工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序的實施,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱工業(yè)產(chǎn)品是指《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定的產(chǎn)品(含食品及其相關產(chǎn)品)。
本規(guī)定所稱生產(chǎn)許可證注銷程序是指被許可人已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可資質(zhì)被依法撤回、撤銷、吊銷或存在其他法定情形而被依法終止,并依法辦理注銷手續(xù)的過程。
第三條 生產(chǎn)許可證注銷程序的實施,應當遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、公開、公平、公正的原則。
第四條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當依照本規(guī)定實施撤回、撤銷生產(chǎn)許可和吊銷生產(chǎn)許可證,辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 生產(chǎn)許可的撤回、撤銷
第五條 有下列情形之一的,應當作出撤回生產(chǎn)許可的決定:
(一)生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致生產(chǎn)許可項目依法被終止的;
(二)準予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,導致生產(chǎn)許可被終止的;
(三)被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的;
(四)依法應當撤回生產(chǎn)許可的其他情形。
第六條 被許可人有下列情形之一的,應當作出撤銷生產(chǎn)許可的決定:
(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可的;
(二)已經(jīng)取得生產(chǎn)許可但不能持續(xù)保持應當具備的條件,且逾期未改正的;
(三)依法應當撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。
許可部門或許可工作人員有下列情形之一的,依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定給予處分,可以作出撤銷生產(chǎn)許可的決定:
(一)玩忽職守作出準予生產(chǎn)許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準予生產(chǎn)許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予生產(chǎn)許可決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予生產(chǎn)許可的;
(五)依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。
依照前兩款規(guī)定撤銷生產(chǎn)許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第七條 撤回、撤銷生產(chǎn)許可,由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法作出決定。
上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以撤銷下級部門決定的生產(chǎn)許可。
第八條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)應當撤回、撤銷的情形的,應當按照有關規(guī)定進行調(diào)查取證,提出撤回、撤銷的意見,并按規(guī)定要求逐級上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門處理。
第九條 作出撤回、撤銷生產(chǎn)許可決定前,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當告知被許可人撤回、撤銷生產(chǎn)許可的事實、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。
對被許可人提出的陳述和申辯,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當進行核實;被許可人提出的陳述和申辯成立的,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當采納。
第三章 生產(chǎn)許可證的吊銷
第十條 被許可人有下列情形之一的,應當作出吊銷生產(chǎn)許可證的決定:
(一)未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號,經(jīng)責令限期改正逾期未改,情節(jié)嚴重的;
(二)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號,情節(jié)嚴重的;
(三)產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格,經(jīng)整改復查仍不合格的;
(四)依法應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。
第十一條 吊銷生產(chǎn)許可證,由被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門按辦案程序管轄權(quán)的規(guī)定作出行政處罰決定并負責執(zhí)行。作出吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰決定前,被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按規(guī)定要求逐級上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門批準。
第十二條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)被許可人存在應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的情形的,應當通報被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 作出吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰決定前,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照辦案程序的規(guī)定,提出吊銷生產(chǎn)許可證的處理意見,聽取被許可人陳述和申辯,并告知其聽證權(quán)利。
被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的,應當按照有關聽證規(guī)則進行聽證。
第十四條 在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結(jié)束后,質(zhì)量技術監(jiān)督部門認為被許可人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的,應當將吊銷生產(chǎn)許可證的書面建議和有關情況,按規(guī)定要求逐級上報至準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門。
準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照有關規(guī)定及時作出批復。
被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)準予生產(chǎn)許可部門同意吊銷的批復,向被許可人作出吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定并負責執(zhí)行。
第四章 注銷手續(xù)的辦理
第十五條 有下列情形之一的,應當依法辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù):
(一)生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的;
(二)生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(三)被許可人依法終止的;
(四)因不可抗力導致生產(chǎn)許可事項無法實施的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。
第十六條 對生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的,由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法辦理注銷手續(xù)。
第十七條 對因其他情形應予注銷生產(chǎn)許可的,各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以依據(jù)事實提出處理建議,上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門;準予生產(chǎn)許可的部門應當按照有關規(guī)定及時辦理注銷手續(xù)。
第十八條 準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責公告注銷生產(chǎn)許可的被許可人名單或有關事項。
第五章 附則
第十九條 質(zhì)量技術監(jiān)督部門及其工作人員在生產(chǎn)許可撤回、撤銷、吊銷、注銷工作中,存在違法違規(guī)情形的,應當按照行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究等有關規(guī)定進行處理。
第二十條 質(zhì)量技術監(jiān)督部門法制工作機構(gòu)和行政監(jiān)察機構(gòu)應當加強對生產(chǎn)許可承辦機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)的撤回、撤銷、吊銷和注銷工作的監(jiān)督。
第二十一條 生產(chǎn)許可被注銷后,被許可人仍繼續(xù)生產(chǎn)的,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照查處無證生產(chǎn)的有關規(guī)定實施處罰。
第二十二條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第二十三條 本規(guī)定自2007年3月1日起實施。
