安全管理規(guī)定處罰辦法
為把“安全第一、預(yù)防為主”的方針真正落實到實處,認真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》,使安全防范意識和自我保護意識深入人心。從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),以對國家和人民高度負責的精神,做好安全生產(chǎn)工作,使公司安全管理規(guī)范化。為實現(xiàn)“確保安全生產(chǎn)、無重大傷亡事故發(fā)生、將一般輕傷事故控制在2‰以內(nèi)”的目標,特制定以下安全管理規(guī)定及處罰辦法。
一、安全管理規(guī)定
1.各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工(含民工)要認真執(zhí)行公司有關(guān)安全管理的各項規(guī)定。在安全管理上,貫徹實施公司職業(yè)安全健康管理體系。
2.執(zhí)行城建集團《建筑施工安全檢查標準》(試行)、《天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定》,規(guī)范施工現(xiàn)場(生產(chǎn)場所)的安全管理。
3.制定安全管理目標并進行分解,落實到具體人員和部門,使每位施工人員明確安全目標、責任和職責。
4.公司所屬各單位、各部室、項目經(jīng)理部必須制定本單位(部室)的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援人員,配備相應(yīng)的器材和設(shè)備。
5.項目經(jīng)理部安全管理規(guī)定:
(1)施工前,各項目必須進行危害辨識,以指導(dǎo)安全技術(shù)措施的制定和有針對性的進行安全技術(shù)交底。
(2)項目經(jīng)理部要簽定各級安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
(3)項目經(jīng)理部必須有安全保證體系和安全監(jiān)督體系并上墻。
(4)項目經(jīng)理部必須設(shè)有專職安全員盯崗,并且持證上崗,分包隊要設(shè)專(兼)職安全員并佩帶標志。
(5)項目經(jīng)理部應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
(6)項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當立即處理;不能處理的,應(yīng)當報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案。
(7)項目經(jīng)理部必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)定佩帶、使用。
(8)施工現(xiàn)場門前要設(shè)有五牌一圖,即:工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、消防保衛(wèi)牌、施工現(xiàn)場總平面圖。
(9)項目經(jīng)理部要有明顯的安全標語和安全警示牌、懸掛在關(guān)鍵部位以提示注意,并用平面圖標明。
(10)高處作業(yè)必須有臨邊防護,應(yīng)搭設(shè)護欄,并掛安全網(wǎng)。
(11)支架搭設(shè)要符合規(guī)范,嚴禁在腳手架上,爬上爬下,應(yīng)搭設(shè)專用通道,或綁扎牢固的梯子,走道周圍應(yīng)用安全網(wǎng)圍護,走道上所鋪設(shè)的木版應(yīng)釘防滑條。
(12)在高處作業(yè)腳手架上應(yīng)鋪有一定寬度的木版并綁牢,操作人員必須系好安全帶,防止墜落事故發(fā)生。
(13)凡進入深槽、高空施工現(xiàn)場的所有人員必須戴好安全帽、系好安全帶、穿好防滑鞋,增強自我保護意識。
(14)深槽作業(yè)溝邊(工作坑四周)應(yīng)搭設(shè)防護欄桿,市內(nèi)工程設(shè)警示燈。
(15)施工現(xiàn)場的施工人員(民工)嚴禁穿木履、拖鞋、高跟鞋、赤膊、赤腳進行操作,工作期間(中午)嚴禁飲酒。
6.施工現(xiàn)場(生產(chǎn)場所)電氣安全管理規(guī)定。
(1)施工現(xiàn)場用電必須有施工用電組織設(shè)計(方案),內(nèi)容包括變壓器容量、位置、線路走向、閘箱位置、設(shè)備臺數(shù)、種類及設(shè)備遙測絕緣電阻值記錄、電氣設(shè)備總?cè)萘?并用平面圖標明。
(2)電工、電焊工操作人員必須持證上崗操作,嚴禁無證操作,非專業(yè)人員嚴禁私自接、拆線。
(3)施工現(xiàn)場(生產(chǎn)場所)用電必須做到三相五線制,三級控制,二級保護,做到一機一閘一保護,嚴禁一閘多用。工作零線與保護零線要分開使用,嚴禁混用。
(4)施工現(xiàn)場使用的電閘箱必須是標準的電閘箱,嚴禁使用自制閘箱。后方生產(chǎn)場所也應(yīng)使用帶漏電保護裝置的控制開關(guān)。
