進(jìn)場人員hse績效考核管理辦法
1 目的
制定本規(guī)定的目的是為了明確項目施工階段hse績效考核辦法,明確項目工程建設(shè)參與單位所有進(jìn)場人員在施工現(xiàn)場執(zhí)行hse控制程序和文件情況的獎勵和處理規(guī)定。它是對工程建設(shè)施工階段hse控制實施的考核細(xì)化。
2 范圍
本規(guī)定描述了項目建設(shè)過程中施工階段hse控制管理績效考核的具體內(nèi)容與要求。
本規(guī)定適用于所有參建單位在項目建設(shè)中的施工階段全過程、全方位、全員、全天候的hse績效考核。
3 定義
3.1 hse績效:在工程項目建設(shè)中,工程指揮部、工程承包方在實施hse控制、hse監(jiān)督活動中,履行工程建設(shè)承包合同、執(zhí)行項目工程建設(shè)指揮部hse管理各種規(guī)定要求的能力。
3.2 承包方:是指參與項目建設(shè)的工程承包單位(epc、pc)、建設(shè)監(jiān)理單位、供應(yīng)商、第三方檢驗機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體。
3.3 hse績效考核:對施工階段hse控制和監(jiān)督活動中的單位和個人,實施hse績效認(rèn)定的活動。
4 職責(zé)
4.1 hse管理部負(fù)責(zé)施工階段hse績效考核的全面工作。負(fù)責(zé)制定hse相關(guān)績效考核管理規(guī)定,并組織實施對工程承包方hse績效的全面考核。
4.2 工程管理部協(xié)助hse管理部開展施工階段hse績效考核工作,對可能導(dǎo)致人身傷亡、環(huán)境污染等較大安全隱患,督促監(jiān)理方下達(dá)停工指令。
4.3 各項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)制定和實施本施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的hse管理和考核辦法。
4.4 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工過程中存在的問題督促施工方進(jìn)行整改并復(fù)核確認(rèn),并按監(jiān)理法定權(quán)限,實施對工程施工承包方的hse違規(guī)行為處罰建議權(quán)。
4.5 工程施工承包方負(fù)責(zé)合同范圍內(nèi)的hse檢查,以及執(zhí)行工程指揮部發(fā)布的所有hse程序及文件的相關(guān)要求,接受來自項目指揮部hse管理部的績效考核,并按要求對問題進(jìn)行整改。
4.6 其他工程承包方(包括設(shè)計、監(jiān)理、采購、物資供應(yīng)等參與方)負(fù)責(zé)本單位進(jìn)入施工現(xiàn)場人員的安全,由于個人原因發(fā)生的安全事故由本單位負(fù)責(zé)。
5 hse預(yù)警機(jī)制
為防止重大事故事件發(fā)生,建立承包商績效考核的hse預(yù)警機(jī)制。
5.1 hse預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
達(dá)到下例條件之一者,給予一次黃牌警告:
a)在對承包商管理體系審核過程中,發(fā)現(xiàn)一個嚴(yán)重不符合項的。
b)在施工現(xiàn)場均沒有有效開展case和jha活動的。
c)發(fā)生一起嚴(yán)重事故的,或者隱瞞事故不報的。
d)在煉油、化工和公用工程管理部范圍,承包商業(yè)績排序為最后一名的。
e)現(xiàn)場發(fā)生4人及以上的群體違章行為的。
f)現(xiàn)場停工整頓的。
5.2 hse預(yù)警方式及處理
當(dāng)承包商hse績效水平降低到一定限度,達(dá)到hse預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的,由指揮部相關(guān)部門給予第一次黃牌警告,并在項目經(jīng)理部范圍內(nèi)通報批評。
當(dāng)承包商再次達(dá)到hse預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的,由指揮部相關(guān)部門給予第二次黃牌警告,并在煉油、化工和公用工程管理部范圍內(nèi)通報批評。同時通知承包商總部,要求其行政第一負(fù)責(zé)人來進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
當(dāng)承包商第三次達(dá)到hse預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的,由指揮部相關(guān)部門給予紅牌,停止承包商在現(xiàn)場的施工。
6 承包商績效排序
6.1 根據(jù)施工單位的hse績效,每周由hse監(jiān)督填寫《監(jiān)理單位周評價表》和《施工單位周評價表》,對每個施工單位進(jìn)行排序,評出每個項目經(jīng)理部hse業(yè)績較好的第一名以及倒數(shù)第一名的施工單位,并在每周《hse監(jiān)督》上進(jìn)行通報。
