港口安全管理規(guī)定辦法
港口安全管理規(guī)定
港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物管理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)貨物事故,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)際公約,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)適用本規(guī)定。
前款所稱港口作業(yè)包括在港口內(nèi)裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物,以及對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)。
第三條 港口危險(xiǎn)貨物安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第四條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口危險(xiǎn)貨物安全行業(yè)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本轄區(qū)的港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市政府管理的港口,由省、自治區(qū)、直轄市政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的港口行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市政府設(shè)立的港口行政管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)該港口的危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理工作。
港口所在地的市、縣政府管理的港口,由市、縣政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的港口行政管理部門(mén)或者市、縣政府設(shè)立的港口行政管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)該港口的危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理工作。
本條第二款、第三款、第四款規(guī)定的負(fù)責(zé)港口危險(xiǎn)貨物管理工作的部門(mén)統(tǒng)稱為港口行政管理部門(mén)。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全審查
第五條 新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和港口建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
第六條 省級(jí)港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)下列安全條件審查:
(一)涉及裝卸或儲(chǔ)存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目;
(二)沿海50000噸級(jí)以上、長(zhǎng)江干線3000噸級(jí)以上、其他內(nèi)河1000噸級(jí)以上的危險(xiǎn)貨物碼頭;
(三)沿海罐區(qū)總?cè)萘?0000立方米以上、內(nèi)河罐區(qū)總?cè)萘?000立方米以上的危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
其他危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全條件審查。
第七條 建設(shè)單位申請(qǐng)安全條件審查應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地港口行政管理部門(mén)提交以下材料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書(shū);
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)依法需取得的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址文件。
所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)屬于本級(jí)管理權(quán)限的申請(qǐng)材料予以受理并進(jìn)行審查;對(duì)屬于上級(jí)管理權(quán)限的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查并上報(bào)。轉(zhuǎn)報(bào)工作應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成。
第八條 負(fù)責(zé)安全條件審查的港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出審查決定。審查決定的有效期為兩年。
港口行政管理部門(mén)在安全條件審查過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)工作人員或組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查,在綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作出審查決定。審查決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)安全條件審查。
第九條 已經(jīng)通過(guò)安全條件審查的危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并重新申請(qǐng)安全條件審查:
(一)建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致增加安全風(fēng)險(xiǎn)的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行調(diào)整導(dǎo)致增加安全風(fēng)險(xiǎn)或降低安全性能的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目平面布置、作業(yè)貨種、工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化導(dǎo)致增加安全風(fēng)險(xiǎn)或降低安全性能的;
(五)建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查決定有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè),期限屆滿后需要開(kāi)工建設(shè)的。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段委托設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)資質(zhì)。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全生產(chǎn)和港口建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,并包括以下主要內(nèi)容:
(一)該建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(二)采用的安全設(shè)施和措施,預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議;
(三)對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中有關(guān)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的對(duì)策與建議的采納情況說(shuō)明;
(四)可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施。
第十一條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,并提交以下材料:
(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū);
(二)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;
(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)指派有關(guān)工作人員或組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,作出審查決定;20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
第十二條 已經(jīng)審查通過(guò)的危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)重新申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查:
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第十三條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工期間組織落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工。
第十四條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建成,并由建設(shè)單位組織進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和港口建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
建設(shè)單位進(jìn)行安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并對(duì)安全設(shè)施施工報(bào)告及監(jiān)理報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等進(jìn)行審查,作出是否通過(guò)驗(yàn)收的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專(zhuān)業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋該建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。
