施工部安全生產(chǎn)管理辦法

發(fā)布時間：2024-11-23 查看人數(shù)：38

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施工部安全生產(chǎn)管理辦法

為適應公司發(fā)展的要求,保證項目工程安全生產(chǎn),以'強化安全基礎,推動安全發(fā)展'為措施,有效防范各種安全事故,現(xiàn)制定本安全生產(chǎn)管理辦法。

1.安全目標

本年度總承包部所屬各項目安全目標:

(1)事故控制目標:杜絕死亡、重傷事故,年輕傷負傷率不大于10‰;避免重大火災、機械事故。

(2)現(xiàn)場安全目標:各項安全防護設施設置及時、齊全、有效,合格率達到100%,嚴格管控'三違'現(xiàn)象、火災隱患。

(3)綠色施工目標:落實節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、接地措施,杜絕資源浪費;控制與杜絕環(huán)境污染,積極進行綠色施工達標管理。

落實責任人:項目經(jīng)理。

2.安全生產(chǎn)責任

為實現(xiàn)以上安全目標,總承包部與各項目經(jīng)理簽訂本年度《安全生產(chǎn)責任書》,明確各自的管理責任,工作目標、考核辦法與獎罰措施。

項目安全管理以項目經(jīng)理為第一責任人,建立以項目經(jīng)理為組長,項目副經(jīng)理、項目工長(安全員)、技術(shù)負責人、各分包單位現(xiàn)場負責人參加的安全生產(chǎn)領導小組,召開安全工作會議,策劃安全達標工作,層層落實安全管理責任,研究解決施工中的安全問題,保證項目安全管理各項要求、管理責任、獎罰措施落實到各分包單位、班組長、各管理人員名下,并簽字確認。做到目標明確,責任到人,每月考核,及時總結(jié)改進工作,抓好過程管理, 努力實現(xiàn)安全目標。

實施責任人:項目經(jīng)理。

3.分包安全管理

項目經(jīng)理與各分包單位簽訂分包合同的同時,必須與各分包單位依法簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》,明確雙方的權(quán)利、責任、義務與獎罰措施。分包單位必須具備相關安全生產(chǎn)資質(zhì),執(zhí)行項目部安全生產(chǎn)管理規(guī)定。分包單位負責人必須安排現(xiàn)場負責人(最少一人)、班組安全協(xié)管員配合項目部做好現(xiàn)場安全管理。

實施責任人:項目經(jīng)理。

4.現(xiàn)場安全管理

(1)安全教育到位:

分包單位進場人員必須參加項目部組織的安全教育。安全教育由分包單位現(xiàn)場負責人組織,項目工長主持,項目部和分包單位一同進行安全教育。通過安全教育提高施工人員安全生產(chǎn)意識,掌握安全生產(chǎn)技術(shù),杜絕不懂不會、錯誤操作、麻痹大意、故意違章造成安全事故。經(jīng)過安全教育的人員經(jīng)考核合格,簽訂《施工人員安全生產(chǎn)責任書》后上崗。

實施責任人:項目工長(安全員)。

(2)安全防護到位:

1)施工現(xiàn)場安全防護由項目工長安排、指揮、過程監(jiān)督,分包單位執(zhí)行。對不同施工階段需采取防護的部位,提前按項目部《安全施工技術(shù)措施》做好各項安全防護,保證生產(chǎn)環(huán)境安全。安全防護任務安排統(tǒng)一使用《施工任務安排通知單》,項目經(jīng)理、分包現(xiàn)場負責人代表本單位簽字負責。

實施責任人:項目工長(安全員)。

2)安全防護項目:

① 通用項目:進入施工現(xiàn)場的人員必須正確戴好安全帽,高(懸)空作業(yè)必須正確系好安全帶。施工場地應分區(qū)隔離;臨電設施應防護齊全;施工機械傳(轉(zhuǎn))動部位應防護齊全;架桿、擋腳板、洞口蓋板、工具式防護設施提前加工制作刷漆;腳手架搭拆、垂直運輸機械安拆等危險作業(yè)部位設置警戒線;防護設施維護與拆除;其它必須的安全防護工作、綠色施工工作。

