國家公章管理規(guī)定辦法
第一條 為了加強(qiáng)印章社會治安管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活動,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團(tuán)體印章管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會,共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會和各議事協(xié)調(diào)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的印章刻制、建檔、變更、繳銷等管理活動。
第三條 本辦法所稱印章指公章和具有法律效力的個人名章。
本辦法所稱公章是指國家權(quán)力、黨政機(jī)關(guān)、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會和各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的法定名稱章和冠以法定名稱的合同、財務(wù)、稅務(wù)、發(fā)票等業(yè)務(wù)專用章。
本辦法所稱具有法律效力的個人名章是指國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會和各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的法定代表人及其財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的名章。
第四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則對印章實(shí)行屬地管理;建立、健全管理責(zé)任制度,確保印章管理安全規(guī)范化和信息科學(xué)化。
第二章 印章管理第五條 任何單位和個人禁止買賣印章,不得非法制作、使用印章。
第六條 國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體的印章制發(fā),依照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體的各級組織、機(jī)構(gòu)需要刻制印章的,由制發(fā)機(jī)關(guān)的印章管理部門開具公函到所在地縣級以上政府公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
縣級以上政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)即辦理并出具準(zhǔn)刻證明。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位、民政部門登記的民間組織、村(居)民委員會和各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)需要刻制印章的,應(yīng)當(dāng)憑上級主管部門出具的刻制證明和單位成立的批準(zhǔn)文本到所在地縣級以上政府公安機(jī)關(guān)申請辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。
無上級主管部門的,應(yīng)當(dāng)憑登記管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者所在地公安派出所出具的證明,到所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)申請辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。
辦理準(zhǔn)刻手續(xù)的經(jīng)辦人員,需持刻制單位的委托證明和本人身份證明;辦理人名章準(zhǔn)刻手續(xù)的,同時提供名章所刻人名的身份證明。
縣級以上政府公安機(jī)關(guān)自接到申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)準(zhǔn)刻手續(xù)的決定。
對符合條件的,出具準(zhǔn)刻證明;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第九條 需要到外省、市、縣(區(qū))刻制印章的,憑單位所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)出具的證明及有關(guān)申請材料,到刻制地同級公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。
第十條 需要刻制印章的單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的刻制單位刻制;刻制單位將刻制的印章向公安機(jī)關(guān)辦理印鑒備案后,方準(zhǔn)啟用。
第十一條 需要更換印章的,須公告聲明原印章作廢后按照本辦法第七條、第八條規(guī)定重新辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)。
印章遺失、被搶、被盜的,應(yīng)當(dāng)向備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)報告,并采取公告形式聲明作廢后,按照前款規(guī)定重新辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)。
第十二條 印章規(guī)格、式樣、印文和質(zhì)料按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)行民族區(qū)域自治的地方,刻制的印章可以并刊漢字和相應(yīng)的民族文字。
印章不得單刊外文,因工作需要可中、外文并刊。
需要刻制中、外文并刊印章的單位除持有本辦法第八條規(guī)定的證明、文件外,還應(yīng)提出書面申請,并到地、市級以上政府公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。
第十三條 需要刻制印章的單位,只能申請刻制一枚單位法定名稱章。
需要刻制套印章、鋼印章的,依照本辦法第七條、第八條、第九條、第十條的規(guī)定辦理。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位、民政部門登記的民間組織和各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)印章實(shí)行年審制度。
第十五條 印章停止使用后,使用單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將印章全部交回上級主管部門或登記管理機(jī)關(guān)封存;逾期不交的,由上級主管部門或登記管理機(jī)關(guān)予以收繳。
上級主管部門或登記管理機(jī)關(guān)對交回和收繳的印章要登記造冊,并于十日內(nèi)送備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)對交回和收繳的印章,需預(yù)存兩年,無特殊情況的,預(yù)存期滿后予以銷毀。
