黨風廉政建設(shè)管理辦法
為全面落實黨中央、國務院、鐵路總公司和黑龍江省關(guān)于黨風廉政建設(shè)的各項工作要求,進一步加強和促進公司的黨風廉政建設(shè),不斷規(guī)范干部員工紀律行為,始終保持隊伍的清正廉潔,高標準、高質(zhì)量地推進工程建設(shè)及其他各項工作,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,特制定公司黨風廉政建設(shè)管理辦法。
一、結(jié)合實際,建立健全黨風廉政建設(shè)責任制。
實行黨風廉政建設(shè)責任制,要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針;堅持集體領(lǐng)導與個人分工相結(jié)合;各司其職,誰主管誰負責;一級抓一級,層層抓落實;獎優(yōu)罰劣,嚴肅責任追究等原則。要明確分工,落實責任,搞好配合,公司黨支部對公司的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任,黨支部書記對黨風廉政建設(shè)負總責,履行第一責任人的責任,分管領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任,各部門擔負相應的黨風廉政建設(shè)責任;由公司領(lǐng)導班子成員任紀檢監(jiān)察員,指定專人負責具體工作,切實形成“黨政齊抓共管,紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào),部門各負其責,干部員工積極參與”的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制。
二、建立機制,落實領(lǐng)導干部廉政預警監(jiān)督工作。
領(lǐng)導班子要以身作則,帶頭加強黨風廉政建設(shè),嚴格執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)、方針政策,嚴格遵守黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的廉政要求,以自己的模范行為,帶動和影響企業(yè)的黨風廉政建設(shè),促進企業(yè)的健康發(fā)展。對因領(lǐng)導干部落實廉政建設(shè)有關(guān)制度不嚴格、不到位產(chǎn)生的從業(yè)不廉潔、工作不作為、政令不暢通、情趣不健康等尚未構(gòu)成違紀的行為,實行預警監(jiān)督機制。
三、積極組織,認真落實述職述廉制度。
公司實行領(lǐng)導干部述職述廉制度,在每年年初的全體員工大會上,領(lǐng)導班子成員要按照德、能、勤、績、廉五個方面內(nèi)容進行公開述職,并由黨支部書記代表班子向員工作出廉政承諾;其他班子成員要結(jié)合分管工作,圍繞有關(guān)領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定,向員工作出廉政承諾,接受全體員工的監(jiān)督。
四、強化管理,建立廉政建設(shè)融入日常工作的長效機制。
切實把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與工程建設(shè)、管理、運營等各項工作緊密結(jié)合起來,做到同部署、同落實、同檢查、同考核,使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作同公司各項工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。定期研究部署紀檢監(jiān)察工作,檢查各部門落實黨風廉政建設(shè)責任制情況。定期向局紀委、監(jiān)察處報告黨風廉政建設(shè)工作情況,主動接受監(jiān)督檢查。
五、堅持原則,嚴格執(zhí)行重大問題決策制度。
重大問題的決策必須堅持民主集中制原則,堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的方針,做到民主發(fā)表意見,充分發(fā)揮班子成員智慧;廣泛聽取建議,充分發(fā)揮基層單位智慧;科學考察論證,充分發(fā)揮專家智慧,確保決策的科學性、民主性、合法性。
六、加強教育,建立健全廉政談話制度。
加強員工的思想教育,利用多種有效載體,積極宣傳黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,運用正面典型和典型案例,進行示范教育和警示教育,引導員工樹立正確的價值觀和人生觀,筑牢拒腐防變的思想防線。組織相關(guān)政策、法律、法規(guī)的學習活動,增強全體干部員工的法律意識和廉潔自律意識。在公司內(nèi)部實行黨風廉政談話教育制度,重點加強對關(guān)鍵崗位人員的教育,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,及時提醒,搞好預防,超前防范不廉潔行為的發(fā)生。
七、依法辦事,嚴格規(guī)范招投標行為。
要認真貫徹執(zhí)行《招標投標法》、國家發(fā)改委等七部委頒布的《工程建設(shè)項目施工招投標辦法》和《鐵路建設(shè)工程招投標實施辦法》等規(guī)章規(guī)定,不斷完善和改進招投標管理辦法,規(guī)范招標工作,保證招投標活動的公開、公正、公平。招標后,與中標單位簽訂工程建設(shè)“廉政協(xié)議書”,并對施工單位履行情況進行專項檢查,對違反協(xié)議書行為的問題進行調(diào)查并處理。
八、加強管理,切實保證建設(shè)資金安全。
要認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強資金管理防范金融風險確保資金安全的若干意見》(鐵辦〔2005〕10號),加強對建設(shè)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查,保證專款專用,手續(xù)完備。嚴格執(zhí)行大額聯(lián)簽制度及有關(guān)財務管理制度,確保工程建設(shè)順利進行。
九、加強監(jiān)管,保證建設(shè)工程質(zhì)量。
要細化合同,明確設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應各方對工程質(zhì)量所承擔的責任,明確違規(guī)處罰辦法,并硬化合同管理。嚴禁放任轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包;在工程驗收交接、變更設(shè)計、物資采購、合同洽談、撥付工程款等經(jīng)濟活動中,嚴禁一人單獨辦理;嚴禁個人向施工單位授意或介紹分包隊伍、指定產(chǎn)品(半產(chǎn)品)或材料的訂購單位。
十、自省自律,認真遵守廉潔從業(yè)規(guī)定。
黨員干部要自覺遵守領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定,以及《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》,加強監(jiān)管和自我約束。制定和完善相關(guān)的管理規(guī)定,建立健全監(jiān)督制約機制,逐步形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系,從源頭上防止以權(quán)、以職謀私和違法違紀問題的發(fā)生。