6.2 根據(jù)施工單位的每周的hse績效排序,每月評出煉油、化工和公用工程管理部hse績效較好的第一名和第二名,以及倒數(shù)第一名和第二名的施工單位。
根據(jù)監(jiān)理單位的hse績效,每月評出煉油、化工和公用工程管理部hse績效較好的第一名,以及倒數(shù)第一名的監(jiān)理單位。
以上評比結(jié)果,在每月講評會和講平臺上通報。
6.3 hse管理部根據(jù)承包商的綜合hse績效水平,每月評出指揮部范圍內(nèi)的hse績效較好的第一名、第二名和第三名,以及倒數(shù)第一名、第二名和第三名的承包商,并在每月講評會和講平臺上通報。
綜合評定第一名、第二名和第三名的施工單位分別獎勵5000元、3000元、2000元,倒數(shù)第一名、第二名和第三名的單位扣hse風(fēng)險抵押金4000元、3000元、2000元;監(jiān)理單位評定第一名獎勵3000元,倒數(shù)第一名扣hse風(fēng)險抵押金2000元。
7 體系管理的考核
7.1 獎勵
7.1.1 承包商及時開展內(nèi)部的年度管理評審,績效突出的單位,獎勵2000元。
7.1.2 承包商每季度按時開展內(nèi)部的體系審核,效果突出的單位,獎勵3000元。
7.2 扣款
7.2.1 如發(fā)現(xiàn)承包方?jīng)]有按照gb/t19001-2000(質(zhì)量保證體系)、 gb/t24001-1996 (環(huán)境管理體系)、gb/t28001-2001(職業(yè)健康安全管理體系)或hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立相關(guān)的管理體系,或沒有有效運行,每項扣除30000-50000元。
7.2.2 沒有開展承包商內(nèi)部的年度管理評審,扣除6000-10000元。雖然進(jìn)行了管理評審但效果不佳,扣除1000-4000元。
7.2.3 沒有開展承包商內(nèi)部的每季度體系審核,發(fā)現(xiàn)一次扣除5000-7000元。雖然進(jìn)行了體系審核但效果不佳,扣除1000-4000元。如果不按期進(jìn)行每季度的體系審核,指揮部將委托相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行審核,發(fā)生一切費用由承包商承擔(dān)。
8 風(fēng)險控制的考核
8.1 獎勵
8.1.1 施工組織設(shè)計中針對每個施工單元編制了《項目hse風(fēng)險控制計劃》(case),而且有效運行,獎勵3000元。
8.1.2 每項施工作業(yè)前,認(rèn)真組織開展工作危險性分析(jha),而且有效運行,獎勵3000元。
8.1.3 工程施工承包方的任何施工作業(yè)人員,在施工作業(yè)中主動識別出重大安全隱患(包括其他單位作業(yè)范圍的),并及時向指揮部hse現(xiàn)場主管人員匯報,避免事故發(fā)生的,經(jīng)工程管理部、hse管理部、監(jiān)理共同確認(rèn)屬實,每次獎勵500-1000元。
8.1.4 作業(yè)人員有權(quán)拒絕在不安全條件下作業(yè),鼓勵現(xiàn)場作業(yè)人員對逼使違章作業(yè)行為提出投訴,投訴屬實,每次獎勵100元。
8.1.5 指揮部檢查人員根據(jù)指揮部制定和發(fā)布hse政策和程序,對施工人員的施工過程進(jìn)行檢查。在執(zhí)行政策和程序中表現(xiàn)突出者,獎勵個人200-600元。
8.1.6 及時向指揮部上報相關(guān)hse報表,表現(xiàn)突出者,獎勵個人200元。
8.2 扣款
8.2.1 施工組織設(shè)計中沒有針對每個施工單元編制《項目hse風(fēng)險控制計劃》(case),而且沒有書面向項目經(jīng)理部和工程監(jiān)理備案,或?qū)λ袚?dān)項目施工作業(yè)存在的危險因素、重大環(huán)境因素沒有正確識別和提出相應(yīng)的技術(shù)防治措施,發(fā)現(xiàn)第一次給予提示要求整改,第二次警告,以后發(fā)現(xiàn)扣除6000-10000元。
8.2.2 每項施工作業(yè)前,沒有按照指揮部的要求開展對本項施工作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險控制(jha)活動,發(fā)現(xiàn)第一次給予警告,再次發(fā)現(xiàn)扣除2000元。
9 重大事項的考核
9.1 工程施工承包方有下列行為的,扣除2萬元以下的hse保證金:
a)未設(shè)立hse管理機(jī)構(gòu)、未按照規(guī)定配備hse管理人員或者分部分項工程施工時無專職hse管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
b)未對員工進(jìn)行hse教育和培訓(xùn)的;
c)特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。
9.2 工程施工承包方有下列行為的,扣除5萬元以下的hse保證金:
a)未為員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和甲方要求的勞動防護(hù)用品的;
b)未在有較大危險因素的施工場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
