深基坑高大模板工程施工質量安全管理辦法
一、指導思想
為加強我市建設工程的質量安全管理,預防深基坑與高大模板等危險性較大工程發(fā)生施工質量安全事故,根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《廣東省建設工程高支撐模板系統(tǒng)施工安全管理辦法》及有關法律、法規(guī),結合我市的實際情況,制定本管理辦法(以下簡稱辦法)。
二、適用范圍
(一)深基坑工程:開挖深度超過5m(含5m),或深度雖未超過5m,但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑,包括基坑支護、降水、土方開挖等內容。
(二)高大模板工程:水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2 ,或集中線荷載大于15kn/m的模板支撐系統(tǒng)。
三、專項施工方案的編制與審查
(一)承接深基坑與高大模板工程的施工單位應組織專業(yè)工程技術人員,根據設計文件和技術設計要求,結合工程的實際,編制深基坑與高大模板工程的專項施工方案。
(二)專項施工方案應包括以下主要內容:
1、支護、支撐系統(tǒng)的結構設計(包括結構選型及其計算依據;結構變形、位移和沉降觀測的允許值以及臨界狀態(tài)報警值;結構設計的安全有效使用期)。
2、施工工藝要求,施工程序和施工進度安排。
3、對設計要求及施工現場情況的監(jiān)測控制措施。
4、各階段施工安全措施及安全生產事故應急救援預案措施。
(三)專項施工方案編制后應由施工單位的技術負責人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師進行審核簽字。
(四)專項施工方案專家論證審查
1、施工單位應組織不少于5人的專家組對已編制的專項施工方案進行論證審查。
2、專家組由勘察、設計(注冊結構工程師)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)工程技術人員組成,在佛山市危險性較大工程安全專項施工方案編制論證審查專家?guī)熘羞x取,但不能選擇本工程相關企業(yè)的專家。專家名單可在佛山市建設局網站()上查閱。若根據工程需要選取市專家?guī)煲酝獾膶＜?施工單位應向市建設局提出申請。
3、專家組的人員組成及論證審查會的召開時間,應通知建設、監(jiān)理單位和區(qū)質量、安全監(jiān)督站。以下情況應同時通知市質量、安全監(jiān)督站:
(1)地下室兩層以上(含兩層)的深基坑;
(2)高大模板支撐系統(tǒng)高度超過12m(含12m)。
4、施工單位應在論證會3天前將專項方案及相關資料送達各論證專家及質量、安全監(jiān)督站。
5、專家審查時,應由專家選出專家組的組長,并由組長主持專家論證會。專家組討論確定審查結論時,建設、施工、監(jiān)理等相關單位應離場回避。
6、專家組必須對審查的專項施工方案提出書面意見,填寫專家審查表格(附表1) <佛建工[2006]21號附件1.doc>,并作為專項施工方案的附件。
(五)施工單位應根據專家組的論證審查意見,對已編制的專項施工方案進行整理完善,由施工單位技術負責人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師簽字批準。
(六)專家組及成員應當依據有關技術標準認真履行審查職責,對審查的專項施工方案負相應的審查責任,但不代替施工單位、監(jiān)理單位承擔的質量和安全責任。
四、建設單位的責任
(一)建設單位應依照有關法律、法規(guī)加強對深基坑與高大模板工程的管理。
(二)深基坑施工前,向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
(三)深基坑施工前,建設單位應組織監(jiān)理和監(jiān)測單位,對鄰近建(構)筑物的現狀進行周密的調查、測繪或攝像,并作好詳細記錄。必要時應有房屋安全鑒定部門出具的安全鑒定。
(四)深基坑開挖或支護施工完成后,因建設資金等問題可能造成其長期暴露或超過支護設計安全期而危及周邊環(huán)境安全的,建設單位應主動回填,并承擔因未能及時回填而發(fā)生安全事故的相應責任。
(五)建設單位在編制工程概算時,應當確定單項工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
(六)建設單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標,不得任意壓縮合理工期;不得明示或暗示設計單位或施工單位違反技術標準,降低工程質量;不得指定或隨意減少監(jiān)測項目,以確保工程質量和施工安全。
五、施工單位的責任
(一)應嚴格依照經批準的專項施工方案和國家(省)有關規(guī)定進行組織施工。
(二)施工單位技術負責人及安全負責人或其委托人、項目經理應參加深基坑和高大模板的驗收,并在驗收記錄上簽字(填寫附表6備查)?；炷翝补嗲?施工單位應將驗收記錄送達質量和安全監(jiān)督站的項目監(jiān)督負責人,并告知澆灌時間。