安全設(shè)施驗(yàn)收未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次組織安全設(shè)施驗(yàn)收。安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,不得從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查;安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)將驗(yàn)收過(guò)程中涉及的文件、資料存檔。
第十六條 從事港口危險(xiǎn)貨物安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),取得許可的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和港口碼頭,其中從事液化天然氣碼頭安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)取得許可的業(yè)務(wù)范圍還應(yīng)當(dāng)包括管道運(yùn)輸業(yè)。
第十七條 下列危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由符合本規(guī)定要求的甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)沿海10000噸級(jí)以上、內(nèi)河1000噸級(jí)以上的碼頭;
(二)沿海罐區(qū)總?cè)萘?0000立方米以上、內(nèi)河罐區(qū)總?cè)萘?000立方米以上的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;
(三)裝卸儲(chǔ)存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、液化易燃?xì)怏w的碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。
第十八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展港口安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)予以曝光,并通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第三章 經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)
第十九條 從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的經(jīng)營(yíng)人(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人)除滿足《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可條件外,還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)設(shè)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)具有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度和操作規(guī)程;
(三)有依法取得從業(yè)資格證書(shū)的裝卸管理人員;
(四)有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)設(shè)施設(shè)備;
(五)有符合國(guó)家規(guī)定且經(jīng)專(zhuān)家審查通過(guò)的事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備;
(六)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第二十條 申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人資質(zhì),除按《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》的要求提交相關(guān)文件和材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下文件和材料:
(一)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表,包括擬申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物作業(yè)的具體區(qū)域范圍、作業(yè)方式、作業(yè)的危險(xiǎn)貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項(xiàng)別”);
(二)符合國(guó)家規(guī)定的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施清單;
(三)裝卸管理人員的從業(yè)資格證書(shū)(涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的提供);
(四)新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的港口設(shè)施的,應(yīng)提交安全設(shè)施驗(yàn)收合格證明材料(包括安全設(shè)施施工報(bào)告及監(jiān)理報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)論和隱患整改報(bào)告);使用現(xiàn)有港口設(shè)施的,提交現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十一條 申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門(mén)提交本規(guī)定第二十條要求的材料。
港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。符合許可條件的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》,并對(duì)每個(gè)具體的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所配發(fā)《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》(見(jiàn)附件)。
《港口經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的名稱與辦公地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地域、準(zhǔn)予從事的業(yè)務(wù)范圍、附證事項(xiàng)、發(fā)證日期、許可證有效期和證書(shū)編號(hào)。
《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)貨物作業(yè)的具體區(qū)域范圍、作業(yè)方式、允許作業(yè)的危險(xiǎn)貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項(xiàng)別”)及其他相關(guān)事項(xiàng)。
所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》的情況及時(shí)向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)通報(bào),并將危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的名稱與辦公地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、發(fā)證日期、許可證有效期和證書(shū)編號(hào)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十二條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)的,《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》的有效期為試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)期,并在證書(shū)上注明。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十條、第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)正式運(yùn)營(yíng)階段的《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》。
第二十三條 正式運(yùn)營(yíng)階段的《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》的有效期為3年。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在《港口經(jīng)營(yíng)許可證》或《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》有效期屆滿之日30日以前,向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。
申請(qǐng)辦理《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》延續(xù)手續(xù),除按《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》的要求提交相關(guān)文件和材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)除本規(guī)定第二十條第(一)項(xiàng)之外的其他證明材料;
(二)本規(guī)定第二十五條規(guī)定的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改方案的落實(shí)情況。
第二十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》的要求,經(jīng)考核合格或取得相應(yīng)從業(yè)資格。