②地基處理及土方施工階段:基坑周邊搭設防護欄、上下基坑搭設安全通道、基坑內(nèi)坑、槽、井、孔及時用護欄蓋板防護;

③基礎及主體結(jié)構(gòu)(二次結(jié)構(gòu))施工階段:基坑周邊完善臨邊防護、基坑上下完善安全通道;主體結(jié)構(gòu)周邊搭設外腳手架、搭設水平隔離防護網(wǎng)、防護硬架;外圍砌體、構(gòu)造柱、構(gòu)件施工搭設吊籃架或水平安全防護網(wǎng);主體結(jié)構(gòu)中所有水平豎向洞口、井口搭設護欄、護網(wǎng)、蓋板進行防護;各種結(jié)構(gòu)懸空臨邊搭設防護欄;搭設安全通道、梯道;塔吊臂轉(zhuǎn)動范圍內(nèi)與建筑主體周邊墜落范圍內(nèi)(一級風險區(qū))主要人行通道與加工場地搭設硬防護棚與圍擋隔離;對受施工影響的外電線路變配電設備進行防護;對塔吊基坑進行覆蓋、入口進行封閉、搭設附強操作平臺;施工升降機搭設樓層接料平臺、防護欄、安裝防護門、安裝通訊聯(lián)絡系統(tǒng),搭設地面入口處防護棚;施工機械搭設防護棚、隔音棚;樓層轉(zhuǎn)料安裝專用鋼制轉(zhuǎn)料平臺;

④外保溫、裝飾、屋面、防水、安裝、室外工程施工階段:外圍施工搭設吊籃架或外腳手架;完善建筑主體周邊墜落范圍內(nèi)主要人行通道與加工場地的防護與圍擋隔離;建筑物一層除安全通道口外其它部位嚴密封閉;現(xiàn)場施工機械搭設防護棚、隔音棚;存在危險的坑、槽、池臨邊、洞口搭設防護欄、防護蓋板;搭設必要的安全通道、梯道、水平或豎向防護網(wǎng);

⑤建筑主體周邊墜落范圍內(nèi),同一部位上下同時交叉施工,上部施工其下部墜落范圍內(nèi)有人通行、停車、放物或作業(yè),必須搭設可靠的隔離設施與圍擋。既要采取可靠措施防止人、物向下墜落,也要防止落物對下方人、物的傷害。

對以上安全防護項目,項目部必須提前對有關分包單位進行安排布置,明確內(nèi)容、做法、時間,做到書面通知、雙方交接負責人簽字,杜絕責任不落實,防護不到位,出了事互相推諉不承擔應負的責任。

實施責任人:項目工長。

(3) 安全監(jiān)管到位。項目部對現(xiàn)場安全監(jiān)管關鍵要預防發(fā)生人員高空墜落、物體高空墜落打擊事故,特別要杜絕發(fā)生腳手架、高支模坍塌而引發(fā)的群死群傷重大安全事故。施工現(xiàn)場安全監(jiān)管由項目工長(安全員)主管,分包單位現(xiàn)場負責人配合,共同做好日常施工現(xiàn)場安全監(jiān)控工作。嚴格管控現(xiàn)場安全防護缺失、機械設備帶病運轉(zhuǎn)與違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象。嚴格管控塔吊安拆、頂升、腳手架、高支模安拆等風險較大的作業(yè)過程,防止隨時可能發(fā)生的事故。項目部其它管理人員有責任隨時協(xié)助項目工長進行監(jiān)管。監(jiān)管人在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)行為要及時制止,發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時處理。

項目部每天必須有夜班值班人員在崗處理好施工中的生產(chǎn)問題。

實施責任人:項目工長(安全員)、分包單位現(xiàn)場負責人;

