在建工程施工安全管理辦法
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)思想,杜絕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章事件的發(fā)生,確保我司在建工程中人員和設(shè)備的安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號(hào)),結(jié)合建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)際,制定本辦法。本辦法為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基本要求和電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納標(biāo)準(zhǔn),各施工單位在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《電力安全工作規(guī)程》(線路部分gb26859-2022)和相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范的要求。
第一章 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與保障
一、對(duì)項(xiàng)目施工安全管理要求
參加在建工程的施工單位,必須建立健全項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)和安全施工管理辦法,成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的三級(jí)安全網(wǎng),施工單位施工前必須明確現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人和安全員,并報(bào)公司安監(jiān)部和建設(shè)管理部備案,項(xiàng)目部與各施工(單位)隊(duì)要簽訂安全施工協(xié)議和安全目標(biāo)責(zé)任書。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須持證上崗,認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本的管理,認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄和每天監(jiān)理日志。
施工單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前,必須對(duì)工作班成員進(jìn)行進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)。沒有經(jīng)過(guò)安全教育和培訓(xùn),或培訓(xùn)考試不合格者不得上崗。
開工前施工負(fù)責(zé)人必須組織召開班前會(huì),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行查找和分析,有針對(duì)性的采取安全措施,并制定施工安全方案,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容,制定和采取可靠的現(xiàn)場(chǎng)安全措施,并向全體施工人員宣讀和講解,在確保施工人員理解、確認(rèn)后,方可開工。
施工前,施工負(fù)責(zé)人必須對(duì)工器具進(jìn)行清理檢查,檢查工器具是否完好、配置是否齊全、安全合理,任何人員進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)地必須戴好安全帽。
施工單位在施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度。工作票必須在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),工作票除了填寫工作地段的停電措施外,還應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察的結(jié)果,填寫工作地段的危險(xiǎn)性、復(fù)雜性、施工困難性,并有針對(duì)性地制定有效的安全防范措施。
施工單位必須按《電力安全工作規(guī)程》要求,嚴(yán)格執(zhí)行保證安全的組織措施(即現(xiàn)場(chǎng)勘察制度、工作票制度、現(xiàn)場(chǎng)工作許可制度、安全監(jiān)護(hù)制度、工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度等)和保證安全的技術(shù)措施(即停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線和個(gè)人保安線、懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮欄等),并強(qiáng)化危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控,確保安全組織措施和技術(shù)措施各環(huán)節(jié)安全要求執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。
針對(duì)工程施工難度大、危險(xiǎn)性高、工程量大的單項(xiàng)工程,必須編制“三措書”報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審查合格后執(zhí)行。
二、對(duì)施工人員的管理要求
在建工程施工人員分為專業(yè)人員和臨時(shí)工(地面輔助工)兩大類。專業(yè)人員是指取得特種行業(yè)作業(yè)許可證(即取得高壓電工證或低壓電工證)的電力施工人員、供電所人員和農(nóng)村電工;臨時(shí)工是指根據(jù)工程需要臨時(shí)雇傭的地面輔助人員或從事體力勞動(dòng)的人員(如挖坑、抬桿、放線的農(nóng)民工)。