第二十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后,委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件并符合本規(guī)定第十七條要求的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),其中存在重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營(yíng)人期間還應(yīng)進(jìn)行一次中期安全評(píng)價(jià),提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)事故隱患的整改方案。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)備案。
第二十六條 出現(xiàn)下列情形之一的,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià):
(一)增加作業(yè)的危險(xiǎn)貨物種類(lèi);
(二)作業(yè)的危險(xiǎn)貨物數(shù)量增加,構(gòu)成重大危險(xiǎn)源或者重大危險(xiǎn)源等級(jí)提高的;
(三)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者危險(xiǎn)貨物泄漏,導(dǎo)致人員死亡,或者人員重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到較大事故以上的;
(四)周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化,可能對(duì)港口安全生產(chǎn)帶來(lái)重大影響的。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)備案;涉及變更經(jīng)營(yíng)范圍的,還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十條、第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》。現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備需要進(jìn)行改擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)依法履行改擴(kuò)建手續(xù)。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并按照本規(guī)定第二十條、第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》。
第四章 作業(yè)管理
第二十七條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》上載明的危險(xiǎn)貨物種類(lèi),依據(jù)其危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并保持正常、正確使用。
第二十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),及時(shí)更新不合格的設(shè)施設(shè)備,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維修、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
第二十九條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置,并保證其處于適用狀態(tài)。
第三十條 危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置明顯標(biāo)志,并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期安全檢測(cè)維護(hù)。
第三十一條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)使用特種設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家特種設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定,并按要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十二條 使用管道輸送危險(xiǎn)貨物的港口經(jīng)營(yíng)人,應(yīng)當(dāng)建立輸送管道安全技術(shù)檔案,具備管道分布圖,并對(duì)輸送管道定期進(jìn)行檢查、檢測(cè),設(shè)置明顯標(biāo)志。
在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)貨物輸送管道安全的施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工的7日前書(shū)面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。
第三十三條 禁止在港口裝卸國(guó)家禁止通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物。
第三十四條 港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人提供委托人身份信息和完整準(zhǔn)確的危險(xiǎn)貨物名稱、聯(lián)合國(guó)編號(hào)、危險(xiǎn)性分類(lèi)、包裝、數(shù)量、應(yīng)急措施及安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等資料;危險(xiǎn)性質(zhì)不明及未列明的危險(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性鑒定技術(shù)報(bào)告。法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物,還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),并向港口經(jīng)營(yíng)人提供相關(guān)證明材料。
作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中非法夾帶危險(xiǎn)貨物,不得匿報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物。
第三十五條 在港口作業(yè)的包裝危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)妥善包裝,并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法應(yīng)當(dāng)與所包裝的貨物性質(zhì)、運(yùn)輸裝卸要求相適應(yīng),并符合我國(guó)加入并已生效的有關(guān)國(guó)際公約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求。包裝標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)加入并已生效的有關(guān)國(guó)際公約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求。
第三十六條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人不得裝卸、儲(chǔ)存未按第三十四條規(guī)定提交相關(guān)資料的危險(xiǎn)貨物。對(duì)涉嫌在普通貨物中非法夾帶危險(xiǎn)貨物,或者將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物的,所在地港口行政管理部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)可以依法開(kāi)拆查驗(yàn),港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。港口行政管理部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)情況相互通報(bào),避免重復(fù)開(kāi)拆。
第三十七條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人在危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過(guò)駁作業(yè)開(kāi)始24小時(shí)前,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人,以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)告。所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定,通知報(bào)告人,并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。報(bào)告人在取得作業(yè)批準(zhǔn)后72小時(shí)內(nèi)未開(kāi)始作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)告。未經(jīng)所在地港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的,不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
時(shí)間、內(nèi)容和方式固定的港內(nèi)危險(xiǎn)貨物裝卸、過(guò)駁作業(yè),經(jīng)所在地港口行政管理部門(mén)同意,可以實(shí)行定期申報(bào)。
第三十八條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)手續(xù)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)申報(bào)信息通報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)。
第三十九條 船舶危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)前,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)與船方按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全檢查,確認(rèn)作業(yè)的安全狀況和應(yīng)急措施。
第四十條 在港口內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)的,作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知相關(guān)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人和船方。