配合責任人:其它安全管理人員。

(4)設備設施監(jiān)管與驗收。

1)塔吊、施工升降機(物料提升機)、樁機等大型機械設備和施工吊籃、附著式升降腳手架應由設備所有單位負責組織安裝、檢測驗收、備案登記、檢修維護、拆除工作。不得帶病運行,不得超載、超速、違規(guī)運行。設備所有單位負責人要進行有效管理,項目工長(安全員)參與日常監(jiān)管。項目部使用租賃的施工機械,由項目經(jīng)理在機械租賃合同中明確雙方各自的安全責任。

大型機械設備安全責任人:設備所有單位負責人;

項目部監(jiān)管人:項目工長(安全員)。

2)安全防護設施、臨時用電設施及一般機械設備的監(jiān)管與驗收。

施工現(xiàn)場的安全防護設施、腳手架、轉(zhuǎn)料平臺、施工吊籃、臨時用電設施、施工機械等,由項目工長(安全員)和分包單位現(xiàn)場負責人分別進行日常監(jiān)督管理。項目部或分包單位的機電管理員分別負責對各自的臨電設施、一般施工機械進行安裝、檢修維護、日常管理。

現(xiàn)場所有安全防護設施、腳手架、臨電設施、施工機械等必需經(jīng)過驗收合格后再行使用?；又ёo、腳手架、高支模等重要安全設施驗收由項目技術(shù)負責人負責驗收,其它安全防護設施、臨電設施、機械設備由項目工長(安全員)負責驗收。驗收要有書面記錄,需交接的設施設備由安裝搭設單位負責人、使用單位負責人、項目技術(shù)負責人、項目工長(安全員)等雙方驗收交接人員共同簽字認可,以便劃清責任?，F(xiàn)場安全標志、標牌由項目工長負責設置、維護。

實施責任人:項目技術(shù)負責人、項目工長(安全員);

配合人:分包單位現(xiàn)場負責人、機電管理員。

(5)施工方法安全。項目部、分包單位不得采用以下違規(guī)方法指揮施工:

1)深基坑工程無危險性較大工程專項方案,不按專項方案施工,不按規(guī)定進行基坑監(jiān)測、支護、放坡,坑邊荷載超過規(guī)定;

2)高支模工程無危險性較大工程專項方案,不按專項方案施工,不按專項方案或規(guī)定進行驗收,混凝土澆筑過程中無人監(jiān)護,集中荷載超過規(guī)定;

3)腳手架搭設拆除工程無專項施工方案,不按專項施工方案施工,腳手架未經(jīng)驗收投入使用,腳手架搭設拆除未設有效隔離區(qū),無人指揮,無專人監(jiān)護;

4)不搭架就先進行結(jié)構(gòu)施工,樓層模板未拆除就先拆除外圍防護腳手架;后澆帶未澆筑提前拆除兩側(cè)立桿;

5)亂搭鋼管轉(zhuǎn)料平臺違規(guī)轉(zhuǎn)料或直接從樓內(nèi)、外架上往外斜拉吊料;

6)高空臨邊、陽臺或窗口處登高作業(yè)、樓外懸空作業(yè)無安全防護措施;

7)上下同一部位交叉作業(yè),沒有設置可靠隔離措施;

8)吊籃未經(jīng)驗收投入使用;吊籃作業(yè)不設獨立安全繩,吊籃安全防護裝置缺失,作業(yè)人員從空中出入吊籃,使用簡易吊籃、單板獨繩懸空作業(yè);

9)塔吊、施工升降機安全防護裝置缺失而運行,多塔作業(yè)無防碰撞措施,吊裝作業(yè)亂人司索、指揮,不是指定司機亂人開動塔吊、施工升降機;