1、 施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程人員的管理
各施工單位必須通過(guò)資格審查并在我公司建設(shè)管理部門備案。
2、 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工管理
(1)臨時(shí)工,在上崗前施工單位必須對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和作業(yè)技能培訓(xùn)(如:安全知識(shí)、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)。
(2)每組的臨時(shí)工工作時(shí)必須由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員帶領(lǐng)。
第二章 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金的繳納與管理
為切實(shí)抓好我司電力施工安全生產(chǎn)工作,防止和減少各類安全事故的發(fā)生,保障廣大施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》文件要求,在我司范圍內(nèi)的在建電力工程施工企業(yè)一律繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金
一、 繳納范圍和對(duì)象
(一) 繳納范圍:四川能投發(fā)展股份有限公司轄區(qū)內(nèi)從事電力施工的企業(yè)、施工隊(duì);股份公司下屬子公司嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行。
(二)繳納對(duì)象:施工企業(yè)項(xiàng)目部、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和項(xiàng)目經(jīng)理。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)
(一)電力工程施工總承包企業(yè),按所接工程總造價(jià)1.5%-3%的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行累進(jìn)率計(jì)費(fèi)方式繳納。具體如下:
工程造價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
10萬(wàn)元以下(含10萬(wàn))3%
10萬(wàn)元-100萬(wàn)元2.50%
100萬(wàn)元-500萬(wàn)元2%
500萬(wàn)元以上1.50%
(二)勞務(wù)分包企業(yè),按分包總額的4%繳納。
三、繳納方法
施工單位在工程中標(biāo)后,按上述標(biāo)準(zhǔn)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,由財(cái)務(wù)部開具繳款通知單,到指定的銀行專戶繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金。繳款人憑銀行出具的繳款依據(jù),到我司項(xiàng)目管理部門辦理開工許可,并將繳款依據(jù)復(fù)印件報(bào)公司安全監(jiān)察部備案。
四、管理和使用
(一)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金主要用于事故發(fā)生的搶險(xiǎn)救災(zāi)。
具體包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:
施工單位發(fā)生事故后初期所發(fā)生的各種搶險(xiǎn)救災(zāi)及相關(guān)費(fèi)用。
2、用于違規(guī)、違章施工操作或者發(fā)生事故后對(duì)安全違法行為的罰款。
3、用于消除施工單位遺留安全隱患所需工程材料費(fèi)用。
(二)施工單位必須按標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,拒絕繳納或不按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金的,項(xiàng)目管理部門不得簽發(fā)開工許可令和支付工程進(jìn)度款項(xiàng),否則將扣相關(guān)管理部門工作考評(píng)分10分并予以責(zé)任人1000元經(jīng)濟(jì)處罰,情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其刑事責(zé)任。
施工期間未發(fā)生違規(guī)、違章施工操作和等級(jí)事故的,工程竣工后安全生產(chǎn)保證金如數(shù)退還。
(三)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金的收取和使用,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,?？顚Ｓ?規(guī)范管理,接受財(cái)務(wù)部、審計(jì)部門、安全監(jiān)察部的監(jiān)督。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)安全施工獎(jiǎng)懲細(xì)則
(一)施工單位責(zé)任事故
1、發(fā)生人身死亡事故,扣除全部安全保證金。
2、發(fā)生人員重傷事故,每人次扣除安全保證金50%。
3、發(fā)生人員輕傷事故,每人次扣除施安全保證金10%。
4、發(fā)生較大及以上電網(wǎng)事故、電力設(shè)備事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事件,每起扣除100%安全保證金。
5、發(fā)生一般電網(wǎng)事故、電力設(shè)備事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事件,每起扣除50%安全保證金。發(fā)生設(shè)備損壞事故、(10kv)35kv及以上設(shè)備跳閘,每起扣除30%安全保證金。
