附屬醫(yī)院大件物品大宗物資采購管理辦法

發(fā)布時間：2024-11-25 查看人數(shù)：57

e大學附屬醫(yī)院大件物品、大宗物資采購管理辦法

為進一步提高經(jīng)費使用效益,規(guī)范大件物品、大宗物資采購管理,從源頭上預防腐敗,促進學校黨風廉政建設,現(xiàn)根據(jù)推行政府采購制度的有關要求,參照兄弟院校經(jīng)驗,結(jié)合學校實際,制定本辦法。

一、大件物品、大宗物資界定標準

大件物品為單件金額達2萬元及其以上的物品;大宗物資為每批金額達5萬元及其以上的物資。

二、采購方式

公開招標,邀請議標。

三、采購原則

1、保證質(zhì)量,保證物品價格合理。

2、公開程序、公平競爭、公正辦事。

3、統(tǒng)一辦理、批量購買,擇優(yōu)選點。

4、減少中間環(huán)節(jié),降低成本,維護學校利益。

四、采購范圍

1、科研類:教學科研儀器設備與軟件等。

2、基建維修類:基建或維修項目中甲方供應的各種成批材料、大型設備。

3、行政辦公類:電器設備、辦公自動化設備及系統(tǒng)軟件。

4、圖書資料類:包括圖書文獻資料及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件。

5、學生用品類:公寓化生活用品、院、系服裝、軍訓服裝等。

6、醫(yī)藥類:藥品、醫(yī)療器械等。

7、飲食服務類:根據(jù)后勤改革后的體制和運行機制確定相應的范圍。

8、其它類:機電設備、音象設備、家具、綠化苗木及其它大批量物資。

五、采購組織

(一)根據(jù)采購任務,學校后勤處、設備處、圖書館、學生處、產(chǎn)業(yè)處按照各自的采購職能成立相應的大件、大宗專項物資采購領導小組,組長由分管校領導擔任,成員由紀監(jiān)審辦公室、財務處和承擔采購任務的部門負責人組成,采購部門為領導小組的日常辦事機構。

大件、大宗專項物資采購領導小組的職責為:

1、審定采購內(nèi)容。

2、批準成立專項采購招(議)標工作組。

招(議)標工作組要注意吸收使用單位工作人員以及有關專家參加(專家人選根據(jù)采購工作的需要臨時選聘)。

3、處理采購工作中發(fā)生的重要事宜。

4、對采購中和采購后的情況進行檢查、監(jiān)督。

(二)大件、大宗專項物資采購領導小組下設專項采購招(議)標工作組,成員由紀監(jiān)審辦公室、財務處和使用單位、采購部門的有關同志組成,組長由采購部門的負責人擔任。招(議)標工作組在領導小組的領導下開展工作,工作組對領導小組負責。工作組實行組長負責制,對采購過程和質(zhì)量負直接責任。根據(jù)采購物資金額的大小,確定工作組人數(shù)(一般3-7人),大件物品單價在20萬元以上的、大宗物資每批金額達50萬以上的,工作組還應邀請有關專家參加,人數(shù)不得少于9人,必要時可成立由有關專家組成獨立的評標組。

專項物資采購招(議)標工作組及組長的職責為:

1、制定招(議)標文件或詳細購物標準,安排購物日程。

2、堅持多渠道,廣泛收集信息,并在工作組會上對信息進行篩選,并向有關廠家發(fā)布信息或邀標函,收取標書或報價書。

3、根據(jù)需要安排人員到有關廠家考察。

4、舉行招(議)標會議,按程序評標后確定中標單位。

5、處理招(議)標過程中的有關工作。

六、采購程序

(一)常規(guī)采購程序

1、招(議)標工作組進行市場調(diào)研,了解其他學校、單位購置物品的情況;了解有關廠家以往在我校供貨的情況;了解該物資若干品牌廠家的產(chǎn)品情況及當前價格。

2、采購部門原則上每個月底向采購領導小組匯報當月物品采購情況,提交下月《采購計劃一覽表》。在落實資金的前提下,承擔采購任務的單位填寫《e大學大件、大宗物資采購申請表》、《專項物資采購招(議)標工作組成員情況表》,報采購領導小組審批。

3、招(議)標工作組應參照“招標文件”樣本編制招標文件或詳細購物標準,準備有關資料。

4、招(議)標工作組向有關廠家發(fā)出采購物品的名稱、規(guī)格、性能、質(zhì)量、數(shù)量等信息或邀標函,要求他們在規(guī)定時間內(nèi)提供樣品、文字材料、報價書等;競標廠家應具有國家權威部門頒發(fā)的產(chǎn)品檢驗合格證書、資質(zhì)證明、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等規(guī)范證件和說明企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的基本材料、外地產(chǎn)品應具有進場許可證。報價書由供貨單位蓋章并密封,形成暗標,采購部門統(tǒng)一收取標書后應由專人保管,招(議)標會前任何人不得拆封。

5、如確有必要,招(議)標工作組應安排人員到有關廠家考察、調(diào)研,了解生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量。

6、招(議)標工作組舉行會議,對各廠家所提供的樣品或文字材料編號后,按照購物標準進行評議,當場拆封暗標,在綜合質(zhì)量、價格、供應商資質(zhì)、信譽度等情況后確定一家或幾家為中標單位。

7、招(議)標工作組和中標單位簽定購物協(xié)議,規(guī)定成交物品的交接時間、驗收方式、付款辦法及違約處罰等內(nèi)容,根據(jù)協(xié)議需預付款者,需攜帶協(xié)議副本及采購工作組長簽字的暫付款單,到財務部門辦理付款。貨款結(jié)算應嚴格執(zhí)行質(zhì)量保證金規(guī)定,購物協(xié)議須先由采購工作組組長簽名、采購部門蓋章,連同《e大學大件、大宗物資招(議)標情況登記表》、驗收報告一起送審計處審核蓋章后,財務部門方可付款。

