采氣分公司高風險作業(yè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范采氣分公司(以下簡稱“分公司”)高風險作業(yè)的安全管理,規(guī)避作業(yè)風險,減少各類事故發(fā)生,依據(jù)《大慶油田有限責任公司高風險作業(yè)管理辦法》,結(jié)合分公司實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指的高風險作業(yè)包括動火作業(yè)、動土作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)和臨時用電作業(yè)。
第三條 高風險作業(yè)實行作業(yè)票制度。作業(yè)票應(yīng)詳細說明高風險作業(yè)范圍、確定危害和評估風險、制定相應(yīng)防范措施?！陡唢L險作業(yè)票》保存一年以上,并錄入hse信息系統(tǒng)。
第四條 作業(yè)票是作業(yè)現(xiàn)場操作依據(jù),不得涂改、代簽。作業(yè)票只限一處一次使用。每次開工前,應(yīng)由作業(yè)人、監(jiān)護人共同檢查作業(yè)現(xiàn)場,核對安全措施,合格后經(jīng)簽字確認方可作業(yè)。
第五條 本規(guī)定適用于分公司所屬各單位及分公司外部施工隊伍。
第二章 管理部門及職責
第六條 項目責任單位負責作業(yè)票的申請,并負責委派現(xiàn)場監(jiān)督,保證作業(yè)票的各項措施得以實施。各級安全監(jiān)督管理部門參與作業(yè)票的審批,并監(jiān)督作業(yè)票的執(zhí)行。
第七條 項目責任單位安全職責
(一)負責向施工單位提供符合安全作業(yè)的現(xiàn)場條件;
(二)向施工單位明確作業(yè)現(xiàn)場的危險點源;
(三)配合施工單位制定作業(yè)方案、安全措施和應(yīng)急預(yù)案;
(四)監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標準,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程;
(五)監(jiān)督施工單位維護各種安全、消防、防護設(shè)施設(shè)備和器材、工藝設(shè)備、設(shè)施;
(六)監(jiān)督施工單位按規(guī)定辦理《高風險作業(yè)票》,嚴禁施工單位未辦理作業(yè)票進入現(xiàn)場從事高風險作業(yè)。
第八條 施工單位安全職責
(一)制定切實可靠的安全措施和應(yīng)急預(yù)案,并按照批準的安全措施和應(yīng)急預(yù)案組織作業(yè);
(二)負責作業(yè)前的安全教育,使作業(yè)人員熟悉掌握現(xiàn)場危險源及相應(yīng)的應(yīng)急防范措施,執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求、規(guī)定;
(三)維護各種安全、消防、防護設(shè)施設(shè)備和器材、工藝設(shè)備、設(shè)施;
(四)執(zhí)行安全法規(guī)以及國家、行業(yè)和企業(yè)的標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程;
(五)負責作業(yè)隊伍安全管理和安全檢查工作。作業(yè)前或過程中發(fā)現(xiàn)危及安全的隱患、險情及問題,必須采取有效措施積極處理。當發(fā)生事故時,按照制定的事故應(yīng)急預(yù)案采取必要的措施搶險,并立即按程序報告有關(guān)部門;
(六)嚴格遵守本規(guī)定,嚴禁無作業(yè)票從事高風險作業(yè)。
第九條 作業(yè)負責人安全職責
(一)作業(yè)負責人是作業(yè)的直接組織者,必須由施工單位現(xiàn)場負責人擔任,對作業(yè)安全負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;
(二)認真督促監(jiān)護人和作業(yè)人等履行安全職責,落實作業(yè)票、作業(yè)方案和預(yù)案中各自負責的安全措施,確認落實后方準作業(yè);
(三)作業(yè)前,作業(yè)負責人必須對所有參與作業(yè)的人員進行作業(yè)方案、安全措施、應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)交底;
(四)作業(yè)過程中,作業(yè)負責人對所有現(xiàn)場作業(yè)人員的“三違”行為,均有批評教育、制止或處罰權(quán),發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時有權(quán)停止作業(yè)。
第十條 作業(yè)監(jiān)護人安全職責
(一)作業(yè)監(jiān)護人在作業(yè)負責人的授權(quán)下,對作業(yè)安全負直接監(jiān)護責任;
(二)作業(yè)監(jiān)護人必須全面了解作業(yè)區(qū)域和部位的生產(chǎn)過程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況,熟悉并掌握常用的急救方法,能熟練使用消防器材及其他救護器具,并能指揮處理異常情況;
(三)作業(yè)監(jiān)護人在接到作業(yè)票后,要逐項檢查落實作業(yè)方案、安全措施,確認落實后方準作業(yè),發(fā)現(xiàn)不能保證安全時有權(quán)提出暫不作業(yè);
(四)作業(yè)完工后,作業(yè)監(jiān)護人對現(xiàn)場進行檢查,確認各項收尾工作完成時方可離開。
第十一條 作業(yè)人安全職責
(一)作業(yè)人是作業(yè)具體操作者,對安全作業(yè)負直接責任,必須遵守建設(shè)單位的各項安全制度及規(guī)定;
(二)作業(yè)人從事特種作業(yè)時,必須具備相應(yīng)的有效資質(zhì),持證上崗;
(三)作業(yè)前,作業(yè)人必須核準作業(yè)部位、作業(yè)時間,接到作業(yè)指令后,確定各項安全措施已落實,在負責人、監(jiān)護人均在場情況下,方能作業(yè);
(四)作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)不能保證安全時有權(quán)停止作業(yè),經(jīng)作業(yè)負責人、作業(yè)監(jiān)護人確認隱患整改完畢后方能繼續(xù)作業(yè);
(五)熟悉并掌握應(yīng)急預(yù)案;
