南東大學(xué)國家科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
南東大學(xué)國家科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條為了保障我校承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)(以下簡稱“重大專項(xiàng)”)的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《國家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》(國科發(fā)計(jì)〔2008〕453號)、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔2009〕218號)的文件精神和國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法和國家科技重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，特制定本辦法。
第二條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源包括中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)、單位自籌經(jīng)費(fèi)以及從其他渠道獲得的經(jīng)費(fèi)。各種渠道獲得的經(jīng)費(fèi)都應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ谩为?dú)核算、注重績效”的原則使用和管理。
本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政安排的重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡稱“重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”)的使用和管理。其他來源的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)經(jīng)費(fèi)提供方對經(jīng)費(fèi)使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。
第三條凡使用重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定和無形資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利，其處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條學(xué)校各院系、各單位必須加強(qiáng)對重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。
第五條本規(guī)定適用于《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2023年)》確定的與民口有關(guān)的重大專項(xiàng)。
第二章 職責(zé)與權(quán)限
第六條重大專項(xiàng)課題任務(wù)承擔(dān)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。學(xué)校是重大專項(xiàng)課題申報(bào)和實(shí)施的責(zé)任主體，為所承擔(dān)課題的實(shí)施做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支撐條件的落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大專項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定，認(rèn)真履行合同條款，接受指導(dǎo)、檢查，并配合評估和驗(yàn)收工作。
第七條科研院負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)課題管理和合同管理，配合財(cái)務(wù)處做好科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作。
第八條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，制訂和完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，會(huì)同科研院一起指導(dǎo)課題負(fù)責(zé)人編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查課題決算，監(jiān)督、指導(dǎo)課題負(fù)責(zé)人按照課題立項(xiàng)通知書(任務(wù)書)或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，在其權(quán)限范圍內(nèi)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第九條審計(jì)處負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督工作。
第十條各院系分管科研工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促課題負(fù)責(zé)人按照課題立項(xiàng)書、合同和課題預(yù)算順利開展重大專項(xiàng)科研工作。
第十一條課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，對所承擔(dān)課題經(jīng)費(fèi)的使用和管理負(fù)主要責(zé)任，自覺接受上級財(cái)政部門、行政主管部門、國家審計(jì)機(jī)關(guān)和資助單位的檢查與監(jiān)督,對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)性、真實(shí)性和合理性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三章 預(yù)算和決算管理
第十二條課題負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)處、科研院的指導(dǎo)下，按有關(guān)規(guī)定編制重大專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。嚴(yán)禁編制虛假預(yù)算套取科研經(jīng)費(fèi)。
第十三條課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的開支范圍和課題進(jìn)度執(zhí)行，不得超出課題預(yù)算范圍開支費(fèi)用;批復(fù)后的預(yù)算一般不作調(diào)整，由于課題研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對課題總預(yù)算或年度預(yù)算造成較大影響的，可以進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)按國家規(guī)定程序辦理。
第十四條課題合同(任務(wù)書)簽訂后，并確認(rèn)經(jīng)費(fèi)非國庫撥付，在經(jīng)費(fèi)未下?lián)芮埃烧n題負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)科研院認(rèn)定，在凍結(jié)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的情況下，課題經(jīng)費(fèi)可赤字運(yùn)行;經(jīng)費(fèi)到達(dá)后正常辦理入帳手續(xù)，并放開其凍結(jié)的經(jīng)費(fèi)。
第十五條課題負(fù)責(zé)人根據(jù)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算的編報(bào)要求和規(guī)定，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)處提供的課題財(cái)務(wù)明細(xì)賬目，如實(shí)編報(bào)課題經(jīng)費(fèi)決算，并對課題決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處應(yīng)予指導(dǎo)和審查。課題決算經(jīng)科研院和財(cái)務(wù)處審核簽署意見后，根據(jù)要求報(bào)送并存檔。
第四章 收入管理和分配政策
第十六條財(cái)務(wù)處根據(jù)科研院科研撥款通知和重大專項(xiàng)課題合同按實(shí)際收到的款項(xiàng)確認(rèn)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入。
第十七條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)憑銀行結(jié)算憑證入帳，其中收到國庫集中支付的資金，憑《財(cái)政直接支付入賬通知書》或《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》及相關(guān)銀行結(jié)算憑證入賬。
第十八條學(xué)校根據(jù)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和課題合同規(guī)定對重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取管理費(fèi)。提取的課題管理費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。
第五章 支出管理
第十九條財(cái)務(wù)處根據(jù)課題預(yù)算或合同、合法的財(cái)務(wù)憑證及學(xué)校有關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定確認(rèn)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。
第二十條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。
(一)直接費(fèi)用是指在課題實(shí)施過程(包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段)中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：