8、大件、大宗物資由招(議)標工作組負責驗收,必要時可聘請專家、專業(yè)質(zhì)檢部門參加,驗收后填寫《大件、大宗物資驗收登記表》(如因保質(zhì)期而延期付款的,應在付款到期日填寫“無質(zhì)量問題表”通知財務部門付清余款)。采購領導小組對驗收情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題予以追究責任。

9、采購驗收后,必須辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)或建立有關臺帳,并由采購部門將全套招(議)標材料分類立卷,歸入校檔案館。基建工程中的設備采購同時要符合基建有關程序,相悖之處應按基建工程程序執(zhí)行。

(二)急購物品、獨家經(jīng)營或特定物品、續(xù)購物品的確認及采購程序

1、急購物品

急購物品是指未列入計劃、確因情況緊急必須在2天內(nèi)購回的極少數(shù)物品。使用部門確需急購物品時,應首先填寫《急購物品確認書》,經(jīng)分管校領導確認并簽字后,送有關采購部門,采購部門接《急購物品確認書》后,應在部門內(nèi)部組成工作組,采用詢價采購方式(應詢價3家以上),并認真填寫《e大學詢價采購物品記錄表》。大件物品單價在6萬元以上、大宗物資每批金額在20萬元以上,原則上不能確認為急購物品。

2、獨家經(jīng)營或特定物品

使用單位需采購獨家經(jīng)營或特定物品時,應先填寫《獨家經(jīng)營或特定物品確認書》,連同有關政策依據(jù)(特定物品)或調(diào)研報告(特定物品)一并送交分管校領導確認并簽字后,送有關采購

部門,采購部門應按招(議)標工作組產(chǎn)生辦法組成工作組,擬定談判方案,通過談判確定購銷合同,并認真填寫《e大學談判采購物品記錄表》。

3、續(xù)購物品

續(xù)購物品是指同一或不同使用單位在6個月之內(nèi)再次購買同一供貨商的同一物品,且該價格基本不變,根據(jù)原購銷合同新增購的大件大宗物品。采購部門擬用續(xù)購方式采購物品時,事先填寫《續(xù)購物品申請表》,提供相應的市場價行情,報領導小組組長批準。

七、關于采購工作中有關費用的收取、管理與使用

1、有關費用的收取

參照物資采購招(議)標中的常規(guī)做法,按每次標的大小適當收取標書工本費(50-100元)。

2、有關經(jīng)費的管理與使用

屬于教學、行政設備方面物資采購中的考察費和聘請專家論證、評標、驗收等費用從承擔采購任務的部門的相關經(jīng)費中列支(采購部門、財務部門應將該項支出列入預算),屬于基建方面物資采購中的考察費用從基建費用中列支。

八、參照執(zhí)行的有關問題

1、大件物品為每件金額2萬元以下、大宗物資為每批金額5萬元以下的,應由采購部門組成采購小組,至少由3人組成,采用詢價方式采購(市場價格調(diào)研),詢價不得少于3家,并填寫《e大學市場調(diào)研采購物品記錄表》,按編號先后保存歸檔,以便查核。

2、各院(系)、部門利用自有資金(含由財務處代管的定項捐助款)購置大件、大宗物品,原則上應委托學校有關采購部門統(tǒng)一采購,特殊情況應參照本暫行辦法制定實施意見,報紀監(jiān)審辦公室備案。大件物品單價在6萬元以上、大宗物資為每批金額達20萬元以上的,招(議)標工作組須由紀監(jiān)審辦公室、財務處、學校采購部門的有關同志參加,人數(shù)不得少于7人,組長由學院或部門負責人擔任。各院(系)、各部門及產(chǎn)業(yè)處自行承擔采購任務時,要妥善保存好有關材料,以便查核。

3、校辦企業(yè)購置大件、大宗物品,由產(chǎn)業(yè)處參照本暫行辦法制定實施細則,報紀監(jiān)審辦公室備案。

九、采購紀律

1、各院(系)、各部門的采購工作必須嚴格按照本暫行辦法執(zhí)行。

2、嚴格實行領導小組和采購工作組組長負責制。

3、大宗物品的采購必須集中進行,不得化整為零處理。

4、在大件、大宗物品采購過程中,招(議)標人員必須堅持公平、公正、秉公辦事的原則。不得收受供方贈送的禮品、禮金和回扣,不得接受供方宴請。如實在無法謝絕,應按規(guī)定及時登記上報。

5、招(議)標人員要嚴格遵守采購工作中的保密要求,不得直接或間接向供貨方泄露學校有關采購秘密。如有與投標方串通,進行虛假招標等徇私舞弊、玩忽職守的,應立即取消其招標組成員資格,學校將對其進行教育,情節(jié)嚴重者予以行政處罰或追究其黨紀、政紀責任。

6、采購物品的驗收,要以樣品或產(chǎn)品說明書、合同規(guī)定的配置和性能指標為準則,嚴格把好質(zhì)量關。如發(fā)現(xiàn)實物與樣品不符或出現(xiàn)破損、數(shù)量不足和質(zhì)量問題,使用單位應做好記錄,按協(xié)議內(nèi)容追究供貨方的責任。

7、一些需要長期購買的批量物資,應對供應物資實行跟蹤監(jiān)控,并對供貨單位定期評議,實行淘汰制,不搞一次招標定終身。

8、采購單位購置大件、大宗物品未按本暫行辦法的程序進行招(議)標的,學校財務部門一律不得報銷或預付貨款。

十、附則

1、本暫行辦法自頒布之日起執(zhí)行,由紀監(jiān)審辦公室負責解釋。