第十六條 有歷史紀(jì)念意義需要長期保存的印章,由收藏保存機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)提出申請并公告,批準(zhǔn)后可不予銷毀,由申請單位收藏保存。
第三章 印章經(jīng)營單位管理第十七條 經(jīng)營本辦法所指的印章業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件
(一) 有固定的經(jīng)營場所;
(二) 經(jīng)營場所和設(shè)施符合國家消防和治安管理的規(guī)定;
(三) 經(jīng)營者和從業(yè)人員無詐騙、招搖撞騙、偽造印章等違法犯罪記錄;
(四) 符合公安機(jī)關(guān)印章治安管理信息系統(tǒng)的資質(zhì)條件;
(五) 設(shè)有印章保密工房和成品保管倉庫。
第十八條 經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位不得將印章業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營。
第十九條 承接刻制印章應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一) 應(yīng)查驗公安機(jī)關(guān)出具的備案或準(zhǔn)刻證明;
(二) 登記委托刻制印章的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的姓名和公民身份證號碼,按照規(guī)定逐項登記印章名稱、式樣、規(guī)格數(shù)量,并保存五年,以備查驗;
(三) 指定專人負(fù)責(zé)承接印章業(yè)務(wù),保管制作的印章以及銷毀作廢章坯;
(四) 對超過三個月無人領(lǐng)取的印章,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?送交原備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)處理;
(五) 每月10日前向所在地公安機(jī)關(guān)報告印章制作情況。
第二十條 從事印章經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的固定場所內(nèi)進(jìn)行。
第二十一條 經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)做好本單位的治安防范工作
(一) 教育從業(yè)人員自覺遵守國家法律、法規(guī);
(二) 制定并落實(shí)各項治安管理制度和防范措施;
(三) 監(jiān)督從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行承接刻制印章查驗證明和登記工作;
(四) 對公安機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的治安隱患及時整改;
(五) 發(fā)現(xiàn)涂改、偽造備案或準(zhǔn)刻證明等可疑情況以及案件線索,及時報告公安機(jī)關(guān)。
第二十二條 外商獨(dú)資、中外合作和中外合資企業(yè)不得經(jīng)營本辦法所規(guī)定的印章業(yè)務(wù)。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營印章的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并履行下列職責(zé):
(一) 定期對經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)治安隱患,限期整改;
(二) 發(fā)現(xiàn)可疑情況或者案件線索,依法調(diào)查處理;
(三) 依法對經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位的違規(guī)違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處。
第四章 罰則 第二十四條 違反本辦法第五條規(guī)定的,非法制作或者使用印章的,除收繳非法印章外,并處二千元以上一萬元以下罰款;有非法所得的,沒收非法所得。
買賣印章的,依照前款規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法第七條、第八條、第十條和第十一條規(guī)定,未辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)的,予以警告,并限期補(bǔ)辦;逾期不辦理的,制作的印章為無效印章,由公安機(jī)關(guān)予以收繳,對委托刻制單位處以二千元以上一萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十二條和第十三條規(guī)定,刻制外文印章或擅自刻制中外文并刊印章及違反規(guī)定刻制兩枚以上單位法定名稱章的,收繳違法制作的印章,并處二千元以上一萬元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定,逾期或不進(jìn)行年審的,處一千元以上五千元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定,將印章業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營的,收繳違法制作的印章,取消其經(jīng)營資格,并處二千元以上一萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
單位違反前款規(guī)定的,對單位依照前款規(guī)定處罰,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定,未查驗準(zhǔn)刻證明和履行登記手續(xù)的,對承制單位處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上一萬元以下罰款。
并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,處二千元以上一萬元以下罰款,并處取締。
第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的,對經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人予以警告,并處五百元以下罰款。
第三十二條 偽造本辦法規(guī)定的印章,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在監(jiān)督管理印章工作中玩忽職守、亂用職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則第三十四條 印章準(zhǔn)刻證明的式樣由公安部統(tǒng)一制定。
第三十五條 印章載有密級信息的,可由印章制發(fā)單位自行建檔保存。
第三十六條 本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起三十日施行。