(5)閘箱內(nèi)禁止存放其他物品,閘箱不能缺門少蓋,不得私自改制,設(shè)置高度應(yīng)符合規(guī)定,移動式閘箱底部與地面垂直距離不得小于0.6米,不得大于1.3米,固定式閘箱底部垂直距離不得小于1.3米,不得大于1.5米。
(6)現(xiàn)場設(shè)備的電源線應(yīng)按規(guī)定安裝,嚴禁亂拉亂扯。臨時電線用后應(yīng)及時拆除,嚴禁使用破損、老化電源線。
(7)所有的電氣設(shè)備必須配置有明顯的安全操作規(guī)程標志牌,并懸掛于設(shè)備旁。
(8)電焊機使用的一、二次線必須是絕緣軟線,嚴禁使用多股鋁線代替,電焊機的二次線如需接頭,應(yīng)用防水絕緣包布纏好,防止因潮濕發(fā)生觸電事故,同時電焊機必須配置防雨罩,一、二次線接線處應(yīng)配齊防護罩,并有可靠的保護接零線。
(9)使用氣焊作業(yè)時,氧氣瓶和乙炔氣瓶嚴禁放在同一輛車上運輸,在使用時應(yīng)相隔5米左右,嚴禁放在同一處,嚴禁暴曬。
(10)木工所使用的電鋸、電刨等設(shè)備,必須配齊防護裝置,嚴禁私自拆改。
(11)對分包隊伍自帶的機械機具必須經(jīng)機械部門檢查驗收,檢驗合格后方可使用;經(jīng)檢驗不合格的機械機具必須清除施工現(xiàn)場。
(12)民工宿舍和食堂的照明應(yīng)采用低壓電源,宿舍內(nèi)嚴禁使用電爐子和碘鎢燈照明,如不能使用低壓電源的必須裝設(shè)漏電保護器,防止火災(zāi)和觸電事故的發(fā)生。
(13)食堂內(nèi)使用的吹風機的控制閘應(yīng)安漏電保護器,并裝于閘箱內(nèi)掛在室外,室內(nèi)不允許設(shè)閘箱,防止因蒸汽潮濕發(fā)生事故。
7.安全內(nèi)業(yè)資料管理規(guī)定
(1)各施工現(xiàn)場(作業(yè)場所)必須按建設(shè)部jgj59-99“建筑施工安全檢查標準”實施,安全管理內(nèi)業(yè)資料要認真填寫。
(2)凡因工程需要,將工程單項分包和勞務(wù)分包的施工隊伍必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書,并視同自有員工對待,同要求、同管理。
(3)對分包隊伍要經(jīng)常進行安全教育(進場教育、施工中教育、雨季教育和施工高峰期教育),并填寫教育記錄。
(4)施工現(xiàn)場的施工組織設(shè)計(方案)必須由工程技術(shù)人員按工序和關(guān)鍵部位有針對性的編寫安全技術(shù)措施。
(5)項目經(jīng)理部分配任務(wù)時應(yīng)按工序、部位由各級任務(wù)分配人員對操作人員進行安全技術(shù)交底工作,并填寫交底記錄。
(6)項目經(jīng)理部布置生產(chǎn)任務(wù)的同時要布置安全工作,形成安全例會制度,有記錄可查。
(7)項目經(jīng)理部除每月組織一次安全檢查外還要做好日常的隨時檢查,并認真填寫安全檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當責令立即整改,并予以跟蹤檢查,對重大事故隱患無法保證安全的,應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
(8)項目經(jīng)理部在冬季、夏季、雨季應(yīng)有安全措施,以保證季節(jié)性的安全施工,尤其雨季防觸電的措施尤為重要。
(9)內(nèi)業(yè)資料所有表格應(yīng)填寫真實、準確、不漏項,并按時做好月報上報工作。
8.工傷事故管理規(guī)定
(1)各單位應(yīng)將工傷頻率指標分解到各部門、各工序及部位,讓每個員工都明確指標責任,以保證安全生產(chǎn)。
(2)杜絕死亡及重傷責任事故,一般工傷頻率控制在2‰以下。
(3)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,無論輕、重、亡(含民工)不得隱瞞,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人,并在規(guī)定時間內(nèi)及時上報公司安技部。
單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
二、有下列行為之一的,視其施工單位和行為人違章情節(jié)輕重,分別給予警告、通報批評、責令限期整改,責令停工整頓,并處以罰款。
1.不設(shè)置或無故拆除安全防護設(shè)施的。
2.施工現(xiàn)場未設(shè)置與施工規(guī)模相適應(yīng)的專(兼)職安全員的,公司對主要決策人處罰500-1000元。
3.發(fā)生傷亡事故或急性中毒事故的,每重傷一人或中毒一人,公司對直接責任人處罰2000元,需給予行政處分的,按公司規(guī)定執(zhí)行。
4.發(fā)生重傷或急性中毒事故,隱瞞不報、遲報(不超過24小時)、弄虛作假、偽造事故現(xiàn)場等行為,公司對直接責任人處2000元罰款,行為惡劣后果特別嚴重的,按公司規(guī)定執(zhí)行給予行政處分;觸犯刑法的,依法追究責任。