第四十一條 兩個(gè)以上危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人在同一港口作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第四十二條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過(guò)氧化物、毒性物質(zhì)、感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)的港口作業(yè),應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域,明確責(zé)任人并實(shí)行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入和無(wú)關(guān)船舶?？俊?/p>
第四十三條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在具有從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。
第四十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息系統(tǒng),實(shí)時(shí)記錄危險(xiǎn)貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括作業(yè)的危險(xiǎn)貨物種類(lèi)及數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、理化特性、貨主信息、安全和應(yīng)急措施等,并在作業(yè)場(chǎng)所之外異地備份。
第四十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝和標(biāo)志進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)包裝和標(biāo)志不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,不得予以作業(yè),并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知作業(yè)委托人處理。
第四十六條 發(fā)生下列情況之一的,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)告所在地港口行政管理部門(mén):
(一)發(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)、申報(bào)有誤的危險(xiǎn)貨物;
(二)在普通貨物或者集裝箱中發(fā)現(xiàn)非法夾帶危險(xiǎn)貨物;
(三)在危險(xiǎn)貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物,且不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)積載、隔離、堆碼要求的。
對(duì)涉及船舶航行、作業(yè)安全的相關(guān)信息,港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地海事管理機(jī)構(gòu)。
第四十七條 危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在港區(qū)專(zhuān)用的庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐,并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理;劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量,包括危險(xiǎn)貨物集裝箱直裝直取和限時(shí)限量存放,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第四十八條 經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物出入庫(kù)核查、登記制度。
對(duì)儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理措施、管理人員等情況,依法報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。
第四十九條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系,開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn),制定具體的管控措施,落實(shí)管控責(zé)任。重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門(mén)備案。
第五十條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí),確定重大危險(xiǎn)源級(jí)別,實(shí)施分級(jí)管理,并登記建檔。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,制定實(shí)施危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控方案,制定應(yīng)急預(yù)案,告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。
第五十一條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將本單位的重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施依法報(bào)送所在地港口行政管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。
第五十二條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)第二十六條規(guī)定的情形之一,可能影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的,應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估、修改檔案,并及時(shí)報(bào)送所在地港口行政管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)重新備案。
第五十三條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定事故隱患排查制度,定期開(kāi)展事故隱患排查,及時(shí)消除隱患,事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患的排查和處理情況及時(shí)向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)告。
第五章 應(yīng)急管理
第五十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案,依法配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,并根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性和可操作性,并與港口行政管理部門(mén)公布的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案相銜接;應(yīng)急培訓(xùn)和演練情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)備案,并向本單位從業(yè)人員公布。
第五十五條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急體系,制定港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案,在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源儲(chǔ)備,定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急能力。港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒覆⑾蛏鐣?huì)公布。
第五十六條 港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí),港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動(dòng),排除事故危害,控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散,并按照有關(guān)規(guī)定向港口行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)發(fā)生事故時(shí),所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級(jí)行政管理部門(mén)、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告,并及時(shí)組織救助。
第六章 安全監(jiān)督與管理
第五十七條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備資質(zhì)條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;逾期不改正的,依法撤消其經(jīng)營(yíng)許可。
第五十八條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,對(duì)危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入并檢查港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所,查閱、抄錄、復(fù)印相關(guān)的文件或者資料,提出整改意見(jiàn);
(二)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的,責(zé)令立即停止使用;
(三)對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝和標(biāo)志進(jìn)行抽查,對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人停止作業(yè),退回作業(yè)委托人處理;
