某機(jī)關(guān)單位辦公用房管理辦法
機(jī)關(guān)單位辦公用房管理辦法
為規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理,建立所有權(quán)與使用權(quán)相分離制度,實(shí)現(xiàn)辦公用房資源的優(yōu)化配置,提高使用效益,更好地為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各使用單位服務(wù),共同創(chuàng)建安全、優(yōu)美、整潔、有序的辦公環(huán)境,根據(jù)《*中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》(中發(fā)[1997]13號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見(jiàn)及其實(shí)施細(xì)則的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕58號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本管理辦法。
一、適用范圍
本管理辦法適用于區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院以及行政經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)計(jì)劃管理關(guān)系在政府系統(tǒng)的人民團(tuán)體占有、使用并在法律上可以確認(rèn)屬于政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)的辦公用房及其相應(yīng)的土地,包括現(xiàn)有及在建、擴(kuò)建、改建和新建的辦公用房和其他非經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)。
二、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
(一)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房及其相應(yīng)土地實(shí)行權(quán)屬統(tǒng)一管理,由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事務(wù)局)負(fù)責(zé)。房產(chǎn)權(quán)證、土地使用證統(tǒng)一歸事務(wù)局管理。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)房地產(chǎn)證的戶(hù)名統(tǒng)一為“鎮(zhèn)海區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局”。
(二)事務(wù)局統(tǒng)一申辦機(jī)關(guān)辦公用房所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記。各單位享有辦公用房的使用權(quán),與事務(wù)局簽訂《鎮(zhèn)海區(qū)機(jī)關(guān)辦公用房使用協(xié)議》,并履行使用協(xié)議中所列的應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任。各房產(chǎn)使用單位應(yīng)根據(jù)本管理辦法制定相應(yīng)的房地產(chǎn)使用管理制度,建立房地產(chǎn)使用檔案,在核定的房地產(chǎn)范圍內(nèi),自主安排、合理使用。
(三)各單位經(jīng)批準(zhǔn)新建的辦公用房,其房產(chǎn)和土地歸屬事務(wù)局,在新辦公用房建成后,房產(chǎn)權(quán)證和土地使用證由事務(wù)局統(tǒng)一申辦,戶(hù)名為“鎮(zhèn)海區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局”,新建辦公用房的單位享受房產(chǎn)的使用權(quán)。
(四)各單位辦公用房及其相應(yīng)的土地處置由事務(wù)局負(fù)責(zé),未經(jīng)事務(wù)局同意,不得自行處置其使用的辦公用房及相應(yīng)土地,不得改變辦公用房的用途,不得將辦公用房租、借或調(diào)整給下屬單位或其他單位使用。
(五)建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位房地產(chǎn)權(quán)屬、產(chǎn)籍管理檔案,定期復(fù)核權(quán)屬、質(zhì)量狀況及使用情況,確保辦公用房產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)籍完整。
三、調(diào)配制度
(一)機(jī)關(guān)辦公用房房地產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。由事務(wù)局根據(jù)中發(fā)[1997]13號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)及各單位人員編制和實(shí)際需要核定、分配,調(diào)整各單位的辦公用房。
(二)新增設(shè)機(jī)構(gòu)或擴(kuò)充機(jī)構(gòu)人員,要求分配或擴(kuò)大辦公用房的單位,由用房單位打報(bào)告給區(qū)政府,由事務(wù)局根據(jù)該單位情況提出租調(diào)意見(jiàn)。若租賃辦公用房的,由事務(wù)局和用房單位共同商談租房事宜和租金,并由事務(wù)局出面簽訂租房協(xié)議,用房單位與事務(wù)局簽訂房屋使用協(xié)議。
(三)對(duì)機(jī)構(gòu)和人員編制做了調(diào)整的部門(mén)和單位要重新核定辦公用房面積,騰退相應(yīng)的辦公用房;撤消的部門(mén)和單位應(yīng)限期上交辦公用房,不得自行處置。
(四)新建辦公用房的單位搬入新房后,要按照“建新交舊”的原則,按期上交原辦公用房,不能繼續(xù)占用或自行處理,原辦公用房交事務(wù)局統(tǒng)一調(diào)配。
(五)機(jī)關(guān)辦公用房原則上不準(zhǔn)出租。已出租的要報(bào)區(qū)財(cái)政局、事務(wù)局登記備案,對(duì)不符合法律手續(xù)的必須終止合同。
(六)建立完善cad資料庫(kù)。對(duì)辦公用房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,全面實(shí)行辦公用房cad圖紙,完善圖紙資料庫(kù),并根據(jù)區(qū)委、區(qū)府要求,針對(duì)機(jī)關(guān)辦公用房區(qū)域環(huán)境的變化,適時(shí)調(diào)整、置換和淘汰不適合機(jī)關(guān)辦公的房產(chǎn),不斷優(yōu)化辦公用房資源,為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公提供有力的保障。
