營(yíng)改增發(fā)票管理規(guī)定辦法
營(yíng)改增后如何規(guī)范發(fā)票管理
一是準(zhǔn)確劃分用票納稅人類型。
按照稅收征管法、發(fā)票管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)要求,將納稅人劃分為自開票納稅人和代開票納稅人,劃分的標(biāo)準(zhǔn)是納稅人是否辦理了稅務(wù)登記。
辦理了稅務(wù)登記或按稅收征管法有辦證義務(wù)的納稅人,為自開票納稅人,有用票需求的,應(yīng)自己開具發(fā)票,不得找稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他納稅人代開。
沒有辦理稅務(wù)登記義務(wù)的納稅人,為代開票納稅人,包括偶爾發(fā)生應(yīng)稅行為的非企業(yè)性單位和廣大自然納稅人,他們有用票需求的,應(yīng)找稅務(wù)機(jī)關(guān)代開或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的其他合法單位代開,不得找其他自開票納稅人開具。
以此劃分開票納稅人類型,堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則,劃清了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的權(quán)利義務(wù),有利于保證雙方權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn),各做各的事,不相互越位,不越俎代庖。
二是因地制宜滿足納稅人需求。
營(yíng)改增后,原增值稅納稅人和試點(diǎn)增值稅納稅人都用增值稅發(fā)票,納稅人數(shù)量多,需求各異,必須結(jié)合各類納稅人的實(shí)際,采取不同的方法來滿足他們的用票需求。
首先,對(duì)起征點(diǎn)以上和起征點(diǎn)以下納稅人要區(qū)分對(duì)待,起征點(diǎn)以上納稅人開票原則上進(jìn)入增值稅防偽稅控升級(jí)版,使用新系統(tǒng)開具發(fā)票,稅控器具費(fèi)用從應(yīng)納稅款中抵扣;起征點(diǎn)以下納稅人,根據(jù)納稅人意愿,可選擇使用增值稅防偽稅控升級(jí)版、uk數(shù)字證書、原有地稅稅控器具、定額發(fā)票等方式開票。
其次,一般納稅人和小規(guī)模納稅人根據(jù)其業(yè)務(wù)需求,區(qū)別開票。
一般納稅人使用防偽稅控系統(tǒng)升級(jí)版開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票,不得利用其他器具開票;小規(guī)模納稅人,由納稅人用稅控器具開具普通發(fā)票,需要開具專用發(fā)票的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。
再次,對(duì)行業(yè)特點(diǎn)不同的納稅人允許使用不同的稅控器具開具發(fā)票。
針對(duì)飲食、二手房交易、停車管理服務(wù)、出租車、過橋過路通行服務(wù)等特殊行業(yè),允許他們根據(jù)自身的特點(diǎn),使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)升級(jí)版、卷筒、計(jì)價(jià)器出票、手撕定額等形式開票;最后,對(duì)沒有辦理稅務(wù)登記義務(wù)的納稅人由稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的合法代開機(jī)構(gòu)進(jìn)行代開。
他們有用票需求的,持合法證明,隨到隨開,當(dāng)即繳納稅款或免稅。
三是規(guī)范新老納稅人用票標(biāo)準(zhǔn)。
推行營(yíng)改增后,原增值稅納稅人和試點(diǎn)增值稅納稅人都是增值稅納稅人,在發(fā)票使用方面應(yīng)享受一樣權(quán)利,履行一樣義務(wù),統(tǒng)一用票標(biāo)準(zhǔn)。
按營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人銷售不動(dòng)產(chǎn)和個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)規(guī)定,自然人可以申請(qǐng)地稅機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。
而原增值稅自然人是不可申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票的。
如此一來,這似乎對(duì)原增值稅自然納稅人形成一種稅收歧視。
在給予營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人開票優(yōu)惠的同時(shí),也要對(duì)原增值稅納稅人自然納稅人銷售其他可以抵扣的貨物,需要代開專用發(fā)票也明確應(yīng)該允許,以便他們享受同樣的優(yōu)惠。
另外,對(duì)原增值稅不足起征點(diǎn)小規(guī)模納稅人偶爾需要代開增值稅專用發(fā)票的問題,也應(yīng)比照自然人允許代開。
四是服務(wù)兜底,千方百計(jì)解決納稅人困難。
稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要樹立依法使用發(fā)票是納稅人的一項(xiàng)權(quán)利更是一項(xiàng)權(quán)益的觀念,不僅要
給予,更必須加以保障。
無論是自開票納稅人還是代開票納稅人,無論在任何時(shí)點(diǎn),遇到用票困難,只要需求合法,在通過其他途徑得不到解決的情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)最后都應(yīng)無條件解決,不能因?yàn)榧{稅人用不上發(fā)票而導(dǎo)致其他權(quán)益喪失。