(四)檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人立即消除或者限期消除;重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè);重大事故隱患排除后,經(jīng)其審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè);
(五)發(fā)現(xiàn)違法行為、違章作業(yè)行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正;
(六)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;
(七)經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),依法查封違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所,扣押違法儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品。
港口行政管理部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,將執(zhí)法情況書(shū)面記錄。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十九條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。管理部門(mén)依法對(duì)存在重大事故隱患作出停產(chǎn)停業(yè)的決定,危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時(shí)消除隱患。危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),港口行政管理部門(mén)可以依法采取通知有關(guān)單位停止供電等措施,強(qiáng)制危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人履行決定。
第六十條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案,建立重大危險(xiǎn)源安全檢查制度,定期對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要督促港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行整改,要組織開(kāi)展港口重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備。
第六十一條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)違法違規(guī)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的投訴和舉報(bào),接受社會(huì)監(jiān)督,并設(shè)立曝光臺(tái),及時(shí)曝光違法違規(guī)行為。
第六十二條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),建立健全安全教育培訓(xùn)制度,依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。
第六十三條 所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備必要的危險(xiǎn)貨物港口安全檢查裝備,建立危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng),具備危險(xiǎn)貨物港口安全監(jiān)督管理能力。
第六十四條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立港口危險(xiǎn)貨物管理專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家?guī)鞈?yīng)由熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、港口安全技術(shù)、港口工程、港口安全管理和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。
港口行政管理部門(mén)在組織安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或其他港口危險(xiǎn)貨物管理工作時(shí),需要吸收專(zhuān)家參加或者聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家。
第七章 法律責(zé)任
第六十五條 未依法取得相應(yīng)的港口經(jīng)營(yíng)許可證,或超越許可范圍從事港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬(wàn)元的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條 未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期未改正的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第六十七條 危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(二)沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)港口行政管理部門(mén)審查同意的;
(三)施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(四)安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的。
第六十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人未依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致不具備安全生產(chǎn)條件的,或其主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第六十九條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核,并依法記錄安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核情況的;
(三)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;
(四)未按照規(guī)定制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。
第七十條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;
(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;
(三)未建立事故隱患排查治理制度的。
第七十一條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未在生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和通信、報(bào)警裝置的;
(二)未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝、使用安全設(shè)施、設(shè)備并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。
第七十二條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)貨物管道設(shè)置明顯的標(biāo)志,或者未對(duì)危險(xiǎn)貨物管道定期檢查、檢測(cè)的;
(二)危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐未設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,或者對(duì)儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的;
(三)未建立危險(xiǎn)貨物出入庫(kù)核查、登記制度的;
(四)裝卸、儲(chǔ)存沒(méi)有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或者安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)貨物的。
在港口進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)貨物管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規(guī)定書(shū)面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,或者管道所屬單位未指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的;由所在地港口行政管理部門(mén)按照前款規(guī)定的處罰金額進(jìn)行處罰。
第七十三條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其港口經(jīng)營(yíng)許可證件:
(一)未在取得從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行作業(yè)的;
(二)未依照本規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(三)未將危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存在專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物在專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐內(nèi)單獨(dú)存放的;
(四)危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的;
(五)危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的。
第七十四條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門(mén)備案的;
(二)未將其劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、管理措施以及管理人員等情況報(bào)港口行政管理部門(mén)備案的。