(三)高大模板工程在澆灌混凝土時,項目經理應委派專人全過程在現場監(jiān)控支撐體系的安全。另外,項目經理至少要在正澆灌混凝土的樓面上帶班檢查一次,并形成檢查記錄,檢查記錄由監(jiān)理員簽名見證(填寫附表5 <佛建工[2006]21號附件5.doc>備查)。
(四)應就有關的安全施工技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細的安全技術交底,并雙方簽字確認。
(五)應及時有效地對工程進行監(jiān)測,并應詳細記錄。
(六)應有針對性地根據安全生產事故應急救援預案措施組織演練。
(七)各項目部應把深基坑、高大模板工程作為本工程的重大危險源在工地明顯位置進行公示。
六、監(jiān)理單位的責任
(一)應根據規(guī)范要求、設計文件、專項施工方案及專家組論證審查意見等有關資料文件,根據工程實際提出監(jiān)理意見,對該專項方案編寫監(jiān)理綱要和實施細則。
(二)監(jiān)理單位技術負責人或其委托人、總監(jiān)應參加深基坑和高大模板的驗收,并在驗收記錄上簽字(填寫附表6 <佛建工[2006]21號附件6.doc>備查)。
(三)高大模板工程在澆灌混凝土時,總監(jiān)應委派專人全過程在現場監(jiān)控支撐體系的安全。另外,總監(jiān)至少要在正澆灌混凝土的樓面上帶班檢查一次,并形成檢查記錄(填寫附表5備查)。
(四)工程出現險情或發(fā)生安全事故時,應下達暫停令,協(xié)助施工單位啟動實施安全生產事故應急救援預案措施,并向建設主管等有關部門報告。
七、監(jiān)督管理
(一)各區(qū)建設局負責區(qū)域內各項深基坑、高大模板工程的監(jiān)督管理工作。各區(qū)建設局應根據本辦法并結合地區(qū)實際制定相應的管理細則,督促各方落實責任,實行嚴格管理,并把本地區(qū)深基坑、高大模板工程作為重大危險源予以公示。
(二)各區(qū)要建立信息快報制度,按規(guī)定程序具備開工條件的所有深基坑與高大模板工程,必須在10天內由各區(qū)安監(jiān)站綜合信息上報至區(qū)建設局和市安監(jiān)站(附表2) <佛建工[2006]21號附件2.doc>。
(三)各區(qū)建設局應將深基坑、高大模板工程作為本地區(qū)的重大危險源予以公示。
(四)深基坑與高大模板工程實行專項登記制度,開工前由施工單位向質量、安全監(jiān)督站辦理登記(附表3) <佛建工[2006]21號附件3.doc>。登記時應提供以下資料:
1、經專家審查論證后整理完善的專項施工方案;
2、專家組審查論證的書面意見和專家審查表(附表1)。
(五)各區(qū)的質量監(jiān)督站與安全監(jiān)督站對深基坑及高大模板均應落實監(jiān)督責任,實行重點監(jiān)督。
1、各區(qū)質量監(jiān)督站應將專項施工方案中的結構設計及專家審查論證、基坑支護工程的質量檢測和驗收、基坑開挖各階段的驗收、基坑變形控制觀測、高大模板及其支架的承載能力、剛度和穩(wěn)定性等列為重點監(jiān)督內容。
2、各區(qū)安全監(jiān)督站應將經論證的專項施工方案中有關安全施工技術監(jiān)控措施的落實、基坑工程的施工準備評價和達標評價、高大模板專項工程安全檢查評分和分項驗收等列為重點監(jiān)督內容,并將監(jiān)督檢查情況全面匯總后每月(10日前)向市建設工程施工安全監(jiān)督站報告(附表4) <佛建工[2006]21號附件4.doc>。
3、質量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督站負責深基坑與高大模板工程的日常監(jiān)督檢查工作,對所監(jiān)督的深基坑與高大模板工程應有針對性地編制監(jiān)督計劃,并在開工前對項目經理、總監(jiān)等人員進行監(jiān)督交底,對本辦法要求重點監(jiān)督的內容要形成監(jiān)督記錄。
4、經常監(jiān)督檢查施工單位及監(jiān)理單位的質量安全管理措施落實情況,對深基坑工程監(jiān)督檢查每月不少于1次,高大模板工程驗收時監(jiān)督負責人必須到場監(jiān)督。
(六)市建設局委托市建筑工程質量監(jiān)督站和建設工程施工安全監(jiān)督站不定期地對各區(qū)內正在施工的深基坑與高大模板工程進行巡查,監(jiān)督檢查各質量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督站、建設、施工及監(jiān)理單位的質量安全管理實施情況,并將巡查情況向市建設局報告。
(七)市建設局對各區(qū)實施本辦法的情況進行監(jiān)督檢查,并把本市深基坑、高大模板工程的情況在網站上予以公示。
八、罰則
各有關單位未履行本辦法規(guī)定的質量及安全生產責任的,建設行政主管部門將依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》及有關的法律法規(guī)追究相關企業(yè)和責任人的責任。
九、附則
(一)本辦法由佛山市建設局負責解釋。
(二)本辦法自2006年4月1日起施行。