6、發(fā)生建筑、大型腳手架(包括跨越架)、倒桿(包括抱桿)、倒塔、其他結(jié)構(gòu)垮(坍) 塌事故,每起扣除50%安全保證金。
7、發(fā)生大規(guī)模群體性事件,扣除100%安全保證金。
8、發(fā)生事故、設(shè)備損壞等,除扣除安全保證金外,相關(guān)責(zé)任單位還應(yīng)承擔(dān)事故相應(yīng)損失。
(二)管理性違章
1、未嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票、動(dòng)火工作票等安全管理制度和措施的,每次扣除2000元、未按要求召開施工作業(yè)班前會(huì)便盲目開工每次扣500元。
2、未按規(guī)定定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為規(guī)范和安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,每次扣除1000元。
3、不配合安全檢查,每起扣除5000元;對(duì)存在問(wèn)題不落實(shí)整改,每次扣除2000元;重復(fù)發(fā)生上述同類問(wèn)題,加倍扣除。
4、未按照項(xiàng)目實(shí)施單位總平面布置和安全文明施工管理制度、標(biāo)準(zhǔn),制定安全技術(shù)措施計(jì)劃,每次扣除2000元。
5、未建立完善相關(guān)安全記錄臺(tái)帳,每起扣除500元。
6、施工方案和安全措施未向全體施工人員交底,未經(jīng)雙方簽字確認(rèn),每次扣除1000 元。
7、未進(jìn)行施工人員的入場(chǎng)安全教育,每人次扣除500 元;新進(jìn)人員未進(jìn)行安全教育和考核參加施工,每人次扣除1000元。
8、特種作業(yè)人員未持有效證件上崗,每人次扣除1000 元;超過(guò)有效期,每人次扣除500元。
9、未按規(guī)定組織施工人員身體健康檢查,每人次扣除500元。
10、未按照國(guó)家規(guī)定為施工人員辦理人身意外保險(xiǎn),每人次扣除1000元。
11、 使用勞務(wù)作業(yè)人員不符合國(guó)家和地方的有關(guān)用工規(guī)定,每人次扣500元。
12、未按規(guī)定配備具備相應(yīng)的任職資格的專職安全員, 每人次扣除2000元。
13、使用不符合資質(zhì)要求的勞務(wù)分包單位,責(zé)令停止作業(yè)、終止合同,并扣除5000元;使用不符合資格要求的人員, 每人次扣除2000元。
14、未簽訂分包安全協(xié)議提前開工,責(zé)令停工并扣除2000元。
15、未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)特種機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),每臺(tái)次扣除2000元。
16、未按規(guī)定編制起重機(jī)械、垂直運(yùn)輸機(jī)械等的安裝拆除的施工和安全措施方案,每起扣除5000元;使用不符合資質(zhì)要求的安裝、拆除單位,責(zé)令停止作業(yè)、終止合同,并扣除5000元。
17、起重、電動(dòng)工器具未定期檢查檢測(cè),每起扣除500元。
18、起重機(jī)械、物料提升機(jī)未定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng),每起扣除1000元。
19、夜間施工對(duì)周邊造成環(huán)境影響而被投訴,每起扣除2000元。
20、交叉作業(yè)時(shí)未采取相應(yīng)的隔離和錯(cuò)時(shí)施工等安全措施,每處扣除2000元。
21、危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目未經(jīng)安全驗(yàn)算,無(wú)專項(xiàng)安全技術(shù)措施,每起扣除5000元;未報(bào)項(xiàng)目實(shí)施單位和監(jiān)理單位,每起扣除2000元;指定監(jiān)護(hù)人未到位,每起扣除1000元。
22、未按有關(guān)規(guī)定組織腳手架使用前的驗(yàn)收、使用中的檢查和維護(hù),每起扣除1000元;對(duì)大型腳手架、高大模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)方案,未組織專家論證、未落實(shí)相應(yīng)的專項(xiàng)措施,每起扣除5000元。
23、未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境保護(hù)要求,控制措施不力,每起扣除2000元。
24、未執(zhí)行對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、保管、退庫(kù)和廢料處理的安全措施,每項(xiàng)扣除500元。
25、發(fā)生事故后,未及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施單位及相關(guān)單位,每起扣除5000元。
26、施工中可能影響其他施工作業(yè)人員或設(shè)備的安全時(shí),未提出相應(yīng)要求,每起扣除500-1000元。
(三)裝置性違章
27、大型起重機(jī)械安全裝置不完善或失效,每臺(tái)扣除3000元。
33、未經(jīng)甲方同意,擅自拆除、變動(dòng)安全、文明施工、環(huán)保設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等,每起扣除1000元。
34、未按甲方要求,落實(shí)安全、文明施工、消防、環(huán)保等的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)和設(shè)施,每起扣除1000元。
35、作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)點(diǎn)告知牌,每處扣除500元。
