中央財務(wù)管理規(guī)定辦法
中央財務(wù)管理規(guī)定大家了解嗎以下是小編分享給大家的中央財務(wù)管理規(guī)定,歡迎閱讀!
中央八項規(guī)定財務(wù)管理【1】
一、經(jīng)費管理
1.嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。
2.嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。
3.嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮(慰問困難群眾職工不在此限)。
4.依法取得的各項收入必須納入符合規(guī)定的單位賬簿核算,嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。
5嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出,嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
6.嚴格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出,年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加。
7.嚴格開支范圍和標準,嚴格支出報銷審核,不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。
8.政府采購嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準,合理確定采購需求,不得超標準采購,不得超出辦公需要采購服務(wù)。
9.嚴格執(zhí)行政府采購程序,不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。
二、公務(wù)接待
10.嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請;嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動。
11.禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研,禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
12.對無公函的公務(wù)活動不予接待,嚴禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。
13.不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用;不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
14.不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯。
15.住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間,不得額外配發(fā)洗漱用品。
16.接待對象應(yīng)當按照規(guī)定標準自行用餐,接待單位可以安排工作餐一次。
接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
17.工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
18.國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。
19.公務(wù)接待費用應(yīng)當全部納入預(yù)算管理,單獨列示。
20.禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
21.接待單位不得超標準接待;縣級以上地方黨委、政府按照當?shù)貢h用餐標準制定公務(wù)接待工作餐開支標準。
22.接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
23.公務(wù)活動結(jié)束后,接待單位應(yīng)當如實填寫接待清單。
接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
24.接待費報銷憑證應(yīng)當包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
三、會議活動
25.會議費預(yù)算要細化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破。
會議費應(yīng)納入部門預(yù)算,并單獨列示。
26.二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。
會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。
27.二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi);四類會議參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。
28.各單位會議應(yīng)當?shù)蕉c飯店召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費用。
未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。
29.會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
30.會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
31.會議費報銷時應(yīng)當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。
32.嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設(shè)立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務(wù)接待費。
33.各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。
34.不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。
35.未經(jīng)批準,黨政機關(guān)不得舉辦各類節(jié)會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。
36.嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。
37.嚴格控制和規(guī)范各類評比達標表彰活動,實行中央和省兩級審批制度。
38.各級黨政機關(guān)一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區(qū)召開會議。
39.地方各級黨政機關(guān)的會議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開,不得到其他地區(qū)召開;因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會議的,必須報同級黨委、政府批準。
40.嚴禁超出規(guī)定時限為參會人員提供食宿,嚴禁組織與會議無關(guān)的參觀、考察等活動。
41.嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導(dǎo)游費、景區(qū)內(nèi)設(shè)施使用費、往返景區(qū)交通費等應(yīng)由個人承擔的費用。
四、公務(wù)出差
42.出差人員應(yīng)當按規(guī)定等級乘坐交通工具。
未按規(guī)定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自理。
43.出差人員應(yīng)當在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費標準限額內(nèi),選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。
44.伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,按規(guī)定標準包干使用。
45.出差人員應(yīng)當自行用餐。
凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的,應(yīng)當向接待單位交納伙食費。
46.市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,每人每天80元包干使用。
47.出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的,應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費用。
48.出差人員應(yīng)當嚴格按規(guī)定開支差旅費,費用由所在單位承擔,不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
49.實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的,不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。
50.出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
五、臨時出國51.不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團組。
確有特殊需要的,按規(guī)定程序報批。
52.不得因人找事,不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不得安排考察性出訪。
53.嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助,嚴禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用。
54.出國人員應(yīng)當優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線,不得以任何理由繞道旅行,或以過境名義變相增加出訪國家和時間。
55.按照經(jīng)濟適用的原則,通過政府采購等方式,選擇優(yōu)惠票價,并盡可能購買往返機票。
56.因公臨時出國購買機票,須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意。
機票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付,不得以現(xiàn)金支付。
57.出國人員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定安排交通工具,不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。
58.出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來,應(yīng)當事先在出國計劃中列明,并報本單位外事和財務(wù)部門批準。
59.出國人員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定安排住宿,省部級人員可安排普通套房,住宿費據(jù)實報銷;廳局級及以下人員安排標準間,在規(guī)定的住宿費標準之內(nèi)予以報銷。
60.參加國際會議等的出國人員,如對方組織單位指定或推薦酒店,應(yīng)通過詢價方式從緊安排,超出費用標準的,須事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準。
61.外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我代表團組的,出國人員不再領(lǐng)取伙食費和公雜費。
62.出訪用餐應(yīng)當勤儉節(jié)約,不上高檔菜肴和酒水,自助餐也要注意節(jié)儉。
63.出訪團組對外原則上不搞宴請,確需宴請的,應(yīng)當連同出國計劃一并報批,宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。
64.出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。