c)特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的;
d)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
9.3 工程施工承包方有下列行為的,扣除5萬元以上10萬元以下的hse保證金:
a)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的;
b)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施的;
c)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
d)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。
9.4 工程承包方有下列行為的,扣除10萬元以上30萬元以下的hse保證金:
a)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)工程施工任務(wù)的;
b)安全防護(hù)用具、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
c)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
d)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
e)未能落實符合項目安全評價、環(huán)境評價、職業(yè)衛(wèi)生危害評價、水土保持評價、地震危害評價等提出的要求和建議,未能提供滿足國家監(jiān)督部門驗收的資料。
f)未能落實符合消防法規(guī)的設(shè)計要求,未能提供滿足國家消防監(jiān)督部門
10 專項管理的考核
10.1 零容忍政策
10.1.1 由于個人原因違反“未通過hse培訓(xùn)或不能出示入場證、高空作業(yè)未100%系掛安全帶、未辦理許可進(jìn)入有限空間作業(yè)”三項零容忍政策的所有人員,發(fā)現(xiàn)一次勸其離場。
10.1.1 由于單位原因造成員工違反“未通過hse培訓(xùn)或不能出示入場證、高空作業(yè)未100%系掛安全帶、未辦理許可進(jìn)入有限空間作業(yè)”三項零容忍政策的,對作業(yè)人員不予處罰。但對單位按每人扣除3000元作為處罰。
10.2 項目建設(shè)禁令
違反“項目建設(shè)十五條禁令”的所有人員,發(fā)現(xiàn)一次錄入門禁信息管理系統(tǒng)予以警告,再次發(fā)現(xiàn)勸其離場。
由于單位原因造成員工違反“項目建設(shè)禁令”的,對作業(yè)人員不予處罰。但對單位按每人扣除2000元作為處罰。
10.3 門禁系統(tǒng)
進(jìn)場人員的違章情況,將及時輸入到門禁系統(tǒng)。當(dāng)一個人的的入場證信息系統(tǒng)中達(dá)到以上條件任何一種,將5年內(nèi)拒絕其入場:
a)有過1次違反零容忍政策記錄的;
b)2次違反項目建設(shè)禁令記錄的;
c) 違反項目指揮部頒發(fā)的hse管理程序和規(guī)定,都屬于違章,發(fā)現(xiàn)一次即錄入門禁信息管理系統(tǒng),當(dāng)一個人的違章達(dá)到4次記錄的。
11 hse績效獎勵基金的考核
為激勵員工自覺地執(zhí)行項目的hse政策和管理制度,建立hse專項獎勵基金。
11.1 hse績效獎勵基金來源
11.1.1 從工程項目建設(shè)hse專項資金中,提取一定比例作為項目hse管理基金。
11.1.2 從各施工承包方合同價款和工程總承包建安費用中扣除0.5%。監(jiān)理單位從總合同價款中扣除5%。
11.1.3 按本規(guī)定從各施工承包方、工程總承包和監(jiān)理單位總合同價款中扣除款項。
11.1.4 按本規(guī)定從各施工承包方、工程總承包和監(jiān)理單位總合同價款中扣除款項。
11.1.5 hse風(fēng)險保證金不足時,要求承包方及時補(bǔ)足
11.2 基金的使用程序
11.2.1 由指揮部各級管理人員對現(xiàn)場進(jìn)行檢查,根據(jù)檢查結(jié)果,由檢查人員參照本規(guī)定填寫《工程管理hse考核單》,提出需要獎勵或處罰的金額和獎勵名單。
11.2.2 與項目經(jīng)理部相關(guān)人員進(jìn)行確認(rèn),這些人員包括現(xiàn)場hse監(jiān)督、工程監(jiān)理或工程管理部人員。并將其交hse監(jiān)督審核。
11.2.3 hse管理部對《工程管理hse考核單》進(jìn)行確認(rèn),并送財務(wù)部,
11.2.4 財務(wù)管理部履行財務(wù)管理程序,并將獎勵金撥付給承包商。
11.2.5 由承包商扣除所得稅后,將獎金發(fā)給相關(guān)人員。最后將發(fā)放單返給hse管理部。
11.2.6 由hse管理部每周對獎金發(fā)放進(jìn)行抽查,驗證其真實性。
12 違章的考核
對違反指揮部hse政策和制度的單位或個人,將會扣除hse風(fēng)險保證金和違章登記的處理。
由于違反項目指揮部頒發(fā)的hse管理程序和規(guī)定的,對單位按每人扣除1000元風(fēng)險抵押金作為處罰。
