地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理辦法

地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生

產(chǎn)方針,進一步理順各單位安全管理機制體制,建立健全各項安全管理制度,強化現(xiàn)場及人員管理,規(guī)范集團公司各單位安全管理,依據(jù)國家安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合集團公司實際特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司、二級公司、各全資控股企業(yè)及所屬地面生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第二章 安全生產(chǎn)管理

第三條 集團公司、二級公司、各全資控股企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會,負(fù)責(zé)研究、制定、部署本單位的安全生產(chǎn)工作,安委會下設(shè)日常工作的辦公室,負(fù)責(zé)落實、督促安全生產(chǎn)工作。

第四條 集團公司、二級公司、各全資控股企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu),

并配備安全管理人員,人員數(shù)量及技術(shù)水平滿足安全管理工作的需要。第五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第六條 第五條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百

人的,必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第七條 各單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),

對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有以下主要職責(zé):

(一)組織建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;

(四)保證本單位安全生產(chǎn)人力、財力投入的有效實施;

(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員

履行下列職責(zé):

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;

(三)督促落實本單位危險源辨識及危險因素控制,重大危險源的

安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;

(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;

(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第九條 建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,制定各級人員、部門安全

生產(chǎn)責(zé)任制,做到“橫向到邊、縱向到底”,實現(xiàn)安全管理的層級網(wǎng)絡(luò),自上而下層層傳遞壓力,自下而上一級對一級負(fù)責(zé)。

第十條 為確保年度安全目標(biāo)的順利實現(xiàn),各單位要層層簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書,充分落實各級人員安全管理責(zé)任。

第十一條 各單位要建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度,不斷完善、修訂安全管理基本制度:

(一)事故報告和調(diào)查處理制度

(二)安全設(shè)施、設(shè)備及防護用品管理制度

(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

(四)危險化學(xué)品管理制度

(五)消防安全管理規(guī)定

(六)電氣安全管理規(guī)定

(七)特種設(shè)備安全管理制度

(八)施工與檢修安全管理制度

(九)安全、衛(wèi)生設(shè)施“三同時”安全管理制度

(十)交通安全管理制度

(十一)安全文化建設(shè)管理制度

(十二)危險化學(xué)品重大危險源管理制度

(十三)動火作業(yè)安全管理規(guī)定

(十四)高處作業(yè)安全管理規(guī)定

(十五)有(受)限空間作業(yè)安全管理規(guī)定

(十六)出租廠房、設(shè)備安全管理制度

(十七)周四安全活動日制度

(十八)地面生產(chǎn)車間、作業(yè)網(wǎng)點走動式安全管理制度

第十二條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接

受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險化學(xué)品、機械制造、建筑施工、非煤礦山等高危行業(yè)單位

主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職后在必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)實施培訓(xùn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力并考核合格取得安全資格證書。

第十三條 各單位制定年度安全培訓(xùn)計劃,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點制定安全培訓(xùn)內(nèi)容,按規(guī)定學(xué)時進行培訓(xùn)、考核。

第十四條 規(guī)范安全檢查活動,明確各級人員安全檢查頻次、檢查

內(nèi)容,開展定期、不定期及專項安全檢查,并對查出隱患進行整改、驗證,形成閉環(huán)管理。

第十五條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)費用提取與使用的有關(guān)

規(guī)定,安全費用堅持“應(yīng)投盡投、應(yīng)保必保,提足用好”的原則,財務(wù)上建立專賬,專款專用,各單位要合理安排,有效實施,切實做到安全投入優(yōu)先,保證安全費用足額到位。

第十六條 對新建、改建、擴建項目按相關(guān)法律、法規(guī)要求,安全

設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施與主體工程做到“三同時”,既同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建立在用安全設(shè)施臺帳,加大安全設(shè)施的檢查、

維護及管理,確保安全設(shè)施處于正常適用狀態(tài)。制定特種設(shè)備管理制度,建立特種設(shè)備技術(shù)檔案,并按規(guī)定期限對特種設(shè)備進行檢測檢驗。

第十七條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營

活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或

者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、

承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的

安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

第十九條 進一步完善各級、各類應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系,

明確事故或緊急狀態(tài)下的避險救災(zāi)措施及處理程序,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,定期組織培訓(xùn)、演練,提高各級人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和綜合協(xié)調(diào)能力。

第二十條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)安全規(guī)程要求,結(jié)合本單位崗位設(shè)置及工藝特點,制定本單位《安全規(guī)程》。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳

納保險費。編制《職業(yè)健康檢查計劃》,為員工進行崗前、在崗期間和離崗時的體檢,崗位員工配備必要的個人勞動防護用品,建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

第二十二條 生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品的單位,完善防火、防爆各項管理制度,建立危險化學(xué)品檔案,安全、消防設(shè)施齊全可靠,運輸車輛及相關(guān)人員證件符合要求。

第二十三條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)要求為員工提供合格的勞動保

護用品,進入作業(yè)現(xiàn)場必須正確穿戴防護用品,高危作業(yè)必須佩戴防護用具。需定期檢驗的防護用品、安全工具按規(guī)定期限進行檢測檢驗。

第二十四條 規(guī)范檢修作業(yè)的管理,對設(shè)備大、中修及施工過程中

涉及到動火、進入受限空間、吊裝、登高作業(yè)等要編制施工方案,對涉及存在重大危險作業(yè)要制定專項安全措施。

第二十五條 嚴(yán)格事故管理,發(fā)生事故必須按程序進行上報,現(xiàn)場

處理措施得力,不得隱報、瞞報和謊報,一律按“四不放過”原則進行調(diào)查處理。

第二十六條 各單位在節(jié)假日期間做好領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班工作,

節(jié)假日期間要有領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場值守,解決現(xiàn)場重大安全問題或突發(fā)事件。第二十七條 強化班組管理,班前會要有安全內(nèi)容,對當(dāng)班注意安

全事項進行安排部署,并定期開展班組活動,學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識和技能。第二十八條 定期組織開展安委會、總經(jīng)理安全辦公會議及月度、

周安全例會,傳達安全信息,安排部署安全工作,解決影響安全生產(chǎn)的重大安全問題。

第二十九條 安全工作做到有計劃、有總結(jié),并按時完成計劃、總

結(jié)及安全信息報送工作。

第三章 獎 懲

第三十條 安全獎懲是搞好安全生產(chǎn)的重要保障措施,對安全工作實行重獎重罰。

第三十一條 安全獎懲分為季度安全風(fēng)險抵押考核、事故處罰和日

常安全檢查考核,安全風(fēng)險抵押考核在安全風(fēng)險抵押考核時兌現(xiàn),事故考核按照集團公司《事故報告及調(diào)查處理制度》對責(zé)任單位及個人進行

處罰,本辦法主要規(guī)定了日常安全檢查獎懲辦法。

第三十二條 獎勵內(nèi)容及辦法

(一)及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,采取有效措施,避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、主要設(shè)備損壞的,根據(jù)可能造成后果嚴(yán)重程度,對單位

獎勵 1-3 萬元,對發(fā)現(xiàn)者獎勵 2000-3000 元;及時制止違章行為避免一般及以上事故發(fā)生的,對制止者獎勵3000-5000元。

(二)在安全生產(chǎn)方面積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝并效果明顯,安全

專項活動及安全宣傳教育成績顯著的單位及個人,在集團公司評優(yōu)、評先時優(yōu)先考慮。

第三十三條 懲罰內(nèi)容及辦法

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位無證或主要負(fù)責(zé)人無資格證,限期進行整改,

未按期進行整改的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位無證的罰款 3-5 萬元,對主要負(fù)責(zé)人無資格證罰款3000-5000元。

(二)對存在重大安全隱患不能確保安全生產(chǎn)的,停產(chǎn)限期進行整 改,并處罰款1萬-2萬元。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患不能按期進行整改或多次重復(fù)出現(xiàn)的,對責(zé)任單位罰款1000-3000元。

(三)違章行為嚴(yán)重,可導(dǎo)致發(fā)生一般及以上事故的,對違章人員

罰款1000-3000 元,其它輕微違章行為可視情節(jié)罰款500-1000元,或免于處罰。

(四)集團緊急安全工作會議、安排傳達不及時,行動滯后的單位

罰款 3000-5000。未按規(guī)定組織召開各種安全工作會議缺一次罰款 1000 元。

(五) 節(jié)假日期間值班領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定到崗值守,發(fā)現(xiàn)一次對值班領(lǐng)導(dǎo)罰款1000元。

(六)安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施未按“三同時”進行,按危險

性大小對責(zé)任單位罰款1-3萬元,關(guān)鍵崗位安全設(shè)施失效罰款 1000-3000 元。