65.出訪團組原則上不對外贈送禮品。
66.出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。
六、公務(wù)用車改革
67.黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入,扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。
68.執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。
69.除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。
70.各單位按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補貼數(shù)額,嚴格公務(wù)交通補貼發(fā)放,不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。
71.黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車,不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利。
七、停建與清理辦公用房
72.各級黨政機關(guān)自2023年7月23日日起5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
已批準但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目,一律停建。
73.各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所,不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。
74.維修改造項目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點,嚴格履行審批程序,嚴格執(zhí)行維修改造標準,嚴禁豪華裝修。
75.各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造。
76.超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》規(guī)定的面積標準占有、使用辦公用房的,應(yīng)予以騰退。
77.已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回,租賃合同未到期的,租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理,到期后不得續(xù)租。
78.領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時任職的,應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房,其他任職部門不再安排辦公用房;
79.領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動的,由調(diào)入部門安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留。
80.領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的,原單位的辦公用房應(yīng)及時騰退。
中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法【2】
第一章 總 則
第一條 為加強中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金(以下簡稱“投資補助”)預(yù)算管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱投資補助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項目資金)安排的,專項對符合條件的固定資產(chǎn)投資項目給予的投資補助資金。
第二章 投資補助適用范圍
第三條 投資補助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。
主要包括:
(一)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(二)保護和改善生態(tài)環(huán)境項目;
(三)促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展項目;
(四)推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目;
(五)符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。
第四條 投資補助根據(jù)國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的需要和國家確定的重點進行安排。
對具體項目的投資補助,原則上不得超過項目總投資的50%。
第五條 投資補助可根據(jù)項目建設(shè)實施進度一次或分次安排。
第三章 投資補助項目預(yù)算管理
第六條 財政部門要加強對投資補助資金的預(yù)算管理,實行“先審核,后下達預(yù)算”的辦法,嚴把預(yù)算下達審核關(guān)。
并按照預(yù)算管理程序,下達投資補助項目預(yù)算。
第七條 有下列情形之一的,財政部門可以暫緩或停止下達預(yù)算:
(一)投資計劃不符合國務(wù)院確定的投資補助安排原則和重點;
(二)項目已申請其他投資補助的;
(三)項目未履行基本建設(shè)程序的;
(四)需要地方財政部門財力配套,地方財政部門未出具意見的;
(五)需要地方財政部門承諾有關(guān)事項,地方財政部門沒有承諾的;
(六)項目建成后,需同級財政部門安排運營經(jīng)費而同級財政部門沒有出具意見的;
(七)項目單位未按有關(guān)規(guī)定進行招投標或政府采購的;
(八)審計部門、財政監(jiān)督機構(gòu)和評審機構(gòu)發(fā)現(xiàn)項目單位有違反國家法律法規(guī)行為的;
(九)項目單位違法違規(guī)受到舉報的;
(十)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第八條 投資補助項目預(yù)算下達后,必須嚴格執(zhí)行,除特殊情況外一律不得調(diào)整。
對確需調(diào)整的項目,應(yīng)嚴格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 中央對地方項目投資補助要納入地方同級財政預(yù)算管理。
第四章 投資補助資金撥付和財務(wù)管理
第十條 財政部門要堅持按照投資補助項目預(yù)算、國庫集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。
第十一條 投資補助資金實行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。
財政部門撥付投資補助資金,要根據(jù)項目單位的申請,按照投資補助項目預(yù)算,綜合考慮項目建設(shè)進度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進度等因素。
第十二條 對中央項目的投資補助,由財政部撥付到主管部門(含中央企業(yè)),各主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位;對地方項目的投資補助,通過中央財政補助地方財政部門,由地方財政部門撥付到項目單位。
實行國庫集中支付管理的項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 有下列情形之一的,財政部門要責令其限期整改,逾期不改正的,要核減、停止撥付或收回補助資金:
(一)提供虛假情況,騙取投資補助的;
(二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助的;
(三)配套資金沒有落實或長期不能到位的;
(四)未按要求完成項目前期工作或未按規(guī)定建設(shè)實施的;
(五)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準,存在超概算、超規(guī)模、超標準等情況的;
(六)項目單位未按有關(guān)規(guī)定進行招投標和政府采購的;
(七)項目單位違法違規(guī)受到舉報的;
(八)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第十四條 項目單位收到投資補助后,必須?？顚Ｓ?單獨建賬核算,并分別按如下情況進行財務(wù)處理:
(一)對非經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補助按財政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)對經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補助作為資本公積管理,項目單位同意增資擴股的情況下,可以作為國家資本金管理。
中央對地方項目的投資補助,比照本辦法執(zhí)行;如地方政府有另行規(guī)定的,可從其規(guī)定。
第五章 監(jiān)督檢查
第十五條 國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監(jiān)督和檢查,每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處等機構(gòu)抽查使用投資補助的項目單位,確保投資補助按規(guī)定安排使用。
使用投資補助的項目單位,應(yīng)在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況,并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
第十六條 各單位要對以下內(nèi)容進行重點審核,并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論,對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項依法移送,并將相關(guān)情況上報財政部。
對于應(yīng)繳回資金,由財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。
(一)核定項目是否按規(guī)定實施,項目單位是否按規(guī)定使用投資補助。
對項目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準或未按規(guī)定安排使用投資補助的,要將撥付的投資補助資金收繳國庫。
(二)項目單位是否按有關(guān)規(guī)定進行招投標和政府采購。
(三)投資補助資金是否按規(guī)定進行財務(wù)處理,對未按規(guī)定處理的要及時予以糾正。
(四)項目竣工后,核定項目投資補助總額及項目概算中其他資金來源實際到位額。
對投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的,轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入方式管理,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例,由同級財政部門指定有關(guān)機構(gòu)依法代表國家行使所有者或出資人權(quán)利。
第十七條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴格按照國家規(guī)定管理和使用投資補助,并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 凡違反規(guī)定,弄虛作假,騙取、截留、挪用投資補助或項目未按規(guī)定實施的,除將已撥付資金全額收繳國庫外,各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市投資補助撥付,并進行全面核查,直至糾正。
對有關(guān)人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及國家有關(guān)規(guī)定追究責任,觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責任。
第六章 附 則
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
第二十條 本辦法由財政部負責解釋。