5.未按國家政策和公司要求向勞動者提供勞動保護用品,或提供不符合國家行業(yè)標準的勞動保護用品的,公司對責任人處500元罰款。
6.錄用未成年工或指派員工從事有危害作業(yè),不進行身體定期檢查的,公司對直接責任人處罰500元。
7.安排未取得特殊工種作業(yè)資格人員從事特殊工種作業(yè)的,公司對責任人處每一人次500元罰款。
8.違反女員工勞動保護規(guī)定,強迫女員工從事危害健康作業(yè)的,公司對直接責任人處500元罰款。
9.違反鍋爐、壓力容器安全規(guī)定,違章進行作業(yè)的,公司對直接責任人處1000元罰款。
三、有下列行為之一的,給予警告,責令限期整改通報批評,并對施工單位或直接責任人處200-1000元罰款,對經(jīng)教育仍不改正的,責令停工整頓,因此而誘發(fā)事故的,依法追究責任。
1.施工中,違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的。
2.不按規(guī)定佩帶使用勞動防護用品的。
3.工作時間酒后上崗作業(yè)的。
4.違反安全操作規(guī)程,冒險作業(yè)或特殊工種作業(yè)無證上崗的。
5.在施工過程中,危險路段或施工危險部位未按規(guī)定設(shè)置警示標志的(按每發(fā)現(xiàn)一處處罰一次)。
6.未經(jīng)批準私自拆改或拆除安全防護設(shè)施的。
7.違反規(guī)定乘坐施工機械,非司機駕駛施工機械的。
8.施工機械、機具未進行檢查驗收帶病作業(yè)的。
9.未按國家標準敷設(shè)線路,未使用標準電閘箱設(shè)施,私自拉設(shè)電線、拆改電器設(shè)備或違章使用電熱毯、電爐子及照明設(shè)備的。
10.分包工程使用無安全資質(zhì)隊伍、安全協(xié)議未及時簽定、施工項目與合同內(nèi)容不相符的。
11.對分包隊伍不組織制定安全技術(shù)措施以包帶管的。
12.員工、民工進廠(場)后不進行安全教育、作業(yè)前無安全技術(shù)交底或危險作業(yè)不開操作票的。
13.未經(jīng)批準亂設(shè)火源、火點或在禁火區(qū)內(nèi)吸煙用火的。
14.冬季取暖設(shè)施,未按防火安全規(guī)定安裝使用,爐火周圍亂堆亂放易燃物品,未采取有效的防煤氣中毒措施的。
15.違規(guī)儲存易燃易爆物品的。
16.私自動用消防器材的(造成損壞的照價賠償)。
四、有下列行為之一者除處罰款1000至5000元并處以通報批評,責令限期整改,責令停工整頓,引發(fā)事故的依法追究責任。
1.起重吊裝作業(yè)施工前未進行可行性研究,未進行完備的施工方案,未設(shè)置專人指揮并在起重物下從事其他作業(yè)盲目施工的。
2.施工現(xiàn)場作業(yè)機具,無安全防護設(shè)施,作業(yè)后不切斷電源,非操作人員操作,木工作業(yè)場地鋸沫刨花不及時清理的。
3.高壓容器使用、存放不符合安全管理規(guī)定、安全管理措施不到位的。
4.易燃易爆危險品的存放和使用,安全防護設(shè)施不符合國家規(guī)范要求、安全措施管理不到位的。
5.電工專業(yè)人員,不按規(guī)定安裝電器設(shè)備或在電器設(shè)備運行中,存在隱患不及時整改,沒有檢測記錄的。
6.陰雨天氣后,對電器設(shè)備不進行安全檢測測試,檢測無記錄盲目使用的。
7.變電(變臺)室周圍無隔離防護設(shè)施并亂堆雜物,無運行記錄或記錄混亂,值班人員擅離崗位,專用工具不符和要求的。
8.空曠區(qū)域施工有關(guān)設(shè)施未安裝避雷設(shè)施或?qū)υO(shè)施不按規(guī)定進行檢測,檢測無記錄的。
五、關(guān)于對分包隊伍交納安全風險低壓金的管理規(guī)定;
1.凡因工作需要進行工程分包和勞務(wù)分包的施工隊伍必須在簽定安全生產(chǎn)協(xié)議書的同時根據(jù)施工期限的不同交納安全風險低壓金(工期在半年以內(nèi)的交納2000元;工期在半年以上的交納5000元)。否則公司不予辦理安全資質(zhì)審驗及簽約手續(xù)。
2.對已進入施工現(xiàn)場施工一個月內(nèi)尚未簽定安全生產(chǎn)協(xié)議、且未交納安全生產(chǎn)風險低壓金的分包隊伍,處罰1000元。凡是沒簽定安全協(xié)議書,完工的處罰5000元。
3.依據(jù)對分包隊伍施工現(xiàn)場安全檢查的情況決定風險低壓金的反還與扣除。
1)在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患并下達《安全隱患通知書》的,依據(jù)《安全隱患通知書》中的不合格項,對分包隊伍進行處罰:每發(fā)現(xiàn)一項一般安全隱患,扣除風險低壓金的10%,每發(fā)現(xiàn)一項嚴重安全隱患的扣除低風險壓金的20%,發(fā)生一起傷亡事故的一次性扣除。
2)分包隊伍在施工過程中,落實安全管理規(guī)定,在歷次的安全檢查中,未發(fā)現(xiàn)安全隱患、未出現(xiàn)安全事故,分包工程結(jié)束后,退回安全風險低壓金并對認真執(zhí)行公司安全管理制度,安全生產(chǎn)過程中有一定成績的予以獎勵。