1.設(shè)備費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。對于使用重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置的單臺(tái)/套/件價(jià)格在200萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.材料費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。
3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中由于學(xué)校自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
5.差旅費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.會(huì)議費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
7.國際合作與交流費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。
8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
9.勞務(wù)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中支付給課題組成人員中沒有工資性收入的在校研究生和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。學(xué)校聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。
10.專家咨詢費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與重大專項(xiàng)課題研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表：
咨詢專家 咨詢方式 標(biāo)準(zhǔn)(元)
具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員 會(huì)議咨詢 500-800(人/天)(第1、2天) 300-400(人/天)(第3天以后)
通訊咨詢 60-100(人/個(gè)課題)
其他人員 會(huì)議咨詢 300-500(人/天)(第1、2天) 200-300(人/天)(第3天以后)
通訊咨詢 40-80(人/個(gè)課題)
11.基本建設(shè)費(fèi)：是指重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，并參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。
12.其他費(fèi)用：是指在重大專項(xiàng)課題實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
同一支出項(xiàng)目一般不得同時(shí)編列不同渠道的經(jīng)費(fèi)。
(二)間接費(fèi)用是指學(xué)校在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等。
間接費(fèi)用一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的13%，其中用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的5%。
第二十一條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支必須符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)的使用要按照開展科研活動(dòng)的實(shí)際需要據(jù)實(shí)支出，應(yīng)與科研任務(wù)具有相關(guān)性，必須取得真實(shí)、合法票據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷。其列支比例按《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和預(yù)算執(zhí)行。
第二十二條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等國家規(guī)定禁止列支的其他各項(xiàng)支出;不得使用假發(fā)票;不得虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或通過非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)，不得將科研經(jīng)費(fèi)用于與科研項(xiàng)目無關(guān)的活動(dòng)，不得以實(shí)物、有價(jià)證券等方式變相謀取私利;科研經(jīng)費(fèi)中的大額支出不得違反內(nèi)部控制制度的要求，嚴(yán)格履行政府采購程序，強(qiáng)化專家論證。不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。
在重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中，任何人不得違反財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，將按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予處分;如因此損壞學(xué)校聲譽(yù)或給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)責(zé)任人須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第二十三條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥必須訂立合同，報(bào)經(jīng)學(xué)校科研院和財(cái)務(wù)處共同審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的課題負(fù)責(zé)人應(yīng)向?qū)W?？蒲性?、財(cái)務(wù)處提供該科研項(xiàng)目的預(yù)算批復(fù)、課題合同和其他必要的資料，否則不予批準(zhǔn)。
課題負(fù)責(zé)人不得借協(xié)作科研之名，將重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作它用，或轉(zhuǎn)入與課題負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個(gè)人的銀行賬戶。
第六章 間接費(fèi)用和結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
第二十四條加強(qiáng)重大專項(xiàng)課題間接費(fèi)用經(jīng)費(fèi)的管理，按規(guī)定、按比例核定的間接費(fèi)用納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。按照學(xué)校有關(guān)績效支出的相關(guān)規(guī)定，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排績效支出。
第二十五條重大專項(xiàng)課題通過驗(yàn)收后，課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入等)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十六條建立重大專項(xiàng)課題信息公開和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度。建立課題績效情況公示、課題信息公開以及違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)行為公開制度，接受群眾監(jiān)督;定期對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并盡早在校內(nèi)得到解決，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。對組織不力或行為不當(dāng)?shù)恼n題和單位，學(xué)校有權(quán)進(jìn)行管理和干預(yù)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，并報(bào)告專項(xiàng)牽頭組織單位。
第二十七條財(cái)務(wù)處要加強(qiáng)對重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支的會(huì)計(jì)監(jiān)督，審計(jì)部門要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)收支的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生。
課題單位、課題負(fù)責(zé)人要自覺接受并積極配合科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、教育部、審計(jì)署以及重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位等有關(guān)部門或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、預(yù)算和科研合同對重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)糾正，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定給予處罰,涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)司法部門處理。
第八章 附則
第二十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
第二十九條本辦法由科研院、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
南東大學(xué)校長辦公室
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