(六)作業(yè)人要按規(guī)定正確穿戴符合安全要求的勞動防護用品、器具。
第十二條 現(xiàn)場安全監(jiān)督安全職責
(一)現(xiàn)場安全監(jiān)督是作業(yè)的監(jiān)督者,對作業(yè)負有監(jiān)督責任,現(xiàn)場安全監(jiān)督應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn),在現(xiàn)場監(jiān)督時應(yīng)佩戴明顯標識;
(二)要熟悉作業(yè)區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程、工藝流程和設(shè)備狀況,具有應(yīng)對突發(fā)事故的能力;
(三)要對照作業(yè)票、作業(yè)方案、安全措施和預(yù)案逐項檢查落實,發(fā)現(xiàn)作業(yè)部位與作業(yè)票不相符合,或者各項措施不落實時,有權(quán)制止作業(yè);
(四)作業(yè)中,必須對作業(yè)負責人、作業(yè)監(jiān)護人、作業(yè)人的行為進行嚴格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反作業(yè)票、作業(yè)方案的行為或發(fā)現(xiàn)異常情況時,有權(quán)立即制止作業(yè),并報告安全部門;
(五)作業(yè)過程中現(xiàn)場安全監(jiān)督不得離開現(xiàn)場,作業(yè)完工后應(yīng)對現(xiàn)場進行檢查,確認各項收尾工作結(jié)束后,在作業(yè)票上簽字,并對作業(yè)過程中任何不符合安全要求的情況,記錄注明后方可撤離。
第三章 作業(yè)票審批程序及權(quán)限
第十三條 高風險作業(yè)實行審批制度,各級生產(chǎn)部門和安全監(jiān)管部門設(shè)專人負責審批,審批人下放審批權(quán)限時,必須有書面的委托書,并報上級安全部門備案。
第十四條 作業(yè)前,由施工單位負責辦理《高風險作業(yè)票》,按審批權(quán)限,逐級上報,分級負責,批準后方可進行作業(yè)。
第十五條 新建工程項目的高風險作業(yè),由施工單位自行負責審批、監(jiān)護;改建、擴建項目,由施工單位到分公司相關(guān)部門審批。
第十六條 作業(yè)準備過程中,施工單位應(yīng)與項目責任單位密切配合,進行危害識別、制定作業(yè)方案及控制措施、做好變更管理及應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 高風險作業(yè)分級及現(xiàn)場安全管理執(zhí)行大慶油田有限責任公司相關(guān)管理規(guī)定。
第十八條 凡是沒有辦理作業(yè)手續(xù)、沒有落實安全措施、未設(shè)現(xiàn)場監(jiān)護人以及作業(yè)方案有重大變動且未經(jīng)批準的,一律禁止作業(yè)。作業(yè)期間,如發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即停止作業(yè)。
第十九條 作業(yè)票采用統(tǒng)一格式,詳見附件。
第二十條 工業(yè)動火審批程序
1、一級動火審批程序。由施工單位填寫《高風險作業(yè)票》,報分公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,經(jīng)分公司主管生產(chǎn)、安全(技術(shù))的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門審核同意后上報。油田公司安全環(huán)保部審查后,由施工單位報油田公司主管生產(chǎn)、安全(技術(shù))的領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人批準;
2、二級動火審批程序。由施工單位填寫《高風險作業(yè)票》,報作業(yè)區(qū)(大隊)主管生產(chǎn)、安全領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,經(jīng)分公司生產(chǎn)管理部門、安全部門審查同意后,報分公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人批準;
3、三級、四級動火審批程序。由施工單位填寫《高風險作業(yè)票》,經(jīng)作業(yè)區(qū)(大隊)生產(chǎn)管理部門、安全部門組織審查同意后,報作業(yè)區(qū)(大隊)主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核批準。
第二十一條 動土作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電審批程序。由施工單位填寫《高風險作業(yè)票》,報作業(yè)區(qū)(大隊)主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,經(jīng)分公司生產(chǎn)管理部門、安全部門審核,報分公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人批準。
第二十二條 高處作業(yè)審批程序
1、一、二、三級高處作業(yè)審批程序。由施工單位填寫《高風險作業(yè)票》,經(jīng)作業(yè)區(qū)(大隊)生產(chǎn)管理部門、安全部門組織審查同意后,報作業(yè)區(qū)(大隊)主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核批準;
2、特殊高處作業(yè)審批程序。由施工單位填寫《高風險作業(yè)票》,報作業(yè)區(qū)(大隊)主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,經(jīng)分公司生產(chǎn)管理部門、安全部門審核,報分公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人批準。
第二十三條 同時進行的兩種及以上高風險作業(yè)可辦理一張《高風險作業(yè)票》,但作業(yè)方案和安全措施必須分別填寫。《高風險作業(yè)票》每份只限使用一次。其中,一級工業(yè)動火有效時間不超過8小時,如連續(xù)作業(yè)時間可適當延長,最多不超過24小時;二級工業(yè)動火有效時間不超過3天;三、四級工業(yè)動火有效時間不超過5天。
第二十四條 本規(guī)定由分公司質(zhì)量安全環(huán)保部負責解釋。
