房屋建筑使用安全管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑使用安全管理,保障居住和使用安全,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的各類房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備的使用安全管理,適用本辦法。
其他法律法規(guī)對(duì)配套設(shè)施設(shè)備使用安全管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑使用安全的監(jiān)督管理。
規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政市容、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)村工作、人民防空、安全生產(chǎn)、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好房屋建筑使用安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 房屋建筑使用安全責(zé)任由房屋建筑所有權(quán)人承擔(dān)。
所有權(quán)人對(duì)房屋建筑使用安全可以自行管理,也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理,受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)房屋建筑使用安全管理責(zé)任。
自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應(yīng)當(dāng)具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理的專業(yè)知識(shí)。
第五條 房屋建筑使用人應(yīng)當(dāng)安全使用房屋建筑,及時(shí)向所有權(quán)人、受托管理人報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,配合開(kāi)展對(duì)房屋建筑的檢查維護(hù)、安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問(wèn)題治理等活動(dòng)。
第六條 房屋建筑工程交付使用時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū),明示房屋建筑的性能指標(biāo)、使用維護(hù)保養(yǎng)要求,并按照規(guī)定和約定承擔(dān)保修責(zé)任。
房屋建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
第七條 房屋建筑所有權(quán)人或者受托管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行檢查維護(hù),發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告,并有權(quán)對(duì)危害房屋建筑使用安全的行為進(jìn)行制止。
自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案。
第八條 禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為:
(一)擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu);
(二)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品;
(三)超過(guò)設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋建筑;
(四)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;
(五)占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;
(六)在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置障礙物;
(七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備;
(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第九條 區(qū)分所有權(quán)的房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的共有部分,進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)需要變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的,須經(jīng)全體所有權(quán)人共同決定后,方可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案,裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。
第十條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建筑的類型、設(shè)計(jì)使用年限、使用時(shí)間等情況,按照規(guī)定定期委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑進(jìn)行安全評(píng)估。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行定期告知的義務(wù)。
第十一條 房屋建筑有下列情形之一的,房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定:
(一)出現(xiàn)開(kāi)裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;
(二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;
(三)因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的;
(四)未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;
(五)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;
(六)毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;
(七)經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進(jìn)行安全鑒定的;
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的。
有關(guān)行政部門根據(jù)公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。
第十二條 房屋建筑有下列情形的,房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行抗震鑒定:
(一)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的;
(二)未采取抗震設(shè)防措施或者達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防類別、烈度的;
(三)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的。
出具抗震鑒定報(bào)告依據(jù)的房屋建筑現(xiàn)狀檢查檢測(cè)數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)由依法取得計(jì)量認(rèn)證的單位提供。
第十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)從事房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案,并提交下列材料:
(一)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立的相關(guān)證明文件,或者工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)及具備建設(shè)工程結(jié)構(gòu)檢查能力的證明文件;
(二)經(jīng)過(guò)計(jì)量檢定的檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;
(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人的土建類高級(jí)技術(shù)職稱證書(shū),鑒定負(fù)責(zé)人的土建類中級(jí)以上技術(shù)職稱證書(shū);
(四)管理制度及質(zhì)量控制措施。
上述內(nèi)容發(fā)生變更的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理變更備案。
第十四條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加,并按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估與鑒定,及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向委托人出具房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定報(bào)告,同時(shí)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知委托人,同時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
第十五條 房屋建筑安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由鑒定負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)出具的報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋建筑安全鑒定報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)體系計(jì)算的,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師出具計(jì)算書(shū),涉及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)相應(yīng)計(jì)量認(rèn)證的單位出具檢測(cè)數(shù)據(jù)。