10)直接從高空或樓上向下亂扔亂倒垃圾、材料或工具。

實施責任人:項目工長(安全員)、分包單位(機械出租單位)現(xiàn)場負責人。

(6)消防安全管理?，F(xiàn)場消防管理由項目工長(安全員)主管,責任落實到分包單位。項目部應結(jié)合每周安全檢查進行防火檢查,及時消除火險隱患。項目材料員負責保管和維護好消防器材。要加強火源和易燃易爆物品的管理,嚴格用火防護監(jiān)護措施?，F(xiàn)場設置吸煙室,作業(yè)現(xiàn)場嚴禁隨意吸煙,亂扔煙頭。現(xiàn)場易燃廢料每日清運到指定地點,并及時清運出工地。不得違規(guī)動火、用電,作業(yè)人員不得隨意挪用、損壞、遮擋消防器材,積極預防發(fā)生火災事故。

實施責任人:項目工長(安全員)、分包單位現(xiàn)場負責人。

(7)項目動態(tài)管理。項目部每周定期組織一次安全檢查與管理例會工作,認真做好項目動態(tài)管理。安全檢查由項目經(jīng)理帶隊,項目部主要管理人員參加,對現(xiàn)場安全、綠色施工進行現(xiàn)場檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,及時召開管理例會,分析解決問題,形成整改決議。

實施責任人:項目經(jīng)理。

(8) 封閉管理。項目工地實施封閉管理, 實行人員車輛出入詢問登記制度,嚴禁無關人員及車輛隨便進入施工現(xiàn)場。施工人員進入現(xiàn)場應出示上崗證, 外來辦事檢查人員經(jīng)被找人同意后進行登記并借戴安全帽進門。禁止不戴安全帽的人員隨便進入作業(yè)現(xiàn)場。門衛(wèi)人員負責做好此項管理工作,杜絕無關人員進入工地,特別是進入作業(yè)現(xiàn)場造成傷害或事故。

實施責任人:門衛(wèi)人員。

(9)綠色施工。綠色施工是通過科學管理和技術(shù)進步,最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動,實現(xiàn)節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地和環(huán)境保護。綠色施工應執(zhí)行《綠色施工導則》,由項目技術(shù)負責人進行策劃,由項目工長按策劃安排指揮、監(jiān)督檢查,分包單位配合完成?，F(xiàn)場衛(wèi)生由項目部安排落實到各分包單位包干完成,現(xiàn)場分區(qū)衛(wèi)生責任人應掛牌上墻,公眾監(jiān)督。

實施責任人:項目工長(安全員)。

(10)項目經(jīng)理帶班生產(chǎn)。項目經(jīng)理應全面掌握施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,特別要加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、危險性較大工程的重點監(jiān)控,親自做好現(xiàn)場巡查檢查工作及記錄,及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場重大安全隱患,確保生產(chǎn)安全。

實施責任人:項目經(jīng)理。

(11)應急救援工作。項目部應急救援工作由項目經(jīng)理負責。項目經(jīng)理應落實應急預案編制、組織及設備,組織進行救援演練,落實應急處理能力。確保在發(fā)生事故時能及時做出緊急處置措施、應急有效,不發(fā)生事故擴大與不良負面影響。發(fā)生事故要積極作好應急處置、事故報告、事故善后工作,按'四不放過'原則處理好事故。項目部發(fā)生大小事故及處理結(jié)果應向總承包部報告。

實施責任人:項目經(jīng)理。

5.安全技術(shù)管理

(1)安全施工措施。項目施工重大危險源辨識及管理方案由項目技術(shù)負責人在開工前編制,項目工長在現(xiàn)場掛牌公告,做到人人皆知,預防事故。

項目部安全施工技術(shù)措施由技術(shù)負責人根據(jù)項目施工重大危險源辨識結(jié)果在開工前負責編制, 由項目工長逐項安排實施。

實施責任人:項目技術(shù)負責人。

(2)危險性較大分部分項工程管理。項目施工中危險性較大分部分項工程管理執(zhí)行建設部關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知(建質(zhì)[2009]87號文件)的規(guī)定。由項目技術(shù)負責人負責專項方案的編制、組織專家論證、報審、施工前的交底,并重點監(jiān)督和主持相關工程的驗收工作。