四、辦公用房面積分配標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,鎮(zhèn)海區(qū)參照二級(jí)辦公用房標(biāo)準(zhǔn),黨政機(jī)關(guān)辦公用房人均使用面積按下列規(guī)定執(zhí)行:
縣區(qū)正職:20平方米(使用面積)
縣區(qū)副職:12平方米(使用面積)
處級(jí):12平方米(使用面積)
處級(jí)以下:6平方米(使用面積)
各單位應(yīng)按照規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)辦公用房的管理,從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn),并制成cad資料圖上報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。
五、建設(shè)管理
(一)機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)管理要按照中發(fā)[1997]13號(hào)和國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資[1999]2250號(hào))文件要求,從嚴(yán)控制。事務(wù)局參與機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃和建設(shè),根據(jù)各單位的實(shí)際需求,提出整體規(guī)劃和需求建議。
(二)因增設(shè)機(jī)構(gòu),調(diào)整職能或業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加辦公用房的,應(yīng)首先從現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑解決;確需新建、翻建的,應(yīng)納入辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施。
(三)新建、擴(kuò)建、翻建、改建辦公用房,要按照基本建設(shè)審批權(quán)限并認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)委頒布的辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序,依法進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。
六、維修管理
(一)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的維修,堅(jiān)持“一切從簡(jiǎn),量力而行,只作維修,不能蓋建”的原則,注重維護(hù)和完善房屋使用功能,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),不得變相進(jìn)行改擴(kuò)建。
(二)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房維修實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法。大中修和專(zhuān)項(xiàng)性維修工程由事務(wù)局組織實(shí)施,也可視情況委托各單位組織實(shí)施。日常維修由各單位自行負(fù)責(zé)。
(三)各單位對(duì)所用的辦公用房的質(zhì)量安全情況每年進(jìn)行一次全面檢查并作好記載,報(bào)事務(wù)局備案,建立維修資料數(shù)據(jù)庫(kù),為做好維修工作提供科學(xué)依據(jù)。
(四)各單位辦公用房的大中修及專(zhuān)項(xiàng)維修,由各單位每年一次提出項(xiàng)目申請(qǐng),報(bào)送事務(wù)局。事務(wù)局根據(jù)各單位的申請(qǐng)和維修資料數(shù)據(jù)庫(kù),經(jīng)過(guò)鑒定評(píng)審,確定維修項(xiàng)目,統(tǒng)一編制大中修以及專(zhuān)項(xiàng)維修計(jì)劃,編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)區(qū)財(cái)政局審核落實(shí)經(jīng)費(fèi),工程維修實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。
七、裝飾管理
(一)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的裝飾,根據(jù)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資〔1999〕2250號(hào))文件精神,遵循“簡(jiǎn)樸莊重、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用”的原則,兼顧美觀(guān)和地方特色,不得盲目追求高檔次,嚴(yán)格按照規(guī)定在標(biāo)準(zhǔn)限額范圍之內(nèi)裝飾辦公用房。
(二)各單位要嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)海區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房裝飾標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,每年初向區(qū)財(cái)政局、事務(wù)局報(bào)送辦公用房裝飾申請(qǐng),由事務(wù)局根據(jù)各單位的申請(qǐng)和辦公用房實(shí)際狀況提出裝飾意見(jiàn),裝飾單位向區(qū)財(cái)政局編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,事務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
八、要積極推進(jìn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的物業(yè)管理,并逐步導(dǎo)入?yún)^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)管理市場(chǎng),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推進(jìn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)管理社會(huì)化進(jìn)程。新建區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)全面實(shí)施物業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化。
九、機(jī)關(guān)辦公用房管理工作,由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé),區(qū)財(cái)政局、區(qū)紀(jì)委實(shí)施監(jiān)督。
十、本管理辦法自公布之日起施行,以往的有關(guān)規(guī)定與本管理辦法不符的,以本管理辦法為準(zhǔn)。