本市采用統(tǒng)一的房屋建筑安全鑒定報(bào)告文本,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制發(fā)并免費(fèi)提供。
第十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不得出具虛假的安全評(píng)估、安全鑒定報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得干涉正常的安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng),不得偽造、變?cè)彀踩u(píng)估、安全鑒定報(bào)告。
第十七條 委托人及利害關(guān)系人對(duì)房屋建筑安全鑒定結(jié)論有異議的,可以向市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定,市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)可以組織重新鑒定。
第十八條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議對(duì)房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險(xiǎn)的安全治理措施并承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用。
第十九條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑:
(一)鑒定為觀察使用的,應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告注明的觀察使用時(shí)限使用;
(二)鑒定為處理使用的,使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告限制使用的要求搬出危險(xiǎn)部位,房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具解危技術(shù)措施方案,并按照設(shè)計(jì)單位確定的后續(xù)使用年限使用;
(三)鑒定為停止使用、整體拆除的,使用人應(yīng)當(dāng)停止使用,立即搬出。
使用人拒不按照前款規(guī)定搬出的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令使用人搬出,情況緊急危及公共安全的,區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制搬出,并妥善安置。
第二十條 使用人搬出的危險(xiǎn)房屋為其唯一居住用房的,可以向房屋所在地區(qū)縣人民政府申請(qǐng)臨時(shí)安置住房。危險(xiǎn)房屋治理結(jié)束后,使用人應(yīng)當(dāng)搬出臨時(shí)安置住房。
第二十一條 低收入家庭承擔(dān)危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用有困難,或者在危險(xiǎn)房屋治理期間支付臨時(shí)安置住房租金有困難的,可以申請(qǐng)補(bǔ)助,具體補(bǔ)助辦法由區(qū)縣人民政府制定。
第二十二條 對(duì)房屋建筑進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)危險(xiǎn)房屋的修繕工程,相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù);需要緊急搶修的,可以先行搶修。
第二十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑使用安全信息通報(bào)和信息共享制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋建筑使用安全的綜合治理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng),記載并公布備案和監(jiān)督管理信息。
第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立房屋建筑安全信息檔案,記載房屋建筑安全的相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)記載并予以公布:
(一)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;
(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定未鑒定的;
(三)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未治理的。
房屋登記部門在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)告知受讓人查詢房屋建筑使用安全信息檔案。
第二十五條 房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未及時(shí)治理的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促所有權(quán)人及時(shí)履責(zé);拒不履責(zé)的,行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為履行,所需費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。
第二十六條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、圖書(shū)館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店以及客運(yùn)車站候車廳、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳等人員密集的公共建筑,應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次安全評(píng)估;達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評(píng)估。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門定期對(duì)人員密集的公共建筑進(jìn)行巡查,對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理的,應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人及時(shí)履責(zé),拒不履責(zé)的,可以指定有關(guān)單位代為履行,費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。
第二十七條 行政主管部門辦理相關(guān)證照依法查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí),應(yīng)當(dāng)核實(shí)房屋建筑的相關(guān)情況,對(duì)以危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,不得辦理相關(guān)證照。
第二十八條 違反本辦法第四條第三款規(guī)定,自行管理的單位或者受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未配備安全管理員的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定,未按照規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實(shí)記錄的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定,超過(guò)設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋建筑的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為的,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,計(jì)入房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款:
(一)出具虛假鑒定報(bào)告的;
(二)鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的;
(三)未及時(shí)將危險(xiǎn)房屋鑒定結(jié)論通知委托人導(dǎo)致責(zé)任人未及時(shí)履責(zé)發(fā)生事故的。
第三十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,人員密集的公共建筑的所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處10萬(wàn)元以下罰款。
人員密集的公共建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以其為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,不具備安全生產(chǎn)條件的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉。
第三十三條 阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行房屋建筑使用安全監(jiān)管職責(zé),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 房屋建筑所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的,本辦法規(guī)定的房屋建筑所有權(quán)人責(zé)任由實(shí)際占有人承擔(dān)。
第三十五條 農(nóng)村村民自建住宅的使用安全管理由區(qū)縣人民政府參照本辦法制定具體辦法;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民自建住宅的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第三十六條 本辦法自2023年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準(zhǔn),1991年3月9日原北京市房地產(chǎn)管理局發(fā)布,根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號(hào)令修改的《北京市實(shí)施〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