實施責任人:項目技術(shù)負責人。

(3)安全技術(shù)交底。一般分部分項工程安全技術(shù)交底由項目技術(shù)員編制(技術(shù)負責人審核)交底。做到事前書面交底,有指導性、針對性、實用性,交底明確、到位,雙方交接負責人簽字確認。分包單位現(xiàn)場負責人做好班前交底與執(zhí)行人簽字落實工作,關鍵要保證作業(yè)前落實到班組。

實施責任人:項目技術(shù)人員、分包單位現(xiàn)場負責人。

(4)安全資料。項目安全資料由項目經(jīng)理指定專人負責建立和完善,安全資料要符合《建筑工程施工安全資料管理規(guī)程》dbj04/t289-2022的要求。保證應該有的資料收集齊全、及時。不得在上級檢查時找不到、拿不出。項目安全資料不齊全、弄虛作假代簽字,受到上級單位的批評或處罰,或影響到安檢站對工程的安全評價,由項目安全資料員承擔全部不良后果與責任。

實施責任人:安全資料員。

6.安全經(jīng)費管理。

(1)安全生產(chǎn)經(jīng)費項目:

1)完善、改造和維護安全防護設施設備支出,包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出;2)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出;3)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出; 4)安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標準化建設支出;5)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出;7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;8)安全設施及特種設備檢測檢驗支出;9)其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。(見國家財政部〔2022〕16號文件)

(2)安全經(jīng)費管理:項目經(jīng)理應保證安全生產(chǎn)所需經(jīng)費的有效投入,合理使用,保障安全。分包單位使用的安全經(jīng)費,項目經(jīng)理應與分包單位在分包合同中明確項目、單價、總價,以便分項使用與管理。分包單位對安全經(jīng)費的使用與結(jié)算應建立在所做安全防護及文明施工項目經(jīng)檢查驗收達到合格標準后再行結(jié)算,不得浪費與不合理占用安全經(jīng)費。安全經(jīng)費由項目經(jīng)理提出投入計劃,總承包部部長審批后執(zhí)行。

實施責任人:項目經(jīng)理、總承包部總經(jīng)理。

7.安全管理工作的監(jiān)督與考核

(1)項目經(jīng)理與總承包部負責貫徹落實本管理辦法。總承包部負責對各項目部的安全管理工作進行日常檢查監(jiān)督、指導與服務。配合項目部開展安全教育工作,創(chuàng)建標準化工地推進工作。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題下達整改通知單限期整改。對有嚴重違規(guī)行為的項目部、分包單位進行批評教育、約談或按施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施處罰。

(2)為保證本管理辦法能有效實施,進行過程管理,項目部由項目工長用《項目部安全考核評分表》對項目安全管理工作每月進行一次自考評價,項目經(jīng)理審核簽字,報總承包部一份,自留一份,通過考核發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)與改進工作、促進管理,保障安全。項目部考核表由項目經(jīng)理在每月25日審核填好后報回總承包部。當月不報表,總承包部按不合格統(tǒng)計。

實施責任人:項目經(jīng)理。

(3)總承包部每月對照項目部考核結(jié)果與現(xiàn)場情況對項目部的現(xiàn)場安全工作進行考核評價,及時糾正考核中發(fā)現(xiàn)的問題,并按規(guī)定進行通報。

(4)年終由總承包部領導確定對項目部進行獎勵與處罰。

實施責任人:總承包部。

8.獎勵與處罰

(1)日常安全處罰:

1)作業(yè)人員、管理人員、分包單位違反《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,按《規(guī)定》有關條款執(zhí)行處罰;

2)分包單位違反雙方《安全生產(chǎn)協(xié)議書》中有關條款的,按《協(xié)議書》有關條款執(zhí)行處罰或承擔經(jīng)濟賠償責任;

3)因項目部或分包單位原因由上級單位下達的處罰,由責任方自行承擔;

4)項目部安全考核每月核定為優(yōu)良進行表揚,核定為不合格進行批評。

(2)全年安全獎罰:

1)項目部發(fā)生死亡、重傷或其它重大事故,對項目部處罰 ~ 元;