服務,具有較強的實用性,能解決信息化發(fā)展的實際問題;
(五)項目建設單位明確,建設資金合理;
(六)遵守信息化項目建設有關標準、規(guī)范、要求。
第十四條評審組給出評審建議、結論并確定是否要再次評審。項目建設單位須根據評審意見,對項目的原設計方案進行修改和完善并將修改后的設計方案報經信局備案。
第十五條項目評審的費用,參照現行市經信部門標準實施,在區(qū)轉型升級專項資金中列支。
第五章項目建設
第十六條信息化項目建設應當按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,依法進行招標、投標。屬于政府采購范圍的要實行政府統(tǒng)一采購。
第十七條為規(guī)范建設行為,保證工程質量,凡總投資在50萬元以上的項目,應實行項目監(jiān)理制。其余項目根據需要參照執(zhí)行。監(jiān)理單位不得參與工程建設,工程建設單位不得參與工程監(jiān)理。
第十八條從事信息化項目建設、設計開發(fā)、服務的單位,應當按照規(guī)定,取得國家或省、市、區(qū)行業(yè)主管部門進行相關資質認證,并經過區(qū)經信局(信息化辦)確認備案。注冊地和納稅地在本行政區(qū)域的單位優(yōu)先。
第十九條在進行信息化項目設計、建設時,必須同時進行信息化安全系統(tǒng)的方案設計和建設,必須保證和滿足信息化系統(tǒng)安全運行的需要。
第二十條信息化項目質量應符合國家標準,符合信息化項目建設合同的要求,嚴格按照設計方案及實施方案進行,未經區(qū)信息化工作領導小組同意,不得隨意改變項目建設內容及相關技術標準。
第六章項目驗收
第二十一條信息化項目竣工后,50萬元以下的項目,由建設單位組織驗收,驗收通過后將驗收資料送區(qū)經信局備案,區(qū)經信局會同區(qū)財政局視情況抽查。50萬元以上的項目,由建設單位提出申請,區(qū)信息化工作領導小組辦公室牽頭組織相關單位及有關專家組成驗收組聯合進行驗收。
第二十二條驗收應當以國家標準、行業(yè)標準、地方標準和建設過程中有效的技術資料為依據。驗收內容應包括系統(tǒng)建成后三個月的運行情況及相關數據資料。
第二十三條未經驗收或者驗收不合格的項目,不得交付使用單位使用。對未通過驗收的項目,應按驗收組提出的意見及時整改,經整改完善后再次提出驗收申請,直至驗收合格,方可投入使用。
第二十四條項目驗收合格后,支付項目財政預算的90%費用;正式投入使用一年以上的信息化建設項目評價通過后,付清余款。
第七章項目評價
第二十五條信息化項目建設實行后評價制度。區(qū)經信局制定年度新建信息化項目評價計劃,組織有關專家和相關部門實施。
第二十六條正式投入使用一年以上的信息化建設項目可列入后評價項目。
第二十七條信息化項目后評價主要的內容為:項目運行和維護情況、項目建設質量、施工方售后服務情況、項目社會和經濟效益、項目建設存在的問題等。
第二十八條財政預算安排300萬元(含300萬)以上的專項支出,納入財政績效預算管理。
第二十九條全區(qū)信息化建設項目年度計劃執(zhí)行和完成情況,由區(qū)經信局向區(qū)政府報告。對違反本辦法規(guī)定程序和要求的,由區(qū)經信局提出處理意見報區(qū)政府審定。
第八章涉及國家秘密的信息化項目管理
第三十條涉及國家秘密的信息化項目,按照《市涉密工程保密管理暫行辦法》組織實施。
第九章附則
第三十一條本辦法自發(fā)布之日起實施,有效期至2023年12月31日。以前有關規(guī)定如與本辦法不符,以本辦法為準。
第三十二條本辦法由吳中區(qū)經信局負責解釋、修訂。涉及國家秘密的信息化項目管理由吳中區(qū)機要保密局負責解釋。