36、未設(shè)置避雷裝置或接地電阻及連接方式不符合規(guī)范要求,每處扣除500元。
37、危險(xiǎn)區(qū)域未按規(guī)定設(shè)置安全警示牌和可靠的隔離, 每處扣除1000元。
38、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)亂接、亂拉電源線,每處扣除500元。
39、未按規(guī)定在施工場(chǎng)所、生活區(qū)域配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志和安全通道,每處扣除500元;未定期組織檢驗(yàn)、維修,保障消防設(shè)施和器材有效、完好,每起扣除500元。
40、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨邊和孔洞作業(yè)未設(shè)置相應(yīng)作業(yè)平臺(tái)、上下通道、水平安全繩、防墜裝置、安全網(wǎng)等的安全措施,未做好孔洞蓋板、臨邊圍欄的安全措施,每處扣除1000元。設(shè)備安裝就位期間,對(duì)未可靠固定的設(shè)備未做好相應(yīng)的專項(xiàng)安全措施,每處扣除1000元。
41、未執(zhí)行施工臨時(shí)用電管理制度,每次扣除500元;現(xiàn)場(chǎng)施工用電設(shè)施不符合安全要求,每項(xiàng)扣除500元。
42、室內(nèi)、夜間等作業(yè)環(huán)境的照明不符合要求,每處扣除500元;在潮濕環(huán)境、容器內(nèi)施工,電源電壓不符合安規(guī)規(guī)定的安全電壓等級(jí),每處扣除1000元。
43、電纜層、電纜隧道及gis開關(guān)室、容器內(nèi)、密閉空間等區(qū)域內(nèi)作業(yè)前未采取通風(fēng)措施,未監(jiān)測(cè)有害氣體,每起扣除1000元;金屬容器外殼及容器內(nèi)使用的電動(dòng)工器具無(wú)可靠的接地,容器內(nèi)、密閉空間內(nèi)工作無(wú)專人監(jiān)護(hù),每起扣除1000元。
44、臨近帶電設(shè)備作業(yè),未保持安全距離、未做好安全隔離措施或無(wú)專人監(jiān)護(hù),每起扣除2000元。
45、未落實(shí)防火、防大風(fēng)、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施,控制措施不力,每項(xiàng)扣除1000元。
46、未對(duì)地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取保護(hù)措施,每項(xiàng)扣除2000元。
47、在已受電、投運(yùn)的區(qū)域施工,未落實(shí)設(shè)備防護(hù)和人身安全措施,每起扣除1000元。
48、未為施工人員配備合格、規(guī)范的勞動(dòng)防護(hù)用品,每起扣除2000元;施工人員未正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,每人次扣除100元;使用不合格的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品,每人次扣除50元;使用未經(jīng)檢測(cè)或超過(guò)檢測(cè)周期的安全工器具,每起扣除2000元;使用不合格的安全工器具,每起扣除2000元。
(四)行為性違章
49、不準(zhǔn)在大霧、雷雨和5級(jí)以上大風(fēng)時(shí)登桿作業(yè),每起扣除500元。
50、不準(zhǔn)在沒有確認(rèn)停電的情況下接近電力設(shè)備,每起扣除1000元。
51、不準(zhǔn)采取突然剪斷導(dǎo)線的方法撤線,每起扣除500元。
52、不準(zhǔn)在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具,每起扣除500元。
53、不準(zhǔn)使用皮尺測(cè)量帶電導(dǎo)體,每起扣除500元。
54、不準(zhǔn)以約時(shí)方式進(jìn)行停、送電工作,每起扣除50%。
55、不準(zhǔn)野蠻裝卸電桿和其他電力器材,每起扣除500元。
56、在施工現(xiàn)場(chǎng)禁煙區(qū)域吸煙,每人次扣除50元。
57、水上作業(yè)不佩帶救生設(shè)施,每起扣除100元。
58、高空拋擲工具、材料,每起扣除500元。
59、違反“十不吊”規(guī)定,每起扣除200元。
60、違反焊割作業(yè)“十不燒”規(guī)定,每起扣除200元。
61、未按規(guī)定在施工后清除廢料或違反定置化管理要求,隨意傾倒廢料,每起扣除500元。
62、施工現(xiàn)場(chǎng)車輛超速、超載行駛,每起扣除200元。
其他
63、被上級(jí)單位和政府有關(guān)部門查實(shí)違章,每次扣除2000-5000元。
64、對(duì)舉報(bào)違章事件的個(gè)人,實(shí)行嚴(yán)格保密,經(jīng)相關(guān)職能部門查實(shí),按處罰金額50%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員。對(duì)查處違章事件的部門和個(gè)人按查處金額的50%獎(jiǎng)勵(lì)查處違章事件的部門和個(gè)人。
五、能投發(fā)展股份有限公司將不定期組織對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全情況進(jìn)行檢查、處罰和通報(bào)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為,向相關(guān)單位開具安全處罰通知單。工程結(jié)算時(shí),統(tǒng)一考核、處罰。
六、本辦法適合四川能投股份有限公司下屬各分公司,請(qǐng)各分公司參照?qǐng)?zhí)行,
七、本辦法由四川能投股份有限公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
八、本辦法自發(fā)行之日起執(zhí)行。