第七十五條 兩個(gè)以上危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人在同一港口作業(yè)區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,并處1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第七十六條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人未采取措施消除事故隱患的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令立即消除或者限期消除;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條 未按本規(guī)定報(bào)告并經(jīng)同意進(jìn)行危險(xiǎn)貨物裝卸、過(guò)駁作業(yè)的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十八條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正,并處三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)裝卸國(guó)家禁止通過(guò)該港口水域水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物的;
(二)未如實(shí)記錄危險(xiǎn)貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物的包裝和安全標(biāo)志不符合相關(guān)規(guī)定仍進(jìn)行作業(yè)的;
(四)未具備其作業(yè)使用的危險(xiǎn)貨物輸送管道分布圖的;
(五)未將重大事故隱患的排查和處理情況、應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向所在地港口行政管理部門(mén)備案的;
(六)未按規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制,并將重大風(fēng)險(xiǎn)源及管控措施向所在地港口行政管理部門(mén)備案的。
在港口從事危險(xiǎn)貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)前,未將有關(guān)情況告知相關(guān)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正,并對(duì)相關(guān)單位處三萬(wàn)元以下的罰款。
第七十九條 港口作業(yè)委托人未按規(guī)定向港口經(jīng)營(yíng)人提供所托運(yùn)的危險(xiǎn)貨物有關(guān)資料的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;港口作業(yè)委托人在托運(yùn)的普通貨物中非法夾帶危險(xiǎn)貨物,或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的,由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人拒絕、阻礙港口行政管理部門(mén)依法實(shí)施安全監(jiān)督檢查的,由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條 港口行政管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法予以制止、查處,情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)未履行本規(guī)定設(shè)定的監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(四)有其他玩忽職守行為的。
第八十二條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的,按照《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)行。
第八章 附 則
第八十三條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義:
(一)危險(xiǎn)貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在港口作業(yè)過(guò)程中容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)、材料或物品,包括:
1.《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(imdg code)第3部分危險(xiǎn)貨物一覽表中列明的包裝危險(xiǎn)貨物,以及未列明但經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他包裝貨物;
2.《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》(imsbc code)附錄一b組中含有聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編號(hào)的固體散裝貨物,以及經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他固體散裝貨物;
3.《經(jīng)1978年議定書(shū)修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》(marpol73/78公約)附則i附錄1中列明的散裝油類(lèi);
4.《國(guó)際散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》(ibc code)第17章中列明的散裝液體化學(xué)品,以及未列明但經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他散裝液體化學(xué)品,港口儲(chǔ)存環(huán)節(jié)僅包含上述中具有安全危害性的散裝液體化學(xué)品;
5.《國(guó)際散裝液化氣體船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》(igc code)第19章列明的散裝液化氣體,以及未列明但經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他散裝液化氣體;
6.我國(guó)加入或締結(jié)的國(guó)際公約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他危險(xiǎn)貨物。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品,是指列入《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
第八十四條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的監(jiān)督管理,適用《中華人民共和國(guó)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
第八十五條 本規(guī)定自201×年×月×日起施行。2023年12月11日交通運(yùn)輸部發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第9號(hào))同時(shí)廢止。
附件
港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證
編號(hào):
港口經(jīng)營(yíng)人:
作業(yè)區(qū)域范圍:
作業(yè)方式:
作業(yè)危險(xiǎn)貨物品名:
發(fā)證機(jī)關(guān):
發(fā)證日期:
有效期至:
港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證填寫(xiě)說(shuō)明
一、《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》紙張大小設(shè)定為a4格式,外觀設(shè)計(jì)背景加國(guó)徽、底紋等。
二、附證編號(hào):由各地港口行政管理部門(mén)按照《港口經(jīng)營(yíng)許可證》號(hào)后加“―”再加具體的碼頭(泊位)(m表示)、儲(chǔ)罐(c表示)、堆場(chǎng)(d表示)、倉(cāng)庫(kù)(k表示)、過(guò)駁(b表示)漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě)表示。例:(蘇寧)港經(jīng)證(00026)號(hào)―m001; (蘇寧)港經(jīng)證(00026)號(hào)―c001; (蘇寧)港經(jīng)證(00026)號(hào)―d001;(蘇寧)港經(jīng)證(00026)號(hào)―k001; (蘇寧)港經(jīng)證(00026)號(hào)―b001。
三、作業(yè)區(qū)域范圍:由港口行政管理部門(mén)和港口經(jīng)營(yíng)人共同確定,分為碼頭(泊位)、單個(gè)儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、過(guò)駁區(qū)五種作業(yè)區(qū)域范圍,分別發(fā)放附證,并明確作業(yè)區(qū)域的位置,以及泊位等級(jí)、儲(chǔ)罐容量、堆場(chǎng)面積、倉(cāng)庫(kù)面積、過(guò)駁水域面積等。例:南京港**港區(qū)**作業(yè)區(qū)608碼頭(5000噸級(jí));南京港**港區(qū)**作業(yè)區(qū)**儲(chǔ)罐區(qū)**號(hào)儲(chǔ)罐(5萬(wàn)立方);南京港**港區(qū)**作業(yè)區(qū)**危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)(1萬(wàn)平方米),南京港**港區(qū)**作業(yè)區(qū)**危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)(1萬(wàn)平方米),南京港**港區(qū)**水域**過(guò)駁錨地(5平方公里)。
四、作業(yè)方式:如船―管道,船―管道―儲(chǔ)罐;儲(chǔ)罐―管道―船,船―船等方式。
五、作業(yè)危險(xiǎn)貨物品名:根據(jù)《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》《經(jīng)1978年議定書(shū)修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》《國(guó)際散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》《國(guó)際散裝液化氣體船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》最新版填寫(xiě)具體的作業(yè)品種名稱(集裝箱和包裝貨物載明到“項(xiàng)別”)。
